TCSEM 0020-2023 核電廠核應(yīng)急能力評估方法

ICS27.120.20CCSF77團(tuán) 體 標(biāo) 準(zhǔn)T/CSEM0020—2023核電廠核應(yīng)急能力評估方法Evaluationmethodofnuclearemergencycapabilityofnuclearpowerplants2023-12-28發(fā)布 2023-12-29實(shí)施中國應(yīng)急管理學(xué)會 發(fā)布T/CSEM0020—2023T/CSEM0020—2023目 次前言 I引言 II范圍 1規(guī)性用1術(shù)和義 1基要求 1評流程 2評指體系 4結(jié)應(yīng)用 4附錄A（范）應(yīng)能力估標(biāo)內(nèi)容 5附錄B(考)電運(yùn)單需供料16附錄C（范）應(yīng)能力估錄單 17附錄D（范性應(yīng)力評報(bào)模板 18參考獻(xiàn) 19T/CSEM0020—2023T/CSEM0020—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前 言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由中國應(yīng)急管理學(xué)會提出。本文件由中國應(yīng)急管理學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會歸口。本文件主要起草人：吳放、馬文、李少陽、閆麗麗、王惠澤、米爭峰、李文慶、劉雙成、吳文超、張雷、張先杰、陳義童、牛天宇、劉玉文、陳捷聞。引 言為推動核應(yīng)急能力評估工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)和核電T/CSEM0020—2023T/CSEM0020—2023PAGEPAGE1范圍

核電廠核應(yīng)急能力評估方法本文件規(guī)定了在運(yùn)核電廠營運(yùn)單位核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力評估的一般要求、評估程序、評估方法、評估指標(biāo)、評估結(jié)果應(yīng)用等。本文件適用于在運(yùn)核電廠營運(yùn)單位自評估或委托第三方開展的獨(dú)立評估工作，外部單位對核電廠（GB/T17680核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則HAF002/01核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)HAD002/01核動力廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1核應(yīng)急nuclearaccidentemergency由于核電廠發(fā)生核事故或事件，使其處于某種緊急狀態(tài)下，為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。3.2關(guān)鍵能力指標(biāo)keycapacityindex核電廠營運(yùn)單位應(yīng)具備的基本的核應(yīng)急能力，該類指標(biāo)存在偏差將直接影響應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可靠性和應(yīng)急組織的響應(yīng)能力。A根據(jù)《核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持》（GB/T17680.9），在運(yùn)核電廠營運(yùn)單位以及核電廠核應(yīng)急技術(shù)支持中心、核應(yīng)急支援基地的核應(yīng)急能力評估一般每年一次，上級單位、監(jiān)管部門、評估單位有特殊要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行。評估工作組根據(jù)附錄A向核電廠營運(yùn)單位收集評估所需資料評估報(bào)告評估工作組根據(jù)附錄A向核電廠營運(yùn)單位收集評估所需資料評估報(bào)告評估實(shí)施評估準(zhǔn)備核電廠核應(yīng)急能力評估流程圖評估工作組根據(jù)評估目的和評估單位管理要求制定評估方案組長明確工作組成員的工作職責(zé)和任務(wù)分工工作組至少由3人組成：組長具有5年及以上，成員具有3年及以上核應(yīng)急或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)核電廠營運(yùn)單位核應(yīng)急歸口管理部門和外部評估單位組織改進(jìn)有效性確認(rèn)或回訪評估組采用查閱文件、現(xiàn)場檢查、人員訪談等形式，參照附錄B開展評估評估組離場前參照附錄D的格式和內(nèi)容向核電廠營運(yùn)單位提交評估報(bào)告初稿核電廠營運(yùn)單位自評估后30天內(nèi)批準(zhǔn)自評估報(bào)告評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差記錄到附錄C的記錄單中第三方評估工作組在評估結(jié)束后30天內(nèi)提交正式報(bào)告核電廠營運(yùn)單位收到正式報(bào)告后1個月內(nèi)確定改進(jìn)計(jì)劃或改進(jìn)方案所有的評估記錄單均應(yīng)與被評估單位確認(rèn)，雙方充分溝通后簽字生效31）33）55年）的核應(yīng)急或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。