農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得條件

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得條件

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失條件：1、因成員死亡而喪失。死亡包括自然死亡和宣告死亡。成員下落不明或失蹤其成員資格并不喪失。2、因集體經(jīng)濟(jì)組織終止而喪失。由于國家整體征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地或者整體移民搬遷等緣故，原集體經(jīng)濟(jì)組織失去連續(xù)存在的條件而終止，其成員資格亦所以喪失。另外，由于政府對農(nóng)村基層自治組織的撤并調(diào)整導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織分立合并，也會使原集體經(jīng)濟(jì)組織終止，同時產(chǎn)生新的集體經(jīng)濟(jì)組織。如此，原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格隨之喪失同時取得新的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。3、因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系遷出而喪失。本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員因出嫁、入贅、被收養(yǎng)而遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，且以遷入地為其差不多生存生活保證，即喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。此遷出也不能完全以戶口遷移論，關(guān)鍵是看其生存生活是否以夫家、上門女婿家、收養(yǎng)家為其全然的、最終的保證依靠。4、因法律或政策的專門性規(guī)定遷出從事非農(nóng)職業(yè)而喪失。諸如歷史上顯現(xiàn)的招工、招干、提干、大中專院校畢業(yè)生安排工作、隨軍、轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、知青回城、民辦轉(zhuǎn)公辦等等。目前，隨著國家人事制度改革和勞動關(guān)系的變化，職業(yè)呈多樣性、選擇性和不穩(wěn)固性，城與鄉(xiāng)、農(nóng)與非農(nóng)的關(guān)系也模糊起來。盡管這是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的可喜進(jìn)步，卻也給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格認(rèn)定帶來一定的困難。對此類情形如何確定是否喪失成員資格，第一是看遷出是否按照法律、政策的專門規(guī)定，其次是看是否獲得國家或按國家規(guī)定提供的完整的社會保證。例如，農(nóng)民被錄用為國家公務(wù)員、農(nóng)民全家戶口遷入設(shè)區(qū)的市就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；而農(nóng)民盡管長期在外打工或者經(jīng)商，只要未獲得完整的穩(wěn)固的社會保證則不宜認(rèn)定其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。5、因協(xié)商加入別的集體經(jīng)濟(jì)組織后原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。即農(nóng)民只能在一個集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有成員權(quán)益，不能同時享有兩個或者多個集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)益。

在實踐中，認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得和喪失應(yīng)克服幾種片面認(rèn)識。一是以戶口論。即完全按照戶藉治理的戶口登記，只要戶口登記在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村民委員會或村民小組內(nèi)就承認(rèn)其為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，無戶口登記則不予承認(rèn)。此論以戶籍行政治理確定經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，于法理相悖，且也不符合實際情形，在面臨戶籍改革的形勢下，更不合時宜。二是以村民論。此論認(rèn)為凡是村民即具有所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。由于農(nóng)村基層自治組織與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在地域上和部份職能上有重合現(xiàn)象，一樣而言，村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份相一致。然而，二者如何講在權(quán)益義務(wù)的屬性上則完全不同，村民側(cè)重于民主自治方面的權(quán)益義務(wù)，而集體經(jīng)濟(jì)組織成員則側(cè)重于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益和生活保證方面的權(quán)益義務(wù)。現(xiàn)實中，村民而非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，集體經(jīng)濟(jì)組織成員而非村民的情形已許多見。即使有些地點以自治組織取代集體經(jīng)濟(jì)組織的地位，但亦不能改變村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本質(zhì)區(qū)別。三是以取得土地承包經(jīng)營權(quán)論。此論也不成立，忽視了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的幾個法律咨詢題。其一，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營是以戶為承包主體，而非以集體經(jīng)濟(jì)組織成員為承包主體，戶內(nèi)成員只是在訂立承包合同時按集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等地運算承包地的份額。其二，農(nóng)戶土承包經(jīng)營并非只為訂立承包合同時的戶內(nèi)成員享有，隨著戶內(nèi)人口變化后的成員也都享有本戶土地承包經(jīng)營的權(quán)益。其三，農(nóng)村土地承包合同是有期限的，在上輪承包時，有的農(nóng)戶自愿舍棄承包或交回承包地的，在下輪承包時仍舊享有承包經(jīng)營權(quán)。其四，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)能夠依法轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方不能因此就喪失或取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。另外，對向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人發(fā)包經(jīng)營權(quán)的則明顯不能認(rèn)為其取得了發(fā)包方的成員資格。四是以權(quán)益義務(wù)形成論。此論認(rèn)為只要某人向集體經(jīng)濟(jì)組織或者自治組織交納了一些費用，或者向其發(fā)放了一些費用，雙方即構(gòu)成成員與集體間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，某人便取得了成員資格。對此應(yīng)作具體分析，有的權(quán)益義務(wù)屬于村民與自治組織的關(guān)系，不能混淆，例如集資修橋補路等，當(dāng)屬社會事業(yè)性質(zhì)。有的屬于代辦治理性質(zhì)，如代收代繳某些稅費等。有的屬于補償性質(zhì)，還有的屬于慰咨詢性質(zhì)等等。判定權(quán)益義務(wù)的構(gòu)成，必以集體經(jīng)濟(jì)組織提供差不多的生活生存保證為前提，否則即不構(gòu)成集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員的差不多權(quán)益義務(wù)關(guān)系。注釋：①參見中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干咨詢題的決定》。②參見國務(wù)院研究室負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院解決農(nóng)民工咨詢題意見》答記者咨詢：“目前全國進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右”。③參見《中華人民共和國土地改革法》第十條、第三十條。[④]參見《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》（1956年6月30日第一屆全國人民代表大會第三次會議通過）[⑤]參見中共中央《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》。[⑥]參見胡平《論農(nóng)村土地所有權(quán)的完善》。[⑦]參見中發(fā)[1987]5號《把農(nóng)村改革引向深入》。[⑧]參見黃松有主編《農(nóng)村土地承包糾紛案件司法講明懂得與適用》第27—28頁。來源：中國法院網(wǎng)責(zé)任編輯：陳思相關(guān)文章舉薦給朋友：Email中國法院網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明：①凡本網(wǎng)注明“中國法院網(wǎng)”的作品，版權(quán)均屬于中國法院網(wǎng)，未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編和使用。差不多本網(wǎng)書面授權(quán)使用本網(wǎng)作品的，應(yīng)在授權(quán)范疇內(nèi)使用，并注明“來源：

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