開封市一戶一表改造工程探討樣本

摘要：“一戶一表”改造工程作為供水行業(yè)重點和難點工程，關(guān)系著千家萬戶切身利益?？紤]本地供水現(xiàn)狀和地理氣候條件影響，進(jìn)行了各種嘗試和摸索。因地制宜總結(jié)出了幾種改造方案，推動了我市一戶一表改造工作，既保證了供水公司經(jīng)濟(jì)效益，又滿足了顧客規(guī)定和利益。望能與各界同行交流探討。核心詞：“一戶一表”改造工程新型水表改造室內(nèi)給水系統(tǒng)

都市供水，是都市發(fā)展命脈，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，供水公司原有抄收方式已不適應(yīng)當(dāng)前社會和公司發(fā)展需要。依照國家發(fā)展籌劃委員會、建設(shè)部頒發(fā)《都市供水價格管理辦法》第二十七條關(guān)于“都市供水應(yīng)實行裝表到戶、一戶一表、計量收費”詳細(xì)規(guī)定以及河南省供水協(xié)會撰寫《河南省供水行業(yè)一戶一表工程指引性意見》，咱們結(jié)合開封市供水狀況和公司實際，積極推動實行“一戶一表”工程。通過幾年摸索和實踐，總結(jié)了現(xiàn)階段適合我市“一戶一表”改造工程幾種方案，望能與業(yè)界同行共同探討交流。1“一戶一表”改造工程必要性、急迫性。供水公司水費抄收方式直接影響供水公司服務(wù)水平和都市居民生活質(zhì)量。由于歷史因素，當(dāng)前開封市水費抄收方式是只對供水公司安裝樓房單元表和院落總表進(jìn)行抄收結(jié)算，總表內(nèi)分表由居民自行抄表代收。弊端重要有三方面：其一、總表與分表計量有誤差導(dǎo)致內(nèi)部居民分?jǐn)偹M現(xiàn)象十分普遍，使鄰里以及顧客和供水公司之間產(chǎn)生矛盾，甚至引起糾紛。其二、入戶查表，分表水費代收工作給居民生活帶來諸多不便和承擔(dān)，還增長了社會治安隱患。其三，總表后管道產(chǎn)權(quán)不明晰，爆管后管道維修不及時，導(dǎo)致水資源極大揮霍，漏失水量費用責(zé)任劃分也很棘手。綜上所述，原有抄收方式已不適應(yīng)于當(dāng)今社會，并且給供水公司社會效益、經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面影響，為從主線上解決問題，使居民明明白白消費，進(jìn)行“一戶一表”改造已是大勢所趨。