（）核電廠營運(yùn)單位應(yīng)提前準(zhǔn)備備查資料，并按要求提供給評估組，包括但不限于以下內(nèi)容：附錄B給出了核電廠營運(yùn)單位需要提交的資料清單，供參考使用。評估工作組應(yīng)提前制定評估方案，并滿足如下要求：評估工作組應(yīng)按照評估方案開展工作，并滿足如下要求：A核應(yīng)急文件方面主要關(guān)注核應(yīng)急管理程序和應(yīng)急預(yù)案體系等，重點(diǎn)檢查核應(yīng)急管理程序和預(yù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)填寫核應(yīng)急能力評估記錄單，記錄單應(yīng)由工作組成員和被評估單位。。303071714253A。1T/CSEM0020—2023T/CSEM0020—2023PAGEPAGE10附 錄 A（規(guī)范性）核應(yīng)急能力評估指標(biāo)及內(nèi)容序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）1應(yīng)急管理組織與體系管理層通過指導(dǎo)、承諾和示范，建立高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績目標(biāo)，推動各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備活動協(xié)調(diào)一致地有效實(shí)施。管理層充分重視核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急準(zhǔn)備工作得以有效實(shí)施。a：查閱文件b：人員訪談*，a應(yīng)急準(zhǔn)備方面的問題能夠得到及時(shí)的識別、反饋和解決，并通過有效的手段實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。b管理層能夠參與、審查、監(jiān)督、指導(dǎo)和評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b管理層工作觀察與指導(dǎo)的內(nèi)容包含了應(yīng)急準(zhǔn)備方面，并有效實(shí)施；a&b管理層能夠按要求參加應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，并在過程中表現(xiàn)出良好的應(yīng)急技能；a&b管理層充分授予歸口管理部門對本單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的權(quán)利；a&b現(xiàn)劣化趨勢時(shí)能夠及時(shí)識別、反饋和糾正；a應(yīng)急歸口管理部門能夠?qū)λ邢嚓P(guān)專業(yè)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備活動均進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和評估。b為應(yīng)急工作歸口管理部門配備足夠的人力、物力資源，職責(zé)和權(quán)限清晰恰當(dāng)，能夠有效開展本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。a：查閱文件b：人員訪談能按照三定方案為歸口管理部門配備人力資源。a建立了應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障管理制度，應(yīng)急準(zhǔn)備金能夠做到專款專用。*，a應(yīng)急工作歸口管理部門和其它業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和權(quán)限是明確和清晰的，不存在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的職責(zé)缺失，包括但不限于：*，a&b應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的管理職責(zé)；應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的管理職責(zé)；應(yīng)急文件和物資的管理職責(zé)；應(yīng)急管理的保證、監(jiān)督、支持職責(zé)及責(zé)任清單。應(yīng)急準(zhǔn)備人員和應(yīng)急響應(yīng)人員具a：查閱文件b：人員建立了應(yīng)急崗位人員培訓(xùn)、演習(xí)、授權(quán)管理制度，所有授權(quán)人員均經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格；*，a培訓(xùn)授權(quán)體系健全，培訓(xùn)教材完善，考試題庫完整，題型豐富；a序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）備所需的知識和技能，并為保持和提高相應(yīng)技能建立了長效機(jī)制。