突發(fā)大雪氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)大雪氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、突發(fā)大雪氣象災(zāi)害類型和危害程度分析雪災(zāi)對工程施工現(xiàn)場高處作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、交通運輸?shù)然顒右约芭R時設(shè)施等均有可能造成影響，對施工場所的人員生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在的危害。2、應(yīng)急處置的基本原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強地區(qū)部門間信息溝通，實現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生項目部負責(zé)本項目區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見《總體應(yīng)急預(yù)案》3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)參見《總體應(yīng)急預(yù)案》4、預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控1）做好險情監(jiān)測的日常管理與監(jiān)督檢查，并及時反饋信息。2）主動與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立信息傳遞渠道，施工現(xiàn)場日常值班人員接到大雪氣象預(yù)報后及時采取應(yīng)對措施。3）根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c編制具有針對性的預(yù)防雪災(zāi)的施工方案、專項安全技術(shù)措施等，并嚴格落實。4）項目所在地市級氣象局發(fā)布預(yù)警等級預(yù)報后，項目經(jīng)理應(yīng)安排專人及時通過電話、短信、通知、QQ、網(wǎng)站公告等方式向有關(guān)場所人員發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息。4.2預(yù)警行動1）預(yù)警分級（1）Ⅳ級：24小時內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為6～7級，或者陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。（2）Ⅲ級：12小時內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大雪影響,平均風(fēng)力為8～9級，或者陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。（3）Ⅱ級：6小時內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為10～11級，或者陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。（4）Ⅰ級：6小時內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者陣風(fēng)13級以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)13級以上并可能持續(xù)。2）預(yù)警發(fā)布程序（1）發(fā)布Ⅳ-Ⅲ級雪災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息，經(jīng)項目部安全部審查、安全總監(jiān)簽批后，由項目部發(fā)布，并報公司安監(jiān)部備案。（2）發(fā)布Ⅱ-Ⅰ級雪災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息后，項目部安全部及時向項目經(jīng)理報告，同時報告公司安全部。3）預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施（1）Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后：a、高排架及塔機等大型設(shè)備做好防風(fēng)措施。b、關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物，妥善安置易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。c、停止水上作業(yè)、高處作業(yè)等危險部位的施工作業(yè)活動；刮風(fēng)時不要在廣告牌、臨時搭建物等下面逗留。d、注意森林、草原等防火。（2）Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后：a、停止露天活動和高空等戶外危險作業(yè)，危險地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場所避風(fēng)。b、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。c、注意森林、草原等防火。（3）Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后：a、人員盡量少外出。b、停止露天活動和高空等戶外危險作業(yè)，危險地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場所避風(fēng)。c、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。d、注意森林、草原等防火。（4）Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后：a、人員應(yīng)當(dāng)盡可能停留在防風(fēng)安全的地方，不要隨意外出。b、停止露天活動和高空等戶外危險作業(yè)，危險地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場所避風(fēng)。c、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。d、注意森林、草原等防火。5、信息報告程序1）報警系統(tǒng)及程序參見《總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時可先行向外部救援機構(gòu)尋求支援。