社會(huì)公共管理 淺談鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)治理存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

目錄TOC\o"1-2"\h\u5660一、緒論 128639（一）研究背景與意義 2115（二）國(guó)內(nèi)外研究分析 216586（三）課題研究方法和內(nèi)容 31663二、核心概念和理論基礎(chǔ) 319045（一）核心概念 31040（二）理論基礎(chǔ) 314760三、農(nóng)村基層社會(huì)治理的問(wèn)題分析——基于務(wù)川縣的案例 422788（一）務(wù)川縣農(nóng)村社會(huì)治理的主要做法 417077（二）務(wù)川縣鄉(xiāng)村治理過(guò)程中存在的問(wèn)題 521961四、農(nóng)村基層社會(huì)治理存在問(wèn)題的原因分析 630151（一）農(nóng)民意識(shí)淡泊 627914（二）治理體制不健全，治理機(jī)制不完善 66333（三）服務(wù)意識(shí)不到位 623457五、完善農(nóng)村基層社會(huì)治理的對(duì)策 64526（一）構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)體系贏得民心 616711（二）完善村民自治制度，形成社會(huì)協(xié)同共治 74973（三）從源頭化解矛盾，提高依法治理能力 814234結(jié)語(yǔ) 9745參考文獻(xiàn) 108810致謝 11[內(nèi)容摘要]我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我國(guó)基層政府不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升治理水平。但就現(xiàn)在的基層社會(huì)治理來(lái)說(shuō)還是存在很多問(wèn)題，如社會(huì)的參與度不高，基層政府治理能力不足，為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)等。因此，增強(qiáng)基層治理能力是基層政府工作中的重要一環(huán)，創(chuàng)新社會(huì)治理方法也成為廣大公眾聚焦的熱點(diǎn)。本文以務(wù)川縣為例，結(jié)合基層社會(huì)治理的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了完善農(nóng)村社會(huì)治理的對(duì)策。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村社會(huì)治理；務(wù)川縣一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)治理一直是一個(gè)頭等大事，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生存和發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)定。從我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理正朝著實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。從農(nóng)村社會(huì)治理體系變遷邏輯看，農(nóng)村社會(huì)治理始終遵循農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)相契合。務(wù)川縣轄于遵義市，管轄3街道，11個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，務(wù)川縣居民的生活方式、生產(chǎn)方式和農(nóng)民利益需求都發(fā)生了變化，社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，各個(gè)行政村的公共事務(wù)管理也越來(lái)越復(fù)雜。此時(shí)，處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施初期的務(wù)川縣人民所面臨的農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題尤為具有代表性。2.研究意義只有聚焦鄉(xiāng)村振興，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。只有增強(qiáng)基層治理能力，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，農(nóng)民才能受益，才能使其感受到社會(huì)進(jìn)步，才能提升他們的主觀能動(dòng)性，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有基層政府對(duì)當(dāng)前工作有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)，討論具體問(wèn)題，基層政府才有更好的執(zhí)政能力。（二）國(guó)內(nèi)外研究分析1.國(guó)外研究分析西方國(guó)家鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)豐富，如英國(guó)的鄉(xiāng)村大都以建立議會(huì)為中心權(quán)力一元制，法國(guó)的市區(qū)和城鎮(zhèn)就是基層的政權(quán)，有一定的權(quán)利，市鎮(zhèn)政府由議會(huì)，組長(zhǎng)和助理構(gòu)成，市鎮(zhèn)無(wú)論大小都建立基層政權(quán)。日本的地方政府體制，市長(zhǎng)擔(dān)任自治長(zhǎng)官，議會(huì)是立法主體，由居民選舉產(chǎn)生。發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村體制都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，不過(guò)城鄉(xiāng)一體制是共同的特征。