加強集團公司高技能人才隊伍建設(shè)的工作思路與措施方案

謝謝你的觀賞謝謝你的觀賞加強集團公司高技能人才隊伍建設(shè)的工作思路與措施方案1加強集團公司高技能人才隊伍建設(shè)的工作思路與措施方案向守源中國石油天然氣集團公司人事服務(wù)中心一、集團公司操作服務(wù)人員隊伍現(xiàn)狀（一）操作服務(wù)人員隊伍基本情況２００３年末，集團公司操作服務(wù)人員７３萬人其中操作人員５６．４萬人。操作服務(wù)人員中，大學(xué)及以上學(xué)歷５１６２人，占０．７％；大專６．１萬人，占８．４％；中專、技校２４．６萬人，占３３．７％。技師占１．１６％，高級工占２７．３％，中級工占３４．８％初級工占１９．２％。操作服務(wù)人員平均年齡３５歲。與重組上市之初的１９９９年相比，大學(xué)及以上文化程度所占比重由０．４％增加到０．７％，大專由４．５％增加到８．４％，中專、技校由２８．９％增加到３３．７％，初中及以下由３８．６％下降到２６．６％。從年齡看，３０歲及以下所占比重由３６．０％下降到２７．６％，３１歲到４０歲由３５．７％增加到４６．６％，５１歲及以上由４．３％增加到５．１％。平均年齡由３４．６歲增加到３５歲。從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，技師比例由１．０１％增加到１．１６％高級工比例由２０．１％增加到２７．３％，初級工比例由２３．１％下降到１９．２％。重組分立后，集團公司職工總量雖然大幅度減少，隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，但是職工總量仍然富余、冗員較多。一線用人少，二、三線用人多；技能人才少，服務(wù)人員多；高素質(zhì)人才少，一般性人員多。由于每年各企業(yè)新增人員由少量的大學(xué)本科及以上畢業(yè)生和接收安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人構(gòu)成，一線技術(shù)工人的補充接續(xù)問題得不到妥善解決，不適宜一線工作的年齡大老職工及工傷、長病職工退出一線崗位及內(nèi)部流動機制還沒有完全形成。（二）高技能人才隊伍現(xiàn)狀截至到２００４年，集團公司高技能人才隊伍包括中華技能大獎獲得者４名，全國技術(shù)能手６０名，集團公司及省級技術(shù)能手７００余名，高級技師１１００余名，技師１１０００余名。從１９９５年以來的統(tǒng)計報表可以看出，１９９９年以后的兩年間，集團公司技師數(shù)量下降，主要原因是一部分年齡偏大的技師退休或與企業(yè)有償解除勞動合同、帶資分流等自然減員。自２００２年以來，由于加大了技師、高級技師考評的工作力度，技師、高級技師的數(shù)量有所增加。２００２、２００３兩年鑒定合格取證的技師為１６４５人（１９９８～２００１年４年總和為２７５０人）、高級技師為２８３人，相對數(shù)量已超過歷史最高水平。但從集團公司發(fā)展的需要來看，我們的高技能人才無論在數(shù)量上和質(zhì)量上都還是有差距的，主要表現(xiàn)在：第一，總體數(shù)量偏少。雖然１９９３年總公司文件規(guī)定技師評聘數(shù)量可在技術(shù)工人的２％以內(nèi)，１９９７年、２００１年又將指標(biāo)分別調(diào)整到３％、４％以內(nèi)，但目前數(shù)量一直未達到標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是技師標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)對技師考評掌握的尺度比較嚴(yán)格。第二，一線主體隊伍技師短缺。集團公司５９５個鉆井隊只有１６８名鉆井技師、６９個泥漿技師、４５個地質(zhì)技師、１１７個柴油機技師；１１７４個井下作業(yè)隊、大修隊、試油隊只有１９９個作業(yè)技師；６７５個油建安裝隊、管道施工隊只有３６７個焊接技師、１６０個管工技師、１３７個鉚工技師。第三，知識技能型和復(fù)合技能型人才短缺。我們的高技能人才過去主要靠自然成長，參加專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會不多，加之內(nèi)部流動機制沒有形成，因此大多技能單一，知識面較窄，創(chuàng)造、創(chuàng)新技能缺乏，綜合能力不足。二、近幾年工作情況針對上述情況，近幾年，我們主要采取了如下措施：（一）開展高技能人才和班組長培訓(xùn)１．技師培訓(xùn)。為進一步提高集團公司現(xiàn)有的１萬名技師的專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)建設(shè)跨國企業(yè)集團戰(zhàn)略的要求，２００３年起，建立了技師培訓(xùn)制度，在集團公司認(rèn)定的技師培訓(xùn)基地，對主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師、高級技師３年脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍。２００３年、２００４年開展了鉆井工、采油工、井下作業(yè)工、焊工、電工等５個工種的技師培訓(xùn)試點，培訓(xùn)近８００人。２．班組長培訓(xùn)。為提高基層班組長的技術(shù)技能水平和管理水平，編寫了《石油石化企業(yè)班組管理》教材。２００３年起，建立了班組長輪訓(xùn)制度，按照集團公司下發(fā)的《關(guān)于開展班組長培訓(xùn)工作意見》的要求，全面組織開展班組長培訓(xùn)。（二）加快高技能人才選拔１．開展職業(yè)技能競賽活動。建立了技能競賽制度，確定每兩年舉辦一次全國石油石化行業(yè)技能競賽。