公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告-新文秘網(wǎng)

公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，是滿(mǎn)足群眾基本法律需求，改進(jìn)法律服務(wù)方式的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)行政法律服務(wù)事業(yè)持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)治理方式的現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、市公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀

截止2015年底，全市有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)68家，共有法律服務(wù)從業(yè)人員615名。

——全市共有律師事務(wù)所38家，律師445名，暫無(wú)公職、公司律師，律師黨員105名，大學(xué)本科以上占比94%。公證機(jī)構(gòu)10家，公證員39名，行政體制的公證機(jī)構(gòu)2家，事業(yè)體制的公證機(jī)構(gòu)8家，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的公證員36名，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的34名。鑒定機(jī)構(gòu)10家，鑒定人58名。

——全市法律援助機(jī)構(gòu)10家，法律援助專(zhuān)職人員73名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化法律援助工作站150個(gè)，村居法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1000個(gè)。

——全市共有170個(gè)基層所。一人所66個(gè)，占39%。其中50個(gè)所為省級(jí)規(guī)范化所?；鶎臃煞?wù)所67家，基層法律服務(wù)工作者562名。

——全市共有人民調(diào)解組織6457個(gè)，人民調(diào)解員23865名。個(gè)人品牌調(diào)解室183個(gè)，專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)委會(huì)238個(gè)。

從辦案數(shù)量來(lái)看，全年共辦理公證17988件，鑒定2166件，法律援助4697件，基層法律服務(wù)辦案10951件，人民調(diào)解員處理矛盾糾紛45103件。律師辦理訴訟和非訴訟案件7585件，辦理政府法律顧問(wèn)事項(xiàng)738件，參與處理信訪事項(xiàng)248件。

（二）公共法律服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)情況

目前，我市正在著力打造以市公共法律服務(wù)中心為龍頭，縣區(qū)公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公共法律服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)律師工作室、品牌個(gè)人調(diào)解室、調(diào)解委員會(huì)、法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為基點(diǎn)外務(wù)叧収的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)已建有窗口化、一站式、綜合性的市公共法律服務(wù)中心。截至2016年6月底，有6個(gè)縣區(qū)按照市中心標(biāo)準(zhǔn)建成了公共法律服務(wù)中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村級(jí)綜治工作站，已建成69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，487個(gè)村（居）行政工作室。另外，全市共有法治主題公園12個(gè)，法治文化基地25個(gè)。

（三）公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系建設(shè)情況

我市公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄尚未統(tǒng)一形成具體格式，但在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中有具體體現(xiàn)。我市目前共有政府法律顧問(wèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、電子商務(wù)等12個(gè)具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，各服務(wù)團(tuán)深入一線(xiàn)、深入基層，提供專(zhuān)業(yè)、快捷的法律服務(wù)。開(kāi)通了普法微博、普法手機(jī)報(bào)。全市配有LED普法流動(dòng)宣傳，針對(duì)五類(lèi)重點(diǎn)人群，編寫(xiě)和免費(fèi)發(fā)放5類(lèi)普法教材50萬(wàn)冊(cè)。建立普法藝術(shù)團(tuán)和普法青年志愿者團(tuán)，推出法律趕大集系列活動(dòng)，打造具有濃郁特色的“12?4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。開(kāi)展“公證公益月”活動(dòng)，免費(fèi)為老年人辦理遺囑公證。強(qiáng)化公證及鑒定法律援助工作，規(guī)定每個(gè)公證員每年辦理2件以上公證法律援助案件，為所有經(jīng)濟(jì)困難群眾免費(fèi)辦理鑒定。拓寬法律援助覆蓋面，實(shí)行“點(diǎn)援制”，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