2）現(xiàn)場報警方式報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負責(zé)人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現(xiàn)場負責(zé)人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負責(zé)人電話必須保持24小時開通，隨時接收應(yīng)急救援報告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位每晚至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4）通告、報警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時間了解雪災(zāi)情況，及時開展救援，報警內(nèi)容必須簡練、準確。5）向外求援方式在內(nèi)部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息等。6、應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級1）大雪氣象災(zāi)害分級（1）一般突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時風(fēng)力達7～8級（風(fēng)速13.9～20.7m/s）。（2）較大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時風(fēng)力達9～10級（風(fēng)速20.8～28.4m/s）。（3）重大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時風(fēng)力達11級以上（風(fēng)速≥28.5m/s）。（4）特大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：沙塵暴、龍卷風(fēng)。2）響應(yīng)分級（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級大雪災(zāi)害時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級大雪災(zāi)害時，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級大雪災(zāi)害時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。6.2響應(yīng)程序1）Ⅰ級響應(yīng)程序當(dāng)大雪災(zāi)害達到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時按照如下內(nèi)容響應(yīng)：a、大雪災(zāi)害單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，就有關(guān)應(yīng)急事項做出決策和部署。b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。c、按照應(yīng)急報告程序及時向當(dāng)?shù)卣姥崔k、四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報告大雪災(zāi)害情況，并及時續(xù)報大雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢。2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)達到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，按照如下程序進行響應(yīng)：a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。c、應(yīng)急指揮中心按照程序向公司報告大雪災(zāi)害救援進展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)大雪災(zāi)害達到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，雪災(zāi)發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進行響應(yīng)：a、立即向大雪災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，大雪災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，該機構(gòu)成員必須立即到位。b、由大雪災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進行大雪災(zāi)害的應(yīng)急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應(yīng)急行動，防止大雪災(zāi)害的進一步擴大。c、應(yīng)急辦公室進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報告大雪災(zāi)害情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達程序下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。6.3處置措施1）先期處置（1）對是否轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)采取的措施做出決策。（2）及時劃分大雪災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。（3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。2）應(yīng)急處置（1）工程項目部發(fā)生大雪災(zāi)害時，現(xiàn)場管理人員應(yīng)組織班組長首先組織人員疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或傷亡，在確保無次生災(zāi)害的情況下立即組織開展救助工作。在第一時間向項目經(jīng)理或現(xiàn)場負責(zé)人緊急報告，主要說明出事的地點、事故的大小、有無人員傷亡等。（2）災(zāi)害已導(dǎo)致人員傷亡時，項目經(jīng)理或現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)會同工地醫(yī)療人員乘專車火速趕往現(xiàn)場，指揮營救工作，并撥打當(dāng)?shù)?20急救電話求救。項目經(jīng)理在未到達現(xiàn)場之前，應(yīng)授權(quán)給現(xiàn)場的施工負責(zé)人全權(quán)指揮救援，避免耽誤搶救時間。（3）在實施救援之前，現(xiàn)場施工負責(zé)人需保持頭腦冷靜，防止出現(xiàn)二次傷亡。現(xiàn)場施救過程中，在專業(yè)醫(yī)療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助。要爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，呼吸停止者立即做人工呼吸。在實施人工呼吸前，先要將傷員迅速地搬到附近較安全又通風(fēng)的地方，再將傷員領(lǐng)口解開，腰帶放松，拖掉鞋子?？谇焕锶粲袎m土、血塊、痰液、假牙等，應(yīng)完全吸出或取出。（4）如發(fā)現(xiàn)傷員有骨折現(xiàn)象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位。如傷者傷口出血比較嚴重，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔物覆蓋在傷口上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0.5-1min;如傷者劇烈痛疼難忍，即打開現(xiàn)場醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。對傷者救護時不要隨意移動或翻動其身體。（5）傷員在經(jīng)過項目醫(yī)療人員簡單救護后，不管受傷輕重，均應(yīng)用救護車或項目部車輛盡快送到最近醫(yī)院做進一步的救護與治療，聽從醫(yī)生意見是否進行留院觀察。（6）根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對作業(yè)人員進行疏散，人員疏散由項目部行政第一責(zé)任人下達疏散命令，項目部各部門和下屬單位參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等事先考慮和準備。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（7）在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，警戒人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。7、應(yīng)急物資與裝備保障各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。惡劣天氣現(xiàn)場處置方案一、總則1、危險性分析通過對近年來建筑業(yè)事故進行統(tǒng)計分析，突發(fā)惡劣天氣容易造成坍塌、內(nèi)澇、設(shè)備倒塌、安全設(shè)施失效、財物受損等突發(fā)事件，給施工作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)帶來嚴重威脅，應(yīng)列為項目工程施工的重大危險因素。2、適用范圍本方案適用于施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生惡劣天氣事故的現(xiàn)場處置工作。二、事件特征1、事故類型發(fā)生惡劣天氣威脅主要包括：地震、雷電災(zāi)害、強臺風(fēng)災(zāi)害、強暴雨汛情、高溫酷暑等自然災(zāi)害傷害。2、危害程度發(fā)生惡劣天氣會造成坍塌、施工人員高空墜落、觸電事故、同時可能引起水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害，高溫酷暑會導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員中暑等傷害，會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。3、事故前可能出現(xiàn)的征兆天氣氣候突然變化，相關(guān)部門公布的預(yù)警信息。三、應(yīng)急組織及職責(zé)1、現(xiàn)場指揮：由項目經(jīng)理或者值班執(zhí)行經(jīng)理擔(dān)任；負責(zé)現(xiàn)場指揮及事故升級預(yù)警上報工作。2、搶險組員：最初發(fā)現(xiàn)惡劣天氣受傷人員的員工；負責(zé)現(xiàn)場的急救工作。3、支援組員：當(dāng)班其他員工；負責(zé)對外報警和匯報領(lǐng)導(dǎo)。四、應(yīng)急處置程序任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生惡劣天氣事故后，應(yīng)立即向運行人員報警，運行當(dāng)班項目經(jīng)理接到報警，立即匯報公司應(yīng)急救援指揮小組和應(yīng)急綜合部,并組織人員到現(xiàn)場根據(jù)實際情況作救援處置。待公司急應(yīng)救援指揮人員趕到現(xiàn)場后，應(yīng)向急應(yīng)救援指揮人員說明情況并按指揮人員的命令執(zhí)行。1、事故升級及預(yù)警當(dāng)存在下列情況之一時，啟動公司級應(yīng)急綜合預(yù)案。（1）當(dāng)有人員受到惡劣天氣重傷暈迷、停止呼吸或心跳停止時；（2）當(dāng)有多人受到輕傷或傷情不明確、不斷惡化時；（3）應(yīng)急現(xiàn)場總指揮覺得應(yīng)提前預(yù)警的其它情況。2、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施2.1應(yīng)急處置流程（1）遇見惡劣強勢天氣，如大風(fēng)、大雨、冰雹禁止施工，并采取保護措施后，撤離現(xiàn)場，各施工隊管理人員不能強制性安排工人進行施工。（2）施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員如：塔吊司機、架子工、電氣焊工、施工電梯司機、電工等露天作業(yè)工人遇到六級以上大風(fēng)、大雨、立即停止作業(yè)不得施工（3）現(xiàn)場值班人員將現(xiàn)場情況上報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（1）當(dāng)發(fā)生六級以上大風(fēng)、暴雪天氣等惡劣天氣時，應(yīng)立即停止現(xiàn)場高空作業(yè)，施工隊管理人員應(yīng)及時通知或趕到作業(yè)面施工人員，組織臨邊、洞口在施人員躲避或撤離到安全區(qū)域，等候救援或天氣轉(zhuǎn)好。（2）施工隊管理人員認真執(zhí)行項目部管理規(guī)定，保安人員現(xiàn)場觀測查看現(xiàn)場塔吊、施工電梯、電箱門是否拉閘斷電、臨邊是否刮倒、是否出現(xiàn)安全隱患狀態(tài)、如實匯報項目部工長、安全主管或安全員。（3）撤離應(yīng)遵循“先撤人，后轉(zhuǎn)移貴重物品、資料”的原則，并上報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。（4）當(dāng)惡劣天氣停止后，應(yīng)急救援小組應(yīng)在第一時間組織員工奔赴現(xiàn)場，搶救設(shè)備物資，把財產(chǎn)損失降到最低。3、事件報告流程（1）發(fā)生惡劣天氣傷害傷亡事故后，現(xiàn)場人員立即向項目經(jīng)理報警。（2）當(dāng)班項目經(jīng)理接到報警立即匯報應(yīng)急總指揮或應(yīng)急綜合部。（3）事故的性質(zhì)、發(fā)生的