２０００年、２００２年、２００４年，集團公司與勞動保障部、中石化集團公司聯(lián)合舉辦了鉆井工、井下作業(yè)工、采油工、常減壓裝置操作工、焊工等１４個工種的技能競賽，有數(shù)萬人參加了企業(yè)組織的選拔賽，集團公司有近千名選手參加了決賽，其中有３７人獲得全國技術(shù)能手稱號，５８人獲得“集團公司技術(shù)能手”稱號。在企業(yè)選拔賽中還涌現(xiàn)了一批局級技術(shù)能手。２．開展技術(shù)能手評選表彰活動。從１９９７年集團公司建立技術(shù)能手評選表彰制度起，到２００３年已經(jīng)評選表彰了四批共４００多名集團公司技術(shù)能手。各企業(yè)也相繼建立了企業(yè)技術(shù)能手評選表彰制度。３．在組織開展職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)上，加快技師、高級技師考評工作。２００１年，在集團公司重組改革，機構(gòu)和人員發(fā)生較大變化的情況下，我們對技師、高級技師的考評工作進行了規(guī)范和要求，為解決企業(yè)反映的技師門檻高的問題，在政策上對整體申報鑒定的年限進行了調(diào)整，同時制定了對５％以內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀工人可提前年限參加鑒定，以及在競賽中取得名次的優(yōu)秀選手直接晉升職業(yè)資格的有關(guān)政策。（三）加強培訓(xùn)鑒定基礎(chǔ)工作建設(shè)１．建立制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。２００３年先后制定了集團公司《職業(yè)技能鑒定實施辦法》、《操作服務(wù)人員培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范了工人培訓(xùn)、鑒定工作的管理。為規(guī)范工人培訓(xùn)考核鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，２００１年起，組織數(shù)百名專家制定了１０個上游石油天然氣的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和１３個集團公司標(biāo)準(zhǔn)，并增加了技師、高級技師兩個級別。２００２年與中石化集團公司共同制定了２５個下游石油化工的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。從２００１年起，用兩年時間編制了《石油石化企業(yè)工種目錄》，與中石化集團公司共同頒發(fā)。２．開發(fā)培訓(xùn)教材、鑒定題庫。在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時，組織專家開發(fā)了４４個石油天然氣特有工種的培訓(xùn)教材和鑒定題庫，開發(fā)了２１個社會通用工種的題庫，升級了８０個工種的企業(yè)題庫。三、目前存在的主要問題目前，在操作服務(wù)人員培訓(xùn)、鑒定，以及在集團公司高技能人才隊伍建設(shè)方面存在的主要問題是：１．企業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的調(diào)整、改造工作需要進一步加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)。集團公司重組以來，原有的教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)受了一次動蕩，原有數(shù)量過剩的教育資源得到重組和調(diào)整，面向企業(yè)、面向市場，多數(shù)都找到了新的出路，但仍有相當(dāng)一部分培訓(xùn)機構(gòu)任務(wù)不飽滿，同時也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的新問題。２．教材、題庫數(shù)量不足，培訓(xùn)手段相對落后。近十年來，我們發(fā)揮集團公司和企業(yè)兩個方面的積極性，開發(fā)了三輪培訓(xùn)教材和題庫，但由于開發(fā)周期長，工作量大，技術(shù)更新快，仍不能滿足企業(yè)培訓(xùn)、鑒定工作的需要。由于技術(shù)發(fā)展快，我們現(xiàn)有的很多培訓(xùn)基地的設(shè)施、設(shè)備相對跟不上，不利于培養(yǎng)高技能人才。３．激勵政策有待進一步加強。高技能人才的工資、福利待遇雖然近幾年有較大幅度的提高，但與管理人員、技術(shù)人員相比還有一定的差距，不利于調(diào)動積極性。四、下一步工作思路和目標(biāo)（一）工作思路堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國人才工作會議精神，樹立科學(xué)的人才觀，努力營造鼓勵技能人才干事業(yè)，支持技能人才干成事業(yè)，幫助技能人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；堅持持續(xù)發(fā)展的思想，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對激烈的人才競爭，不斷發(fā)展壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)；貫徹不斷創(chuàng)新的工作理念，將高技能人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重視實踐和終身學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮高技能人才的帶動作用，不斷推進技能人才隊伍建設(shè)；實施全員提素工程，全面開展操作服務(wù)人員的培訓(xùn)、鑒定工作，提高集團公司操作服務(wù)人員的整體素質(zhì)，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團提供人才保障。