城鄉(xiāng)一體制保障城鄉(xiāng)平衡，聽(tīng)取廣大人民群眾的建議，實(shí)行民主和自治，公開透明。地方政府既有權(quán)力，也有責(zé)任和義務(wù)，權(quán)責(zé)分配合理，上下級(jí)之間沒(méi)有強(qiáng)迫。2.國(guó)內(nèi)研究分析我國(guó)城鄉(xiāng)地方政府工作作風(fēng)惡劣，態(tài)度不端正，干預(yù)村民日常管理，監(jiān)督機(jī)制不健全，政府強(qiáng)制干預(yù)。鄉(xiāng)村財(cái)政被縣級(jí)收取，沒(méi)有獨(dú)立的資金，資金不足。法律不完善，沒(méi)有規(guī)定政府的工作職責(zé)，任務(wù)分配不合理。為了懶惰，上級(jí)把任務(wù)留給了下級(jí)。下屬應(yīng)完成非自己的任務(wù)，上級(jí)有強(qiáng)迫下屬回避工作的行為。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外鄉(xiāng)村治理政策的精髓。（三）課題研究方法和內(nèi)容1.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法本文重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題與對(duì)策，收集國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會(huì)治理相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)收集到的文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納總結(jié)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下務(wù)川縣的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究。（2）個(gè)案研究法將務(wù)川縣鎮(zhèn)政府部門部分工作人員作為訪談對(duì)象，以此來(lái)了解該鎮(zhèn)社會(huì)治理的方方面面。2.研究?jī)?nèi)容主要研究農(nóng)村社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理保障建設(shè)，更好地提供農(nóng)村公共服務(wù)。通過(guò)不斷完善農(nóng)村社會(huì)治理體系和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興和人民生活的滿意。二、核心概念和理論基礎(chǔ)（一）核心概念1.農(nóng)村基層社會(huì)農(nóng)村基層社會(huì)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者共同生活的地方。政府權(quán)威是最底層的，與群眾有直接聯(lián)系，是一種人與人之間的接觸。2.社會(huì)治理社會(huì)治理是指政府、社會(huì)單位和個(gè)人通過(guò)平等合作、協(xié)商和溝通，依法引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。（二）理論基礎(chǔ)1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告作出的重要戰(zhàn)略決策，它已莊嚴(yán)載入黨章，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革與發(fā)展指明了方向，指明了重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持把解決"三農(nóng)"問(wèn)題作為黨的工作的重中之重,按照產(chǎn)業(yè)繁榮的總要求,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。讓農(nóng)業(yè)成為有前途的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的好家。2.農(nóng)村社會(huì)治理農(nóng)村社會(huì)治理是在農(nóng)村管理過(guò)程中運(yùn)用治理理論指導(dǎo)工作和實(shí)踐的過(guò)程。它涉及到治理主體的方式和目的，整合了不同學(xué)者的研究成果，豐富了治理主體的內(nèi)涵和外延。三、農(nóng)村基層社會(huì)治理的問(wèn)題分析——基于務(wù)川縣的案例（一）務(wù)川縣農(nóng)村社會(huì)治理的主要做法1.縣委權(quán)力公開保障群眾的根本權(quán)益在行使權(quán)力方面有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和公開透明機(jī)制，通過(guò)人民的意見(jiàn)和建議作出決定并加以實(shí)施，保證了縣委權(quán)力公開透明和維護(hù)廣大群眾的根本利益。在研究重大事項(xiàng)時(shí)充分討論形成廣大群眾意見(jiàn)統(tǒng)一，這樣可以形成較為合理的決策。將各類便民政策、財(cái)政支出等向村民公開，一步到位把補(bǔ)貼發(fā)放到村民手中。解決財(cái)務(wù)不公開。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立網(wǎng)上工作和政府服務(wù)網(wǎng)站。公開政府服務(wù)群眾的電子信箱方便群眾反饋問(wèn)題，網(wǎng)上渠道加快政府與群眾的速度，節(jié)省時(shí)間成本，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。2.發(fā)揮黨員和村委會(huì)模范帶頭作用通過(guò)村委會(huì)和黨員的帶動(dòng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民生服務(wù)管理，形成層級(jí)清晰、全面覆蓋的服務(wù)體系，提高了管理方面的不足，細(xì)化管理和提升服務(wù)效率和質(zhì)量。