建設管理手冊樣本

第十三章工程計量支付管理第一節(jié)總則為進工步規(guī)范集團建設項目計量支付、簽報工作，加強高速公路施工管理及投資費用控制，依照《中華人民共和國原則施工招標文獻（）》、《公路工程原則施工招標文獻（2OO9年）》、《安徽省交通投資集團有限責任公司高速公路建設工程變更實行細則》等制定本辦法。第二節(jié)計量前準備工作一、計量單位劃分開工前，監(jiān)理工程師應會同建設辦合同部，將各合同段實體工程按單位工程、分部工程、分項工程和計量單元進行細化。計量單元是控制計量最小構(gòu)成某些，指可以獨立施工工點，如某路段一定標高范疇內(nèi)挖方、填方，某處防護工程等，或工序獨立工程部位，如某座橋承臺、基本鋼筋等。二、工程量清單復核承包人對照施工圖進行工程量清單復核，編制工程量復核報表。工程量清單復核報表應在承包人進場后60天內(nèi)完畢。依照工程量復核成果辦理0號工程變更報監(jiān)理人、建設辦審核，集團公司審批，審批后工程量清單作為中期計量支付根據(jù)，工程交工前工程量清單不再調(diào)節(jié)。三、依照批復清單建立支付臺賬。第三節(jié)工程計量支付規(guī)定一、計量范疇集團公司和承包人訂立施工合同，詳細為：1.工程量清單及調(diào)節(jié)后工程量清單；2.工程變更令。二、工程計量根據(jù)1.合同文獻、技術(shù)規(guī)范、工程量清單；2.施工圖紙及變更設計圖；3.中間交工證書、質(zhì)量檢查憑證；4.關(guān)于計量補充辦法；5.經(jīng)審批批準其她內(nèi)容。三、工程計量原則1.工程計量必要做到真實、精確、及時;2.按照合同文獻規(guī)定辦法、范疇、內(nèi)容、單位計量：3.不符合合同文獻規(guī)定、手續(xù)不全、工程質(zhì)量不合格工程，不得計量;4.超清單不得計量;5.變更工程依照變更令計量。(1)變更申報中涉及新增單價，由施工單位申報新增單價，經(jīng)監(jiān)理單位、建設辦審核，報集團公司批復，建設辦依照批復單價，簽發(fā)變更令后計量；(2)變更工程量超過建設辦權(quán)限，按照集團公司建設工程變更實行細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、計量流程和時間安排施工計量原則上以月為時間段落，每期計量支付月報截止時間為每月⒛日。詳細流程圖如下：承包人提出計量申請（每月承包人提出計量申請（每月20日開始）駐地辦計量審核（每月24~27日）總監(jiān)辦計量審核（每月28～下月2日）建設辦工程部審核（每月3～6日）建設辦合同部審核（每月7～8日）建設辦財務部審核（每月8～9日）建設辦主任審批（每月9～10日）集團審批五、計量申報1.計量申報資料涉及中期計量支付申請表、申請支付報表等，承包人應按規(guī)定格式進行整頓，裝訂一式五份。每份表格要做到誰簽字、誰把關(guān)、誰負責，施工單位計量工程師要詳細檢查工程計量有關(guān)資料，駐地辦合同工程師要嚴把計量支付申報關(guān)，不符共計量條件工程堅決不予計量;2.同一分項工程單項工程應盡量在同一期申報，若因該分項單元施工期較長，為了如實反映工程進度和加快資金周轉(zhuǎn)，在經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準后，可對施工期較長分項工程分次進行計量，同一項目變更增減工程清單計量和變更計量應在同一期申報;3.項目期中支付付款額最低限額普通為人民幣50萬元，承包人期中支付證書經(jīng)審核金額不大于50萬元，移到下一種月，直至其批準數(shù)額之和超過規(guī)定最低支付限額。第四節(jié)計量支付臺帳建立和管理一、臺帳建立規(guī)定為保證工程計量精確性，做到計量支付成果真實可靠，不漏計不重計，必要建立、健全計量支付有關(guān)臺帳：承包人、駐地辦、總監(jiān)辦和業(yè)主都必要設專人建立和管理臺帳。計量臺帳不但要精確反映本期完畢、上期完畢及自開工合計完畢工程量狀況，并且要達到形象化，詳細化法。例如：403-2-a下部構(gòu)造鋼筋一光圓鋼筋Akg，Akg要細分到詳細某橋某立柱。二、臺帳管理規(guī)定駐地辦、總監(jiān)辦在收到承包人計量報表、月支付報表時，應當先核對臺帳，確認無問題后再按照規(guī)定審核報表。承包人收到支付證書后應依照審查意見及時調(diào)節(jié)關(guān)于臺帳，并上報駐地辦、總監(jiān)辦、和業(yè)主備查。業(yè)主、總監(jiān)辦將不定期抽查承包人和駐地監(jiān)理臺帳，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第五節(jié)關(guān)于項目普通計量辦法此某些條款如果和項目招標文獻規(guī)定相違背，執(zhí)行項目招標文獻條款規(guī)定，各建設辦可參照本辦法制定有關(guān)計量細則。一、100章某些細目計量辦法1.工程保險建設辦在接到保險單副本后，按保單數(shù)額進行計量。2.竣工文獻竣工文獻編制費在監(jiān)理工程師及資料驗收有關(guān)單位（部門）驗收合格后一次支付。3.施工環(huán)保費施工環(huán)保費分5次支付，即每1/3工期支付總額⒛%，交工證書簽發(fā)后支付總額20%，項目環(huán)保驗收后，支付總額20%。4.安全生產(chǎn)專項費用承包人進場后，對安全專項資金支付子目號進行細化，重要分為：安全設備購買、安全設施施工、安全檢測、安全評估、安全培訓（教誨）經(jīng)費、安全演習等方面，報監(jiān)理人審核、發(fā)包人審批。施工過程中在合同金額及發(fā)包人批復預算范疇內(nèi)，每月依照承包人安全生產(chǎn)投入狀況，由監(jiān)理人審核確認、發(fā)包人審批后進行計量與支付。