土木工程 淺談建設工程監(jiān)理

-2-引言在建設項目進行過程中,政府必須充分施展出監(jiān)理的功能,并采取科學的監(jiān)理方法,來增加項目的經(jīng)濟效益。工程監(jiān)理是建筑工程不能缺少的關鍵工作,只有做好全過程的監(jiān)管活動,建筑質(zhì)量、安全才能得到保證。監(jiān)理單位不但要對建設工程本身實施監(jiān)理,同時也要對施工主體單位實施監(jiān)理,是施工單位能合理組織施工。監(jiān)理任務比較復雜,必須在不同階段進行全過程監(jiān)管,并通過層層把控,以保證施工質(zhì)量和安全。

第1章實行工程建設監(jiān)理的必要性1.1對建筑質(zhì)量進行管理由于中國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,工程功能的創(chuàng)新,以及出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)技術的革新,因此必須在安全和工程質(zhì)量合格的前提下,為了確保施工期,就需要加以科學合理的組織和把握。就現(xiàn)階段來說,中國的施工市場任然出現(xiàn)了很多的問題,嚴重影響工程質(zhì)量,因此在中國施工標準逐漸提升的狀況下,就必須采用更加高效的監(jiān)理制度來推動建設單位的質(zhì)量管理工作?，F(xiàn)在一些公司,只看了工程帶來的效益,并不具有成熟的條件,任然去競標利益很大的工程項目,導致質(zhì)量的問題。有些工程項目可行性論證不夠,沒有進行施工,公司對施工市場不熟悉,不知道用戶的要求,隨著人們的生活水平在提升,用戶的要求存在著多變性,在這種情況下,要滿足客服的需求,則要進行市場的調(diào)查與研究。一些企業(yè)承建的項目成了爛尾樓。不就影響了企業(yè)的形象,也影響了城市聲譽,給社會帶來了不該有的經(jīng)濟損失,應提高城市建筑品質(zhì),必須科學的監(jiān)理。1.1.1對施工單位進行監(jiān)督由于現(xiàn)場工作繁瑣,極其艱苦切工作很難達到位,而各項的協(xié)調(diào)讓人力不從心,也很難獲得外人的了解。甲方所規(guī)定的計劃目標,由于建筑施工單元很難有效自覺的嚴格執(zhí)行,施工任務很難按時順利完成,而建筑施工單元編制的施工組織規(guī)劃,由于技術、機具、原物料都沒有按計劃的落實,建筑施工技術水平也參差不齊,需要監(jiān)理做好督促,保證工程按部就班的進行。監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全工程質(zhì)量問題,并要求施工單位立即進行整改后,由于施工單位并沒有很有效的措施實施整改,需要監(jiān)理及時進行協(xié)調(diào)處理。1.1.2監(jiān)理之間互相監(jiān)督由于市場不夠成熟,企業(yè)之間惡性競爭,壓價比較突出,工程監(jiān)理取費標準比較低,讓施工方鉆空子,給監(jiān)理塞紅包,讓監(jiān)理對施工發(fā)現(xiàn)的問題不過問,導致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。監(jiān)理技術人員的技術水平也參差不全,監(jiān)理工程師的結(jié)構(gòu)缺乏科學合理,缺少一個集技能與管理水平為一身的復合型監(jiān)理人員,總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程人員的數(shù)量與品質(zhì)均無法適應監(jiān)管崗位要求,監(jiān)理技術人員也缺少綜合的組織、溝通能力與管理工作經(jīng)驗,對于不合格的監(jiān)理,應該向甲方反應,綜合考慮是否符合本項目,來確保建設工程質(zhì)量能達到標準。1.2保證各方利益建設監(jiān)理能維護人民各方面的權益,監(jiān)理方的主要責任就是對建設項目實施監(jiān)理,使承建方能夠在項目的預算范圍內(nèi)暗示保質(zhì)保量地完成施工任務,滿足用戶的需求。監(jiān)理和甲方的委托管理關系,和承建方監(jiān)理服務和被監(jiān)理服務雙方的合作關系,通過結(jié)構(gòu)上這種關系,雙方就能明確了各自的管理職能和權利。監(jiān)理必須維護個方的利益,也必須讓甲方感受到監(jiān)管的意義,也必須要讓承建方感受到監(jiān)管并沒有添亂,在監(jiān)管的過程當中,為了幫助各個方在施工過程所出現(xiàn)的問題,監(jiān)理人都應該嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定,并且依法實施監(jiān)管,才能維護各自利益不受損害。