3.積極開展下基層互動(dòng)引導(dǎo)群眾參與村級(jí)事務(wù)為了調(diào)動(dòng)群眾的積極性，務(wù)川縣按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，開展了政府與群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部到基層的面對(duì)面會(huì)談，積極開展各種形式的群眾互動(dòng)，充分討論，基本形成共識(shí)。政策來(lái)自人民，通過(guò)群眾的積極參與，促進(jìn)村務(wù)的解決，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。4.建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)平均化為了人民的根本利益，落實(shí)黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。務(wù)川縣把改善民生作為政府的主要任務(wù)，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以貧困人口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，扶貧攻堅(jiān)。我們應(yīng)該平等對(duì)待貧困教育，落實(shí)高校對(duì)接政策，共享學(xué)習(xí)資源，設(shè)立扶貧基金。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)覆蓋面廣、可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)村民創(chuàng)業(yè)，給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高就業(yè)水平。（二）務(wù)川縣鄉(xiāng)村治理過(guò)程中存在的問(wèn)題1.群眾的主體意識(shí)缺乏導(dǎo)致參與度不高務(wù)川縣基層社會(huì)治理多數(shù)群眾意識(shí)不高且缺乏引導(dǎo)，認(rèn)為要聽(tīng)政府的不能自作主張，沒(méi)有積極參加和主動(dòng)表達(dá)自己的觀點(diǎn)態(tài)度，導(dǎo)致參與度不足。如務(wù)川縣每年都召開大會(huì)進(jìn)行村民的建議和反饋訴求，但群眾大多是沒(méi)有興趣參加、甚至遠(yuǎn)離不敢靠近認(rèn)為是政府的事情，不參與村級(jí)的探討，即便是參與了也是默默無(wú)聞沒(méi)有提出意見(jiàn)。因此，農(nóng)村的社區(qū)治理很大程度上是依賴于村委會(huì)和政府的治理。2.政府越位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合后，政府治理職能較為廣泛，群眾參與度較低。改革開放后有了明顯轉(zhuǎn)變，但從務(wù)川縣的實(shí)際來(lái)看，政府對(duì)社會(huì)治理廣泛的現(xiàn)象還是比較突出，沒(méi)有調(diào)動(dòng)群眾參加，越位缺位嚴(yán)重，引起了群眾的不滿,使干群關(guān)系緊張。3.管理不善使農(nóng)村社會(huì)治理難以正?；壳?，農(nóng)村社會(huì)管理已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，管理滯后。多數(shù)矛盾亟待處理，不能根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。在解決矛盾時(shí)，總是被動(dòng)地解決。長(zhǎng)期以來(lái)，群眾對(duì)基層政府不信任，一有問(wèn)題就搗亂，不再相信政府的幫助，這將嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)管理層追求快速解決問(wèn)題并控制現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，結(jié)果往往令人失望。它不但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而使問(wèn)題更加嚴(yán)重。這種被動(dòng)管理收效甚微，甚至導(dǎo)致矛盾更加嚴(yán)重。群眾容易發(fā)怒，甚至擾亂社會(huì)，社會(huì)治理混亂。4.基層政府難以適應(yīng)深化農(nóng)村改革的需要目前，一些基層政府仍然依靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，法治意識(shí)淡薄，缺乏依法行政的能力。特別是在解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，我們依靠國(guó)家強(qiáng)制措施去解決社會(huì)矛盾，而能解決深層次問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新，要從總體上維護(hù)權(quán)利和穩(wěn)定，引導(dǎo)法律和訴訟通過(guò)司法程序解決問(wèn)題和矛盾，逐步適應(yīng)農(nóng)村深化改革的需要。四、農(nóng)村基層社會(huì)治理存在問(wèn)題的原因分析（一）農(nóng)民意識(shí)淡泊隨著我國(guó)鄉(xiāng)村治理的改革，逐步呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民對(duì)政府的依賴性降低，意識(shí)也淡泊，對(duì)一些公益事業(yè)漠不關(guān)心。由于農(nóng)民缺乏主人翁的意識(shí)，認(rèn)為應(yīng)該由政府承擔(dān)鄉(xiāng)村治理，只要聽(tīng)取政府就可以，沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)性和提出相應(yīng)的建議，導(dǎo)致治理時(shí)常違背人民的意愿，激發(fā)矛盾。