5.暫時道路修建、養(yǎng)護與拆除所報總價90%，在第1～3次進度付款證書中，以3次等額支付;余下10%，在交工證書簽發(fā)后支付。6.拌合場、預制場建設及拆除按照驗收完畢實際數(shù)量計量，其中拆除細目在交工證書簽發(fā)后支付。7.承包人駐地建設與拆除所報總價90%，在第1~3次進度付款證書中，以3次等額支付;余下10%，在交工證書簽發(fā)后支付。二、200章路基工程某些細目計量辦法1.清淤(1)清淤：清淤數(shù)量計量應以所清段落為計量單位，工程數(shù)量數(shù)據(jù)采集必要有監(jiān)理工程師簽認有關(guān)資料作為附件，若實際工程量和圖紙?zhí)峁┎环麜r，待所有工程量發(fā)生完畢后，辦理有關(guān)增減變更，變更令下達后，再進入計量程序。(2)計量資料：計量時要附清淤先后平面示意圖、清淤斷面圖、工程照片（乙組文獻）、高程測量資料、清淤數(shù)量計算表。2.土方填筑（挖方）計量(1)土石方填筑（挖方）計量：當承包人對圖紙?zhí)峁┰孛娓叱虩o異議時，土石方計量數(shù)量總量按照圖紙所提供數(shù)量。每期計量按照斷面法進行計量，計算詳細辦法為：某個斷面本次結(jié)算填（挖）橫斷面面積為A1，則A1=A設一A未填（挖）―A已結(jié)A設：為設計橫斷面圖中橫斷面積A未填（挖）：為已填（挖）斷面線與設計斷面線間未竣工程量A已結(jié)：至上期已結(jié)算過填筑斷面面積在路基斷面設計圖中要注明每個斷面A未填（挖）、A已結(jié)、A1數(shù)量，同步監(jiān)理工程師要對照高程測量記錄、斷面計算及土方量計算進行復核及簽認。(2)路基土方計量時樁號要與路基橫斷面設計表中樁號相應，斷面面積不容許內(nèi)插求得，更不容許提前計量支付，施工單位在每計量層土方填筑段落測量時至少包括所有設計圖紙中相相應斷面樁號，監(jiān)理單位要對本次計量路基填筑路段最上一層高程抽檢并確認。3.石灰土改良若某段路基填筑土方要進行土質(zhì)改良，必要在得到監(jiān)理、業(yè)主承認后方可進行，在計量時，乙組文獻應附有有關(guān)實驗及批準進行石灰改良證明資料。單價只計拌合及石灰（二灰）費用，石灰改進土土方計入路基土方內(nèi)。4.臺背回填及錐坡回填(1)計量范疇：支付清單中構(gòu)造物臺背回填是指跨徑不不大于6米構(gòu)造物臺背回填工程，跨徑不大于6米構(gòu)造物臺背回填費用已經(jīng)攤?cè)胂鄳Ц肚鍐螁蝺r中，不單獨進行計量。(2)臺背回填填筑范疇：依照技術(shù)規(guī)范、合同文獻規(guī)定操作。(3)臺背回填總體工程量按照設計圖紙給定工程量進行計量，在完畢工程量50%前不予計量，完畢工程量超過50%但未所有竣工，計量50%，待所有完畢并驗收合格后計量剩余20%。三、400章橋涵工程某些細目計量辦法1.圓管涵：基本完畢并且涵身安裝完畢后計量總量80%，完畢涵背回填且驗收合格后計量剩余某些。2.通道、蓋板涵：基本完畢后計量總量20%,通道、蓋板涵涵身完畢后計量總量30%,蓋板完畢后計量總量30%,完畢涵背回填且驗收合格后計量剩余20%。3.箱涵涵身完畢后，計量總量70%，驗收合格后計量剩余某些。4.橋梁工程：橋梁工程現(xiàn)澆砼，澆筑完畢后計量已完砼工程量價額70%，待28天強度合格后計量剩余某些;梁板預制中預制完畢計量工程量70%，待28天強度合格并安裝完畢后計量剩余30%。四、500章隧道工程某些細目計量辦法1.洞口路塹等開挖與明洞洞頂回填土石方，不分土、石種類，只區(qū)別為土方和石方，以立方米計量。2.棄方運距在圖紙規(guī)定棄土場內(nèi)為免費運距，棄土超過規(guī)定棄土場距離時（如圖紙規(guī)定棄土場地局限性要此外增長棄土場，或經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主批準變更棄土場），其超過某些另計超運距運費，按立方米公里計量。未經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主批準，承包人自選棄土場時，則棄土運距無論遠近，均為免費運距。五、其她支付計量辦法1.開工預付款支付與扣回開工預付款依照招標文獻及合同條款分期支付。在期中支付證書中合計金額達到合同價格3O0/o之后，開始按工程進度以固定比例（即每完畢合同價格1%，扣回動員預付款绱）分期從各月其中支付證書中扣回，所有金額在期中支付證書中合計金額達到合同價格80%時扣完。2.保存金扣留依照招標文獻規(guī)定，保存金在每期中間計量中月支付額（指各項扣留款扣留前金額）弼從承包人工程結(jié)算款中扣留，保存金扣留最高限額為合同價款挪。3.獎懲款承包人、監(jiān)理單位各項獎勵款和違約罰款都必要通過計量途徑進行支付，獎懲文獻作為計量附件一并上報。4.材料預付款申報依照項目招標文獻規(guī)定，如果對水泥、鋼材等材料可以辦理材料預付款，則承包人進場后，可申請辦理材料預付款。(1)進場材料應符合規(guī)范規(guī)定，并經(jīng)監(jiān)理工程師承認，對進場數(shù)量核定要附如下材料：水泥、鋼材等材料進場數(shù)量以供貨方與收貨方簽認交驗單據(jù)為根據(jù)；材料單價按照投標報價擬定。(2)材料預付款申報與工程計量應納入同一期申報。申報時必要按規(guī)定如實精確填寫材料進場、消耗數(shù)量計算表，同步要提供經(jīng)監(jiān)理組仔細復核確認原始單據(jù)憑證復印件作證明附件上報。每期材料預付款扣回期不超過3個月，并在交工前三個月不再支付材料預付款。第六節(jié)計量支付計算機網(wǎng)絡化管理承包人準時將每期計量支付電子版本、計量臺賬等在報監(jiān)理組審核同步通過網(wǎng)絡傳至建設辦有關(guān)部門。