《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》標準編制說明

廣東省地方標準《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》標準起草工作組1一、工作概況（一）任務(wù)來源本地方標準項目由廣東省市場監(jiān)督管理局提出、廣東省質(zhì)量管理標準化技術(shù)委員會歸口，由廣東省市場監(jiān)督管理局（粵市監(jiān)標準〔2023〕591號），由中國質(zhì)量認證中心牽頭（二）協(xié)作單位參與本標準起草工作的其他單位廣泛來自制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，包括多家已獲廣東省政府質(zhì)量獎及已設(shè)立首席質(zhì)量官的企業(yè)及實力強勁的質(zhì)量領(lǐng)域行業(yè)組織及標準化專業(yè)機構(gòu)等，均擁有豐富的質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗，積累了優(yōu)秀的質(zhì)量管理模式和經(jīng)驗做法，具備一定的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)，能夠為標準制定提供全方位技術(shù)支持。二、背景及意義高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是廣東實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進之路。企業(yè)首席質(zhì)量官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是新時代推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)首席質(zhì)量官制度，有利于充分發(fā)揮首席質(zhì)量官的質(zhì)2量管理與示范引領(lǐng)作用，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。國家高度重視首席質(zhì)量官制度推進工作，早在2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）中就要求“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質(zhì)量官”，同年原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在全國開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點工作，鼓勵和引導企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，明確要求“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”。廣東省深入貫徹黨中央、國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動、設(shè)質(zhì)量強國的決策部署，積極推進實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。自省政府印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強省的決定》以來，廣東省市場監(jiān)督管理局充分貫徹“落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，建立企業(yè)質(zhì)量首負責任制，開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點，鼓勵和引導企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官”的有關(guān)要求，積極探索以多種形式推動開展首席質(zhì)量官制度的試點建設(shè)、人才培育等工作，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。目前，全省已有近兩萬家企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，企業(yè)質(zhì)量意識進一步增強，企業(yè)質(zhì)量水平得到有效提升。在政策引導方面，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《廣東省市場監(jiān)督管理局等十一部門關(guān)于深化落實企業(yè)首席質(zhì)量官制度的通知》（粵市監(jiān)〔2023〕35號），堅持小切口引領(lǐng)大變革，緊緊扭住首席質(zhì)量官作為企業(yè)中第一質(zhì)量人的關(guān)鍵3作用，深化實施“八個一”行動（即：出臺一份推動落實首席質(zhì)量官制度的意見、制定一部首席質(zhì)量官管理辦法、發(fā)布一項首席質(zhì)量官地方標準、修訂一版首席質(zhì)量官教程、成立一個全省首席質(zhì)量官聯(lián)合性組織、舉辦一期優(yōu)秀首席質(zhì)量官征集評選活動、編印一本優(yōu)秀首席質(zhì)量官的宣傳刊物、召開一場全省首席質(zhì)量官大賽），落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》關(guān)于“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”的部署要求，促進企業(yè)提升全面質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)質(zhì)量革命。企業(yè)首席質(zhì)量官制度的落地實施，對地區(qū)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平、增強質(zhì)量競爭力，以及促進行業(yè)、地區(qū)質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。同時，在推進實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的工作實踐中，也暴露出了目前地區(qū)首席質(zhì)量官水平參差不齊、缺乏針對企業(yè)首席質(zhì)量官制度的規(guī)范指導等問題，亟需建立配套標準予以引導和規(guī)范?！镀髽I(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》標準明確了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)的基本原則、流程及相應(yīng)要求，可為企業(yè)建設(shè)有效的首席質(zhì)量官制度提供指導。實施該文件有利于更好發(fā)揮全省首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用，推動企業(yè)質(zhì)量變革創(chuàng)新，并將在全省帶動各個行業(yè)全面建設(shè)首席質(zhì)量官制度，為廣東系統(tǒng)推進質(zhì)量強企、強鏈、強市建設(shè)，培育國際知名產(chǎn)業(yè)集群，推動其在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列發(fā)揮重要作用。