旅游行業(yè)人才隊伍建設中存在的主要問題與相關建議

旅游行業(yè)人才隊伍建設中存在的主要問題與相關建議4月22日-23日，2022中國旅游科學年會在京成功召開。本屆年會由中國旅游研究院主辦，攜程集團協(xié)辦，以線下主會場、線上視頻直播形式舉行。本屆年會以“旅游人才建設與青年人才培養(yǎng)”為主題，與會代表圍繞學科建設與旅游人才培養(yǎng)、現(xiàn)代旅游業(yè)與人才建設、期刊媒體與人才培養(yǎng)、地方需求與青年人才成長等主題開展研討。學科建設與旅游人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，臺州學院黨委書記崔鳳軍教授發(fā)表題為《旅游行業(yè)人才隊伍建設中存在的主要問題與相關建議——以浙江為例》主題演講。全文如下：尊敬的戴院長，各位領導非常高興參加2022中國旅游科學年會。剛才聆聽了胡部長的講話，很受啟發(fā)。我們要積極貫徹好相關政策，為全國旅游人才培養(yǎng)做出貢獻。下面我圍繞旅游行業(yè)人才隊伍建設中存在主要問題和相關建議，以浙江為例做一些闡述。這是我在去年對浙江一個調(diào)研基礎上做出相關一些結論。我的主要觀點：首先，新冠疫情對服務業(yè)特別旅游行業(yè)的重大影響，短期看是市場，長期看是人才。因為市場可以逐步恢復，但是人才一旦流失，旅游業(yè)就失去未來。決定中國旅游業(yè)高質量發(fā)展最大變量不是資源，也不是資本，而是人才。人才要素在旅游企業(yè)運營和發(fā)展過程中起到至關重要地位，在一定程度上決定著其他旅游資源開發(fā)和利用水平，決定著旅游企業(yè)活力和競爭力。人才不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展主要推動力，也是競爭力主要來源。旅游行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)是以人為主體的服務行業(yè)，從這個角度來講，人才問題我們強調(diào)不過分。當前旅游行業(yè)人才短缺和流失現(xiàn)象越來越嚴峻，人才問題會成為全行業(yè)的痛點。從浙江來看，對人力資源和人力資本的需求越來越強烈，人才短缺問題成為制約全球旅游業(yè)發(fā)展因素。浙江旅游業(yè)高質量發(fā)展，缺了人才這一根腿，就始終會在低層次上徘徊，很難保證旅游業(yè)可持續(xù)性，很難具備國際競爭力，也很難保持萬億產(chǎn)業(yè)含金量，最終會被低端鎖定論為低端產(chǎn)業(yè)。對行業(yè)來講，主要問題就是總量不足，流失率比較高。剛才保教授講到每年50萬的這么一個培養(yǎng)量，但是在實際的行業(yè)的發(fā)展過程當中，超過三分之二旅游企業(yè)招工難、用工難的問題相對嚴重，流失率高達每年35%。有經(jīng)驗豐富的高級導游、高級廚師、高級經(jīng)理更是一人難求。這次疫情雪上加霜，我們調(diào)查30到40歲流失率超過50%，而他們僅有18%的人表示疫情過后再從事旅游業(yè)，而這個年齡段是骨干。第二，結構存量不合理。從浙江來看，我們有幾個結構性的現(xiàn)象。一個從旅游行業(yè)內(nèi)部來看，人才集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而新型旅游門類人力資源數(shù)量不多，民宿店長相對缺乏。從區(qū)域分布來看，中級城市對三線城市已經(jīng)嚴重擠壓，像浙江杭州一枝獨大，像寧波、溫州旅游人才總量也不是很足，其他城市更是少的可憐，而一些縣市區(qū)很難找到一兩個科班出身的專業(yè)人員。浙江旅游職業(yè)學院20屆畢業(yè)生導游調(diào)查表明，超過一半畢業(yè)生已經(jīng)脫離旅游相關行業(yè)。而旅游多集中在杭州占到49.8%，寧波占了23.4%。