海南自貿(mào)港新片區(qū)規(guī)劃方案

海南自貿(mào)港新片區(qū)規(guī)劃方案目錄引言海南自貿(mào)港新片區(qū)現(xiàn)狀分析海南自貿(mào)港新片區(qū)規(guī)劃目標(biāo)海南自貿(mào)港新片區(qū)空間布局規(guī)劃海南自貿(mào)港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃海南自貿(mào)港新片區(qū)政策支持體系設(shè)計(jì)海南自貿(mào)港新片區(qū)實(shí)施保障措施制定01引言海南自貿(mào)港新片區(qū)規(guī)劃方案旨在推動(dòng)中國(guó)更高水平的對(duì)外開放，通過(guò)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易港。推動(dòng)高水平開放新片區(qū)將聚焦發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動(dòng)能。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新片區(qū)將緊密圍繞“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化與周邊地區(qū)的合作，提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)中的地位。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略目的和背景地理位置和范圍01海南自貿(mào)港新片區(qū)位于海南島東南部，包括?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域，總面積約XX平方公里。功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)02新片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、高端制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際創(chuàng)新合作示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和全球領(lǐng)先的自由貿(mào)易港。發(fā)展目標(biāo)和愿景03新片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到XX年，初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平；到XX年，全面建成具有國(guó)際影響力的自由貿(mào)易港，成為開放型經(jīng)濟(jì)新高地。匯報(bào)范圍02海南自貿(mào)港新片區(qū)現(xiàn)狀分析地理位置海南自貿(mào)港新片區(qū)位于海南島的東南部，擁有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，便于開展國(guó)際貿(mào)易和合作。交通狀況新片區(qū)交通便捷，擁有發(fā)達(dá)的公路、鐵路、航空和水路交通網(wǎng)絡(luò)。其中，高速公路、鐵路和航空運(yùn)輸可直達(dá)國(guó)內(nèi)外主要城市，海上運(yùn)輸則可通往世界各地。地理位置及交通狀況新片區(qū)已形成了以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，正在積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新片區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。此外，新片區(qū)還擁有先進(jìn)的科技創(chuàng)新能力和人才資源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)政策環(huán)境新片區(qū)享有海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)，包括稅收優(yōu)惠、投資自由、貿(mào)易自由、資金自由等。同時(shí)，國(guó)家和地方政府還出臺(tái)了一系列支持新片區(qū)發(fā)展的政策措施。支持措施為吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶新片區(qū)，政府提供了土地、稅收、金融等多方面的優(yōu)惠政策。此外，還建立了完善的公共服務(wù)體系和人才引進(jìn)機(jī)制，為新片區(qū)的發(fā)展提供了有力保障。政策環(huán)境及支持措施03海南自貿(mào)港新片區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)打造高水平自由貿(mào)易港通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將海南自貿(mào)港新片區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高水平自由貿(mào)易港。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略積極融入“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加大教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)投入，提高居民生活水平和幸福感。提高民生福祉促進(jìn)社會(huì)公平正義推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義和和諧發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。030201社會(huì)目標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)04海南自貿(mào)港新片區(qū)空間布局規(guī)劃以?？诮瓥|新區(qū)為核心，以三亞崖州灣科技城和儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為兩極，構(gòu)建“一核兩極”的空間發(fā)展格局。一核兩極通過(guò)交通廊道、生態(tài)廊道等將各組團(tuán)有機(jī)串聯(lián)，形成“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)。組團(tuán)式發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局。產(chǎn)城融合空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃用地分類根據(jù)土地使用性質(zhì)和功能需求，將用地劃分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等。用地布局結(jié)合地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，合理安排各類用地的空間布局，提高土地利用效率。用地強(qiáng)度根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展需求和資源環(huán)境承載能力，合理確定各類用地的開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)城市緊湊發(fā)展。用地布局規(guī)劃公共交通優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，提高公共交通分擔(dān)率。交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多種交通方式，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與國(guó)內(nèi)外主要城市的快速聯(lián)通。慢行交通營(yíng)造舒適宜人的慢行交通環(huán)境，建設(shè)完善的步行道、自行車道等慢行交通設(shè)施，鼓勵(lì)綠色出行。交通系統(tǒng)規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。生態(tài)空間保護(hù)加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)工作，提升空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量提升推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。綠色低碳發(fā)展生態(tài)環(huán)境規(guī)劃05海南自貿(mào)港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃依托海南獨(dú)特的自然風(fēng)光和豐富的文化資源，打造高端旅游勝地，推動(dòng)旅游業(yè)向高品質(zhì)、多元化方向發(fā)展。旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、信息、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種等特色高效農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展方向03推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。01完善產(chǎn)業(yè)鏈圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。02促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與延伸策略123加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快科技成果轉(zhuǎn)化支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑加大人才引進(jìn)力度制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)海南自貿(mào)港新片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)06海南自貿(mào)港新片區(qū)政策支持體系設(shè)計(jì)設(shè)立海南自貿(mào)港新片區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。財(cái)政專項(xiàng)資金支持對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人給予所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)，吸引更多投資。稅收優(yōu)惠通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持片區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升片區(qū)整體服務(wù)水平。政府購(gòu)買服務(wù)財(cái)政政策支持措施貸款優(yōu)惠對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策，包括降低貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限等，支持企業(yè)發(fā)展。資本市場(chǎng)支持支持片區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。金融創(chuàng)新支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在片區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為片區(qū)企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù)。金融政策支持措施土地供應(yīng)保障探索實(shí)行彈性年期出讓、先租后讓等土地出讓方式，降低企業(yè)用地成本。土地出讓方式優(yōu)化土地用途管制改革在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許片區(qū)內(nèi)企業(yè)靈活調(diào)整用地性質(zhì)，提高土地利用效率。優(yōu)先保障片區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程用地需求，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。土地政策支持措施人才引進(jìn)政策制定更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高端人才來(lái)片區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)，提升片區(qū)人才集聚效應(yīng)?？萍紕?chuàng)新支持鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)外開放合作加強(qiáng)與國(guó)際自由貿(mào)易港的交流合作，推動(dòng)片區(qū)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提升片區(qū)國(guó)際化水平。其他相關(guān)政策支持措施07海南自貿(mào)港新片區(qū)實(shí)施保障措施制定01作為省級(jí)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面管理新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。設(shè)立海南自貿(mào)港新片區(qū)管理委員會(huì)02針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，設(shè)立專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)相關(guān)政策和項(xiàng)目的落地實(shí)施。組建專業(yè)工作小組03明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在新片區(qū)建設(shè)中的職責(zé)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。明確各部門職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分制定監(jiān)督檢查辦法明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和程序，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。建立評(píng)估指標(biāo)體系針對(duì)新片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與新片區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。監(jiān)督檢查機(jī)制建立和執(zhí)行情況評(píng)估方法論述030201識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新片區(qū)建設(shè)中可能出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析。制定應(yīng)對(duì)措施針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、完善應(yīng)急預(yù)案等。加強(qiáng)