小組合并工作總結(jié)

村（居）民小組合并工作情況開展村（居）民小組合并改革，是省委、省政府繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后的又一重大改革部署，是對基層政權(quán)體系和組織架構(gòu)的重構(gòu)和優(yōu)化，能夠有效解決資源配置低、人員選拔難、運(yùn)行成本高等實(shí)際問題，對人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務(wù)精準(zhǔn)化、治理現(xiàn)代化等具有重大意義。XX縣緊緊抓住此次改革機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感，緊密結(jié)合縣情，主動(dòng)作為，精細(xì)策劃，依法操作，快速有序推進(jìn)，于2月25日至3月20日，僅20多天時(shí)間，圓滿完成了全縣村（居）民小組合并工作。目前，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)村1190個(gè)村民小組調(diào)整為983個(gè)，減少207個(gè)，減幅51.36%；79個(gè)社區(qū)483個(gè)居民小組調(diào)整為370個(gè)，減少113個(gè)，減幅23.39%。依法推選產(chǎn)生村（居）民小組長3943人。所有調(diào)整合并的村（居）民小組社會(huì)穩(wěn)定，干部群眾思想平穩(wěn)?，F(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下。一、早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署XX縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革過程中，就同步考慮村（居）民小組的合并，抓早動(dòng)快、一體謀劃、壓茬推進(jìn)，在全面完成村級建制調(diào)整改革任務(wù)的前提下，同步對村（居）民小組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?？h委書記親自上手，組織縣委組織部、民政局等相關(guān)單位，認(rèn)真研究、走訪調(diào)研、征求意見，形成《XX縣村（居）民小組合并工作方案》，結(jié)合實(shí)際情況，明確村民小組調(diào)整比例原則上不低于50%，原則上戶籍人口100人以下的組不再保留，按戶籍人口300人左右的規(guī)模對條件成熟的村民小組進(jìn)行合并，盡可能并大組的規(guī)模，減少小組數(shù)量，調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)政府所在地村民小組，征地拆遷任務(wù)重的村民小組調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要確定，社區(qū)居民小組調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌把握。在組織實(shí)施中明確合并工作必須堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各村（社區(qū)）具體組織實(shí)施，要依據(jù)地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)布局和歷史沿革等具體情況，按照有利于整合發(fā)展資源、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升治理實(shí)效原則進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)充分聽取村（居）民意見，依法組織召開村（居）民小組會(huì)議討論同意。在村居民小組合并中堅(jiān)持“三不變”即：村（居）民享受的政策不變，農(nóng)村山林、土地及其附著物、資源等權(quán)屬不變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不變。二、順向調(diào)整，因地制宜，科學(xué)確定合并方案為深入推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，切實(shí)解決村（居）民小組數(shù)量多、面積小、人口少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等問題，進(jìn)一步整合資源要素，優(yōu)化村（居）民小組管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，充分保障人民群眾合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村（居）民小組長工作積極性，切實(shí)提升村（社區(qū)）的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。XX縣在具體操作過程中有針對性地進(jìn)行了政策梳理、現(xiàn)狀分析、田野調(diào)查，進(jìn)一步明確政策、廣泛宣傳，贏得了干部群眾的一致認(rèn)可，使得整個(gè)改革過程風(fēng)平浪靜、有力有序。一是對于“三權(quán)”，基于農(nóng)村土地承包權(quán)等七權(quán)已經(jīng)確權(quán)到戶并且中央明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年，明確提出存量權(quán)屬不變，給老百姓吃下了“定心丸”，最大限度保證在合并過程中不破壞現(xiàn)有利益格局，實(shí)現(xiàn)以時(shí)間換空間。二是對于“三資”，借鑒合村的相關(guān)政策，明確存量的“三資”，或由現(xiàn)有的村民小組進(jìn)行鎖定和量化并進(jìn)行分配，或直接用于現(xiàn)在村民小組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；合組后形成的“三資”，由合并后的村民小組進(jìn)行民主管理和權(quán)益分配。三是對于村民小組長，基于全縣近三分之一的村民小組長為村干部兼任或聯(lián)組長擔(dān)任的現(xiàn)狀，在此輪合組過程中明確村常職干部不再兼任村民小組長，鼓勵(lì)其他村“兩委”成員兼任，支持和鼓勵(lì)合村之后沒有擔(dān)任新村常職干部的離職村干部擔(dān)任村民小組長。對此輪改革中正常離任的村民小組長，將其待遇保留至村“兩委”換屆。四是在合組的策略上，為了盡量減少組與組之間在“三權(quán)”“三資”等方面懸殊太大所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)，以及規(guī)避在征地拆遷等方面的增量擴(kuò)展問題，在合組過程中鮮明提出合并同類組、減少差異性、降低問題率，對場鎮(zhèn)周邊的組和正在實(shí)施重大項(xiàng)目拆遷的組推遲合并，待村改居時(shí)再進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府專題進(jìn)行研究，制定合組工作方案，村（社區(qū)）進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)深入開展調(diào)查研究，摸清小組基本情況和影響小組合并所涉及的各類問題，對合組中的問題、困難要做到心中，尊重群眾意愿，做好思想引導(dǎo)，確保村民小組合并工作順利進(jìn)行。各村（社區(qū)）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取黨員、干部、群眾代表等意見，結(jié)合實(shí)際情況，提出合組初步方案和小組長初步人選方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究后報(bào)縣村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把關(guān)備案。三、把握時(shí)間，依法實(shí)施，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是明確工作任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣村（居）民小組合并工作有力有序?qū)嵤?，縣村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《村（居）民小組合并工作任務(wù)清單》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，實(shí)施精細(xì)化推進(jìn)，實(shí)行“日報(bào)告”工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長主動(dòng)擔(dān)責(zé)履職，抓統(tǒng)籌、抓部署、抓落實(shí)、抓督導(dǎo)，帶隊(duì)深入一線調(diào)研指導(dǎo)30余次。縣指導(dǎo)督導(dǎo)組從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)幫助和指導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做深做細(xì)做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決做到負(fù)總責(zé)、親自抓，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。同時(shí)，各村（社區(qū)）通過“村村通”廣播、召開村干部座談會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，電話征求在外務(wù)工人員意見等方式，多層次、有針對性地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，全覆蓋、全過程地接收群眾反饋，打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是始終依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格把控每一個(gè)步驟、每一個(gè)程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，保每項(xiàng)任務(wù)有組織、有計(jì)劃、有步驟、有成效地協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是保障群眾利益。嚴(yán)格按照村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公布的程序，開展清產(chǎn)核資，切實(shí)做好公章管理、檔案移交等工作，確保村民的民主權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益