第七節(jié)監(jiān)理單位計量每季度進行一次，不受最小支付限額限制。第八節(jié)簽報支付計量管理一、簽報支付項目范疇1.土地征用及遷移補償費涉及：土地補償費、房屋及附屬物補償費、取土坑補償費、“三桿”遷移補償費、挖界溝費、占用林地恢復費、占補平衡費、耕地開耕費、社?；?、開辦費、辦公費及人員工資、治安及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)費、車輛使用費、文物保護費、其她費用；2.設計費用涉及：勘察設計費、可行性研究費；3.科研費用涉及：課題研究、技術(shù)指引服務費；4.檢測費用；5.征詢費用；6.公證費用；7.審計費用；8.律師費用涉及：法律顧問服務費、案件代理費；9.招標費用；10.建設辦駐地建設涉及：房屋租賃、房屋建設及裝飾、辦公生活用家具購買；11.設備及貨品采購等其她不需要通過計量支付合同；12.其她合同。二、簽報支付流程建設辦主辦部門填寫簽報單（詳細見附件1），送各職能部門審核，建設辦主任審批后以文獻形式上報集團審批后支付。詳細流程如下：建設辦主辦部門填寫簽報單建設辦主辦部門填寫簽報單有關(guān)職能部門審核分管領(lǐng)導審核建設辦主任審批發(fā)文報集團公司三、簽報支付工作內(nèi)容簽報申報資料涉及合同合同書、合同完畢狀況及支付條件與否具備、建設辦申請報告、簽報單。每份簽報單要做到誰簽字、誰把關(guān)、誰負責，建設辦要詳細檢查簽報有關(guān)資料與否齊全，建管部要嚴把簽報申報關(guān)，不符合條件堅決不予支付。四、簽報支付臺賬為保證簽報支付精確性，做到簽報支付成果真實可靠，不漏計不重計，必要建立、健全簽報支付有關(guān)臺帳（詳細見附件2、附件3）。建設辦安排專人建立和管理臺賬。簽報支付臺賬要能精確反映合同本次支付、上次支付及合計完畢支付狀況。第九節(jié)懲罰辦法為了保證計量支付工作精確性，加強計量嚴肅性，達到規(guī)范管理規(guī)定，建設辦可結(jié)合實際狀況參照如下表格制定懲罰辦法：處罰細則表項目施工單位監(jiān)理單位未準時上報、審核計量通報批評：嚴重時單位罰款5000元通報批評：嚴重時單位罰款1000元數(shù)字累加錯誤（每處）通報批評：罰款：單位1000元，計量人員200元通報批評：罰款：單位500元，計量人員100元保存金計算錯誤通報批評：罰款：單位1000元，計量人員200元通報批評：罰款：單位500元，計量人員100元計量手續(xù)不完善（一處）通報批評：罰款：單位1000元，計量人員200元通報批評：罰款：單位元，單位負責人：1000元、計量人員200元多計（發(fā)現(xiàn)一次）通報批評：罰款：單位50000元，單位負責人：10000元、計量人員元通報批評：罰款：單位0元，單位負責人：10000元、計量人員元重計（發(fā)現(xiàn)一次）通報批評：罰款：單位50000元，單位負責人：10000元、計量人員元通報批評：罰款：單位0元，單位負責人：10000元、計量人員元第十四章附屬工程管理第一節(jié)總則一、附屬工程涉及房建工程、交通工程、通信工程、綠化工程、大棚工程、機電工程等。二、通過積極協(xié)調(diào)，采用各種辦法，附屬工程與主體工程、附屬工程之間要合理、有序銜接，減少乃至消除各專業(yè)、各標段之間互相制約及沖突，做到安全、高效、環(huán)保，最大限度地減少施工成本，保證不因交叉施工減少質(zhì)量和影響總體工期實現(xiàn)。三、附屬工程要與主體工程同步實行、同步結(jié)束交工。第五節(jié)交通工程交通安全附屬工程工作內(nèi)容：安全護欄、隔離設施、交通標志、標線、防眩設施、防撞桶、輪廓標、防落物網(wǎng)及通訊管道。一、施工準備階段1.安全護欄標進度受鋼材價格影響很大，承包人在施工前期，要依照鋼材投標價、鋼材市場信息價等因素，盡量與供貨廠家訂立一次性供貨合同，避免因價格等其她因素多次訂立供貨合同，而影響材料進場，影響工程整體進度。2.標志標牌標在供貨廠家擬定后，業(yè)主、監(jiān)理依照材料生產(chǎn)狀況，及時安排廠檢，保證進場材料一次性符合招標、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，避免到場材料經(jīng)檢測不合格返工而延誤工期狀況發(fā)生。3.通訊管道招標文獻中應劃定資質(zhì)、業(yè)績、信譽較好硅芯管生產(chǎn)廠家入圍范疇，承包人應依照招標文獻規(guī)定，擬定硅芯管供貨廠家并上報有關(guān)材料至建設辦。4.建設辦在承包人進場后，即應會同設計代表、監(jiān)理、承包人依照現(xiàn)場實際狀況對設計施工圖進行優(yōu)化。5.組織有關(guān)單位參加協(xié)調(diào)會，明確各自工作內(nèi)容，避免施工互相干擾、互相沖突。二、現(xiàn)場管理要點：1.平原地區(qū)可采用較為美觀電焊網(wǎng)隔離柵，山區(qū)人跡罕至路段，可采用較經(jīng)濟刺鐵絲隔離。2.隔離柵承包人進場后，即可開始隔離柵施工，以便提早發(fā)現(xiàn)遺留地方問題，保證通車。3.隔離柵基本砼現(xiàn)澆質(zhì)量較難控制，可采用各標段集中預制。4.護欄立柱精準放樣，保證立柱打入后線形、孔位滿足規(guī)定。5.承包人應在掛板設立螺栓過程中即開始調(diào)節(jié)護欄板線形。6.立柱、面板鍍鋅層厚度及壁厚是控制重點，鋅層厚度測量采用電子數(shù)顯鋅層測厚儀，立柱及波形板壁厚采用圓頭千分卡尺。7.通訊管道應在路面水穩(wěn)層施工邁進場，開始橫穿管施工，路面水穩(wěn)層結(jié)束后，開始中分帶人手孔施工。8.通訊管道人手孔與機電工程人手孔密集區(qū)域，可考慮恰當合并。9.標線表面平整度、顏色、線形、反光系數(shù)是控制重點。