淺析新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)矛盾

淺析新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)矛盾[摘要]社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)造福億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，但由于沒有任何現(xiàn)成的體會(huì)可循，在建設(shè)中不可幸免地會(huì)遇到一些突出的經(jīng)濟(jì)矛盾。這些矛盾如不解決，就會(huì)嚴(yán)峻阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。化解矛盾的思路是：樹立正確的政績觀，以宏觀政策為突破口破解進(jìn)展難題，完善村民自治，重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作。[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)矛盾；根源分析；化解思路在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中遇到了一些突出的經(jīng)濟(jì)矛盾，這些矛盾如不解決，就會(huì)嚴(yán)峻阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真分析矛盾的性質(zhì)和危害，研究矛盾產(chǎn)生的根源并找到破解矛盾的有效方法，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一、新農(nóng)村建設(shè)中突出的經(jīng)濟(jì)矛盾及分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)造福億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，但由于沒有任何現(xiàn)成的體會(huì)可循，因而在實(shí)踐中難免會(huì)顯現(xiàn)如此那樣的問題?，F(xiàn)將新農(nóng)村建設(shè)中顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)矛盾及其危害做一分析：（一）新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)矛盾一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與土地資源短缺之間的矛盾。工業(yè)化進(jìn)展是新農(nóng)村建設(shè)的必定選擇。但進(jìn)展工業(yè)面臨著兩方面選擇：進(jìn)展農(nóng)村工業(yè)必須擠占大量耕地；假如愛護(hù)不行現(xiàn)有耕地，國家的糧食安全就不能得到有效保證。第一次全國土地調(diào)查顯示，從1996年到2006年，我國耕地面積10年凈減少1.24億畝。而2006年全國人均耕地面積為1.4畝，僅是世界平均水平的40%。能夠預(yù)見，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與土地資源短缺之間的矛盾將日益尖銳。二是工業(yè)進(jìn)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾。隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村工業(yè)化的步伐也相應(yīng)加快。一些村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，競相上馬了一批高投入、高能耗、高污染、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，導(dǎo)致廢水、廢氣、廢渣的擴(kuò)散和蔓延，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的連續(xù)惡化，危及到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展。上述問題應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。三是農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；c農(nóng)戶小生產(chǎn)經(jīng)營之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)要求按照科技化、機(jī)械化和專業(yè)化的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，相應(yīng)地要求資源配置也與之相適應(yīng)。但在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，一家一戶的分散經(jīng)營模式不僅聯(lián)合程度和專業(yè)化程度低，而且資源配置效率和機(jī)械化生產(chǎn)水平也不高，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，與千變?nèi)f化的大市場的矛盾日益突出，阻礙到我國統(tǒng)一大市場的形成。四是農(nóng)村勞動(dòng)力總體過剩與高素養(yǎng)勞動(dòng)力相對(duì)短缺之間的矛盾。建設(shè)新農(nóng)村要求勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，但目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源存在總體過剩和局部短缺的突出矛盾。我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力約4.97億人，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，僅需農(nóng)村勞動(dòng)力1.8億人。大量的農(nóng)村高素養(yǎng)勞動(dòng)力通過各種途徑轉(zhuǎn)移到都市，留守在農(nóng)村的老人和兒童，專門難承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。五是農(nóng)村進(jìn)展公共產(chǎn)品所需資金與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱的矛盾。因家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推行，大多數(shù)工業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變得專門脆弱，有許多村莊形成了繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)比較效益的下降，帶來農(nóng)民家庭增收緩慢。農(nóng)村公共產(chǎn)品所需資金的不斷增長與集體經(jīng)濟(jì)脆弱的矛盾，成為新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個(gè)極為尖銳的矛盾。（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的根源分析上述經(jīng)濟(jì)矛盾的形成有十分復(fù)雜的歷史及現(xiàn)實(shí)緣故，具體表達(dá)在體制、政策、進(jìn)展理念等許多方面。