清遠市發(fā)布防空法實施細則

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁清遠市發(fā)布防空法實施細則第一條為保障人民防空工作的順當進行愛護國家財產(chǎn)和人民群眾生命平安，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施(中華人民共和國人民防空法)方法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實際狀況,制定本細則。

其次條在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人均應遵守本細則。

第三條人民防空是國防的組成部分，縣級以上人民政府要依據(jù)國防需要，有效地組織人民防空，動員和組織群眾實行防護措施。人民防空工作實行長期預備重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針和與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)進展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會進展方案。市區(qū)和各縣(市)人民政府所在地是人民防空的重點。人民防空重點城市應依據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時防護要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并將它納入城市總體規(guī)劃.人民防空工程建設(shè)應結(jié)合城市建設(shè)統(tǒng)籌支配，合理布局，同步進行。城市其他地下工程的建設(shè)與進展，應當兼顧人民防空需要，建設(shè)方案應當征求人民防空主管部門的看法。

第五條縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區(qū)域的人民防空工作?？h級以上人民政府對人民防空機構(gòu)的設(shè)置及其主要負責人的任免應當征求同級軍事機關(guān)的看法

第六條縣級以上人民政府應當依據(jù)工作需要成立人民防空辦公室，負責管理本行政區(qū)域的入民防空工作。方案、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人民防空工作。市區(qū)的街道辦事處、大專院校和重要經(jīng)濟目標單位(如水庫、水廠大中型企業(yè)、電站橋梁等).依據(jù)本轄區(qū)、本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人民防空工作機構(gòu)或指定人員負責管理本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

第七條縣級以上人民政府人民防空辦公室的主要職責是：

(1)貫徹執(zhí)行國家和省人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)規(guī)章擬訂本行政區(qū)人民防空工作的規(guī)定和措施;

(2)編制本行政區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃和方案;

(3)擬定防空襲方案和各項保障方案;

(4)組織人民防空工程和通信警報建設(shè)與管理;

(5)組織本行政區(qū)人民防空無線電管理;

(6)監(jiān)督檢查和指導城市建設(shè)基本建設(shè)和城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空要求的執(zhí)行狀況;

(7)檢查督促戰(zhàn)時醫(yī)療搶救、物資儲備、水電供應和其他保障方案的落實;

(8)組織群眾防空隊伍建設(shè)和訓練;

(9)組織人民防空演習;

(10)組織人民防空宣揚教育;

(11)組織人民防空科學技術(shù)討論;

(12)管理人民防空經(jīng)費、物資和資產(chǎn);

(13)戰(zhàn)時負責發(fā)放空襲警報和組織實施燈火管制組織指揮人民防空疏散和掩蔽.協(xié)作要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)幫助有關(guān)部門做好生活供應和其他保障工作組織消退空襲后果幫助有關(guān)部門恢復正常的生產(chǎn)和秩序：

(14)上級人民防空主管部門和本級人民政府給予的其他職責。

第八條縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費列入同級財政預算，并應與人民防空需求和國民經(jīng)濟進展水平相適應。國家機關(guān)社會團體企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當根據(jù)國家規(guī)定負擔人民防空費用以及組織人員參與公共人民防空工程的建設(shè)和維護管理。

第九條國家和社會負擔的人民防空經(jīng)費是人民防空建設(shè)的專項費用，必需專項用于人民防空建設(shè)其開支方案需報經(jīng)市人民政府審定，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用財政、審計等部門要加強監(jiān)督、檢查。