（二）工作目標(biāo)實現(xiàn)集團公司高技能人才隊伍質(zhì)量和數(shù)量的雙提高。在全面提高企業(yè)職工素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展要求的高技能人才，使集團公司技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理，高技能人才隊伍總量與集團公司發(fā)展相適應(yīng)。到２００５年，集團公司高級工比例從２００３年的２７％增加到３０％以上，技師從１００００人增加到１５０００人左右，為技術(shù)工人的２．５％，高級技師從１０００人增加到１５００人，為技師的１０％，主要生產(chǎn)車間、作業(yè)施工隊都有技師；省部級以上技術(shù)能手從７００人增加到８００人；到２０１０年，集團公司高級工比例達到３５％左右，技師達到３００００人，高級技師達到３０００人，主要生產(chǎn)技術(shù)班組都有技師，省部級以上技術(shù)能手達到１０００人以上。技師的平均年齡在現(xiàn)有的水平上降低５歲，平均受教育程度提高３年以上。五、措施方案（一）加強高技能人才培養(yǎng)１．加強高技能人才后備隊伍培訓(xùn)。企業(yè)充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合及崗位練兵等多種形式，對現(xiàn)有高級工進行相關(guān)專業(yè)知識、技能，以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料知識的綜合培訓(xùn)。鼓勵職工“一專多能”，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，掌握第二技能，崗位成才。通過開展高級工培訓(xùn)，加快其知識化進程，提高掌握智能化設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)、解決處理技術(shù)難題的能力。２．認(rèn)真開展現(xiàn)有高技能人才的培訓(xùn)。集團公司統(tǒng)一組織主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，３年輪訓(xùn)一遍，按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和教材，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識、“四新”知識、關(guān)鍵操作技術(shù)技能等，努力提高現(xiàn)有技師的技術(shù)技能水平。技師培訓(xùn)注意針對性和實用性，采取課堂教學(xué)、交流研討、生產(chǎn)實踐等多種培訓(xùn)的方法，到２００５年，技師培訓(xùn)的工種達到３０個左右。集團公司定期組織優(yōu)秀高技能人才出國考察交流。３．建立行之有效的“師帶徒”制度。鼓勵并創(chuàng)造條件讓高技能人才與具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀中、高級工簽訂師帶徒協(xié)議，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。將其掌握的關(guān)鍵操作技術(shù)、處理解決工藝難題等技能、技藝、經(jīng)驗傳授給年輕人，加快年輕后備技能人才的成長，為企業(yè)儲備一大批可接替的后備技能人才。對承擔(dān)帶徒任務(wù)的“名師”，企業(yè)為其提供必要的工作條件。４．進行職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)。對少數(shù)優(yōu)秀高技能人才，針對本人專業(yè)方向和知識技能需要，進行職業(yè)生涯設(shè)計和重點培養(yǎng)，明確個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)渠道。有條件的單位可送其到高等職業(yè)技術(shù)院校、普通高校甚至國外進行本專業(yè)或技能的培訓(xùn)，提高他們的基礎(chǔ)理論水平和創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)其自身價值提供學(xué)習(xí)的機會和途徑。對在某一專業(yè)領(lǐng)域有特長和突出貢獻的高技能人才，給其壓擔(dān)子，承擔(dān)企業(yè)重大技術(shù)項目的開發(fā)、推廣、革新，使其在實踐中不斷增長才干。５．進一步搞好班組長培訓(xùn)。到２００５年全面完成班組長輪訓(xùn)工作。今后，凡新任班組長，必須經(jīng)過培訓(xùn)合格方可上崗，在任班組長５年進行新一輪培訓(xùn)。（二）全面開展職業(yè)技能鑒定１．完善職業(yè)技能鑒定體系，不斷提高鑒定工作質(zhì)量，擴大鑒定覆蓋率。加快標(biāo)準(zhǔn)、教材和鑒定題庫的建設(shè)，通過２～３年的努力，使鑒定題庫的工種覆蓋率由現(xiàn)在的４０％提高至６０％以上，人數(shù)覆蓋率由７０％提高到９５％以上。加強考評員和鑒定管理人員培訓(xùn)，不斷提高政策、管理和業(yè)務(wù)水平。建立健全質(zhì)量督導(dǎo)體系，完善集團公司職業(yè)技能鑒定年檢評估制度。加強企業(yè)鑒定站所和鑒定基地的建設(shè)。在操作服務(wù)人員隊伍中，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，不斷壯大高級工隊伍。２．探索以能力為核心，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的技能人才評價新體系。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，積極探索理論知識考試與生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定相結(jié)合的職業(yè)技能鑒定新模式。