訪談培訓(xùn)教員技能熟練且經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠?qū)?nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋及時(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容；a組織編制有應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃，培訓(xùn)和演習(xí)的項(xiàng)目和周期滿足法規(guī)、導(dǎo)則和各級管理要求；*，a能夠規(guī)范開展培訓(xùn)和演習(xí)活動，記錄完整，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)；*，a各應(yīng)急專業(yè)組成員能夠熟練掌握和應(yīng)用本崗位的知識和技能；*，b能夠按要求對預(yù)案、管理程序、技術(shù)程序等進(jìn)行修訂和升版。a全員參與核事故應(yīng)急準(zhǔn)備。a：查閱文件b：人員訪談建立了應(yīng)急專家?guī)?，入庫專家涵蓋本單位應(yīng)急響應(yīng)需要的全部專業(yè)；a建立應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助應(yīng)急歸口管理部門開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；a各專業(yè)人員均能夠充分參與應(yīng)急預(yù)案、管理程序、技術(shù)程序、專業(yè)計(jì)劃的編制、修訂和升版；a&b各應(yīng)急專業(yè)組均編制有應(yīng)急響應(yīng)行動單或執(zhí)行程序等；a&b各專業(yè)部門均能按要求管理所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急文件、物資、設(shè)施、設(shè)備、人員等；a&b建立了承包商應(yīng)急管理制度，承包商能夠按要求編制完整、有效、可執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案和管理程序；a承包商應(yīng)急管理能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化，等同化程度高；a&b各部門針對自身的應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行積極的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括但不限于以下內(nèi)容：a&b提供合格的人員參與應(yīng)急準(zhǔn)備；及時(shí)報(bào)送應(yīng)急值班人員信息；自主開展內(nèi)部培訓(xùn)和演習(xí)，以提高和維持應(yīng)急人員的技能水平；保證和鼓勵本部門人員參與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對本部門負(fù)責(zé)管理的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行有效的檢查、維護(hù)、試驗(yàn)和訓(xùn)練等。時(shí)地反饋到應(yīng)急歸口管理部門；a&b能夠通過開展形式多樣的活動普及應(yīng)急知識，如開展答題、宣講會、辯論會、主題展覽、管理沙龍等。*，a&b2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和維持已建立機(jī)構(gòu)合理、功能全面、應(yīng)急響應(yīng)能力健全的應(yīng)急組織，通過日常建立應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織，機(jī)構(gòu)合理、職責(zé)明確、人員齊整、授權(quán)充a：查閱文件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織符合國標(biāo)GB17680*，a各應(yīng)急崗位能夠按照管理要求選配擔(dān)當(dāng)人及其替代人，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)實(shí)際人員配置滿足本單位預(yù)案和執(zhí)行程序的要求；*，a所有應(yīng)急崗位擔(dān)當(dāng)人及其替代人均獲得了授權(quán)，且在有效期內(nèi)；*，a序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）于隨時(shí)可啟動的狀態(tài)。分，符合各級管理制度的要求。