第十條縣級以上人民政府應依據(jù)國家和省的規(guī)定組織有關(guān)部門制定防空襲方案及實施方案并報上一級人民政府和軍事機關(guān)批準后組織實施，同時，要依據(jù)狀況變化及上級的要求和部署，適時組織修訂和演練。凡有戰(zhàn)時疏散人口接收安置任務的縣(市)，應制定疏散人口接收安置方案，做好疏散基地的建設(shè)。有關(guān)部門和單位應對疏散基地的建設(shè)子以支持。由所在地縣級以上人民政府和軍事機關(guān)共同確定的重要廠礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、橋梁、水庫、電站等重要經(jīng)濟目標，有關(guān)部門必需按其等級實行有效的防護措施，制定應急搶險搶修方案。對為戰(zhàn)時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應建在地下或者其他隱藏地點。新建重要經(jīng)濟目標時，應當根據(jù)人民防空的防護要求，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)方案，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條人民防空設(shè)施是國防基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽人民防空指揮、醫(yī)療搶救等而單獨修建的地下防護建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室等各類人民防空工程及其專用道路(疏散于道)，及指揮通信警報設(shè)施等。人民防空設(shè)施由人民防空主管部門負責登記造冊備案，并受國家法律愛護平常由人民防空主管部門及有關(guān)部門或產(chǎn)權(quán)單位依照規(guī)定建設(shè)、管理、使用和維護;戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一支配使用。

第十二條人民防空工程的建設(shè)任務詳細分工如下：

(一〕入民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建，其經(jīng)費主要由地方各級政府預算支配、中央預算引、助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。

(二)醫(yī)療搶救、物資儲備等專用工程由公安、城建、電力、化工、交通、郵電、商業(yè)、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、物資等有關(guān)部門根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)，其經(jīng)費根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，由上述有關(guān)部門列入基本建設(shè)方案統(tǒng)一支配解決。(三)有關(guān)單位的人員與物資格獲工程，根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，由有關(guān)單位負責修建，其經(jīng)費由單位自籌或結(jié)合本單位基本建設(shè)方案解決。人民防空主管部門應當依照規(guī)定對人民防空工程的建設(shè)和維護管理進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應當照實供應狀況和必要的資料。

第十三條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應依法保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進出道路、孔口、出入口、口部管理房等設(shè)施的地面用地以及施工臨時占地，對已建工程應界定和確認其口部、進出口道路的用地范圍。規(guī)劃部門在審批建設(shè)項目時，應留出人民防空工程口部的平安距離。嚴禁向人民防空工程內(nèi)排水、排污、堆放淤泥、垃圾等，不得在人民防空1程口部30米范圍內(nèi)江自進行采石、采土、開礦，轉(zhuǎn)變地形、地貌。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建民用建筑的單位或個人，均應按規(guī)定標準修建防空地下室：

(一)新建、擴建、改建10層以上(含10層)或基礎(chǔ)埋置深度3米以上(含3米，樁基礎(chǔ)以承臺為準)的9層以下民用建筑，必需修建相應于地面首層建筑面積的防空地下室;

(二)新建、擴建、改建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米、地面以上總建筑面積達7000平方米以上的民用建筑，必需按總建筑面積的2%修建防空地下室;

(三)總建筑面積在7000平方米以下新建、擴建、改建的民用建筑，按地面總建筑面積每平方米10元的標準繳納防空地下室易地建設(shè)費(以下簡稱易地建設(shè)費)。對新建、擴建、改建民用建筑有下列狀況之一的，建設(shè)單位或個人應向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后，可適當減免易地建設(shè)費：

(一)享受政府優(yōu)待政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收取;

(二)新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設(shè)施等民用建筑，減半收取;

(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;

(四)因患病水災、火災或其他不行抗拒的災難造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。工業(yè)項目及其廠區(qū)內(nèi)的生活配套設(shè)施，予以免收.

第十五條對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項目，防空地下室建設(shè)要隨項目方案一同下達，堅持同步配套建設(shè)，不得收費.有下列狀況之一，不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位或個人應向人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請，經(jīng)審查批準后，由建設(shè)單位或個人按應建防空地下室的面積每平方米800元的標準繳納易地建設(shè)費：

(一)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

(二)采納樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

(三)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以實行技術(shù)措施保證施工平安的;

(四)按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟不合理的.