從學歷結果來講，旅游人次以中低層次為主，旅游專業(yè)?？埔陨系穆毠ひ膊皇呛芏?。從年齡結構來講，旅游行業(yè)吃青春飯現(xiàn)象仍然明顯。超過50歲的專業(yè)人員嚴重不足，因為職工年齡是標志著成熟度的一個重要指標，這也從側面說明旅游行業(yè)吸引力不足。從能力結構來講，真正的高學歷人才鳳毛麟角，會講英語從業(yè)者本身不多，小語種從業(yè)者不足5%，能掌握兩三個領域能力，懂旅游、懂文化、懂媒體的復合型人才更加嚴重缺乏。從專業(yè)布局來講，理論性研究型人才也是嚴重匱乏，行業(yè)內(nèi)具有一定學術水平專業(yè)人員、學術人員不多。理論成果嚴重落后于旅游實踐。浙江文旅從實踐來看，走在全國前列，但是現(xiàn)在因為理論研究深度不夠，這使得浙江長期無法占據(jù)理論高地，也制約了重要窗口對外傳播和自我更新。第三，后備人才儲備不足。根據(jù)教育廳提供數(shù)據(jù)，全省本科院校2019年招收旅游專業(yè)學生是2714人，畢業(yè)本科生2367人，4所高校招碩士研究生僅14人，畢業(yè)研究生33人，博士生僅招3人，而且省內(nèi)高校本科旅游專業(yè)招生越來越少，像浙江工商大學等高校已經(jīng)放棄了本科招生。而現(xiàn)有浙江工商大學、浙江師大、臺州學院本科招生數(shù)量每年下降。而且新生入學之后轉專業(yè)比例常年保持在25%以上，去年疫情期間更是高達50%以上，而且加上就業(yè)方面原因，碩士研究生招生越來越難，數(shù)量越來越少。MTA招生也存在困難，按照工商管理學科確定考試內(nèi)容，對已經(jīng)參加工作的畢業(yè)生來講數(shù)學考試是他們難以承受的。浙江全省33所高職高專開設了13個旅游大類專業(yè)，疫情前統(tǒng)計數(shù)據(jù)2019年畢業(yè)生7690人，雖然整體上比較穩(wěn)定，但是質量也在下降。有88所中職開設了旅游管理專業(yè)，2019年畢業(yè)生4860人，這些中職畢業(yè)生流出浙江本來就不少，其中60%進入了高職學習，真正進入市場就業(yè)人數(shù)不多。就以上原因做一個簡單分析：第一個是旅游行業(yè)的地位不高，低技術、低門檻、低報酬、高強度勞動時間，導致旅游行業(yè)社會地位一直下降。尤其像薪酬排名最后，一些野導沖擊了市場，由于媒體大幅度宣傳，導致聲譽不佳，大大降低了旅游專業(yè)在家長和考生心目當中地位。再一個就是就業(yè)環(huán)境。在地理位置上旅游企業(yè)往往不占優(yōu)勢，景區(qū)不僅距離大城市比較遠，而且距離縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較遠，交通不便，很難吸引從業(yè)者。比如說位于臺州的蛇蟠島景區(qū)，這是4A級景區(qū)，盡管景區(qū)品位較高，待遇也不低，但是因為距離城市遠，很難留住本科生、高職畢業(yè)生。第三個，季節(jié)性差異。在戶外度假型，休閑型的旅游景區(qū)景點非常典型，職工全年忙閑不均，收入不穩(wěn)，制約了行業(yè)的吸引力。第四個，行業(yè)競爭。從內(nèi)部來看，內(nèi)卷比較嚴重，低層次競爭激烈，利潤越來越低。其他行業(yè)有更高的收入，更加體面工作，必然降低旅游行業(yè)員工知名度和忠誠度。第五，人才成長空間缺乏。因為部分旅游企業(yè)短期行為比較高，多數(shù)企業(yè)缺乏人才成長、職業(yè)發(fā)展、人才激勵等措施，導致員工價值感不足，對企業(yè)忠誠度不高。這里面提點相關建議，從全國范圍來看，2018年的國家旅游局推出萬名旅游英才計劃，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生比較大的影響?？傮w來看還是杯水車薪，由于現(xiàn)在文化旅游業(yè)發(fā)展主體在縣市區(qū)，如果縣市區(qū)沒有人才，地方不努力，人才問題無法解決，這就是是一個大問題。