1.3建筑市場發(fā)展的需要甲方與監(jiān)理之間是委托關系,而監(jiān)理并沒有直接主管工程的權力,而這個關系的產(chǎn)生,是為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,在現(xiàn)在的時代,市場經(jīng)濟并不是只有國內(nèi),同時也必須與國外市場接軌,在這樣的前提下,監(jiān)理人才就應運而生,從而可以對施工安全管理方面發(fā)揮管理的功能。市場經(jīng)濟成熟的我國,政府首先進行了施工監(jiān)管工作,對施工的產(chǎn)品質(zhì)量具有了監(jiān)督的功能,同時由于我過建設經(jīng)濟高速發(fā)展,施工工程項目的數(shù)量增多,將國外好的地方經(jīng)驗引入到了國內(nèi)市場,這可以更好的服務于中國正高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟,隨著監(jiān)理制度的進一步發(fā)展,監(jiān)理工作人員也開始逐步建立了職業(yè)化,專家化,專業(yè)化的監(jiān)管格局,可以比較合理的進行監(jiān)理工作,同時,也規(guī)范了施工市場的管理秩序。

第2章施工中監(jiān)理職責2.1質(zhì)量控制隨著用戶投訴的越來越多,必須更加注重工程質(zhì)量,質(zhì)量乃是工程的核心,工程監(jiān)理必須時時刻刻對質(zhì)量進行全面控制,使監(jiān)理的職能能夠充分發(fā)揮,確保工程建設的質(zhì)量。在建設初期,需要對圖紙全面會審,設備全面核驗,對施工工藝把關,通過合理的檢測,保證符合建設需要。需要旁干的時候,必須在現(xiàn)場監(jiān)督,不能走馬觀花,造成嚴重的后果。施工質(zhì)量一直是中國工程建設中的重點與難點,但近年來,建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理地位也逐漸提高,更加凸顯了施工監(jiān)管的必要性。監(jiān)理工程師對建筑工程中事前、事中和事后的工程質(zhì)量都實施了動態(tài)監(jiān)測與管理,并針對施工的實際狀況,對施工中的物料、設施、環(huán)保、安全等都能加以科學管理,從而盡量減少不同要素對施工品質(zhì)的影響,從而保證工程可以保質(zhì)保量地進行。2.2造價控制必須嚴格管控好工程費用,才能產(chǎn)生最大經(jīng)濟效益,一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題,則會對建筑施工單位造成重大損失,進而提高了施工項目建造的成本,因此必須嚴格按照投標報價書和承辦合同所提供的價格條件,對工程造價實行全方位管理,同時必須有分解機制,可以制作出多個報價表和造價單據(jù),而監(jiān)理工程師也可以通過報表,對工程質(zhì)量及格的工程項目實行全面成本核算,對超過工程費用的項目必須盡快完成并匯報項目資金使用情況,有總監(jiān)核算簽發(fā),確保進度款能夠趕上工程進度,如不是主管單元發(fā)出的支付文件,則甲方將無法完成工程項目支付,同時必須防止超過了施工項目整體的費用。2.2.1為決策提供科學依據(jù)在前期的決策階段,施工監(jiān)理公司可以通過自身的經(jīng)驗,在建設單位需要的時候,協(xié)助建設單位對施工基本狀況加以掌握,并按照當?shù)氐恼邩藴室约敖ㄔO單位的實際狀況,提供科學、合理的意見,從而協(xié)助建設單位對施工工期、費用、質(zhì)量標準等方面作出正確決定,使建設單位可以獲得更多的經(jīng)濟效益。2.2.2對工程全過程起到協(xié)調(diào)和控制的作用因為施工監(jiān)理制度滲透于項目施工的全過程之中,對工程項目的整體進行起著關鍵的管理與協(xié)同功能。在建設中,由專業(yè)監(jiān)理工程人員對建設中的時間、質(zhì)量、造價和安全標準等目標進行編制,以及對合同內(nèi)容進行監(jiān)督管理與審查。同時,專業(yè)監(jiān)理工程人員還要對建設中的每個單位實施監(jiān)督管理,并統(tǒng)籌好各個單位的利益關系,以保證施工建設工作能夠順利開展。2.3進度控制依據(jù)工程建設法能得到工程進度,并全面實施工程,讓合同內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)。