一是進(jìn)展理念陷入誤區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)必須依靠經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，而經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展應(yīng)建立在以人為本、全面和諧可連續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)上。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)展理念上陷入了誤區(qū)，盲目追求GDP增長，急功近利，以犧牲環(huán)境、資源和人民群眾的長遠(yuǎn)利益換取所謂的GDP指標(biāo)，導(dǎo)致人與人之間、人與自然之間的不和諧、不和諧。二是政績觀扭曲。上述突出的經(jīng)濟(jì)矛盾，暴露了相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀上的扭曲心態(tài)。有些地點(diǎn)政府為了制造所謂的政績，大搞形象工程、政績工程，不切實(shí)際地盲目建廠、上項(xiàng)目，造成失地農(nóng)民大量增加，阻礙了社會(huì)和諧。三是利益調(diào)整所帶來的副作用。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)重大的社會(huì)變革過程。在這一過程中，利益調(diào)整的誘導(dǎo)使農(nóng)民群體逐步萎縮，而依靠運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、自由職業(yè)等收入為要緊生活來源的農(nóng)民群體日益增多，壯勞力、農(nóng)村精英類人才流向都市，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力總體素養(yǎng)下降，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。二、化解農(nóng)村突出經(jīng)濟(jì)矛盾的思路化解新農(nóng)村建設(shè)中顯現(xiàn)的突出經(jīng)濟(jì)矛盾，要求從理論上找出其根源，加快農(nóng)村治理體制創(chuàng)新，探究出一條破解矛盾的具體計(jì)策。（一）端正進(jìn)展理念，確立正確的政績觀進(jìn)展理念與政績觀之間有內(nèi)在的聯(lián)系，科學(xué)的進(jìn)展理念是基礎(chǔ)，而正確的政績觀是其具體表現(xiàn)形式，二者都屬于觀念方面的范疇，集中于制造什么樣政績的問題上。端正進(jìn)展理念，要求把農(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)作為進(jìn)展的全然所在，努力為農(nóng)民的生存和進(jìn)展制造一個(gè)良好的環(huán)境條件。應(yīng)高度重視和解決人口、環(huán)境、資源、生態(tài)等方面的問題，走生產(chǎn)進(jìn)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明進(jìn)展之路，盡快形成城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策、教育政策、醫(yī)療政策、社會(huì)保證政策，努力縮小城鄉(xiāng)差距。在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會(huì)的永續(xù)進(jìn)展。（二）以宏觀政策調(diào)整為突破口破解進(jìn)展難題政府要合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的差不多生產(chǎn)資料，調(diào)整國民收入再分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財(cái)力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)備建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和市場開發(fā)等，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。應(yīng)積極探究包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等規(guī)律，從規(guī)律中發(fā)覺解決矛盾的新方法，新途徑。在此基礎(chǔ)上，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、稅收、土地承包與流轉(zhuǎn)、戶籍、就業(yè)、社會(huì)保證、文化進(jìn)展、農(nóng)村合作組織進(jìn)展等政策方面排除對(duì)農(nóng)民的各種政策性鄙視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國民待遇。（三）加快農(nóng)村社會(huì)建設(shè)步伐在新農(nóng)村建設(shè)中，推進(jìn)農(nóng)村治理體制和機(jī)制的創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的必定要求。村民自治的實(shí)質(zhì)確實(shí)是按照村民的意愿選擇經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的領(lǐng)頭人，統(tǒng)一農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展思路。完善村民自治，應(yīng)重點(diǎn)在村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、治理權(quán)和監(jiān)督權(quán)上做文章。應(yīng)積極探究村務(wù)公布的有效形式，努力打造“陽光村務(wù)”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要抓緊制定《農(nóng)民權(quán)益愛護(hù)法》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的法制環(huán)境。（四）重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作培養(yǎng)有文化、明白技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明、守法規(guī)的新型農(nóng)民，是解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的全然要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)民教育、提升農(nóng)民素養(yǎng)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)和扶持的作用。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌、和諧、組織和服務(wù)的功能，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供平臺(tái)。教育、科技、文化等各行各業(yè)、各部門要充分利用現(xiàn)有資源，大力開展知識(shí)和技能培訓(xùn)，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)的合力。參考文獻(xiàn)：[1]王文龍，金麗馥.新農(nóng)村建設(shè)必須有超前意識(shí)[J