10.除互通區(qū)內(nèi)設立門架式標牌外，別的路段標牌均可采用單柱式、雙柱式以及懸臂式。懸臂式、門架式標志牌緊隨路面上面層施工。第六節(jié)機電工程一、機電系統(tǒng)建設程序：1.初步設計及審查;2.施工圖設計及審查;3.招標文獻編制及審查;4.資格預審和招投標;5.承包人進場和現(xiàn)場勘查;6.施工圖技術(shù)交底;7.設備材料采購和工廠監(jiān)造;8.設備到場檢查和安裝;9.工程質(zhì)量自檢和竣工測試;10.系統(tǒng)試運營、培訓及遺留問題整治;11.交工驗收;12.缺陷責任期維護;13.與主體工程同步竣工驗收。二、管理內(nèi)容機電工程管理內(nèi)容涉及對項目進度、質(zhì)量、成本和安全控制并覆蓋到整個建設程序始終。三、標前管理標前管理是對招投標前初步設計和施工圖設計進行有效參加和審查。管理要點重要注意如下幾種方面：l.系統(tǒng)架構(gòu)完整性和整體構(gòu)造安全性;2.各分系統(tǒng)選用技術(shù)原則和規(guī)范精確性;3.系統(tǒng)諸多界面描述與否合理，核心是主體、房建等有關(guān)界面設計與否滿足相應界面規(guī)定;4.關(guān)注性價比，合理采用新技術(shù)、新成就;5.充分調(diào)研營運需求，合理配備系統(tǒng)硬件設施，完善系統(tǒng)軟件功能;6.系統(tǒng)節(jié)能設計與辦法;7.設計進度籌劃和深度應不影響后期實行。四、招投標管理1.依照工序安排及實際主體工程進度合理安排招標籌劃;2.進行合理合同段劃分;3.招標文獻編制不應和施工圖矛盾;4.收集已實行招標及工程資料，估算工程整體造價;5.配合集團做好招投標過程中清標、評標等工作，依照定標成果及時簽定合同文獻。五、施工管理1.技術(shù)交底流應使參建各方充分掌握施工圖技術(shù)規(guī)定，注意解決勘察現(xiàn)場后實際反饋意見;2.制定可行總體節(jié)點進度籌劃，特別應切實解決有關(guān)交叉界面問題;3.掌握施工質(zhì)量控制要點，例如外場設各基本施工、光電纜施工、外場大型設備吊裝、光纖溶接、通信系統(tǒng)配備及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、收費系統(tǒng)單調(diào)和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測試、隧道內(nèi)風機拉拔實驗和吊裝、隧道內(nèi)燈具安裝、供配電系統(tǒng)安裝與通電實驗、火災報警系統(tǒng)安裝盒調(diào)試、計算機系統(tǒng)安裝與系統(tǒng)調(diào)試、消防系統(tǒng)安裝和管網(wǎng)壓力及嚴密性實驗測試等;4.規(guī)定監(jiān)理單位提供詳細作業(yè)指引書;控制施工單位采用先進、合理、可靠施工機械設備和技術(shù)工藝方案;5.計量數(shù)據(jù)應堅持現(xiàn)場查驗;6.遵守合同商定及施工圖規(guī)定，減少工程變更;7.搶工期是質(zhì)量和安全最大威脅，應加強預控避免發(fā)生。六、竣工后管理l.收集試運營期各分系統(tǒng)軟、硬件設施運營狀況，及時解決浮現(xiàn)問題。提供完整使用和操作闡明書，進一步加強操作、維護人員培訓，保證使用者能盡快字握功能應用和簡樸故障判斷;2.及時完畢竣工圖編制、工程檔案歸檔工作;3.組織好交工驗收工作，及時頒發(fā)交工證書，同步還應做好固定資產(chǎn)登記移送工作;4.窄期組織人員對運營系統(tǒng)進行檢查，配合管理公司共同做好缺陷責任期維護管理工作;5.配合做好工程決算以及決算審計工作，準時頒發(fā)缺陷責任期終結(jié)證書。第十五章檔案管理第一節(jié)項目文獻材料立卷歸檔執(zhí)行原則項目文獻材料立卷歸檔按照交通部交辦發(fā)[]382號《關(guān)于印發(fā)公路建設項目文獻材料立卷歸檔管理辦法告知》、交公路發(fā)（）65號《公路工程竣（交）工驗收辦法實行細則》、交辦發(fā)（）436號關(guān)于印發(fā)《交通建設項目檔案管理登記辦法》《交通建設項目檔案專項驗收辦法》和《交通檔案進館辦法》告知等文獻執(zhí)行。第二節(jié)項目文獻材料立卷歸檔各方職責在高速公路工程建設過程中，各參建單位應認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作法律、法規(guī)和方針政策?，建立健全本單位項目文獻收集、立卷、歸檔工作規(guī)章制度，建立與任務相適應工作機構(gòu)，配備專（兼）職人員，且保持穩(wěn)定，把項目文獻收集、立卷、歸檔納入工程建設程序、納入招投標制、納入關(guān)于部門和工程技術(shù)人員崗位職責，保證項目文獻材料收集、立卷、歸檔及時、精確、完整和安全。一、建設單位職責1.明確項目檔案管理負責人，至少配備一名專（兼）職檔案管理人員。及時發(fā)布與項目文獻收集、立卷、歸檔管理關(guān)于告知指令。2.協(xié)調(diào)政府各關(guān)于部門、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間關(guān)系，為項目文獻管理提供有利工作條件和環(huán)境;并督促各職能部門及時履行項目文獻收集、立卷、歸檔管理相應職責。3.及時、完整、精確、系統(tǒng)地收集從項目提出、立項、審批、勘察設計、施工到交（竣）工驗收全過程中形成文獻材料。4.在工程項目建設過程中所訂立所有涉及設計、施工、監(jiān)理、檢測、科研和征詢等合同及合同書中，應明確工程項目文獻收集、立卷、歸檔規(guī)定。5.對項目文獻收集、立卷、歸檔工作進行統(tǒng)一管理和指引，實行全過程動態(tài)管理。