（二）治理體制不健全，治理機(jī)制不完善農(nóng)村綜合配套改革滯后，導(dǎo)致農(nóng)村基層社會(huì)治理體系不完善，村民自治不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間也保持著行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，泛行政化傾向嚴(yán)重。因此,村干部忙于處理上級(jí)下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)和事務(wù),權(quán)責(zé)不均。村民委員會(huì)工作不力,村民利益訴求得不到及時(shí)解決,矛盾激化,問(wèn)題嚴(yán)重。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的整頓，以滿足人民的愿望，化解矛盾。（三）服務(wù)意識(shí)不到位長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層社會(huì)治理普遍缺乏服務(wù)理念，基本上以行政手段為主，不注重服務(wù)。只完成上級(jí)交辦的任務(wù)，缺乏對(duì)村民的服務(wù)?；鶎诱黠L(fēng)腐敗。認(rèn)為做官比群眾大,有權(quán)利,有利益,卻忽視了權(quán)力和義務(wù)的平等,忽視了對(duì)官員最本質(zhì)的要求是為人民服務(wù)。只有提高服務(wù)水平，服務(wù)到位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。五、完善農(nóng)村基層社會(huì)治理的對(duì)策（一）構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)體系贏得民心1.推進(jìn)政府體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府隨著時(shí)代的變遷，農(nóng)村基層社會(huì)治理也發(fā)生了變化。以往的社會(huì)治理方式已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求各基層政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，集中精力研究過(guò)去的社會(huì)治理，構(gòu)建相應(yīng)的社會(huì)治理體系。服務(wù)型政府是現(xiàn)階段改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府職能的轉(zhuǎn)變,拉近了干群關(guān)系。人民群眾相信和依靠政府，積極配合，呈現(xiàn)和諧良性發(fā)展。沒(méi)有服務(wù)型政府體系的建設(shè)，社會(huì)治理體系的改革將極其困難。2.優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府職能，建立互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，必須轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是一種與時(shí)俱進(jìn)的新型社會(huì)治理模式。根據(jù)具體情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決群眾問(wèn)題，幫助和解決困難群眾面臨的問(wèn)題，不必出門。對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)處理矛盾糾紛。同時(shí),要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作流程,從源頭信息的收集到信息的整理結(jié)算,到處理結(jié)果的反饋,最后到歸檔的完成,都要嚴(yán)格規(guī)劃。以互聯(lián)網(wǎng)為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高社會(huì)治理效率。3.作風(fēng)整改，提升政府公信力和服務(wù)水平通過(guò)民主法治，為群眾解決問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理。整改干部作風(fēng)，建立廉政和高效的服務(wù)型政府，提升政府的公信力。深入基層完善工作機(jī)制，解決實(shí)際問(wèn)題、深入調(diào)查研究、了解群眾的反映，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要始終維護(hù)人民群眾最廣大的根本利益，關(guān)注大勢(shì)，真正做到思想上敬仰人民、情感上接近人民、工作上依靠人民。（二）完善村民自治制度，形成社會(huì)協(xié)同共治1.以黨建創(chuàng)新提升農(nóng)村基層社會(huì)治理水平黨通過(guò)基層聯(lián)系群眾，是黨聯(lián)系群眾的途徑，是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)核心。執(zhí)政的共產(chǎn)黨有著獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì)，但僅靠黨組織是無(wú)法治理好社會(huì)的。需要廣大農(nóng)民積極參與社會(huì)治理，農(nóng)民才是社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，要引導(dǎo)好廣大農(nóng)民群眾的發(fā)揮積極創(chuàng)造主動(dòng)等優(yōu)勢(shì)和參與社區(qū)治理和建設(shè)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，形成多元治理主體。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)基層的黨組織工作職能要清晰明確，樹立黨員模范的光輝形象，充分發(fā)揮基層黨組織化解基層矛盾和服務(wù)群眾的作用。