（四）公共法律服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)情況

目前我市公共法律服務(wù)規(guī)范主要針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制定，確保每項(xiàng)工作有章可循，但尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)了《市行政系統(tǒng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范文明用語(yǔ)和工作禮儀，做到人員服裝、服務(wù)用語(yǔ)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)“三統(tǒng)一”，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)承諾、受理?xiàng)l件、辦理結(jié)果、滿(mǎn)意度“六公開(kāi)”。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、重大事項(xiàng)報(bào)告、預(yù)約服務(wù)等內(nèi)部規(guī)范，以及跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，實(shí)現(xiàn)各窗口服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，建立律師誠(chéng)信信息披露、基層法律服務(wù)行業(yè)“六規(guī)范”、公證行業(yè)“三零”目標(biāo)考核等制度。嚴(yán)格執(zhí)行旁聽(tīng)、回訪等制度，確保法律援助辦案質(zhì)量。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)認(rèn)知度較低。作為一項(xiàng)新的舉措，目前群眾對(duì)公共法律服務(wù)體系較為陌生，同時(shí)對(duì)行政部門(mén)業(yè)務(wù)職能了解不足。在村（居、社區(qū)）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)75%以上的群眾對(duì)公共法律服務(wù)不知曉，68%以上的群眾對(duì)行政部門(mén)的職能不了解，而知曉的一部分僅僅限于免費(fèi)為群眾打官司的法律援助。座談中得知，大部分群眾對(duì)普法見(jiàn)得最多的就是在公共場(chǎng)所“擺攤設(shè)點(diǎn)”，對(duì)人民調(diào)解的理解就是村委會(huì)防止村內(nèi)群眾尋釁滋事、調(diào)解賠償之類(lèi)，對(duì)“公證”、“鑒定”、“法律援助”等名詞絕大多數(shù)群眾表示陌生。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。部分干部依法行政的觀念不強(qiáng)，存有官本位、權(quán)本位的思想，挫傷了部分學(xué)法者的積極性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部對(duì)所的理解大部分局限于矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)服刑人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所力量薄弱，39%的所為1人所，絕大多數(shù)所長(zhǎng)為兼職，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成其他如管區(qū)、綜治、維穩(wěn)、信訪等工作，所職能不能得到有效發(fā)揮。在縣（區(qū)）?？h（區(qū)）行政機(jī)關(guān)職能相對(duì)比較弱、雜、虛，而且職能的履行大多依靠基層行政干部的嘴功、腿功和磨功以及其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致個(gè)別縣（區(qū)）局主動(dòng)工作意識(shí)淡化，創(chuàng)新發(fā)展思維缺乏，工作亮點(diǎn)特色不多。還有個(gè)別局大部分人員被抽調(diào)到大項(xiàng)目建設(shè)中去，但并非是立足職能提供法律服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)縣級(jí)行政部門(mén)缺失，職能缺位。

（二）部門(mén)間銜接鈍化、缺失。公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要政府各個(gè)部門(mén)的密切配合，但從目前來(lái)看，各項(xiàng)工作的推進(jìn)主要是依靠行政部門(mén)單打獨(dú)斗，部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善?！罢l(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”在普法工作中占據(jù)重要地位，但市普法辦對(duì)相關(guān)部門(mén)缺乏約束力，個(gè)別部門(mén)對(duì)普法工作不夠重視。

（三）公共法律服務(wù)人才不足。一是行業(yè)隊(duì)伍單薄。在全國(guó)范圍內(nèi)，律師占人口比例已經(jīng)達(dá)到萬(wàn)分之2.3。我市律師、公證人員、鑒定從業(yè)人員總數(shù)占人口比例僅為萬(wàn)分之0.63，不及全國(guó)平均水平的三分之一，可見(jiàn)我市從事公共法律服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，公共法律服務(wù)缺乏有效供給。以鄄城為(來(lái)自新文秘網(wǎng))例，全縣85萬(wàn)人口僅有律師9名，公證員3名，且存在人員老化、流失，青黃不接的問(wèn)題。調(diào)研中得知，從事律師、公證行業(yè)并非大多數(shù)資格證持有者的首選，他們更傾向于找一份較為穩(wěn)定及地位較高的工作，這與目前律師行業(yè)發(fā)展不夠壯大、小部分律師和基層法律服務(wù)者素質(zhì)較低有關(guān)。且由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，現(xiàn)有的律師、公證員，尤其三十歲以下、從業(yè)不滿(mǎn)五年的年輕人更愿意選擇去大城市發(fā)展。目前全市僅有區(qū)律師數(shù)量在增長(zhǎng)，其他縣區(qū)的律師、公證員均有不同程度的人才流失、老化現(xiàn)象。二是分布不均。從人員分布來(lái)看，全市共有律師445名，僅區(qū)就有123名，占全市律師總數(shù)的27%。從機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，全市共有法律服務(wù)所67家，在城區(qū)執(zhí)業(yè)的就有49家，占比73%，其中共有法律服務(wù)所13家，在城區(qū)的就有10家。從辦案數(shù)量來(lái)看，區(qū)律師2015年辦理民商案件1397件，刑事案件275件，非訴類(lèi)案件59件，分別占據(jù)全市總數(shù)的56%、28%、19%。全市公證辦理案件17988件，其中兩家公證處辦理案件總數(shù)就達(dá)到了9492件，占全市辦理案件總數(shù)的53%。以上數(shù)據(jù)顯示縣區(qū)間公共法律服務(wù)供給不均現(xiàn)象嚴(yán)重且亟待扭轉(zhuǎn)，全面構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)步伐急需加快。