工程項目在實施規(guī)劃時,必須按照計劃審批的規(guī)定時間,有效提出滿足施工要求的規(guī)劃目標,并通過對各季度年、周實施任務劃分,建立了科學合理的分項規(guī)劃,以合理推動各階段施工任務的正常進行。工程監(jiān)理人必須嚴格按照規(guī)劃的實施進行監(jiān)管,并通過檢查,以及時出現(xiàn)重大問題,提出了合理性意見,并將出現(xiàn)的問題在分析會上明確指出來,建立了合理的修正與調(diào)整措施,并對修正后的任務進行了檢查和落實對在檢查中出現(xiàn)進展緩慢的重大問題,要求工程總監(jiān)進行了協(xié)調(diào),使建設方根據(jù)協(xié)議全方位實施,以保證工程質(zhì)量和安全。若非由于承包商因素而造成的工期延遲,則要求工程項目監(jiān)理方根據(jù)合同規(guī)定按時向甲方代表匯報,并建立進程控制數(shù)據(jù),以合理地掌控下一個階段施工進度。2.4竣工驗收施工單位在按照約定,全面完成施工任務后,就進入了完工階段。工程項目總需要組建由各專業(yè)人員構(gòu)成的監(jiān)理工程師隊伍,并按照法律、規(guī)范準則、文件和協(xié)議等的有關規(guī)定,對工程各部位進行全面的質(zhì)量評估,以及時查明工程問題,并促使工程項目總承包商進行迅速整頓,同時監(jiān)理工程師在后期也要按照整頓通知書的具體內(nèi)容對工程各部門整頓工作內(nèi)容逐項檢查到位,工程總體設工預檢查并驗收合格,由工程項目總簽發(fā)始工報證單后,向建設單位出具報表,經(jīng)審校簽章后交付。

第3章工程建設監(jiān)理招標和委托合同內(nèi)容3.1監(jiān)理招標建設工程要對設計監(jiān)理單元實施設計招標,必須進行嚴密的番核后方可選擇設計監(jiān)理單元,這也是當前最多見的一個方法,采用邀請招標方法選擇并確認了施工監(jiān)理單元。監(jiān)理招標方式主要是對服務進行招標,招的是"監(jiān)管服務"項目,并不介入整個工程項目的實質(zhì)施工情況,這也是與其他招標工程方式不同的地方,工程建設招投標項目方式主要是對工程單元進行選擇,而監(jiān)理項目不承相仟何物質(zhì)生產(chǎn)的任各,受招標人委派對整個項目討程進行全方面設計,大范圍的監(jiān)測、管理,技術協(xié)助,信息咨詢等,為整個項目進行各事咨詢服務,而監(jiān)理服務招投標項目則對能力的要求較高,要要全面掌握好監(jiān)理服務的能力果否滿足工程需要,監(jiān)理服務招投標項目時也要要有相應的數(shù)據(jù)價,而這些價格也只是在基干市場的基礎上做出的價格。對項目實施監(jiān)理招標時,素要做好公告,由多個單位聯(lián)合競爭為一個項目服務,監(jiān)理單位也要要超前準備好投示書,并相據(jù)監(jiān)理大綱移學而詳細的加以編寫,保證標案規(guī)范與合理,標書內(nèi)容主要包括:行程想況,工作范電,業(yè)務內(nèi)容體標、工作規(guī)范派駐機構(gòu)、組織形式受托方要求、監(jiān)理程序等,都要全面詳盡,如此才能達到招投標書要求。3.2監(jiān)理委托合同委托合同是一個法律的關系,通過契約的建立,全面明確各方面的職能和權責,使建設監(jiān)理權力和權責得以明確。合同中還必須明確了監(jiān)理員權限,監(jiān)理者權限主要包括:選擇工程項目中的承包商,建議權洗擇分包人許可權工程規(guī)劃、技術工藝設計等建議:對設計方案的意見協(xié)調(diào)工程單位:有權發(fā)出開工命令,停T命令,重復下令等對程原材料、機械設備等進行檢驗對程質(zhì)量進行檢查下期實施監(jiān)理對生產(chǎn)重影響工程質(zhì)量的問題實施監(jiān)理。監(jiān)理人必須全面履行職權,在監(jiān)理施工委托范圍內(nèi)進行全方面的監(jiān)理與評估,而委托人以及承包商對對方的建議與訴求,則必須先向監(jiān)理人提出來,雙方經(jīng)過研討并得出結(jié)論后,再進行全方面的協(xié)調(diào)解決,如果在施工過程中,與委托人和承包商之間發(fā)生了重大技術糾紛,則必須與監(jiān)理人公平地協(xié)調(diào),以實現(xiàn)全方面效益最優(yōu)化。協(xié)議中也規(guī)定了工程監(jiān)理的具體權責,其中包括按照約定派駐工程監(jiān)理機構(gòu)和工作人員,以及按照項目要求,配備并委派工程師和機構(gòu)人員的成員名單,在合同期間,有義務向委托人及時快速的進行工程建設進展匯報。