按本管理辦法規(guī)定對所有參建單位最后形成文獻進行立卷、歸檔、裝訂，并符合交（竣）工驗收辦法規(guī)定。6.精確、完整填報《交通建設項目檔案管理登記表》，并及時交付上級主管部門。7.組織指引檔案交（竣工驗收各項準備工作及時精確填寫《交通建設項目檔案專項驗收申請表》并上報上級主管部門。在竣工驗收前，必要完畢所有項目文獻收集、立卷、歸檔工作。在竣工驗收后移送檔案管理部門。8.及時配備符合規(guī)定檔案存儲設施，做好檔案尋常管理。二、監(jiān)理單位職責1.明確項目文獻編制管理負責人，至少配備一名專（兼）職檔案管理員，各個職能部門必要至少配備一名兼職檔案管理人員，未經(jīng)建設單位批準，不容許擅自更換人員。2.負責對施工單位竣工文獻材料形成、收集和整頓歸檔工作進行監(jiān)督、檢查，在交工驗收前向項目法人單位提供項目檔案質(zhì)量審核意見。3.及時發(fā)布與項目文仵編制管理關(guān)于告知指令，積極協(xié)調(diào)施工單位與建設單位檔案管理部門關(guān)系。4.準時完畢與監(jiān)理工作關(guān)于項目文獻收集、立卷、歸檔工作。5.對施工單位文獻材料進行審查，對已簽認文獻完整、精確、系統(tǒng)性負責，及時閉合、完善監(jiān)理和施工單位之間交叉文獻材料。6.及時配備符合規(guī)定檔案架（柜）、暫時檔案室及專用計算機。二、施工單位職責1.施工單位必要成立相應管理機構(gòu)，明確負責人，同步至少配備一名有關(guān)工程專業(yè)、可以適應項目文獻材料立卷歸檔工作需要專職檔案管理人員，并保持其穩(wěn)定性。各個職能部門至少配備一名兼職檔案管理人員。未經(jīng)建設單位批準，不容許擅自更換人員。2.準時完畢與工程施工關(guān)于文獻材料收集、立卷、歸檔和移送，按規(guī)范規(guī)定自檢。3.凡實行分包，由各分包單位負責其分包項目所有文獻收集、立卷、歸檔工作，然后由總包單位進行匯總，并負責對分包單位文獻材料進行審核把關(guān)。4.對所上報項目文獻完整性、精確性和系統(tǒng)性負全責，雖然得到監(jiān)理、建設單位項目文獻管理部門簽認，施工單位仍不能免除在該方面責任。5.及時配備符合規(guī)定檔案架（柜）、暫時檔案室及專用計算機。第三節(jié)項目文獻質(zhì)量規(guī)定一、總體規(guī)定1.項目文獻收集、整頓、歸檔過程中執(zhí)行“誰形成誰負責”原則。2.編制項目文獻應認真負責、實事求是，保證項目文獻完整、精確、系統(tǒng)。3.項目文獻規(guī)定筆跡清晰、圖樣明晰、表格整潔、無涂改、無復印、簽字手續(xù)完備。4.文獻中文字、數(shù)據(jù)、圖表應采用優(yōu)質(zhì)紙張9并用激光打印機打印，或用不褪色黑色或藍黑墨水書寫、繪制。5.項目文獻中圖表和文字闡明，一律使用國家法定計量單位和符號。二、文獻材料格式及版本規(guī)定1.項目文獻應是原件，歸檔文獻材料應書寫工整，筆跡、線條清晰耐久，表格統(tǒng)一規(guī)范。2.對于破損文獻材料應托裱補寬。3.不易保存文獻應復制，復制件附在原件后一并立卷歸檔，復印件應清晰。4.收、發(fā)正式公文，應通過必要文書解決程序。5.文字和圖幅：包括字體與字號與文字和表格規(guī)定：文字和表格應布局合理、美觀，紙張統(tǒng)一為297mm×210mm（A4）或420mm×297mm（A3）號紙，竣工圖統(tǒng)―為A3紙。6.尺寸及裝訂預留位置規(guī)定：采用A3、A4兩種尺寸，圖紙容許加長，不得加寬。裝訂預留尺寸普通以25nlln為宜。7.版本規(guī)定：合同、合同、簽證、啟動驗收交接書等文獻應為正本歸檔；施工技術(shù)記錄、工程簽證單、事故記錄、實驗單、設計變更單等規(guī)定原件歸檔；辦法、方案、會議記錄和報告等應為鉛印件或激光打印機打印件；主送和抄送本單位文獻材料應以紅頭文獻原件歸檔;重大質(zhì)量事故解決、重要設各缺陷解決、重要會議紀要等，應盡量收集聲像材料。8.筆跡規(guī)定：所有簽名都應當是本人簽名或授權(quán)代簽名，代簽名應是代理人本人名字，不得代替別人簽名;各方人員應慎重行使個人簽字權(quán)，規(guī)定手簽全名，不得以蓋章或復印代替;原始記錄文獻材料不得隨意更改，必要更改，應使用杠改，并在旁邊簽名。三、竣工圖質(zhì)量規(guī)定l.竣工圖由施工單位負責編制。編制完畢竣工圖應由編制單位逐張加蓋竣工圖章并訂立，經(jīng)監(jiān)理審核簽字承認。如項目法人制定由設計單位編制或施工單位委托設計單位編制，應明確施工單位和監(jiān)理單位審核和簽字承認責任。2.竣工圖應能全面、精確、清晰地反映項目竣工時實際狀況?？⒐D闡明應能充分體現(xiàn)已竣工項目建設過程和竣工時實際狀況。涉及承包工程重要建設內(nèi)容、完畢工程量、執(zhí)行規(guī)范原則、重要施工方案、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、特殊問題解決、施工圖版本、變更狀況以及修改完善狀況、竣工時間等。3.普通性變更及符合杠改或劃改規(guī)定，可在原施工圖上修改，要注明修改根據(jù)，并加蓋竣工圖章作為竣工圖；凡構(gòu)造、工藝、平面布置等重大變更及圖面變更超過10%，需重新繪制竣工圖，重新繪制竣工圖圖簽如能全面反映施工和監(jiān)理單位訂立狀況，可不另加竣工圖章，重繪竣工圖紙在元施工圖號前加“竣”字。4.同一構(gòu)筑物、建筑物重復使用原則圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制闡明中注明，不用構(gòu)筑物、建筑物應分別編制。四、聲像文獻材料質(zhì)量規(guī)定建設工程聲像文獻是項目文獻重要構(gòu)成某些，是反映建設工程現(xiàn)場原地物、地貌和工程施工重要過程及建成后建（構(gòu)）筑物照片和錄像文獻。