貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)中圖分類號：g726文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a摘要：河南省是人口大省和人力資源大省，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是轉(zhuǎn)移剩余勞動力、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。然而在城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足和培訓(xùn)實(shí)效性差等問題。結(jié)合我省實(shí)際，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式、完善“訂單式培訓(xùn)”和多渠道進(jìn)行融資，形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式是解決職業(yè)培訓(xùn)問題的出路。然而我省又是農(nóng)業(yè)大省，針對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤其重要，怎樣創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)模式，有效地對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，是提高勞動力素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)；勞動力；培訓(xùn)模式

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)是解決人民群眾現(xiàn)實(shí)問題的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。而大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的必要途徑。河南省是人口大省，也是人力資源大省，而勞動者就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不高的矛盾長期存在。怎樣有效地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以適應(yīng)市場需求促進(jìn)就業(yè)是關(guān)系我省億萬人民群眾切身利益的大事。

一、挖掘城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

通過對我省勞動力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系中存在參加培訓(xùn)者積極性不高、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)、培訓(xùn)過程形式化等問題。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

我省勞動力分布廣且存在地域差異，現(xiàn)有的培訓(xùn)體制形式單一缺乏針對性。培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，沒有充分結(jié)合地方特點(diǎn)。城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)需求的嚴(yán)重脫節(jié)，是農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的一個(gè)嚴(yán)重性問題，這一問題直接導(dǎo)致了農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不高。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上仍以理論知識和市場現(xiàn)有情況的分析，缺乏實(shí)際操作技能的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。和有相當(dāng)一部分培訓(xùn)單位沒有充分考慮到對日益發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的技工技能的培訓(xùn)。此外，缺乏對勞動者進(jìn)行必備的社會公德、法律知識和維權(quán)意識等方面知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容僅限于一定行業(yè)的狀況簡述和相關(guān)技能的理論層次，難以適應(yīng)市場對勞動者素質(zhì)的全面要求。

（二）培訓(xùn)資金投入不足

培訓(xùn)資金是勞動力培訓(xùn)的首要保障。沒有一定的資金投入，培訓(xùn)就不可能有序進(jìn)行。我省根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入（其中包括職業(yè)），并將就業(yè)再就業(yè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為規(guī)定的人員，可向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：a類專業(yè)每人600元，b類專業(yè)每人500元，c類專業(yè)每人400元1。其中農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)以所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行，農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?？h級以上勞動保障部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，并會同有關(guān)部門做好培訓(xùn)資源的整合，規(guī)范培訓(xùn)秩序，確保培訓(xùn)質(zhì)量2。政府對職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為如今對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)迫切需要解決的問題。

（三）培訓(xùn)實(shí)效性差

培訓(xùn)實(shí)效性是指培訓(xùn)實(shí)際結(jié)果符合生產(chǎn)需要的程度，表現(xiàn)為勞動力在生產(chǎn)中實(shí)踐中的作用發(fā)揮。培訓(xùn)實(shí)效性的高低直接影響培訓(xùn)對象的就業(yè)和收入。在培訓(xùn)過程中常常出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容及其深度不適應(yīng)當(dāng)農(nóng)民工的接受水平，而且培訓(xùn)對象基礎(chǔ)和接受能力參差不齊；我省現(xiàn)有的培訓(xùn)周期短，而且往往與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容很難對市場變化做出快速反應(yīng)。這種短而快的培訓(xùn)模式造成培訓(xùn)實(shí)效性差的結(jié)果。沒有良好的培訓(xùn)效果，經(jīng)過培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者沒能如愿的就業(yè)和增加收入，勢必導(dǎo)致培訓(xùn)對象積極性不高的局面。

由于市場的需求，農(nóng)民工對技能要求呈現(xiàn)出特殊性，在培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置上，要準(zhǔn)確把握市場，突出實(shí)踐技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要做到以市場需求為導(dǎo)向，使培訓(xùn)具有針對性、實(shí)效性。

二、形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式

我省針對勞動者素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代勞動力市場需要的問題，積極強(qiáng)化我省城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了有效成果，使我省勞動者的素質(zhì)得以提高。然而，仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足、培訓(xùn)實(shí)效性差等問題。針對我省職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，結(jié)合我省實(shí)際，構(gòu)建體系完善、富有成效的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

（一）以職業(yè)教育方針為指導(dǎo)，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式

我省在充分發(fā)動社會教育資源的基礎(chǔ)上，不斷完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展”的辦學(xué)格局，堅(jiān)持了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針3。然而傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式不能有效的滿足市場的新變化，模式創(chuàng)新是解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，形成科學(xué)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制的有效途徑。

使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)民勞動力職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)和我省的實(shí)際，要形成以“市場為導(dǎo)向”的培訓(xùn)模式。要想取得良好的培訓(xùn)效果就必須將職業(yè)技能培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，與用工單位相結(jié)合。在具體培訓(xùn)過程中，使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)，培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)課程的安排和教師的配備都要以生產(chǎn)實(shí)踐的需求為主，讓用人單位充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在教學(xué)過程中突出勞動者的實(shí)踐動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要結(jié)合他們的工作實(shí)踐，讓學(xué)員實(shí)際見習(xí)，這樣既提高他們的對事物的認(rèn)識能力，同時(shí)也鍛煉了他們的實(shí)際操作能力，為他們走上實(shí)際工作崗位奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）以政府職能部門為引導(dǎo)，繼續(xù)完善“訂單式培訓(xùn)”模式

培訓(xùn)應(yīng)以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合就業(yè)崗位要求、農(nóng)村勞動力特點(diǎn)，合理安排內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，以“訂單式培訓(xùn)”為主要模式4。根據(jù)勞動力市場需求變化，培訓(xùn)單位要做好市場調(diào)研，積極與需求關(guān)企業(yè)聯(lián)系，確定企