應(yīng)急歸口管理部門能持續(xù)跟蹤應(yīng)急組織人員授權(quán)情況，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的人員名單及信息能夠及時(shí)更新，按要求新增和去除相應(yīng)人員；a各級應(yīng)急組織人員與各專業(yè)部門人員的職責(zé)符合應(yīng)急預(yù)案要求，平戰(zhàn)職責(zé)轉(zhuǎn)換合理，不存在職責(zé)真排，比如接受額外的培訓(xùn)和授權(quán)等；a對各應(yīng)急崗位的職責(zé)均有明確的規(guī)定，崗位之間接口清晰，各項(xiàng)管理規(guī)定之間自洽性好；*，a建立了應(yīng)急崗位人員審批和授權(quán)機(jī)制，并對如下內(nèi)容有明確的規(guī)定：*，a授權(quán)人員應(yīng)具備的專業(yè)背景；授權(quán)人員應(yīng)具備的工作技能和資格要求；授權(quán)人員的再培訓(xùn)和演習(xí)要求。被評估單位各專業(yè)部門能夠持續(xù)提供符合資格和條件的人員參加應(yīng)急組織。建立了合適的應(yīng)急值班制度和人員替代機(jī)制，能夠確保應(yīng)急組織人員隨時(shí)處于待命狀態(tài)。a：查閱文件建立了合適的應(yīng)急值班制度；*，a建立了合適的應(yīng)急值班人員替代機(jī)制和交接班制度；a7×24hON-CALL*，a建立了應(yīng)急值班人員替換制度，能夠即時(shí)更新應(yīng)急待命值班信息；a建立應(yīng)急值班紀(jì)律核查和維持機(jī)制，并配備相應(yīng)的設(shè)備和工器具，應(yīng)急值班和違規(guī)處理記錄完整；a有效；a已考慮下列情況下的應(yīng)變措施，并得到組織、體系、設(shè)備方面的保證：*，a多機(jī)組事故情況下的人員增援計(jì)劃；極端自然災(zāi)害破壞下的人員啟動到崗和替代補(bǔ)充措施；長期應(yīng)急響應(yīng)行動期間的人員替換計(jì)劃。應(yīng)急人員具備足夠的應(yīng)急響應(yīng)能力，能夠確保應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作得以有效實(shí)施。*，a序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）3應(yīng)急文件管理應(yīng)急文件體系健全，應(yīng)急文件內(nèi)容詳實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，可讀性和可執(zhí)行性強(qiáng)，能夠按時(shí)開展應(yīng)急文件的評審和修訂。建立了健全的應(yīng)急文件體系，能夠保證應(yīng)急文件的有效性和配發(fā)的及時(shí)性。a：查閱文件建立了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級應(yīng)急預(yù)案體系；*，a使用的核應(yīng)急預(yù)案已按照法規(guī)進(jìn)行了報(bào)批和發(fā)布，發(fā)布前進(jìn)行了評審，相關(guān)文件完備有效；*，a執(zhí)行性強(qiáng)；a被評估單位的應(yīng)急預(yù)案等文件按要求向上級部門進(jìn)行了備案；*，a定了應(yīng)急預(yù)案或執(zhí)行程序；a非核突發(fā)事件應(yīng)急文件與核應(yīng)急文件之間建立了全面合理的接口；a響應(yīng)職責(zé)；a在主要應(yīng)急設(shè)施內(nèi)設(shè)置了應(yīng)急文件站，受控分發(fā)應(yīng)急文件，保證文件站內(nèi)的文件最新、有效；*，a建立了應(yīng)急文件清單并持續(xù)更新，文件的配發(fā)與清單內(nèi)容一致；a各級應(yīng)急文件合法、合規(guī)、準(zhǔn)確、適用、自洽、易于執(zhí)行；a主要應(yīng)急設(shè)施內(nèi)能夠方便地取用最新的竣工圖紙、規(guī)程等技術(shù)文件。a針對各類事故事件編制了有針對性的應(yīng)急響應(yīng)程序，內(nèi)容全面，可執(zhí)行性強(qiáng)，并能通過經(jīng)驗(yàn)反饋、內(nèi)外部評審等持續(xù)完善。a：查閱文件b：人員訪談對可能的事故事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面分析；*，a案應(yīng)通過國家核安全局的評審；*，a應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)簡潔、可用，至少應(yīng)包括以下關(guān)鍵要素：a應(yīng)急事件響應(yīng)級別的分類和入口條件；應(yīng)急響應(yīng)組織的通知和啟動，包括正常通知手段和替代通知手段；應(yīng)急響應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限，包括批準(zhǔn)現(xiàn)有文件中未涉及的應(yīng)急行動的權(quán)限；應(yīng)急技術(shù)評價(jià)，包括設(shè)施、設(shè)備、人員狀態(tài)和擴(kuò)大應(yīng)急等；（僅核應(yīng)急）場區(qū)人員的防護(hù)行動，包括人員集合、清點(diǎn)和撤離的有效體系和措施；（僅核應(yīng)急）向場外應(yīng)急組織和機(jī)構(gòu)的防護(hù)行動建議；公眾信息和輿情控制；事故后恢復(fù)行動。