人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿一、人民調(diào)解相關(guān)知識(shí)（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、排除紛爭(zhēng)的重要手腕，是我國(guó)解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部份，在保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，切實(shí)增強(qiáng)人民調(diào)解工作，關(guān)于正確處置新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固，增進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明和諧進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義；同時(shí)，人民調(diào)解具有扎根基層、深切群眾、便民、利民、不收費(fèi)等特點(diǎn)，是化解各類(lèi)民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，排除在萌芽狀態(tài)，起到保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固的“第一道防線”的作用。（二）人民調(diào)解的涵義人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會(huì)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會(huì)公德，通過(guò)說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人相互諒解，志愿達(dá)到協(xié)議，從而排除紛爭(zhēng)的一種的一種群眾性自治活動(dòng)。（三）人民調(diào)解委員會(huì)一、人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。二、人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立形式⑴村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)⑶區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)3、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)⑴避免民間糾紛激化⑵通過(guò)調(diào)解工作進(jìn)行社會(huì)主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合⑶向村委會(huì)、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作4、人民調(diào)解委員會(huì)的工作方針“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手腕、協(xié)同作戰(zhàn)”五、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解形式⑴單獨(dú)調(diào)解⑵一起調(diào)解⑶聯(lián)合調(diào)解直接調(diào)解、間接調(diào)解、公布調(diào)解、非公布調(diào)解（隱私）（四）人民調(diào)解員一、人民調(diào)解員的概念經(jīng)群眾選舉或同意聘用，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。二、人民調(diào)解員任職要求：⑴為人公平⑵聯(lián)系群眾⑶熱心人民調(diào)解工作，并有充沛時(shí)刻3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：人民調(diào)解員履行職務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持原那么，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情效勞，老實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技術(shù)。4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律⑴不得徇私舞弊⑵不得對(duì)當(dāng)事人壓制、沖擊報(bào)復(fù)⑶不得侮辱、懲罰當(dāng)事人⑷不得泄漏當(dāng)事人隱私⑸不得吃請(qǐng)送禮（五）民間糾紛一、民間糾紛要緊類(lèi)型：⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛(ài)糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財(cái)產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、供養(yǎng)、扶養(yǎng)）⑵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛⑶財(cái)產(chǎn)糾紛⑷侵權(quán)性糾紛2、民間糾紛特性：普遍性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、暗藏性、多變性二、人民調(diào)解方式新時(shí)期的民間糾紛超級(jí)復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，咱們廣大的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中踴躍探討人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方式和技術(shù)，總結(jié)出比較有效的方式。咱們通過(guò)量年的實(shí)踐總結(jié)出幾種調(diào)解方式，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開(kāi)展。（一）另辟蹊徑，迂回包圍矛盾發(fā)生時(shí)，互不相讓?zhuān)┏植幌聲r(shí)，若是調(diào)解員簡(jiǎn)單的說(shuō)教，老話(huà)重提，可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒?，F(xiàn)在，躲開(kāi)矛盾核心，顧左右而言他，尋覓沖破點(diǎn)，引發(fā)當(dāng)事人的愛(ài)好，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)回到主題，往往能夠收到出其不意的成效。（二）以案說(shuō)法，觸類(lèi)旁通糾紛當(dāng)事人往往出于自我愛(ài)惜的需要，站在自己的角度，盡可能說(shuō)明自己所犯的錯(cuò)誤。有比較才有辨別，現(xiàn)在發(fā)揮典型案例引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，觸類(lèi)旁通，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。（三）連成一氣，求同存異關(guān)于一樣類(lèi)似補(bǔ)償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡(jiǎn)單，兩邊在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無(wú)大不合，要緊在細(xì)節(jié)問(wèn)題的熟悉上存在必然的差距。調(diào)解這種糾紛要就事論事，了解兩邊在要緊事項(xiàng)上是不是有接近的可能，連成一氣，往兩邊都有可能同意的方向上撮合。