1.照片文獻涉及普通膠片照片和數(shù)碼照片。數(shù)碼照片應刻錄在不可擦寫光盤上保存。同步還須沖印出6英寸紙質(zhì)照片與闡明一并整頓歸檔。照片檔案整頓應符合國家檔案局《照片檔案管理規(guī)范》GB/T11821-規(guī)定。2.普通膠片照片應由照片、底片和文字闡明等某些構(gòu)成，歸檔時每張照片要附有一張底片。3.采用數(shù)碼照相機拍攝照片規(guī)定：使用硐0萬像素及以上數(shù)碼相機，照片辨別率設立為1200×1600像素，拍攝時設立“日期時間顯示”功能，應采用6寸或7寸大小相紙打印圖像并刻錄在耐久性好光盤上，光盤應附有目錄。4.照片文獻應填寫文字闡明，其內(nèi)容涉及：事由、時間、地點、人物、背景、照相者等六要素。5.錄像文獻規(guī)定圖像清晰、解說對的。錄像材料規(guī)格為專業(yè)帶，錄像檔案帶盒上應標有簡要闡明。第四節(jié)項目文獻收集范疇、立卷、歸檔規(guī)定和辦法一、總體規(guī)定項目文獻產(chǎn)生于項目建設全過程。其形成、積累和管理應列入項目建設籌劃和關(guān)于部門及人員職責范疇、工作原則或崗位責任制。并有相應檢查、控制及考核辦法。二、項日文獻收集1.收集范疇：按照交通運送部《公路工程竣（交）工驗收辦法實行細則》交公路發(fā)［］65號中附件2《公路工程項目文獻歸檔范疇》規(guī)定執(zhí)行。2.收集時間：項目文獻收集、整頓、歸檔和項目檔案移送應與項目立項準備、工程建設和交（竣）工驗收同步進行。三、項目文獻立卷與歸檔1.工程項目文獻歸檔前，應按規(guī)定由文獻材料形成單位進行立卷。立卷應遵循公路工程文獻材料自然形成規(guī)律和成套性原則，分類科學，組卷合理，便于查找運用。2.立項審批、設計審批、工程準備、交竣工驗收、工程招投標及合同文獻、資金管理等關(guān)于文獻材料應分別由建設單位匯總，并依照文獻材料形成階段、性質(zhì)、內(nèi)容分類整頓，按問題、時間等要素立卷。3.設計類文獻按原有裝訂形式組卷。4.工程施工階段形成施工文獻材料由施工單位負責立卷、歸檔，內(nèi)容涉及：路基工程、橋梁工程、路面工程、互通立交工程、隧道工程、交通工程、機電工程、房建其她附屬工程及現(xiàn)場實驗、建筑材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)量鑒定報告單、實驗報告、施工日記等文獻材料立卷辦法。5.監(jiān)理文獻由監(jiān)理單位立卷、歸檔，并對其組卷規(guī)則作出了較為詳細闡明，內(nèi)容涉及：監(jiān)理概述、監(jiān)理日記、監(jiān)理報告、文獻與信函、會議紀要、計量與支付、工程質(zhì)量檢查評估表等文獻材料立卷辦法，監(jiān)理獨立抽檢材料由監(jiān)理單位按照合同段單位分某些項工程劃分獨立進行立卷歸檔。6.竣工決算由建設單位負責匯總編制，財務決算按國家和交通部關(guān)于文獻執(zhí)行，工程決算按關(guān)于文獻和規(guī)定編制。7.施工技術(shù)文獻材料，以單體為單位立卷9其中設計變更根據(jù)性文獻材料，以項目或單體為單位集中立卷。8.竣工圖由施工單位按照專業(yè)、圖號進行組卷。9.卷內(nèi)文獻排列規(guī)定：管理性文獻按建設程序、問題、時間或重要限度排列；設備文獻按根據(jù)性材料、設備開箱驗收、隨機文字及圖樣材料、設備安裝調(diào)試和運營維修材料等順序排列；竣工圖按樁號、圖號排列；卷內(nèi)文獻普通批復在前，請示在后；結(jié)論性文獻在前，根據(jù)性文獻在后`正文在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后；原件在前，復制件在后。圖文混合材料文字在前，圖樣在后。四、項目文獻案卷案卷是由互相聯(lián)系若干文獻材料構(gòu)成工種檔案保管單位。案卷由案卷卷盒、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文獻材料、備考表（封底）構(gòu)成。1.案卷內(nèi)封面涉及案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級及檔號。案卷分類號和案卷流水號，中間用“—”隔開，用鉛筆填寫，案卷流水號：按阿拉伯數(shù)字從1起依次編寫。2.卷內(nèi)目錄填寫：對卷內(nèi)目錄中序號、文獻編號或圖樣圖號、責任者、文獻材料題名、日期、頁次及備注等著錄項填寫辦法均參照交通部交辦發(fā)[]382號《關(guān)于印發(fā)公路建設項目文獻材料立卷歸檔管理辦法告知》執(zhí)行。3.備考表填寫：填寫卷內(nèi)文獻件數(shù)、頁次以及在組卷和使用過程中需要闡明問題。各考表排列在卷內(nèi)文獻材料尾頁之后。4.卷盒背脊填寫：填寫檔號冫'使用鉛筆填寫。5.案卷裝訂：依照案卷各構(gòu)成某些組裝順序進行案卷裝訂。五、項目竣工文獻數(shù)量1.項目竣工文獻所有文獻編制一份原始檔案存檔，竣工圖紙編制三份。2.屬于規(guī)定進交通部檔案館保存項目，要依照“交通檔案進館辦法”另編制一套進館文獻。3.對項目立項審批、交竣工驗收及竣工圖等材料規(guī)定另存電子檔案。第五節(jié)驗收與移送一、檔案驗收建設項目檔案專項驗收是高速公路建設項目竣工驗收重要構(gòu)成某些。未經(jīng)檔案專項驗收或驗收不合格項目，不得進行或通過項目竣工驗收。各級交通建設項目主管單位檔案機構(gòu)應加強建設項目檔案專項驗收前檢查和指引，同步接受項目所在地上級和同級檔案行政管理部門檢查和指引。1.