玉林市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理制度

———玉林市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理制度（征求意見稿）第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)玉林市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告的管理，加強(qiáng)\t"/home/gxxc/文檔\\x/_blank"社會(huì)組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合玉林市實(shí)際，制定本制度。第二條本規(guī)定適用于玉林市依法登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位重大事項(xiàng)的報(bào)告管理。第三條社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）報(bào)告本制度所列重大事項(xiàng)，建立相應(yīng)的工作制度，填寫《玉林市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)備表》（詳見附件），并指定專人負(fù)責(zé)報(bào)告工作。第四條社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告分為事前報(bào)告和即時(shí)報(bào)告兩類。第二章事前報(bào)告事項(xiàng)第五條社會(huì)組織的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前報(bào)告：（一）重大事項(xiàng)決策：建立黨組織或黨組織負(fù)責(zé)人變更；調(diào)整負(fù)責(zé)人（理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及或行政負(fù)責(zé)人）、法定代表人；設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)基金;提前或延期換屆，修改章程，變更登記或注銷登記，設(shè)立或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目。（二）重要項(xiàng)目安排：向社會(huì)籌募活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、收取贊助費(fèi)及公開舉行的募捐、捐贈(zèng)或贊助活動(dòng)；向上級(jí)部門和相關(guān)單位申報(bào)各類項(xiàng)目，參與競(jìng)拍、投資或承接大型項(xiàng)目及獲得政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。（三）重要會(huì)議舉辦：召開成立大會(huì)、會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）、換屆會(huì)議、年會(huì)、慶典會(huì)等會(huì)議。（四）重大活動(dòng)開展：舉辦講座、論壇、講壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)和研討會(huì)；舉辦或者承辦展覽、展銷會(huì)及區(qū)域性以上活動(dòng)；開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)（授牌）、表彰活動(dòng)；開展以軍民融合、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為主題的活動(dòng)以及民族宗教、公益訴訟等活動(dòng)。（五）參加國(guó)際及港澳臺(tái)活動(dòng)：吸收境外人士擔(dān)任社會(huì)組織榮譽(yù)職務(wù)；加入國(guó)際非政府組織，在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織出國(guó)（境）開展交流活動(dòng)、志愿服務(wù)、人道主義救援或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等，主辦或承辦國(guó)際及港澳臺(tái)活動(dòng)，接受境外捐贈(zèng)資助及開展相關(guān)活動(dòng)，與境外組織、人員開展項(xiàng)目合作，邀請(qǐng)境外組織和人員來訪或參加活動(dòng)等活動(dòng)。（六）其他需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。第六條報(bào)告本制度第五條第（一）項(xiàng)，應(yīng)提交擬任人員名單、個(gè)人基本情況和所在單位人事部門意見等，其中涉及公職人員兼任理事以上職務(wù)或名譽(yù)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交人事管理部門出具的同意兼職文件或?qū)徟恚簧婕皶?huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂、章程修改等重大審議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)附件。第七條報(bào)告本制度第五條第（二）至（四）項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送以下內(nèi)容：主辦單位及承（協(xié)）辦單位、活動(dòng)主題和活動(dòng)方案（會(huì)議議程）、舉辦時(shí)間、活動(dòng)期限、地點(diǎn)（城市）、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、活動(dòng)規(guī)模、參加人員范圍、擬邀請(qǐng)的在職廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和主要嘉賓的姓名、單位及職務(wù)。第八條報(bào)告本制度第五條第（五）項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送以下內(nèi)容：國(guó)際非政府組織合法成立的證明文件和材料（成立時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)范圍）、該組織基本情況（背景資料、組織章程、會(huì)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)來源）；活動(dòng)目的、開展方式、日程安排、參與人員范圍、活動(dòng)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)來源、涉外人員背景及在華行程等；涉及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況，還要提供捐贈(zèng)種類、數(shù)量、金額、交付時(shí)間、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、擬簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議；涉及公安、外事部門有相關(guān)規(guī)定和具體要求的，按規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)先行向公安、外事部門報(bào)備。第三章即時(shí)報(bào)告事項(xiàng)第九條社會(huì)組織的下列事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)報(bào)告：（一）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的；（二）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的;（三）產(chǎn)生矛盾、糾紛，導(dǎo)致本組織工作不能正常開展的;（四）違反法律、法規(guī)，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的;（五）發(fā)生有重大影響的訴訟活動(dòng)的;（六）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故或發(fā)現(xiàn)敏感性網(wǎng)絡(luò)輿情信息散布的；（七）社會(huì)組織及社會(huì)組織負(fù)責(zé)人榮獲縣級(jí)以上各類榮譽(yù)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)情況；（八）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告的事項(xiàng)。第十條報(bào)告本制度第九條第（一）項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送以下材料：背景情況，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的具體內(nèi)容，社會(huì)組織的貫徹落實(shí)措施及意見建議等。第十一條報(bào)告本制度第九條第（二）至第（六）項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送以下材料：基本情況、采取的應(yīng)對(duì)措施、可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患及意見建議等。第十二條報(bào)告本制度第九條第（七）項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送以下材料：基本情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件。