序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）各應(yīng)急專業(yè)組均編制有執(zhí)行程序，程序中有明確的響應(yīng)指令；a取的行動；a針對各類應(yīng)急響應(yīng)行動均預(yù)先編制有運(yùn)行規(guī)程、行動方案、指導(dǎo)手冊或響應(yīng)程序；a的實(shí)施；a*，a能夠定期開展應(yīng)急響應(yīng)程序的自我評估活動；a&b中得到的反饋、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等及時(shí)應(yīng)用于應(yīng)急響應(yīng)程序中。a&b4應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資管理配置的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資能夠充分支持應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施；應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資日常能夠得到長期的維持以確保隨時(shí)可用；外部支持的設(shè)備與物資能夠得到適當(dāng)?shù)膮f(xié)議保障。被評估單位應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)、配備、維護(hù)能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)需要。a：查閱文件b：人員c：談HAF002、GB/T17680.3*，a料、防護(hù)用品和工器具等；*，a&c以下應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)符合核應(yīng)急預(yù)案的要求：*，a&b&c主控室和遠(yuǎn)程停堆站；應(yīng)急指揮中心；備用應(yīng)急指揮中心；技術(shù)支持中心和運(yùn)行支持中心；輻射監(jiān)測設(shè)施；急救和醫(yī)療設(shè)施；應(yīng)急撤離路線及其標(biāo)識；應(yīng)急集合點(diǎn)及其標(biāo)識；消防、實(shí)體保衛(wèi)設(shè)施；移動設(shè)備庫房。序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）外部自然災(zāi)害；a&c應(yīng)急設(shè)備的配備滿足核應(yīng)急預(yù)案的要求，且能夠正常使用和運(yùn)行；*，c校驗(yàn)的制度文件和記錄完備齊全；a員判斷；a應(yīng)急撤離路線和應(yīng)急集合點(diǎn)設(shè)置有醒目且持久的標(biāo)識；*，c在歷次演習(xí)、內(nèi)外部檢查、評估過程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備問題能夠得到閉環(huán)跟蹤和解決；a&b建立了對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)督的指標(biāo)，連續(xù)跟蹤應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的狀態(tài)；a&b應(yīng)急歸口管理部門能夠?qū)λ袘?yīng)急設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)督；a&b重要應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的供電、供氣、供水等均考慮了充分的冗余性和多樣性；*，a&b&c考慮了正常應(yīng)急通訊系統(tǒng)不可用情況下的替代手段，并有執(zhí)行程序指引使用這些手段；*，c體系中進(jìn)行有效的管理。*，b&c應(yīng)急物資的配備和維護(hù)能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)需要。a：查閱文件c：現(xiàn)場檢查應(yīng)急物資儲備能夠滿足其應(yīng)急預(yù)案的要求；*，c建立了應(yīng)急物資清單，并明確各項(xiàng)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用人、維護(hù)人等；a建立了對應(yīng)急物資進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)督的指標(biāo)，連續(xù)跟蹤應(yīng)急物資的狀態(tài)；a應(yīng)急歸口管理部門能夠?qū)λ袘?yīng)急物資進(jìn)行有效的監(jiān)督；a外部自然災(zāi)害；c應(yīng)急物資檢查文件上明確給出檢查的內(nèi)容以及合格的標(biāo)準(zhǔn)，以便于檢查人員判斷物資狀態(tài)；a應(yīng)急物資管理責(zé)任分工清晰，定期檢查和補(bǔ)充記錄完善可查；a&c在歷次演習(xí)、內(nèi)外部檢查、評估過程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急物資問題能夠得到閉環(huán)跟蹤和解決；a&c建立了應(yīng)急物資配置、調(diào)用、分發(fā)的相關(guān)制度文件，過程記錄文件齊全；a序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）如食品、飲用水、休息物資等；*，a&c的應(yīng)急物資不存在失效、過期、損壞、丟失、數(shù)量不足等問題。