4、公共法律服務(wù)建設(shè)保障不足。一是建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。以2015年為例，全市縣（區(qū)）局年人均公用經(jīng)費(fèi)公為5400元（同級(jí)公安部門(mén)是12000元，法院、檢察院是20000元）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作人員特崗津貼大部分沒(méi)有執(zhí)行，工作經(jīng)費(fèi)緊張甚至沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。二是公共法律服務(wù)所需辦公經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有列入財(cái)政保障范圍。市級(jí)人民調(diào)解、社區(qū)矯正等法律服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為50萬(wàn)元、22萬(wàn)元。與全市常住人口850萬(wàn)相比，財(cái)政的保障力度與日益增長(zhǎng)的基本公共法律服務(wù)需求相比仍顯單薄。各縣（區(qū)）法律援助辦案補(bǔ)貼普遍低于法律服務(wù)從業(yè)人員辦理同類(lèi)案件的市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格，部分甚至低于辦案成本。社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)僅有三區(qū)實(shí)現(xiàn)了按人頭撥付，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有落實(shí)，律師擔(dān)任法律顧問(wèn)、參與涉法信訪、在村居（社區(qū)）值班以及每年開(kāi)展的大量公益服務(wù)活動(dòng)等，區(qū)每天補(bǔ)貼50元外均屬無(wú)報(bào)酬服務(wù)。以上問(wèn)題的存在導(dǎo)致基層出現(xiàn)了所長(zhǎng)職業(yè)認(rèn)同感缺失，律師值班、參與公益活動(dòng)積極性不高，社區(qū)矯正業(yè)務(wù)開(kāi)展無(wú)法保障，人民調(diào)解員多數(shù)處于被動(dòng)調(diào)解境地等問(wèn)題。

三、對(duì)策

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一套全新的工作體系逐漸社會(huì)化、實(shí)效化的過(guò)程，需要整體性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，需要各級(jí)行政部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效、立意創(chuàng)新的有力措施，需要社會(huì)各個(gè)層面的認(rèn)可支持、協(xié)同配合，以期加快“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，努力滿(mǎn)足人民群眾的基本法律需求。

(一)以發(fā)揮職能彰顯地位

1、進(jìn)一步明確并發(fā)揮行政部門(mén)職能定位。行政部門(mén)傳統(tǒng)職能定位為“法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳”，2014年9月出版的《中國(guó)特色行政制度新論》一書(shū)中，將行政部門(mén)職能劃分為“新三類(lèi)”，即保障類(lèi)、法律服務(wù)類(lèi)、執(zhí)法與普法類(lèi)。建議各級(jí)行政部門(mén)要主動(dòng)作為，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作，進(jìn)一步凸顯普法和法律服務(wù)職能作用。一是著力提升干部法治意識(shí)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試程序，創(chuàng)新考試模式，提升政府執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。與法制部門(mén)協(xié)作配合，積極推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)建立和落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。二是積極參與相關(guān)政府職能活動(dòng)。推介律師、公證員參與地方政府重大行政決策論證、合法性審查，重要政府立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的研究論證，大項(xiàng)目建設(shè)審批、流程合法性審查等事項(xiàng)，逐步為政府在立法、行政、執(zhí)法過(guò)程中打造“金剛不壞之身”。三是主動(dòng)為黨委、政府排憂(yōu)解難。以化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，積極參與信訪案件處理，突出抓好對(duì)本地區(qū)造成重大影響的群體性、突發(fā)性事件的調(diào)處工作，提升上級(jí)對(duì)行政工作的認(rèn)同和重視程度。