交工驗收：在項目交工驗收前，可不進行檔案專項驗收，但各承包單位要在合同段交工驗收前，應將“公路工程項目文獻歸檔范疇”（見【】65號）第三、四、五某些（不含缺陷責任期資料）內(nèi)容進行系統(tǒng)化整頓結(jié)束，經(jīng)系統(tǒng)化整頓項目檔案連同案卷歸檔目錄（含電子版目錄），經(jīng)監(jiān)理和項目法人檢查合格后移送法人單位，否則不得組織交工驗收。在交工驗收中必要包括檔案檢查事項。2.竣工驗收：在項目竣工驗收之前，應進行檔案專項竣工驗收。在檔案專項竣工驗收前，應完畢如下幾項工作：完畢了建設項目檔案自檢工作或已在交工驗收階段完畢對建設項目檔案審查工作：項目文獻、項目文獻分類、組卷及編目工作已按《公路建設項目文獻材料立卷歸檔管理辦法》規(guī)定編制完畢;建設單位應及時按照項目管理權(quán)限向項目主管部門提出項目檔案專項驗收申請。申請建設項目檔案專項驗收時，應提交下列材料：項目檔案專項驗收申請報告、《交通建設項目檔案專項驗收申請表》、建設項目檔案自檢報告或建設項目檔案審查意見、建設項目檔案案卷目錄。項目檔案專項驗收時，建設單位應做好如下各項工作：建設單位報告項目建設概況、項目檔案工作狀況、施工單位報告項目檔案編制狀況、監(jiān)理單位報告項目檔案質(zhì)量審核狀況、視建設項目檔案形成狀況、準備所有案卷供驗收小組檢查或抽查。二、項目檔案移送1.項目檔案驗收合格后，建設單位應按合同、合同和規(guī)定規(guī)定，在項目正式通過竣工驗收后三個月內(nèi)向管養(yǎng)單位及其她關(guān)于單位辦理移送。2.建設單位與管養(yǎng)單位及其她關(guān)于單位應辦理檔案移送手續(xù)，明確檔案移送內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙份數(shù)等。3.符合交通部進館規(guī)定檔案均應移送交通部檔案館保存。4.建設單位每年11月底前將符合進館規(guī)定檔案匯總后，向交通部檔案館提出移送申請，經(jīng)審查批準后，向交通部檔案館辦理移送手續(xù)。第六節(jié)存儲與保管一、項目檔案存儲與保管安全規(guī)范1.接受檔案應認真驗收，并辦理接交手續(xù)。2.存儲檔案應用專用柜、架，排架辦法要科學、便于查找。3.底圖除修改、送曬外，不得外借。修改后底圖入庫，應認真檢查其修改、補充等狀況。底圖存儲以平放為宜。4.縮微膠片、照片、磁帶等保管。存儲膠片、照片、磁帶應用特制密封盒、膠片頁夾和影集等，按編號順序排列在膠片柜或防火柜內(nèi)?？s微母片和拷貝片應分別存儲。膠片庫房應設立在沒有臭氧、氧化氮、硫化氫、二氧化硫等有害氣體和物理性污染地段，庫房內(nèi)應設有防火和空氣調(diào)節(jié)設施，溫度、濕度應符合規(guī)定規(guī)定。5.應定期進行庫藏檔案清理核對工作，做到帳、物相符，對破損或載體變質(zhì)檔案，應及時進行修補和復制。庫藏檔案在移送、作廢、遺失等注銷帳卡時，應查明因素，保存根據(jù)。6.檔案庫房普通規(guī)定。保存檔案應用專用庫房，專用庫房應具備良好衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等安全辦法；檔案庫房建設應列入建設籌劃，庫房建筑設計按照《檔案館建筑設計規(guī)范》執(zhí)行。二、項目檔案存儲與保管安全保證辦法1.各級檔案保管單位應建立檔案室，檔案室必要按照《檔案館建筑設計規(guī)范》執(zhí)行，檔案保管人員應遵循如下守則。2.檔案工作人員應嚴格執(zhí)行保密制度，認真執(zhí)行安全保密法規(guī)制度和紀律，保證檔案材料安全，杜絕泄密、失密現(xiàn)象。3.庫房是存儲檔案要地，非檔案管理人員未經(jīng)允許，不得入內(nèi)。4.未經(jīng)批準，任何人不得擅自將檔案帶出檔案館，不得隨意復印。檔案工作人員不得擅自摘抄和向外傳播檔案內(nèi)容。5.檔案接受、查閱應認真辦理登記手續(xù)。歸還檔案時應驗收注銷，到期未歸還檔案應及時催還，經(jīng)辦人員調(diào)動應辦理交接手續(xù)。6.檔案存儲應按分類、密級和保管期限分別保管，貴重檔案應專門保管。7.每天定期測記一次庫房溫濕度控制記錄，每年進行一次綜合分析，以便掌握溫濕度變化規(guī)律，并依照氣候變化，及時進行調(diào)節(jié)。8.庫房內(nèi)禁止吸煙，不準存儲易燃易爆物品，并定期檢查消防器材、電路和電器設備，及時消除隱患。9.定期打掃，保持庫房內(nèi)整潔、清潔無塵，庫房內(nèi)應配備防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防高溫等安全設施。10.定期對庫藏檔案保存狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，保證檔案安全。11.每天下班前，應接通紅外線報警器電源并對庫房門、窗、水、電及空調(diào)、去濕機進行檢查，工作時間取出檔案材料，下班前應放回原處。12.需要銷毀檔案材料，通過造冊審批后，由兩人以上共同監(jiān)銷。尋常辦公廢紙、重復件，不得隨意解決，應銷毀。13.竣工檔案編制及數(shù)字化掃描時應做好移送接受工作，解決中文獻應有專門存儲文獻柜，文獻解決完畢后應及時歸庫。第十六章農(nóng)民工管理第一節(jié)根據(jù)一、《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》（國發(fā)[]5號）二、《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作告知》（皖政[]52號）三、《安徽省建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字[]68號）四、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省高速公路建設農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法〉告知》（勞社〔〕14號）第二節(jié)機構(gòu)與職責一、建設辦成立農(nóng)民工工資管理領(lǐng)導小組，負責整個項目農(nóng)民工工資管理監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。