*，c與外部組織簽訂有支援協(xié)議，其設(shè)備、物資的狀態(tài)和參數(shù)能夠滿足自身需求，以保證在事故時(shí)能夠獲得有效、及時(shí)的支援。a：查閱文件c：現(xiàn)場檢查按照場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案要求與外部單位和組織簽訂支援協(xié)議；*，a根據(jù)場外應(yīng)急資源，編制相應(yīng)的執(zhí)行程序，保證能夠及時(shí)啟動和有效使用；a有接收外部支援設(shè)備和物資的對口設(shè)施設(shè)備，如道路、碼頭、運(yùn)輸工具等；a&c簽訂協(xié)議時(shí)，被評估單位考慮了外部設(shè)備的接口參數(shù)，或準(zhǔn)備了轉(zhuǎn)接裝備；a&c與支援單位和組織之間維持了可靠的通訊聯(lián)絡(luò)方式；*，c被評估單位組織過應(yīng)急支援相關(guān)的演習(xí)；a急支援隊(duì)的培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃，并按照相關(guān)制度和計(jì)劃開展工作。a5應(yīng)急培訓(xùn)管理核應(yīng)急組織人員的知識、接受的培訓(xùn)和具備的資格以及人員績效能夠保證應(yīng)急響應(yīng)行動的有效進(jìn)行。被評估單位建立培訓(xùn)和再培訓(xùn)制度，使應(yīng)急組織人員的技能得到長期的高水平的保證。針對應(yīng)急組織各崗位建立了相應(yīng)的培訓(xùn)體系。a：查閱文件b：人員訪談針對應(yīng)急組織各崗位進(jìn)行了培訓(xùn)需求分析；a急響應(yīng)行動的足夠技能：*，a針對全體員工的應(yīng)急基礎(chǔ)培訓(xùn)；針對承包商和參觀人員的應(yīng)急基礎(chǔ)培訓(xùn)；針對應(yīng)急人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)；（技能培訓(xùn)（如維修、實(shí)體保衛(wèi)、消防、急救等）習(xí)、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果評價(jià)以及再培訓(xùn)的頻度和學(xué)時(shí)要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果評價(jià)等；*，a培訓(xùn)與再培訓(xùn)大綱和計(jì)劃中的培訓(xùn)方式、頻次和考核形式等滿足核應(yīng)急預(yù)案的要求；*，a&b序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并能得到有效執(zhí)行，能保證應(yīng)急人員的技能得到有效的保持和提升。a文件b訪談每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，并能得到有效執(zhí)行，培訓(xùn)記錄完整；a應(yīng)急歸口管理部門能夠持續(xù)跟蹤應(yīng)急培訓(xùn)按計(jì)劃完成情況，并能對培訓(xùn)效果進(jìn)行有效評價(jià)；*，a應(yīng)急人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)每年至少進(jìn)行一次；*，a1/3；a應(yīng)急人員的專項(xiàng)培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)每年至少進(jìn)行一次；a（如疫情等施；a培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)的反饋和閉環(huán)跟蹤；a啟動地點(diǎn)、響應(yīng)流程等；*，a&b部門能對經(jīng)驗(yàn)反饋是否適用于本單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出正確的評價(jià)并采取相應(yīng)行動；a&b能夠及時(shí)修訂應(yīng)急培訓(xùn)材料，以便讓經(jīng)驗(yàn)反饋的信息得到有效傳達(dá)；a&b和計(jì)劃開展培訓(xùn)。