民間糾紛類(lèi)型是千差萬(wàn)別的，不同類(lèi)型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類(lèi)的糾紛又有不同的情形。做好調(diào)解工作，第一要講究調(diào)解語(yǔ)言的技術(shù)。例如：一對(duì)新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無(wú)法排除紛爭(zhēng)，為討個(gè)清凈，同意離婚，當(dāng)咱們面對(duì)如此一個(gè)并非是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時(shí)，調(diào)解語(yǔ)言技術(shù)尤其相當(dāng)重要。在第一次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時(shí)，咱們不妨真誠(chéng)地說(shuō)“把你心中的苦水倒出來(lái)給咱們聽(tīng)聽(tīng)”，一句貼心的話(huà)，使女方傾其所有，這時(shí)，你盡管靜靜地聽(tīng)，在初步了解情形的前因后果的基礎(chǔ)上，采取觸類(lèi)旁通，換位試探的方式耐心的進(jìn)行勸解。關(guān)于老人，咱們第一說(shuō)話(huà)要說(shuō)到老人的內(nèi)心，如過(guò)去苦難日子，此刻的幸福生活，使老人情愿與你談心，然后談自己的方式，使老人換一個(gè)角度來(lái)熟悉問(wèn)題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語(yǔ)言技術(shù)對(duì)調(diào)解人員來(lái)講是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行說(shuō)服、教育、批評(píng)、勸導(dǎo)。一句話(huà)，出自不同的時(shí)刻、地址、不同的人之口會(huì)產(chǎn)生不同的成效。這就要求調(diào)解糾紛時(shí)要抓住適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，把話(huà)說(shuō)到當(dāng)事人的內(nèi)心，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，不然，說(shuō)淺了不籌效，說(shuō)深了適得其反。調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)把握方式和技術(shù)也很重要必需做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家常常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，內(nèi)心超級(jí)氣憤，多次找張某，張某卻置之不睬。一日，張某家的狗跑出來(lái)，李某看四處無(wú)人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動(dòng)肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對(duì)極易激化的矛盾，第一要做到宜少不宜多，即先聽(tīng)兩邊訴說(shuō)情形的通過(guò)，多聽(tīng)少說(shuō)，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處置，張某和李某通過(guò)勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處置的方式。三是宜暗不宜明，指的是碰到情緒興奮的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個(gè)別勸解，再面對(duì)面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，確實(shí)是說(shuō)不要對(duì)糾紛的形式與進(jìn)展進(jìn)程中的每一句話(huà)，每一個(gè)細(xì)微行為都追究，幸免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，不然，當(dāng)事人會(huì)在小事上斤斤計(jì)較，阻礙調(diào)解的成效。李某對(duì)張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿(mǎn)，如調(diào)解時(shí)將李某對(duì)張某的積怨通盤(pán)托出，我想調(diào)解將會(huì)難上加難?？傊?，調(diào)解民間糾紛，靈活把握調(diào)解技術(shù)對(duì)調(diào)解工作相當(dāng)重要。前人說(shuō)的好“熟能生巧”，只要咱們?cè)趯?shí)踐中多積存體會(huì)，多把握技術(shù)，相信咱們的調(diào)解工作必然會(huì)加倍有效。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)能夠設(shè)副主任。每三年改選一次，能夠連選連任。除咱們?cè)谧拇甯刹客?，還能夠吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務(wù)的人參加。其實(shí)有很多老黨員老村干部很有體會(huì)，他們也樂(lè)意參與調(diào)解。若是能夠發(fā)揮他們的作用，那咱們就輕松一些，同時(shí)也有利于及時(shí)解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)調(diào)解委員會(huì)，成員確實(shí)是政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)工作人員。三、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的工作原那么（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；（二）在兩邊當(dāng)事人志愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)委會(huì)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也能夠主動(dòng)調(diào)解，依照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第八條規(guī)定，調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，制作筆錄，依照需要或當(dāng)事人的請(qǐng)求，能夠制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)有兩邊當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。協(xié)議未達(dá)到或達(dá)到協(xié)議后又反悔的，任何一方能夠請(qǐng)求基層人民政府處置，也能夠向人民法院起訴。依照最高院，法院在審理人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。依照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的第十四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)或居民委員會(huì)解決。四、調(diào)解工作中要注意的幾個(gè)問(wèn)題（一）是罪與非罪的問(wèn)題咱們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯法案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處置，不在咱們的調(diào)處之列，那咱們就要把握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、故意損害致人重傷等等都屬于犯法，應(yīng)及時(shí)報(bào)案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決?？