二、監(jiān)理單位應設立相應機構(gòu)并由專人負責所轄合同段規(guī)范用工及工資發(fā)放監(jiān)管，及時檢查、糾正施工單位不規(guī)范用工行為占三、施工單位必要設立農(nóng)民工工資管理辦公室，設專人負責;建立完善勞動用工管理制度，規(guī)范本單位用工和工資管理;按隊、班組歸類填表，建立用工使用臺帳，保存用工及工資發(fā)放原始資料等。第三節(jié)勞務分包管理一、實行工程勞務作業(yè)分包審批制，凡進場進行高速公路作業(yè)施工隊、班組必要獲得監(jiān)理工程師審批，建設辦備案（附件一：工程勞務分包報批備案表）。將勞務分包作業(yè)分包給無相應資質(zhì)單位和個人，或以訂立類似“內(nèi)部勞務合同”代替訂立勞動合同，一經(jīng)查實，堅決糾正，嚴肅處娌（附件二：勞務分包臺帳）。二、施工單位實行勞務分包，應當由施工單位項目部按月發(fā)放農(nóng)民工工資，并納入分包合同條款內(nèi)容，承擔相應責任和義務。一旦發(fā)現(xiàn)分包單位有人員漏登記或未按月發(fā)放農(nóng)民工工資，應當責令糾正。三、施工單位實行工程專業(yè)分包，實行三個統(tǒng)一（統(tǒng)一工資發(fā)放，統(tǒng)一材料采購，統(tǒng)一質(zhì)量檢查）管理，分包單位派駐工地農(nóng)民工納入項目部統(tǒng)丁管理，依法與項目部訂立勞動合同，并納入勞務分包合同條款內(nèi)容。對于未訂立勞動合同，回絕其進入施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師對此項工作實行監(jiān)督、檢查。四、施工單位不采用勞務分包形式，而采用直接用工，自行組織施工，應由項目部直接管理。五、項目經(jīng)理對項目部及分包單位履行本章規(guī)定行為負責，其體現(xiàn)納入項目經(jīng)理業(yè)績信用管理內(nèi)容。第四節(jié)農(nóng)民工使用與管理一、施工單位必要實行用工登記制（附件三：高速公路進場人員登記表），凡因本工程而進場合有管理、生產(chǎn)人員（涉及長期合同工和暫時工人）、輔助人員一周內(nèi)必要分類建檔、報監(jiān)理工程師，辦理統(tǒng)一上崗證，實行統(tǒng)一管理。未報監(jiān)理各案、登記獲得上崗證者一律不容許施工。實行人員登記動態(tài)管理，對手農(nóng)民工登記每月更新，民工進出場時間及工資發(fā)放狀況及時匯總整頓。（附件四：勞務隊伍民工花名冊）二、施工單位招用農(nóng)民工，應當按照《勞動法》、《安徽省勞動合同條例》規(guī)定，與農(nóng)民工訂立勞動合同，并使用規(guī)范《農(nóng)民工勞動合同書》，同步明確被招用人員勞動報酬原則、支付方式和支付時間，告知工程所在地和本單位農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話。施工公司項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)隊（班、組，下同）等不具備用工主體資格單位和個人，不能作為用工主體與農(nóng)民工訂立勞動合同。三、施工單位及其獲得法人委托授權(quán)項目部（或項目經(jīng)理，如下簡稱用工方）與施工作業(yè)隊訂立內(nèi)某些部（分項勞務合同只能作為一種內(nèi)部經(jīng)濟承包形式，不能取代勞動合同，應當先與其所涉人員分別訂立勞動合同，建立勞動關(guān)系后，方可訂立內(nèi)部經(jīng)濟承包合同。四、施工單位使用本地暫時工應當簽發(fā)點工派工告知單，并由點工簽收，各執(zhí)一份，內(nèi)容應包括工作內(nèi)容、數(shù)量、計酬原則，并加蓋公章和個人印鑒。當點工完畢派給工作任務后，用工方應及時支付勞動報酬。五、施工單位應加強農(nóng)民工在安全、操作技能、權(quán)利與義務等方面培訓與教誨。第五節(jié)農(nóng)民工工資發(fā)放管理一、依照《關(guān)于印發(fā)〈安徽省高速公路建設農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法〉告知》（勞社（⒛07）14號），建立農(nóng)民工工資支付保證金制度。在工程建設期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工資行為，由建設辦和地方勞動主管部門啟動農(nóng)民工工資保障金，及時發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資。二、工程項目開工前，施工單位項目部應當在工地生活區(qū)醒目位置，張貼農(nóng)民工工資管理機構(gòu)和本單位農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話。三、施工單位項目部必要建立用工考勤和工資報表制度，按月由項目部直接向農(nóng)民工本人支付工資，禁止采用施工作業(yè)隊（班、組）長代領(lǐng)代發(fā)方式支付農(nóng)民工工資，并將工資報表報監(jiān)理工程師一份各案、審查。（附件五：民工工資