試論用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)試論用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)

內(nèi)容提要

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，就是對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、科學(xué)化武裝、社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前要突出抓好龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，四川是農(nóng)業(yè)大省，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。改革開放以來(lái)，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但從總體上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)仍有不小差距。而根本差距在于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，工業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要改變這種狀況，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路與方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。

深刻認(rèn)識(shí)重要意義

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然要求，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)而提出的一個(gè)大思路，是解決“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新之舉。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史看，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，工業(yè)企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用工業(yè)理念進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必經(jīng)階段。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，使城市和農(nóng)村的聯(lián)系更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的迫切需要。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等集中，加快土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；通過激活和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；通過吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化科技成果、開展技術(shù)培訓(xùn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，其核心是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，根本的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用現(xiàn)代工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運(yùn)營(yíng)。如果不用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素就仍將處于分散、閑置的狀態(tài)，就很難使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式的重大舉措。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們抓農(nóng)業(yè)的方式，也主要是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。因此，提出用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。四川一些地方在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，通過發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，就是用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)的體現(xiàn)。

正確把握基本內(nèi)涵

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方向，以堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，合力推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。在這個(gè)系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)。因此，抓農(nóng)業(yè)離不開抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓龍頭企業(yè)實(shí)際上也就是抓農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。

實(shí)行工廠化生產(chǎn)。規(guī)?；?、程式化、標(biāo)準(zhǔn)化是工廠化生產(chǎn)的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，首先要把作為農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地的田間作為“第一車間”，把加工作為“第二車間”，再進(jìn)入市場(chǎng)流通，每個(gè)環(huán)節(jié)都按企業(yè)化運(yùn)行?！暗谝卉囬g”的原料必須按“第二車間”加工的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)，“第二車間”的產(chǎn)品必須適應(yīng)市場(chǎng)需要。抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是為了發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，必須解決好主導(dǎo)產(chǎn)品、品質(zhì)質(zhì)量、市場(chǎng)定位、生產(chǎn)成本、組織方式等問題。而（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）這些問題用傳統(tǒng)的抓農(nóng)業(yè)方式是無(wú)法解決的，只有用抓工業(yè)的思路才能解決。

實(shí)行市場(chǎng)化營(yíng)銷。積極實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，突破需求約束，解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”難題的有效途徑。農(nóng)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化營(yíng)銷，不只是一般地抓農(nóng)產(chǎn)品銷售，關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工等。應(yīng)積極支持農(nóng)民營(yíng)銷組織、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，支持供銷社整合擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷售業(yè)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)一樣，從項(xiàng)目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制到項(xiàng)目管理，從市場(chǎng)營(yíng)銷到品牌確立，都應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行核算，追求效益的最大化。四川的農(nóng)業(yè)開發(fā)中按項(xiàng)目運(yùn)作并且取得成功的例子已經(jīng)不少。今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)和管理。

實(shí)行科學(xué)化武裝?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快新品種的選育和引進(jìn)，堅(jiān)持采用工程、生物、農(nóng)耕農(nóng)藝等技術(shù)措施，大力改造中低產(chǎn)田，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者廣泛開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。要進(jìn)行科技體制機(jī)制創(chuàng)新。龍頭企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)中心，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力；科研院所、大專院校應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在科技研發(fā)、推廣中起支撐作用；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的孵化器，應(yīng)著力發(fā)揮其在生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)主體等方面對(duì)科學(xué)技術(shù)的組裝優(yōu)勢(shì)和整體功能。

實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。隨著市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化趨勢(shì)的加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的依賴性也越來(lái)越大。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，就是要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，辦好農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓緊構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系。同時(shí)，積極依靠金融業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和咨詢業(yè)等支持農(nóng)業(yè)，依托證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。尤其要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，盡快把城鎮(zhèn)建成服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺(tái)和前沿陣地。

突出抓好工作重點(diǎn)

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，必須結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，抓住重點(diǎn)，有組織、分步驟地加以推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。培育壯大龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的大事，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在全力抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的過程中，要著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動(dòng)。大力支持城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)龍頭，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立并培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，加快建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

抓市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化創(chuàng)造良好平臺(tái)。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，離不開良好的市場(chǎng)環(huán)境。要為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和公平、公正的平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用；進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，降低市場(chǎng)門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動(dòng)；加大對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。

抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約著各種生產(chǎn)要素的集聚和流動(dòng)。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，采取多種形式籌資，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用好國(guó)家西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。各級(jí)政府也要加大財(cái)政投入力度，在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和資金安排上向農(nóng)村傾斜。

抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，為農(nóng)村工業(yè)化提供外部