我國環(huán)境污染稅收法律制度探析的中期報告

我國環(huán)境污染稅收法律制度探析的中期報告前言我國經(jīng)濟快速增長帶來的環(huán)境污染問題日益突出，傳統(tǒng)的污染治理手段已無法滿足實際需要。為解決這一問題，我國在2016年頒布了《環(huán)境保護稅法》，將之前的污染排放費改為環(huán)境保護稅。該法的實施標志著我國環(huán)境保護稅制逐步建立。本報告旨在對我國環(huán)境污染稅收法律制度進行探析。一、環(huán)境污染稅的歷史和發(fā)展環(huán)境污染問題在世界各國快速工業(yè)化和城市化過程中逐漸加劇。20世紀70年代以來，各國逐漸開始探索環(huán)境保護稅制，把環(huán)境保護的成本轉(zhuǎn)嫁到污染者身上，刺激企業(yè)減少污染排放和實現(xiàn)節(jié)能減排。我國在20世紀80年代末開始探索排污費制度，1998年頒布了《污染物排放費征收管理辦法》。該辦法指出，企業(yè)應按照排放污染物的種類和數(shù)量繳納排污費，從而達到減少污染排放的目的。這一制度在推廣過程中出現(xiàn)了協(xié)調(diào)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展、確立費用金額、透明度和社會監(jiān)督等問題。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，環(huán)境污染問題日益嚴重，傳統(tǒng)的污染治理手段已無法滿足實際需要。2016年4月，全國人大常委會通過了《環(huán)境保護稅法》。該法將之前的污染排放費改為環(huán)境保護稅，將稅率和稅目進行了重大調(diào)整。二、環(huán)境污染稅征收對象《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，征稅對象為在我國領域內(nèi)排放污染物的單位和個人，包括生產(chǎn)、經(jīng)營單位、工礦企業(yè)、散戶企業(yè)等。三、稅目和稅率《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，稅目包括大氣污染物、水污染物、土壤污染物和固體廢物等。對企業(yè)排放這些污染物超過國家和地方環(huán)境保護標準的，都需要繳納環(huán)境保護稅。稅率方面，不同污染物具體稅率根據(jù)情況進行制定，但一般情況下，稅率不會低于污染排放費的稅率。另外，對于污染排放沒有達到國家和地方環(huán)境保護標準的，也可以按照實際排放量征收環(huán)境保護稅。四、稅收征收方式環(huán)境保護稅的征收方式主要有定額和比例兩種。定額征收按照環(huán)境污染稅稅目、污染物排放量、國家和地方政府規(guī)定的稅率等因素確定，以環(huán)保部門定量核查為準；比例征收是按照污染物排放總量和行業(yè)排放強度等因素，按比例繳納環(huán)境保護稅。五、目前存在的爭議和問題目前，《環(huán)境保護稅法》的實施遇到了一些困難和問題。其中一個主要問題是如何確立稅收金額。環(huán)保部門需要掌握企業(yè)的實際污染排放情況，制定合理稅額。但隨著企業(yè)排污情況的變化，稅額也可能需要進行調(diào)整，這就要求政府部門與企業(yè)和社會相互配合，建立反映企業(yè)排污狀況的監(jiān)管機制。另外，一些企業(yè)也擔心環(huán)保稅收的增加會加重企業(yè)的負擔，特別是一些老舊企業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟困難的地區(qū)。因此，在實施環(huán)保稅制的同時，政府還需要采取積極措施，幫助企業(yè)進行技術改造和污染治理，促進企業(yè)向綠色生產(chǎn)發(fā)展。六、結(jié)論與建議環(huán)境污染稅制的制度設計需要兼顧環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展，達到既減少污染排放、又不損害經(jīng)濟效益的目的。當前，我國環(huán)境污染稅收法律制度建設已初步形成，但仍需深入研究和實踐，解決實際問題。針對存在的問題和爭議，政府部門需要制定相應的政策和法規(guī)，指導環(huán)保部門和企業(yè)的實踐操作，確保環(huán)境保護稅制逐步得