工程監(jiān)理壓根單位全間展行了合同法的各項規(guī)定,全面落實好所有任各,并認認真真,努力搞好各種工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,并對施一那場單位進行調(diào)查走訪,提供了合理的解決對第,全面保護好各方商利,并嚴格遵守合同要求,對于在合同執(zhí)行期前至結(jié)束后,一旦有關各方都不批準,也不得泄靈與工程有任何關系的資金,并全面搞好了保密工作。3.3及時督促整改或向有關部門匯報在現(xiàn)場施工階段,現(xiàn)場監(jiān)理組織將對施工現(xiàn)場安全技術生產(chǎn)狀況開展巡回檢測,對出現(xiàn)的各種重大安全事故危險隱患將適時書面形式告知現(xiàn)場施工單元,并指導其迅速做好整治。對情況特別嚴重的,現(xiàn)場監(jiān)理組織還將適時下發(fā)現(xiàn)場施工中止令,請求建設單元迅速停止整治,并同步匯報給建設單元。安全事故隱患解決后,監(jiān)理機構(gòu)須檢驗整治成果,并出具檢查或復工的建議。施工單位拒不整頓或不停工整頓的,監(jiān)理機構(gòu)必須盡快向工程項目所在地建筑主管以及工程項目的行業(yè)技術主管匯報。檢驗、整頓、檢查、匯報等情況均須記錄于現(xiàn)場監(jiān)理日記、現(xiàn)場監(jiān)理旬報中。3.4監(jiān)理單位要高度重視自身建設監(jiān)理機構(gòu)要建立健全的安全生產(chǎn)管理制度,以確保安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的有效履行。單位的主要技術責任人必須對安全生產(chǎn)技術工作全面負責,由工程項目總理工程師直接對所監(jiān)管建設單位項目施工的安全監(jiān)管工作負責,并通過監(jiān)管人會議確定其主要工作職能,安全監(jiān)理人則在項目主管的帶領下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)要加大對監(jiān)管技術人員的相關安全管理專業(yè)知識的教學訓練,以掌握國家有關關于安全生產(chǎn)管理的相關法律、規(guī)章和規(guī)范。并必須掌握安全操作規(guī)程。監(jiān)理單位要按時傳遞和布局相關安全管理的職責和檢查內(nèi)容,并對項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作實施狀況實行最少每年一度的定期檢查或不定期檢查,同時針對檢查中所出現(xiàn)的提問請求項目監(jiān)理部予以切實整治,并組織實施檢查工作。檢查整改的內(nèi)容和結(jié)果都要有書面記載。項目總監(jiān)每天都要對建設項目工地組織開展一個全面檢查,以查明并指出問題,消除隱患,并確立管理評價機制。工程項目監(jiān)理單位只要建立健全安全生產(chǎn)管理制度,明確了安全性生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責任后,對建設項目工地進行動態(tài)的和全過程性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好對建設項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作,并同時進行自身防范管理工作。做好施工監(jiān)理,避免職業(yè)損害是我國的重點--項基本政策,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的主要條件也是公司管理工作的一個基本準則,有著重大的歷史意義。

第4章施工組織設計的審查內(nèi)容4.1安全管理網(wǎng)絡監(jiān)理單位應當嚴密地將建筑或施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可工作和"三種工作人員"(公司主管、工程項目主管、專職安全生產(chǎn)主管)的監(jiān)督管理工作列入施工管理的全過程,并審核是否與合同文件內(nèi)容保持一致,以做到動態(tài)監(jiān)督管理。全過程監(jiān)控。4.2安全文明施工管理制度檢查建筑的平面布置圖是否滿足安全生產(chǎn)的需要,檢查辦公室、學生宿舍、餐廳、道路等的臨時基礎設施配備情況和臨時供電、供水、消防設施等,是否達到了強制性規(guī)范要求。