第一，建議政府主導旅游人才培養(yǎng)，將旅游人才隊伍建設納入各級黨委的“十四五”規(guī)劃。文化旅游部門列入各級黨委人才工作領導小組成員單位，將旅游及相關專業(yè)納入人才布局，明確旅游休閑人才納入急需緊缺人才目錄。同時建立政府、部門、企業(yè)三位一體人才培養(yǎng)模式，出臺人才發(fā)展政策、財政政策，形成政策洼地。在落戶、住房補貼、生活補貼、子女就學等方面提供著優(yōu)惠政策和全方位的服務保障，營造良好的人才發(fā)展氛圍。第二，大力引進專門人才，尤其高端人才。開展文旅領域高端人才相關的立項支持，每年在行業(yè)內(nèi)要開展突出貢獻人才專項審核工作，堅持不為學歷、不為職稱、不為資歷、不為身份，為旅游事業(yè)做出貢獻的企業(yè)經(jīng)濟管理人才、高技術人才，解決改善這方面的問題，進一步激發(fā)各類人才積極性。第三，依托高校優(yōu)質資源，培育高素質旅游專門人才。主管部門要擔負起本地區(qū)的人才培養(yǎng)責任，設置專項經(jīng)費，與省內(nèi)外高校、高職、高專建立校企合作關系，培育更多專業(yè)化優(yōu)秀型人才。建立以市場為需求旅游人才培養(yǎng)機制，打破傳統(tǒng)培養(yǎng)瓶頸，推動產(chǎn)學研結合，密切學校和業(yè)界聯(lián)系，實現(xiàn)教學和科研實踐有機的結合。地方的文化旅游部門以前對人才培養(yǎng)關心不夠。在招生適當做一些改革，適當擴大單獨招生的單獨考試的招生規(guī)模，建立專門針對省外考生報考旅游專業(yè)定項招生模式，擴大四年制職業(yè)教育招生規(guī)模，增強高校旅游專業(yè)單位，同時改革MTA導師課，取消高等數(shù)學考試。加大培訓力度，不光是高校學生，旅游人才的分類、分級培訓體系，像在都市圈大城市建立旅游人才國際化教育和旅游基地。在各市區(qū)要依托當?shù)乇靖咝：脱芯繖C構建立常態(tài)化旅游人才培訓基地，以市區(qū)為單位，每年召開各類對管理干部和企業(yè)的高管培訓，以及中層干部的培訓。建立激勵機制，文化和旅游部門合并以后，我們發(fā)現(xiàn)文化部門的帽子和人才稱號特別多，但是旅游確實很少。帽子雖然我們不提倡，但是稱號很重要，對于享受相關的政策來講，非常有作用。所以應該大力培養(yǎng)，包括金牌導游在內(nèi)一系列的人才培養(yǎng)，而且給他們相應的待遇。重點扶持鄉(xiāng)村和縣域旅游的專業(yè)人才，因為現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有人才匱乏的問題，像大專院校開辦民宿學院、文化旅游專業(yè)，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理，鄉(xiāng)村文化講解、民族手工藝制作等特色培訓、技能培訓。大力提升旅游行業(yè)的社會美譽度，要嚴厲打擊行業(yè)的惡意競爭，提升行業(yè)的盈利能力，逐步提升行業(yè)薪酬，提高美譽度和認可度，對特別優(yōu)秀人才給予一定榮譽，并且給予一定獎勵和補貼。而且特別宣傳旅游行業(yè)典型人物，避免過度負面新聞。提升旅游行業(yè)人的榮譽感。調(diào)整全球過時的行業(yè)法規(guī)，我提了一個導游員定義問題，在時代下面整個新的業(yè)態(tài)，導游員如果還依附傳統(tǒng)旅行社本身的話，必將制約了導游員一個職業(yè)發(fā)展。建議對導游職業(yè)內(nèi)涵和外延重新樹立和確定。第四，發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)主渠道作用。簡單說一下，作為旅游出身的高校黨委書記，我看到旅游人才的供需之間巨大缺口時，內(nèi)心憂心忡忡。留住人才、培養(yǎng)人才其實同等重要。當前如何留住