墒怯行┘m紛與犯法又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意損害案，有的當(dāng)事人或出于擔(dān)憂(yōu)，或出于其它目的，往往喜愛(ài)夸大事實(shí)，動(dòng)不動(dòng)就報(bào)派出所，動(dòng)不動(dòng)就打110。（二）起訴的時(shí)效問(wèn)題一樣訴訟時(shí)效是兩年，確實(shí)是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)若是不起訴就喪失了勝訴權(quán)，固然這中間又有時(shí)效中斷、中止和延長(zhǎng)的情形。若是民事糾紛調(diào)處不成，要及時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院起訴，不要錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效。一樣民事案件的訴訟時(shí)效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類(lèi)案件適用一年的特殊訴訟時(shí)效，它們是：軀體受到損害要求補(bǔ)償?shù)?，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄放財(cái)物被丟失或損毀的。五、常見(jiàn)糾紛的調(diào)解一樣農(nóng)村糾紛劃分為：（一）婚姻家庭糾紛；（二）相鄰（鄰里）關(guān)系糾紛；（三）衡宇宅基地糾紛；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛；（五）債務(wù)糾紛；（六）損害（損害）補(bǔ)償糾紛；（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；（八）經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。（一）如何化解婚姻糾紛？按我國(guó)《婚姻法》第二條規(guī)定：“實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。愛(ài)惜婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實(shí)行打算生育?！边@是咱們?cè)谡{(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最大體的原那么。適用這些原那么，要注意各項(xiàng)原那么間的彼此關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)某一原那么而忽略了另一原那么；還要注意各項(xiàng)原那么的彼此配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配利用，以便更好地解決糾紛。如何化解干與婚姻糾紛？一、依干與婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同方法處置的原那么。一樣來(lái)看有四種情形，第一種是較輕微的干與婚姻自由行為；第二種是暴力干與婚姻自由行為；第三種是暴力干與婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干與婚姻自由并非法對(duì)害人實(shí)行拘禁的行為。后三種屬于犯法行為，應(yīng)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處置，只有第一種行為能夠通過(guò)調(diào)解的方法化解。二、保護(hù)婚姻自由的原那么。3、告知才處置的原那么，但為避免糾紛激化，人民調(diào)解組織要把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)及時(shí)地做好疏導(dǎo)工作。如何化解婚姻糾紛？一、法律不由止當(dāng)事人訂立婚約原那么；二、婚約訂立志愿原那么；3、婚約解除志愿原那么；4、贈(zèng)與財(cái)物處置靈活原那么。（二）如何化解鄰里糾紛？鄰里糾紛一樣由生活雜事引發(fā)、因子女引發(fā)、因迷信行為引發(fā)，要本著大事化小，小事化了的原那么：一、有利于生產(chǎn)，方便生活的原那么；二、公平合理，兼顧各方利益的原那么；3、團(tuán)結(jié)合作，互諒互證的原那么。本著互諒互讓原那么，哪怕一方當(dāng)事人志愿舍棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當(dāng)許諾。（三）如何化解衡宇宅基地糾紛？衡宇宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較猛烈的一種。因關(guān)系到久遠(yuǎn)利益，糾紛一旦發(fā)生，當(dāng)事人往往寸土必爭(zhēng)，互不相讓?zhuān)瑯O易引發(fā)相互斗毆，乃至激化為刑事案件。化解這種糾紛難度大，一樣應(yīng)與國(guó)土部門(mén)配合，一起做好疏導(dǎo)，妥帖解決糾紛?；庥捎谡厮闹敛磺宓慕ǚ考m紛，一樣的方式是要第一告知建房當(dāng)事人當(dāng)即停建，直到查明情形，糾紛取得解決。以后應(yīng)查清宅基地是不是已經(jīng)通過(guò)從頭計(jì)劃。若是已經(jīng)從頭計(jì)劃，那么要以新計(jì)劃的宅基地四至界限為準(zhǔn)；若是未經(jīng)計(jì)劃，又無(wú)法查明原宅基地四至界限，那么參照長(zhǎng)期以來(lái)各自利用的情形，本著有利于生產(chǎn)和生活的原那么進(jìn)行調(diào)解。若是建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地利用權(quán)，那么應(yīng)說(shuō)服另一方當(dāng)事人停止干與，支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行建房。（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？遺產(chǎn)必需具有三個(gè)條件：一、必需是公民死亡遺留下來(lái)的財(cái)產(chǎn)。若是該公民的財(cái)產(chǎn)在他生產(chǎn)就處置了，或贈(zèng)與、或出賣(mài)了，那就不能算他的遺產(chǎn)；二、必需是公民個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)；3、必需是合法的財(cái)產(chǎn)。非法取得的財(cái)產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污取得的財(cái)物，不是合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動(dòng)能力的父母、無(wú)生活來(lái)源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無(wú)權(quán)繼承。第一堅(jiān)持男女平等原那么：一、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；二、男女兩邊互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的一起所有的財(cái)產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；3、保護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干與，法律許諾寡婦帶產(chǎn)再嫁。第二是權(quán)利與義務(wù)相一致原那么。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團(tuán)結(jié)合作的原那么（未成年人或喪失勞動(dòng)的老年人在分派遺產(chǎn)時(shí)，