第四章報(bào)告程序第十三條重大事項(xiàng)報(bào)告前，社會(huì)組織應(yīng)召開理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)集體研究，并按照國(guó)家、自治區(qū)和本市以及自身章程的規(guī)定，合法、審慎、妥善開展和處理重大活動(dòng)事項(xiàng)。第十四條換屆等工作明確了事前報(bào)告的時(shí)間的，按章程及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的事前報(bào)告應(yīng)至少提前7天履行報(bào)告程序；即時(shí)報(bào)告事項(xiàng)后續(xù)情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。第十五條社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告材料由業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）受理，征求登記管理機(jī)關(guān)等部門意見，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）反饋社會(huì)組織。第十六條重大事項(xiàng)結(jié)束后7日內(nèi)應(yīng)向受理機(jī)關(guān)報(bào)告重大事項(xiàng)完成基本情況、主要成效、經(jīng)費(fèi)籌集及開支情況等。第十七條未按規(guī)定期限報(bào)告重大事項(xiàng)的，業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）可不予受理相關(guān)材料或要求其調(diào)整時(shí)間后重新上報(bào)。第十八條重大事項(xiàng)涉及依法應(yīng)履行登記、核準(zhǔn)、備案等程序的，社會(huì)組織應(yīng)在批準(zhǔn)后按規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。第五章管理要求第十九條社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立重大活動(dòng)影響評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向政府有關(guān)部門報(bào)告。第二十條社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類突發(fā)性公共事件制定應(yīng)急處置預(yù)案，提升對(duì)突發(fā)類事件的預(yù)警、監(jiān)控和處置能力，建立和完善危機(jī)管理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。第二十一條社會(huì)組織舉辦重大活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:（一）不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;（二）不得對(duì)活動(dòng)主題、規(guī)格、出席人員等進(jìn)行虛假宣傳;（三）不得強(qiáng)制要求其他組織或者個(gè)人參加;（四）不得開展與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng);（五）不得以各種名目收取明顯不合理的費(fèi)用;已獲得贊助并能滿足活動(dòng)開支的，不得向參加單位和人員重復(fù)收取費(fèi)用;（六）未經(jīng)授權(quán)，不得以行政單位的名義開展活動(dòng)。第二十二條社會(huì)組織舉辦重大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源要符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，全部收支納入單位法定賬冊(cè)。第二十三條社會(huì)組織作為主辦單位合作舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)承(協(xié))辦單位的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)活動(dòng)全過程予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費(fèi)用。承(協(xié))辦單位是公司、企業(yè)等營(yíng)利性組織的，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)、信用等進(jìn)行考察，慎重選擇合作對(duì)象，確保活動(dòng)依法依規(guī)開展。第二十四條社會(huì)組織在按照規(guī)定報(bào)告重大活動(dòng)事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好信息公開工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第二十五條社會(huì)組織法定代表人、重大活動(dòng)事項(xiàng)負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)組織開展重大活動(dòng)事項(xiàng)的相應(yīng)責(zé)任。第六章監(jiān)督管理第二十六條登記管理機(jī)關(guān)及業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）通過接受群眾舉報(bào)、抽查審計(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織重大事項(xiàng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。第二十七條業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）要與登記管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作協(xié)同、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。特別要對(duì)社會(huì)組織前置許可失效、年檢年報(bào)情況、行政處罰、涉嫌違法違規(guī)查處、非法社會(huì)組織線索處置、反洗錢和反恐怖融資管理等工作及時(shí)共享、處置。涉及行政處罰、違法違規(guī)查處的要即時(shí)報(bào)告登記管理機(jī)關(guān)。第二十八條社會(huì)組織執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告情況，納入社會(huì)組織信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并作為開展社會(huì)組織評(píng)估、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。第二十九條對(duì)于未按規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的，業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）視情節(jié)輕重依法采取下列處理措施：（一）約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；（二）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；（三）不向該社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，不給予資金資助；（四）不予評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)；（五）通報(bào)處理；（六）涉嫌違法違規(guī)違紀(jì)的，移交執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)部門處理。第七章附則第三十條社區(qū)備案的社區(qū)社會(huì)組織的重大活動(dòng)事項(xiàng)報(bào)告管理可參照?qǐng)?zhí)行。第三十一條各縣（市、區(qū)）民政局可參照本辦法執(zhí)行。第三十二條本制度自公布之日起施行。

附件玉林市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告表重大事項(xiàng)名稱社會(huì)組織名稱統(tǒng)一社會(huì)信用代碼履行內(nèi)部程序年月日經(jīng)屆次會(huì)議方式表決通過（附會(huì)議紀(jì)要）主辦單位承辦單位主辦單位或承辦單位是否列入嚴(yán)重違法失信名單舉辦時(shí)間至經(jīng)費(fèi)來源自籌□捐贈(zèng)□其他□舉辦地點(diǎn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)萬元邀請(qǐng)的主要嘉賓報(bào)告類型事前報(bào)告￡即時(shí)報(bào)告□聯(lián)系人及聯(lián)系電話重大事項(xiàng)主題和簡(jiǎn)介：提交的材料清單重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理承諾：本表內(nèi)容及提交的附件全部真實(shí)、有效，如有虛假由申請(qǐng)人承擔(dān)全部法律責(zé)任；對(duì)此次活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估并制定了相應(yīng)的處置預(yù)案；因開展此次