a&b6應(yīng)急演習(xí)管理應(yīng)急演習(xí)能有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的施與設(shè)備的可用的適應(yīng)性和應(yīng)急工作人員的協(xié)同制定應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃并得到有效執(zhí)行。a文件b訪談預(yù)案的要求；*，a時(shí)間、演習(xí)目的和計(jì)劃關(guān)閉要求等基本要素；a（如疫情等施；*，a演習(xí)總結(jié)報(bào)告等；a序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）備工作存在的問題。反饋，指標(biāo)出現(xiàn)劣化趨勢時(shí)能夠及時(shí)識別、反饋和糾正；a&b和計(jì)劃開展演習(xí)；a演習(xí)計(jì)劃中考慮了對于發(fā)生概率較高的事故需給予更高頻率的演習(xí)；a（（等狀態(tài)下的應(yīng)急演習(xí)；*，a演習(xí)計(jì)劃的編制應(yīng)考慮上一年度經(jīng)驗(yàn)反饋得到的外部事件。a應(yīng)急演習(xí)的情景足夠多樣化，并能覆蓋所有設(shè)想可能發(fā)生的事故，能夠充分檢驗(yàn)各級人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作存在的問題。a：查閱文件b：人員訪談107洪水、恐怖襲擊、極端低溫、暴風(fēng)雪或沙塵、人員失蹤、全廠失電等；*，a有設(shè)想可能發(fā)生的事故；a經(jīng)驗(yàn)反饋中得到的反饋、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等對演習(xí)情景庫進(jìn)行及時(shí)修訂和升版。a建立了數(shù)量充足、經(jīng)驗(yàn)豐富的演習(xí)監(jiān)控與評估隊(duì)伍，并開展監(jiān)控員和評估員的培訓(xùn)；a現(xiàn)、場景設(shè)計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，以及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資、文件等存在的問題；a包括但不限于以下內(nèi)容：*，a&b各崗位人員獲取與本崗位應(yīng)急行動相關(guān)信息的能力；應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力；對事故機(jī)組和非事故機(jī)組的控制能力；各應(yīng)急崗位之間和與場外應(yīng)急組織之間信息交流溝通能力；公眾溝通和輿情監(jiān)控能力；狀態(tài)評價(jià)能力；序號一級指標(biāo)目標(biāo)二級指標(biāo)評估方式三級指標(biāo)（標(biāo)注“*”的條目為關(guān)鍵能力指標(biāo)）嚴(yán)重事故管理能力；場內(nèi)外應(yīng)急防護(hù)行動提出和執(zhí)行能力；環(huán)境測量和分析決策能力；事故后恢復(fù)能力。動提出改進(jìn)意見和建議，并對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見；*，a&b演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)的反饋和閉環(huán)跟蹤；a&b90%以上；*，a應(yīng)急組織中各個崗位的人員都能得到必要的、與其應(yīng)急職責(zé)相符合的應(yīng)急演習(xí)機(jī)會；a應(yīng)急組織具備開展“雙盲”演習(xí)的能力。a&b7與場外應(yīng)急組織的接口與場外應(yīng)急組織和機(jī)構(gòu)建立有良證場內(nèi)外的應(yīng)急響應(yīng)行動能夠協(xié)調(diào)一致。明確規(guī)定了與政府部門、監(jiān)管當(dāng)局、支持單位（包括主管部門）的接口以及場內(nèi)、外應(yīng)急準(zhǔn)備組織間的協(xié)調(diào)關(guān)系。與場外組織的應(yīng)急職責(zé)分工明確清晰。a：查閱文件b：人員訪談合核應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的要求，電話、傳真等聯(lián)絡(luò)渠道暢通，并定期進(jìn)行通訊測試；*，a&b應(yīng)急預(yù)案中；*，a織簽訂有關(guān)書面協(xié)議；a響應(yīng)體系；a并能夠定期更新或驗(yàn)證預(yù)備計(jì)劃和協(xié)議的有效性。*，a應(yīng)急管理的范圍包含了承包商和其他人員，承包商和其他人員使用與本單位人員等同的管理方法。a：查閱文件b：人員訪談應(yīng)急歸口管理部門和承包商歸口管理部門對承包商的應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行監(jiān)督；a&b對臨時(shí)入場參觀人員有相應(yīng)的應(yīng)急告知手段；a&b在應(yīng)急響應(yīng)中承擔(dān)應(yīng)急行動任務(wù)的承包商（如擔(dān)負(fù)運(yùn)輸、后勤保障等）納入本單位應(yīng)急組織進(jìn)行等同化管理。a&bT/CSE