4.3安全監(jiān)督手段安全生產(chǎn)監(jiān)察與管理方法,如對班組的安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查,專檢與自查結(jié)合的檢查方式,以及定時和不定時的檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日,簽定安全責任書,以及在現(xiàn)場上懸掛各類安保宣傳標識與警告標志,保安教學和訓練等管理方式與手段。4.4特種作業(yè)人員操作證審查操作證的有效性與證書一致性。4.5緊急救護預案與安全文明措施的經(jīng)費使用計劃緊急救援預案應當根據(jù)不同救援種類分別采取相應的救援措施,而對于風險較大的各部分項工程還應當制定單獨的緊急救援預案。預案內(nèi)容應當包含救護的隊伍,救護設施、材料的配置,與治安、消防、醫(yī)療、教育行政主管部門的聯(lián)系電話,以及醫(yī)院地址及路線圖等內(nèi)容。

第5章技術措施審查的問題內(nèi)容5.1審查基坑支護和挖土方案在審核土地工程施工方案步驟中,應針對基坑、基槽、地下室等的土地挖掘深度和土壤類型,選用最適宜的施工方式、設置安全坡度以及固壁保護等,對較深的地基應當開展專項工作支護設計和專業(yè)人員討論。在方案設計中,必須有具體的安全技術保護措施。5.2審查模板工程施工方案建筑模板及支撐結(jié)構(gòu)應按照構(gòu)造形態(tài)、負荷規(guī)模、地基土類別、建筑施工機械設備和建筑材料供應情況等要求予以工程設計。模版及支撐設計應為適當?shù)某休d力、強度和穩(wěn)定性,能有效安全地承載澆筑混凝土的結(jié)構(gòu)重量和建筑負荷,模版及支撐設計要附有安全驗算書和細部結(jié)構(gòu)樣圖,對模版材質(zhì)、尺寸、尺寸、間距、聯(lián)接方法和剪切機撐的設置方式等有詳盡說明,對模板拆除有具體措施。5.3審查腳手架搭拆方案腳手架的搭設方法宜針對本建筑特性加以制定,并具有針對性。落地式鋼腳手架的一般寬度在五十米以內(nèi),方案宜繪制搭設示意圖,說明基本措施。立桿、大橫桿縱橫向的間隙方式,小橫桿插頭與墻的間隙方式,連墻件與剪切機撐的設置方式。高度大于五十米時,還應設計計算書和卸荷的過程方式。捆扎方式還應當滿足國家安全強制性條文的規(guī)范條件。5.4相關設備使用方案審查有無通過安全性資質(zhì)驗證并獲得安全性應用合格證,對塔吊施工基礎也需要進行安全性驗證。對安置與拆除的施工程序,安全性與技術保護措施,注意事項,及對特殊情形的防范與控制等措施應有詳盡解釋。建筑施工后應進行主管部門驗收,并發(fā)出相應的安全使用符合資格證。經(jīng)監(jiān)理人員審查由建筑施工單元提供的驗收筆錄、養(yǎng)護筆錄、頂升筆錄、有關協(xié)議等,并經(jīng)安全監(jiān)理工作技術人員簽收審批后方可進行。5.5高空作業(yè)的安全防范措施高處工程作業(yè),一般是指對工地"洞口"和"五臨邊"的保護措施,也包括對自由懸空工程作業(yè)時所采用的安全技術措施。5.6審查施工現(xiàn)場用電方法與措施實施方案的制定、技術審查、報批程序應當符合規(guī)定。相關人員的專業(yè)特點為電氣設備安裝專業(yè)設計,以貫徹國家安全用電責任制。在實施方案中規(guī)定有臨時供電施工機械匯總表,將施工組織設計中列出的各種供電裝置都必須納入其中,才能合理測算最大耗電量,并以此為基礎確定了各級供電的導線截面、隔離開關、漏電防護器融斷體等的基本型式。包括對各主回路耗電量的匯總,從而合理測算各線路的總耗電量,即線路負載計算法,并確定對應開關電源,漏電保護器、電線直徑以及熔斷體型號。審查安全使用的技術保護措施,如執(zhí)行"一機、一閘、一漏保";對于在潮濕環(huán)境和易接觸或帶電作業(yè)場合的照明系統(tǒng)供電,應當采用安全電壓等。監(jiān)理單位通過了審查,但出現(xiàn)的問題要及時和施工單位協(xié)調(diào)。如有需增補或完善的、必須更改的,也應該通過按時出具監(jiān)理工程師通知單等手段指導其更改、增補或完成。而監(jiān)理單位和承包人的正常溝通也都要用書面形式,這不只是對竣工驗收和工程檔案管理的要求,也是對監(jiān)理工作人員的日常記錄,更是對監(jiān)理單位自身保護的要求。監(jiān)理單位對工程實施方案和安全技術措施的審核不能流于形式,既要重視設計方法與措施的科學性、合理性,更要重視可行性,并要根據(jù)工程項目特點設計問題。

結(jié)論建設監(jiān)理制度是國外引入的一個工程管理制度,但作為-中國一個專業(yè)化較