第八章排污權(quán)交易

第八章排污權(quán)交易第1頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第八章排污權(quán)交易第一節(jié)科斯定理第二節(jié)排污權(quán)交易的思想、做法和特點第三節(jié)美國排污權(quán)交易案例第四節(jié)中國的排污權(quán)交易

第2頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)科斯定理科斯定理：

假設(shè)交易成本為零，如果產(chǎn)權(quán)是明確的，無論產(chǎn)權(quán)是如何界定的，都可以通過市場交易達(dá)到資源的最優(yōu)配置。第3頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)科斯定理科斯定理論證：企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物，其周圍居民為污染受害者。

討論，如果居民擁有產(chǎn)權(quán)，市場交易如何使資源達(dá)到最優(yōu)配置？如果排污者擁有產(chǎn)權(quán)，市場如何使資源達(dá)到最優(yōu)配置？MECMNPBabcdefghioQ*Qл經(jīng)濟活動水平Q（邊際）成本C（邊際）收益BY第4頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)科斯定理科斯定理論證：

假設(shè)受害者擁有產(chǎn)權(quán)，受害者有權(quán)不被污染，而排污者沒有權(quán)利污染。此時，經(jīng)濟活動水平在原點。假設(shè)經(jīng)濟活動水平移到d點，排污者將得到oabd的凈效益，受害者將付出ocd的成本。由于oabd＞ocd，排污者可以付給受害者大于ocd小于oabd的款項以補償受害者的損失。排污者和受害者都受益。也就是說，從原點移向d是帕累托改進，那么繼續(xù)右移到e以至Q＊一樣。但是達(dá)到Q＊以后繼續(xù)右移就不同了，因為那時排污者的邊際收益小于受害者的邊際損失，排污者不能繼續(xù)向受害者提供補償，則談判就沒有基礎(chǔ)了。因此，如果受害者擁有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟活動水平有從原點向Q＊移動的趨勢。如果排污者擁有產(chǎn)權(quán)，排污者會的經(jīng)濟活動水平將在Qл。（論述思路同上，略）。第5頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)排污權(quán)交易的思想、做法、特點于1968年提出，美國國家環(huán)保局始用于大氣及河流污染管理，此后澳大利亞、德國和英國等試行核心思想：建立合法的污染物排放權(quán)即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入或賣出，以此來進行污染物的排放控制做法：政府確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)→評估環(huán)境容量→確定最大排污量→分割為排污權(quán)→政府分配排污權(quán)→市場交易排污權(quán)第6頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月排污權(quán)交易的特點有利于宏觀調(diào)控給非排污者表達(dá)意見的機會提高企業(yè)投資污染控制設(shè)備的積極性更具有市場靈活性排污權(quán)交易的實施條件合理分配排污權(quán)完善的市場條件政府部門的有效管理第二節(jié)排污權(quán)交易的思想、做法、特點第7頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)美國排污權(quán)交易案例參加單位的確定(法定參加者、自愿參加者）許可證的初始分配許可證的再分配：排污交易為核心環(huán)節(jié)，降低費用，改進技術(shù)三類交易者：達(dá)標(biāo)者、投資者和環(huán)保主義者許可證的審核第8頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月第9頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月1990~1995年，概念建立階段從1991開始原國家環(huán)?？偩衷?6個城市進行了排污污許可證制度的試點工作。1994年起，又能在其中6個城市（包頭、開遠(yuǎn)、柳州、太原、平頂山、貴陽）開展了大氣排污權(quán)交易的試點。交易以指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的方式進行，企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、企業(yè)向環(huán)保局繳納環(huán)境補償費取得排污權(quán)等。由于中國當(dāng)時還沒有確定總量的控制的污染控制戰(zhàn)略，交易帶有很強的行政色彩。1996~2001年，理論和方法探索階段1996年，《95期間全國主要污染物排放總量控制計劃》正式發(fā)布。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會和美國環(huán)境保護協(xié)會合作開展了排污權(quán)交易研究項目。案例點：本溪和南通第四節(jié)中國排污權(quán)交易的發(fā)展第10頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月

第四節(jié)中國排污權(quán)交易的發(fā)展(續(xù))1999年，國家環(huán)保總局與美國環(huán)?？偩趾献鳎_展了在中國引入SO2排污權(quán)交易的研究，從理論、方法、基礎(chǔ)和條件等方面進行了深入探討。2001年美國RFF與中國環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合執(zhí)行了“SO2”排污權(quán)交易機制。以太原市為實施案例，26家企業(yè)參與示范。2002年~現(xiàn)在試點和設(shè)計階段2002年3月，國家環(huán)?？偩衷谏綎|、山西、江蘇、河南、上海等七省市，開展二氧化硫排放總量控制及排污權(quán)交易試點工作。目前，我國的排污權(quán)交易實踐仍然處于試點階段。第11頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月復(fù)習(xí)思考題1、科斯定理及其論證２、結(jié)合美國so2排污權(quán)交易案例，理解排污權(quán)交易方案的構(gòu)成第12頁，課件共13頁，創(chuàng)作于2023年2月參考文獻張帆著.

環(huán)境與自然資源