在工程施工、機械加工等部分生產(chǎn)結(jié)果型的技術(shù)工種中進行試點，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和質(zhì)量保證措施，取得經(jīng)驗后逐步推廣。（三）進一步加快高技能人才選拔１．加強技師、高級技師考評工作。在加強高級工、技師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步擴大技師、高級技師考評的工種范圍，增加考評數(shù)量。在保證質(zhì)量的前提下，逐步突破學(xué)歷、資歷、年齡、身份界限，真正做到不拘一格選人才。繼續(xù)實行少數(shù)優(yōu)秀操作人員提前年限參加技師、高級技師鑒定的政策。２．堅持技能競賽制度。按照公開、公平、公正的原則，在廣泛開展崗位練兵的基礎(chǔ)上，規(guī)范化地開展職業(yè)技能競賽活動，并把競賽與生產(chǎn)建設(shè)、技能培訓(xùn)、考核鑒定、技術(shù)交流等緊密結(jié)合，通過競賽活動，提高職工的技能水平，培養(yǎng)選拔各級技術(shù)能手。集團公司在兩年一次與勞動和社會保障部、中石化集團公司共同組織“全國石油石化行業(yè)職業(yè)技能競賽”的基礎(chǔ)上，隔年再組織一次集團公司技能競賽。２００５年擬再組織維修電工、管工等６個工種的集團公司競賽。３．堅持技術(shù)能手評選表彰制度。集團公司每兩年組織一次技術(shù)能手評選表彰活動，每次評選表彰１００名。通過評選，切實把在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)中創(chuàng)造或總結(jié)出的先進操作技術(shù)方法、發(fā)明創(chuàng)造和國家專利，以及在傳授技藝、培養(yǎng)青年工人方面做出突出貢獻的優(yōu)秀技能人才選拔出來，給予相應(yīng)的待遇，以此激勵更多的青年職工鉆研技術(shù)，成為高技能人才，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。４．建立關(guān)鍵技能帶頭人制度。在主要生產(chǎn)技術(shù)工種（職業(yè)、專業(yè)）的技師、高級技師中，按標(biāo)準(zhǔn)、比例和程序選拔、評選關(guān)鍵技能帶頭人，享受學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的同等待遇。關(guān)鍵技能帶頭人由企業(yè)推薦，集團公司組織專業(yè)委員會審定，實行年度考核，三年聘期，聘期內(nèi)享受津貼和其他福利待遇。（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)１．加強高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)。集團公司在企業(yè)原有培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域布局、資源共享的原則重點建設(shè)１５個左右主體工種的技師培訓(xùn)基地。到２０１０年，按區(qū)域和專業(yè)，重點建成１０個左右高技能人才培訓(xùn)基地。在基地設(shè)置上，充分利用現(xiàn)有資源，不再另建新基地。逐步加大投入，注重質(zhì)量和特色，滿足企業(yè)和個人培訓(xùn)需要，避免低水平重復(fù)建設(shè)。注重配備與生產(chǎn)實際相配套的先進儀器設(shè)備，開發(fā)模擬仿真系統(tǒng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，使技能人才培訓(xùn)始終站在技術(shù)工藝前沿。２．加強高技能人才培訓(xùn)的師資隊伍和教材建設(shè)。努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)和市場需求，以專職教師為骨干、兼職教師為主體的“雙師型”培訓(xùn)教師隊伍。集團公司建立主體職業(yè)（工種）技師、高級技師培訓(xùn)的兼職教師資源庫，由高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)培訓(xùn)項目選聘。加強高技能人才培訓(xùn)的教材建設(shè)，為搞好集團公司技師培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。３．確保高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費。各單位從職工教育經(jīng)費（占職工工資總額的１．５～２．５％）中提取一定比例費用于高技能人才培訓(xùn)工作。重點保證技師輪訓(xùn)、教材開發(fā)、基地建設(shè)等費用。（五）強化高技能人才激勵１．建立完善高技能人才基本工資制度。高技能人才實行由崗技工資、工齡津貼、上崗津貼和獎金構(gòu)成的工資制度。對受聘技師、高級技師實行津貼制度。使高技能人才與管理人才、技術(shù)人才在收入分配上享有同等待遇，并逐步與社會勞動力市場價位接軌。同時根據(jù)高技能人才的工作崗位和生產(chǎn)特點，研究和探討按生產(chǎn)要素分配的辦法，和有效的工資分配形式，搞活內(nèi)部分配。２．建立相應(yīng)的獎勵制度。對在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、重大項目建設(shè)中做出突出貢獻的，在國家一、二類競賽中取得優(yōu)異成績的，被評選為“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“關(guān)鍵技能帶頭人”和“集團公司技術(shù)