推動(dòng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系的政策協(xié)調(diào)與整合

匯報(bào)人：PPT可修改2024-01-18推動(dòng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系的政策協(xié)調(diào)與整合目錄引言新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述政策協(xié)調(diào)與整合的重要性政策協(xié)調(diào)與整合的現(xiàn)狀分析政策協(xié)調(diào)與整合的方案設(shè)計(jì)實(shí)施保障及政策建議01引言Part新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展隨著科技的不斷進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和保持競(jìng)爭(zhēng)力。政策協(xié)調(diào)與整合的重要性在推動(dòng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政策協(xié)調(diào)與整合至關(guān)重要。通過(guò)政策協(xié)調(diào)，可以確保各級(jí)政府和相關(guān)部門在政策制定和實(shí)施過(guò)程中形成合力；通過(guò)政策整合，可以將各種政策資源有效配置到新興產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。背景與意義研究目的：本文旨在分析當(dāng)前新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系的政策協(xié)調(diào)與整合現(xiàn)狀，探討存在的問(wèn)題及其成因，并提出相應(yīng)的政策建議，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。研究問(wèn)題：本文圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題展開研究當(dāng)前新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系的政策協(xié)調(diào)與整合現(xiàn)狀如何？存在的問(wèn)題及其成因是什么？如何通過(guò)政策協(xié)調(diào)與整合推動(dòng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展？0102030405研究目的和問(wèn)題02新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述Part定義與分類定義新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。分類根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和發(fā)展階段，新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可分為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，部分領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但仍存在創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)狀未來(lái)，新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，跨界融合、智能化、綠色化等將成為主要趨勢(shì)。發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)更新快、市場(chǎng)變化大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。面臨的機(jī)遇隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家政策支持和社會(huì)資本投入也將為新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇03政策協(xié)調(diào)與整合的重要性Part促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展跨部門政策協(xié)同通過(guò)政策協(xié)調(diào)，消除部門間政策壁壘，促進(jìn)跨部門合作，形成政策合力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈整合政策整合有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)上下游企業(yè)合作，提高整體產(chǎn)業(yè)鏈效率和競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)不同地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的格局。STEP01STEP02STEP03優(yōu)化資源配置效率財(cái)政資金支持政策整合有助于引導(dǎo)金融資本向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，滿足企業(yè)融資需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。金融資本引導(dǎo)人才資源匯聚通過(guò)政策吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才資源在新興產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化配置。通過(guò)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政資金支持方向和方式，提高資金使用效率，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。123政策協(xié)調(diào)有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升新興產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展通過(guò)政策完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保障創(chuàng)新成果合法權(quán)益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策整合有助于加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際合作與交流提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力04政策協(xié)調(diào)與整合的現(xiàn)狀分析Part產(chǎn)業(yè)政策針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠措施，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展?？萍颊哒ㄟ^(guò)科技計(jì)劃、科研項(xiàng)目資助等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。人才政策政府制定了一系列人才政策，包括人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的措施，為新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐?，F(xiàn)有政策梳理及評(píng)價(jià)政策落實(shí)不到位一些政策在制定時(shí)考慮不全面或執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致政策難以落地或?qū)嵤┬Ч患?。?chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足現(xiàn)有的政策體系對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不夠明顯，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策支持。政策碎片化當(dāng)前的政策體系存在碎片化問(wèn)題，不同政策之間缺乏有效的銜接和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策效果難以充分發(fā)揮。存在的問(wèn)題與不足國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)制定的《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》、德國(guó)實(shí)施的“工業(yè)4.0”計(jì)劃等，可以為我們提供有益的參考。國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)我國(guó)一些地區(qū)在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也取得了顯著成效，如深圳的科技創(chuàng)新、杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，可以為其他地區(qū)提供借鑒和啟示。政策協(xié)調(diào)與整合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)與整合是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。需要建立跨部門、跨領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策相互補(bǔ)充、形成合力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒05政策協(xié)調(diào)與整合的方案設(shè)計(jì)PartVS以推動(dòng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，通過(guò)政策協(xié)調(diào)與整合，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目標(biāo)設(shè)定明確新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額、國(guó)際影響力等方面的具體指標(biāo)?？傮w思路總體思路和目標(biāo)設(shè)定具體措施和路徑選擇對(duì)現(xiàn)有涉及新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，識(shí)別政策間的重復(fù)、交叉和矛盾之處，為政策協(xié)調(diào)與整合提供依據(jù)。政策創(chuàng)新與優(yōu)化針對(duì)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，制定新的政策措施，如財(cái)政、稅收、金融、科技等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有政策，提高政策針對(duì)性和有效性。政策協(xié)同與聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)不同政策間的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，如產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策、區(qū)域政策等的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。政策梳理與評(píng)估通過(guò)政策協(xié)調(diào)與整合，形成有利于新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)水平不斷提升、市場(chǎng)份額穩(wěn)步增加、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，為政策的調(diào)整和完善提供依據(jù)，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，提高政策制定和實(shí)施的透明度和公信力。預(yù)期成果影響評(píng)估預(yù)期成果和影響評(píng)估06實(shí)施保障及政策建議Part明確各部門職責(zé)明確各部門的職責(zé)邊界和工作任務(wù)，避免政策執(zhí)行過(guò)程中的推諉扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。加強(qiáng)地方政府的參與鼓勵(lì)地方政府積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，形成中央與地方的政策合力。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制成立由相關(guān)部門組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、項(xiàng)目審批、資金安排等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織架構(gòu)調(diào)整和職責(zé)明確完善法律法規(guī)體系加快制定和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。法律法規(guī)完善和執(zhí)行力度加強(qiáng)030201加大財(cái)政支持力度增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金支持重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。創(chuàng)新金融支持方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式。設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、首臺(tái)（套）政策等手段，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度。資金支持及激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)