三、編制過程4《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》標準制定工作作為廣東省市場監(jiān)督管理局“八個一”行動之一，廣東省質(zhì)量管理標準化技術(shù)委員會秘書處單位廣東中認華南檢測技術(shù)有限公司高度重視，標準工作組有序集結(jié)了標準、質(zhì)量、檢測認證、政策解讀等領(lǐng)域的資深專家，包括企業(yè)首席質(zhì)量官、企業(yè)及協(xié)會業(yè)高層管理人員，于2023年3月底啟動《首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》地方標準編制工作，主要工作開展情況1．2023年3至4月，在廣泛收集整理與本標準有關(guān)的國內(nèi)外信息和文獻資料的基礎(chǔ)上，多次召開起草組工作會議，準備立項資料。2．2023年6月，召開標準立項研討會，初步確立了標準編制的原則、思路和主體框架。3．2023年7月，召開標準第二次研討會，基于前期確立的標準框架，征集多方意見和建議，制定標準草案稿，完成立項申報。4．2023年8月，聯(lián)合起草單位廣東省質(zhì)量檢驗協(xié)會和中國檢驗認證集團廣東有限公司開展杭州、長沙兩地首席質(zhì)量官實地調(diào)研，組織當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局、專業(yè)機構(gòu)、多家質(zhì)量標桿企業(yè)首席質(zhì)量官代表對標準編制工作進行研討，深入了解兩地企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)方面的具體措施和成功經(jīng)驗及所形成的管理規(guī)范和制度建設(shè)成果，總結(jié)提煉其先5進質(zhì)量管理經(jīng)驗做法，為標準制定和實施更加有效提供參考。 5．2023年10月，召集標準起草單位研討標準，對標準6．2024年1至2月，召開標準研討會，進一步征求對標準草案稿的意見，在此基礎(chǔ)上形成征求意見稿。四、編制原則（一）規(guī)范性標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫，保證標準制定規(guī)范性。（二）開放性標準編制充分吸收來自政府部門、企事業(yè)單位和社會組織等相關(guān)方的代表參與標準起草，廣泛聽取來自各相關(guān)方的意見與建議。（三）先進性標準編制吸收融合國內(nèi)先進知名企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官崗位的先進理念與特色實踐。（四）包容性標準編制立足國家、地區(qū)質(zhì)量工作實踐，充分考慮不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)的組織的需求和現(xiàn)狀，為各類組織建設(shè)首席質(zhì)量官制度提供指引。（五）科學性標準遵循PDCA循環(huán)理念和方法，同時為便于理解和操6作，標準各條款提煉出最為關(guān)鍵的要求，標準結(jié)構(gòu)完整、各部分邏輯清晰。（六）協(xié)調(diào)性本標準符合國家政策，貫徹國家的法律法規(guī)，廣東省市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)推進標準編制，在標準起草過程中加強溝通聯(lián)系，保證首席質(zhì)量官標準制定工作與其余“八個一”行動核心理念及主要內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，為后續(xù)推進廣東省首席質(zhì)量官的互通互認奠定基礎(chǔ)。五、編制思路標準編制基于原國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點工作的通知》（質(zhì)檢辦質(zhì)〔2012〕749號）以及廣東省已發(fā)布的首席質(zhì)量官相關(guān)政策性文件要求，吸收融合全國各地企業(yè)首席質(zhì)量官指導性技術(shù)文件等內(nèi)容，結(jié)合不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)組織推進實施首席質(zhì)量官制度的現(xiàn)實需求與工作實踐，開展《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》地方標準的編制。六、框架內(nèi)容本標準框架包括企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)的基本原則、流程及相應(yīng)要求三部分，適用于企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，其他組織可參照本文件建立首席質(zhì)量官制度。本標準主要內(nèi)容包括以下五個章節(jié)：（一）基本原則7本章節(jié)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循公平、公正、公開、科學原則；應(yīng)以提升企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，增強企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展能力，推動質(zhì)量強企，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同提升為目標。（二）建設(shè)流程本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)章及本文件要求，策劃、建立與實施、評估并持續(xù)改進首席質(zhì)量官制度。（三）策劃本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)對首席質(zhì)量官制度進行策劃，確保首席質(zhì)量官制度建設(shè)的合規(guī)性、適用性，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，應(yīng)將首席質(zhì)量官制度策劃活動的結(jié)果作為制度建立、實施、評估、持續(xù)改進的輸入。（四）建立與實施本章節(jié)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官聘任、履職、管理制度的建立與實施。其中聘任制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的基本要求、任職條件、行為規(guī)范及聘任規(guī)范；履職制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的工作職責和考核規(guī)范；管理制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的授權(quán)、備案、能力提升、激勵和退出規(guī)范。（五）評估與持續(xù)改進本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)評估比較首席質(zhì)量官制度建設(shè)的成效與其確定的期望目標，并在此基礎(chǔ)上提出下一步工作計劃；應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果及產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量特點，8識別首席質(zhì)量官制度建設(shè)的改進機會，并依據(jù)對成效水平與趨勢以及內(nèi)外部環(huán)境變化的分析結(jié)果，確定改進的優(yōu)先順序，提出改進措施并實施改進；應(yīng)確保首席質(zhì)量官制度建設(shè)工作的持續(xù)改進與創(chuàng)新，推進企業(yè)質(zhì)量管理的持續(xù)發(fā)展與優(yōu)化。七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)