當(dāng)前國內(nèi)南水北調(diào)、三峽、小浪底等大型水利工程紛紛建設(shè)，水資源費調(diào)高，制水成本也因水源污染，電力緊缺等因素增長，按照國家規(guī)定，各地都在不斷調(diào)高水價，因而顧客間、顧客和供水公司間矛盾日益突出。此外國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩致?lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步推動都市供水價格改革工作告知》，提出都市居民用水將實行階梯式計量水價。而進(jìn)行“一戶一表”改造是貫徹這一規(guī)定前提條件和基本。為提高群眾節(jié)水意識，有效運用國內(nèi)日益緊缺水資源，提高都市管理水平，進(jìn)行“一戶一表”改造已迫在眉睫。2“一戶一表”改造工程方案選取?！耙粦粢槐怼惫こ躺婕靶陆欠?、已建舊樓和院落。新建樓房可通過建設(shè)部出臺關(guān)于規(guī)定或設(shè)計規(guī)范，設(shè)計給水管廊或水表外裝建筑構(gòu)造來解決。院落改造也可以因地制宜，辦法多樣，按照以便抄收、減少擾民原則進(jìn)行。工程難點在于已建樓房“一戶一表”改造。開封市已建樓房多為多層建筑（六層及如下住宅），絕大多是為單元總表，各戶分表都安裝于私人室內(nèi)。牽涉到產(chǎn)權(quán)、住戶配合、施工場地狹窄等問題，改造難度極大。針對問題各水司想了許多辦法，作了許多嘗試，方案大體分為兩類：一類是采用新型水表對已建舊樓原有水表進(jìn)行改造；另一類是在已建舊樓內(nèi)部進(jìn)行給水系統(tǒng)改造，將每戶水表移出室外安裝在住宅公共部位。2.1采用新型水表2.1.1采用IC卡水表IC卡水表以IC卡等智能卡作為媒體，由它將各種信息輸入表中控制系統(tǒng)，水表能按顧客預(yù)付費購得水量自動開閥供水，水量低于報警值或用盡時可自動關(guān)閥停止供水。這樣“先買水，后用水”可有效解決以往水費拖欠和入戶抄表效率低問題。2.1.2采用遠(yuǎn)傳水表該系統(tǒng)由戶內(nèi)遠(yuǎn)傳水表和戶外顯示儀構(gòu)成，遠(yuǎn)傳水表采集老式計量數(shù)據(jù)，并將其轉(zhuǎn)化為讀數(shù)信號由通訊線傳送至室外液晶顯示屏顯示，抄表員只需在戶外就可抄到當(dāng)月用水量，提高了抄表效率，但無法及時解決拖欠水費問題。采用新型水表改造方式不必進(jìn)行樓房內(nèi)部給水系統(tǒng)改造，安裝以便、形式美觀、不受建筑形式、室內(nèi)管道安裝方式影響。但新型水表在使用中不乏存在一定缺陷，總來看仍不成熟：一方面價格昂貴，幾乎是普通水表十倍，且品種繁多，互不兼容;另一方面，水表精準(zhǔn)度、穩(wěn)定性均有待提高，傳感信號線路過長易受外界影響，如人為破壞，電氣干擾等都能導(dǎo)致計量不準(zhǔn);再次，電源若并在單元電表內(nèi)，其所發(fā)生費用又給顧客增長了承擔(dān)，若用UPS電源，其備電時間不也許很長；此外防盜功能不完善，在電源故障或停電狀況下水表不能正常工作或計量不準(zhǔn)，顧客仍照慣用水，有些還需要人工入戶對水表重新設(shè)立初始值；因而當(dāng)前不推薦采用。2.2改造室內(nèi)給水系統(tǒng)，實現(xiàn)一戶一表。該方案通過改造樓房內(nèi)部管線，將各戶分表遷出室外，出戶計量。原則是盡量不破壞建筑體，并使水表便于抄收和維修管理。2.2.1集中立管，室外安裝。該形式采用樓梯間集中立管進(jìn)水，可視詳細(xì)狀況設(shè)一或兩根立管，分層配水給顧客，水表、管道明裝在各樓層樓梯間內(nèi)，管道及水表箱室外明敷。這種方式適合于用水單元接近樓梯間套型，可減少對顧客室內(nèi)建筑和裝修破壞，室內(nèi)管線改動小，但室外工程量、施工難度都較大，管道和水表需作保溫解決。由于表箱分散且多數(shù)單元樓下設(shè)有防盜門，無疑加大了抄收工作量和難度。（以一梯2戶6層為例，如圖示1、2）2.2.2采用單獨立管，室外安裝。該形式每戶采用單獨進(jìn)水管，分戶配水，管道沿建筑外墻明敷，水表集中安裝在樓下表井內(nèi)。這種方式適合于用水單元接近建筑外墻套型，對顧客室內(nèi)墻體和管線破壞較小，由于不需穿越樓板，故施工難度、工程量都較小，只需對室外管道作保溫解決，水表易于管理，抄收以便。但沿樓房建筑外墻敷設(shè)管線，不但影響樓房建筑外觀，也使顧客缺少安全感，故也不適當(dāng)大力推廣。（以一梯2戶6層為例，如圖示3）由于處在北方地區(qū)，解決防凍問題成為選取改造方式核心。當(dāng)前多采用聚胺脂原液現(xiàn)場發(fā)泡并外纏玻璃絲布、涂刷玻璃鋼液保溫辦法，但原液使用量會因溫度減少而增長，因而這種方式在冬季施工起來較為困難，且造價較高，隨著技術(shù)發(fā)展，保溫效果更好、價格低廉材料浮現(xiàn)后，以上兩種方式可推廣應(yīng)用。