2、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建議在全市層面成立公共法律服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市局應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決基層行政工作經(jīng)費(fèi)保障和所職級(jí)待遇、崗位津貼問(wèn)題，從高層面對(duì)基層行政工作提供保障。加強(qiáng)與檢察院、法院協(xié)作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)消極檢察權(quán)的監(jiān)督職能。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》處務(wù)外，依法保障律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。充分發(fā)揮依法治市、依法治縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，完善普法制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各成員單位普法、執(zhí)法責(zé)任制度落實(shí)和檢查，并將結(jié)果納入政府目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。與組織部門(mén)協(xié)作，從任職、晉級(jí)前法律知識(shí)考試入手，把法律知識(shí)考試作為選拔干部的必經(jīng)程序，強(qiáng)化普法考試對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法行政意識(shí)的提升作用。與信訪部門(mén)結(jié)合，有序推廣律師接訪制度，規(guī)范發(fā)放律師接訪補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)行業(yè)優(yōu)秀典型、業(yè)務(wù)職能宣傳力度，普及價(jià)值理念。一是以著力培樹(shù)、宣傳優(yōu)秀人民調(diào)解員為突破口，加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍整體形象建設(shè)。人民調(diào)解員作為矛盾調(diào)處的第一道防線(xiàn)，在地方維穩(wěn)、治安中發(fā)揮著不可磨滅的作用，但由于是屬于事前預(yù)防范疇，其所發(fā)揮的職能作用更需要大力度地宣傳以凸顯其重要性。建議以點(diǎn)帶面，結(jié)合培樹(shù)優(yōu)秀律師、公證員、鑒定從業(yè)者典型，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，形成遍地開(kāi)花之勢(shì)。二是依托普法平臺(tái)、基層法律服務(wù)平臺(tái)、微信公共平臺(tái)、新聞媒體等大力宣傳行政部門(mén)法律援助、公證、鑒定等業(yè)務(wù)，逐步提升行政工作的知曉率及社會(huì)影響力，擴(kuò)大民眾法律需求，建立和鞏固政府、群眾對(duì)公共法律服務(wù)體系的心理預(yù)期，為其建設(shè)的推進(jìn)提供循環(huán)互促的強(qiáng)大動(dòng)力源。

（二）以強(qiáng)基固本確保實(shí)效

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，解決“頭重腳輕”問(wèn)題。建議形成調(diào)研工作常態(tài)化，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究對(duì)于工作開(kāi)展的重要性，定期組織人員深入到基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。在縣（區(qū)）。探索建立縣級(jí)人民調(diào)解大廳，繼續(xù)指導(dǎo)優(yōu)化各個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)大廳建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)。探索建立局長(zhǎng)工作例會(huì)制度，定期將縣（區(qū)）局長(zhǎng)請(qǐng)到市局來(lái)召開(kāi)工作例會(huì)，互通有無(wú)，循環(huán)互促。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治大廳、村級(jí)綜治工作站，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇I(yè)務(wù)量等因素,以政府購(gòu)買(mǎi)的形式合理設(shè)立社工等公益性崗位，充實(shí)所人員，按標(biāo)準(zhǔn)配備人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)（兼）職調(diào)解員。在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推進(jìn)“兩所合一”，充分發(fā)揮所和法律服務(wù)所各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高基層法律服務(wù)工作者素質(zhì)，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者參與政府維穩(wěn)、信訪案件調(diào)處。對(duì)人民調(diào)解員繼續(xù)實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，逐步落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)所對(duì)人民調(diào)解員的管理，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)所地位。將普法及基層隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為基層所長(zhǎng)、人民調(diào)解員發(fā)放適用法律法規(guī)手冊(cè)及優(yōu)秀、典型的人民調(diào)解案例選編，提升基層所長(zhǎng)法治意識(shí)，逐步使基層人民調(diào)解員從“家族式”調(diào)解向依法調(diào)解過(guò)渡。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展公證員、法律援助工作者、人民調(diào)解和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，建立激勵(lì)法律服務(wù)人才流動(dòng)機(jī)制，支持律師事務(wù)所在律師力量不足的地區(qū)職業(yè)，鼓勵(lì)本籍律師回鄉(xiāng)職業(yè)，逐步解決基礎(chǔ)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足的問(wèn)題。積極引進(jìn)投資、金融、證券、公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的高端法律服務(wù)人才。加強(qiáng)律師黨建工作，對(duì)律師、社區(qū)矯正工作者、人民調(diào)解員等隊(duì)伍實(shí)行常態(tài)化培訓(xùn)，完善考核評(píng)估機(jī)制。依托行政網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、新聞媒體等媒介公開(kāi)律師、公證員、鑒定從業(yè)者信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3、嚴(yán)格監(jiān)管公共法律服務(wù)質(zhì)量。公共法律服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)內(nèi)抓績(jī)效評(píng)估，外抓社會(huì)滿(mǎn)意度。建議嚴(yán)格監(jiān)管各級(jí)公共法律服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等內(nèi)部制度規(guī)范。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者、鑒定從業(yè)人員、律師、公證員等法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)違法者交予法辦，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，絕不姑息。落實(shí)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)制度，建議推廣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則，對(duì)援助案件辦理質(zhì)量實(shí)行普查制，加強(qiáng)回訪，并根據(jù)辦案質(zhì)量、當(dāng)事人反饋動(dòng)態(tài)發(fā)放辦案補(bǔ)貼，其中應(yīng)著重突出當(dāng)事人意見(jiàn)。

（三）以穩(wěn)步創(chuàng)新加快推進(jìn)

1、推行“精準(zhǔn)普法”。社