(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他不須修建防空地下室的.

第十六條易地建設(shè)費屬于預算外資金，由人民防空主管部門嚴格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取，全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理.由人民防空主管部11統(tǒng)一就地就近支配易地建設(shè)人防工程，不得挪作他用.易地建設(shè)費繳納標準，由市價格主管部門會同市財政、人防主管部門依據(jù)我市建設(shè)工程的實際狀況及防空地下室的實際造價依法核定.

第十七條建設(shè)單位和個人在報建民用建筑項目時，須按規(guī)定先到人民防空主管部門辦理修建防空地下室的審核手續(xù)或繳納易地建設(shè)費，并憑人民防空主管部門出具的報建審核表或易地建設(shè)費繳款憑證到有關(guān)部門辦理報建手續(xù).凡未經(jīng)人民防空主管

部門審核批準或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的民用建筑項目，規(guī)劃部門不發(fā)給工程建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不核發(fā)施工許可證.

第十八條人民防空工程(合防空地下室)的建設(shè)，必需遵守下列規(guī)定：

(一)人民防空工程的設(shè)計應由具備人民防空工程設(shè)計資質(zhì)的單位和人員擔當;

(二)人民防空工程建設(shè)除指揮工程和通信警報工程等特別建設(shè)項目外，必需通過招投標，擇優(yōu)選擇施工單位承建;

(三)人民防空工程的防護設(shè)施必需采納人民防空工程設(shè)備定點廠生產(chǎn)，符合國家標準的產(chǎn)品;

(四)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的人防工程，必需先到市人民防空主管部門申領(lǐng)人防工程建設(shè)設(shè)計要點，設(shè)計方案需經(jīng)市人民防空主管部門審批同意后方可進行初步設(shè)計和施工囹設(shè)計，施工圖、設(shè)計文件必需送人民防空主管部門備案：

(五)人民防空工程必需有人民防空主管部門參與質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收.驗收不合格的，必需按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行補救;驗收合格的，施工單位應將工程竣工技術(shù)檔案送依法核定.

第十七條建設(shè)單位和個人在報建民用建筑項目時，須按規(guī)定先到人民防空主管部門辦理修建防空地下室的審核手續(xù)或繳納易地建設(shè)費，并憑人民防空主管部門出具的報建審核表或易地建設(shè)費繳款憑證到有關(guān)部門辦理報建手續(xù).凡未經(jīng)人民防空主管部門審核批準或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的民用建筑項目，規(guī)劃部門不發(fā)給工程建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不核發(fā)施工許可證.

第十八條人民防空工程(合防空地下室)的建設(shè)，必需遵守下列規(guī)定：

(一)人民防空工程的設(shè)計應由具備人民防空工程設(shè)計資質(zhì)的單位和人員擔當;

(二)人民防空工程建設(shè)陳指揮工程和通信警報工程等特別建設(shè)項目外，必需通過招投標，擇優(yōu)選擇施工單位承建;

(三)人民防空工程的防護設(shè)施必需采納人民防空工程設(shè)備定點廠生產(chǎn)，符合國家標準的產(chǎn)品;

(四)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的人防工程，必需先到市人民防空主管部門申領(lǐng)人防工程建設(shè)設(shè)計要點，設(shè)計方案需經(jīng)市人民防空主管部門審批同意后方可進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，施工日、設(shè)計文件必需送人民防空主管部門備案;

(五)人民防空工程必需有人民防空主管部門參與質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收.驗收不合格的，必需按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行補救;驗收合格的，施工單位應將工程竣工技術(shù)檔案送人民防空主管部門備案，并由人民防空工管部門核發(fā)人民防空工程驗收證明，作為該項目驗收的必備資料。

第十九條人民防空工程根據(jù)“誰投資、誰使用、誰收益、誰維護”的原則進行管理，確保人民防空工程及其內(nèi)部設(shè)施保持良好狀態(tài)。平常