圖1

樓梯間改造兩根立管平面圖和系統(tǒng)圖圖2樓梯間改造一根立管平面圖和系統(tǒng)圖2.2.3采用單獨立管，室內(nèi)安裝。該形式每戶采用單獨進(jìn)水管，管線通過顧客廚房或衛(wèi)生間排敷在適當(dāng)位置，與顧客室內(nèi)管道一一相應(yīng)碰接，每一梯單側(cè)6戶水表為一組，安裝在樓下表井內(nèi)集中管理。這種方式便于水表維修管理，易于抄收，戶外露出地面管道很少，解決了管線和水表防凍問題。但工程量較大，施工較為復(fù)雜，特別對于用水單元距離建筑外墻較遠(yuǎn)套型，并且管道穿樓板處須做好防水解決。（以一梯2戶6層為例，如圖所示4）圖3沿建筑外墻敷設(shè)平面圖和系統(tǒng)圖圖4穿越樓房內(nèi)部樓板敷設(shè)平面圖和系統(tǒng)圖3“一戶一表”改造工程應(yīng)注意問題3.1政府支持和顧客配合

“一戶一表”工程作為供水行業(yè)重點工程，關(guān)系著千家萬戶切身利益。必要統(tǒng)籌兼顧、多方動員才干徹底解決問題。一方面政府和有關(guān)行政主管部門要大力支持，盡快出臺有關(guān)政策和法規(guī)，不但堅持從源頭抓起，杜絕前邊建后邊改狀況，同步對改造工程要給與傾斜和扶持。另一方面供水公司要大力宣傳實行“一戶一表”工程重要意義，對增進(jìn)都市發(fā)展、服務(wù)居民重要作用，使“抄表到戶”工程得到社會各界承認(rèn)和必定，促使顧客積極配合，創(chuàng)造條件，使“一戶一表”工程得以順利實行。3.2因地制宜選取最佳方案在當(dāng)前開封市已建樓房改造中，多采用2.2.3形式。該形式一則可避免冬季氣溫低給管道及水表帶來麻煩，二則以便抄收和維修管理。由于大某些工程量在顧客室內(nèi)，且需穿越顧客室內(nèi)樓板，顧客及鄰里間配合相稱重要，因此只對樓房各單元整體進(jìn)行改造，不接受單個顧客申請。當(dāng)樓房建筑構(gòu)造特殊時，如每套住宅內(nèi)有雙衛(wèi)生間，或者陽臺設(shè)有給排水系統(tǒng)時，采用這種形式施工難度大，可考慮靈活運用其她形式。此外，尚有某些當(dāng)前技術(shù)上難以徹底改造住宅樓，可把一塊單元總表按給水立管分為兩塊總表，盡量縮小抄收水表戶數(shù)，以減少跑冒滴漏和總、分表計量不準(zhǔn)問題。待水表制造業(yè)加快科技改革步伐，研制、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、價格低廉新型水表，以徹底解決“一戶一表”改造工作中各種難題。3.3多方籌集改造資金資金來源如何解決是“一戶一表”改造工程主線。只有政府支持、群眾積極配合、多方籌資才干解決。辦法諸多如：1、供水公司、政府、和個人共同承擔(dān)；2、政府出臺有關(guān)政策，撥?？顚Ｓ没蜣D(zhuǎn)嫁在水價中收繳；3、由顧客自己承擔(dān)等等。當(dāng)前開封市既有居民生活用頭表2.7萬多戶，每塊頭表預(yù)計平均帶有十塊分表，改造資金缺口很大。為了順利開展這項工作，開封市采用供水公司和顧客共同承擔(dān)改造費用方式，當(dāng)前經(jīng)物價部門審批后，顧客每戶承擔(dān)“一戶一表”改造費用為750元，申請改造顧客大幅增長，雖獲得了較好成效，但總改造進(jìn)程仍很緩慢。3.4選取適當(dāng)管材“一戶一表”改造工程中管材選取很重要，直接影響工程質(zhì)量。由于當(dāng)前多采用2.2.3形式，管線穿越顧客室內(nèi)，若管材質(zhì)量不合格，發(fā)生跑冒滴漏或爆管，會直接給顧客帶來損失、極大影響公司形象，因而依照建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技監(jiān)局、建材局共同發(fā)布建住房[1999]295號文獻(xiàn)“在城鄉(xiāng)新建住宅中逐漸限時禁止使用熱鍍鋅管，推廣應(yīng)用各種塑料管”精神，應(yīng)選取符合國標(biāo)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)PP-