2.樹立以人為本的治理新理念，實(shí)現(xiàn)管理主體多元化農(nóng)村基層社會(huì)治理要把保護(hù)群眾切身利益放在首位，讓群眾享受到社會(huì)發(fā)展的成果。堅(jiān)持以人為本的理念，保護(hù)農(nóng)村和城鄉(xiāng)弱勢(shì)低收入的群體權(quán)益，改善人民的生活，使人民群眾感受到自己是社會(huì)的主人和權(quán)益得到有效的保護(hù)。提倡政府精簡(jiǎn)行政，下放權(quán)力，與社會(huì)形成良好關(guān)系。社會(huì)治理機(jī)制應(yīng)涉及社會(huì)治理的多個(gè)主體，政府、公眾、媒體、專業(yè)團(tuán)體等社會(huì)主體應(yīng)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行充分的協(xié)商、討論和決策。這種社會(huì)治理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，符合黨提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的理念。3.引入社會(huì)與市場(chǎng)的力量，形成多層次復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)黨的十八屆四中全會(huì)提出“完善社會(huì)組織參與事務(wù)和對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)、對(duì)困難和特殊的人群實(shí)施救治和幫助，要充分發(fā)揮社會(huì)組織的引導(dǎo)和制約作用、使人民群眾權(quán)益得到保障，防范違法犯罪?！鄙鐣?huì)治理的主體應(yīng)由社會(huì)組織主導(dǎo)，通過(guò)組織在治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)治理能力現(xiàn)代化具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。面對(duì)公民公共服務(wù)需求加劇，政府的運(yùn)作效率低，提供服務(wù)的內(nèi)容質(zhì)量有限。因此通過(guò)政府購(gòu)買、外包、與政府簽訂協(xié)議或共同提供公共服務(wù)等借助市場(chǎng)的方式，形成更加科學(xué)完善的公共服務(wù)體系。4.綜合運(yùn)用各種社會(huì)治理手段要綜合運(yùn)用多重手段來(lái)提升農(nóng)村社會(huì)治理，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨協(xié)調(diào)，不能用單一片面的行政手段，要借助法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村基層管理和公共服務(wù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，特別是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差，信息傳播渠道窄，治理技術(shù)落后。農(nóng)民自身文化水平低，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代媒體等嚴(yán)重缺乏，使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)法得到運(yùn)用。所以，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)教育，提高文化素質(zhì)，才能更好的完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)村的普及，以適應(yīng)多元化治理時(shí)代需要實(shí)現(xiàn)綜合治理。2020年，務(wù)川縣宣布成立務(wù)川縣電子商務(wù)服務(wù)中心，組建電商領(lǐng)導(dǎo)組成員，明確各組織、企業(yè)助推農(nóng)產(chǎn)品上行、發(fā)展消費(fèi)扶貧任務(wù)分工，提升整體的產(chǎn)業(yè)效益和帶動(dòng)農(nóng)民的收入，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力讓務(wù)川縣個(gè)個(gè)都過(guò)上好日子。強(qiáng)化環(huán)境整治，務(wù)川縣借助“治六亂”大行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化保障，細(xì)化措施，加強(qiáng)環(huán)境整治，清理公共區(qū)域9處，清理池塘16個(gè)，清理路邊8公里，清運(yùn)垃圾900多噸，有力地鞏固了六亂治理成效。（三）從源頭化解矛盾，提高依法治理能力1.開展普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)對(duì)社會(huì)管理的建設(shè)中，農(nóng)民的法律意識(shí)和法律觀念缺乏嚴(yán)重，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)一些法律法規(guī)特別是與農(nóng)民相關(guān)的法律要進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維法的意識(shí)和能力，使公民在參與社會(huì)管理的過(guò)程中有法律根據(jù)、依法表達(dá)利益訴求和解決各種矛盾糾紛，無(wú)時(shí)不刻對(duì)群眾進(jìn)行法制宣傳教育。運(yùn)用典型的案例，通過(guò)典型事例來(lái)解釋事件背后所隱含的深層次的法律，用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言來(lái)講解法律的知識(shí)，使群眾能快速完整深刻地接受法律。政府要立法為公執(zhí)政為民，保障好農(nóng)民基本權(quán)利和利益，讓群眾感受到法律的公平威望。務(wù)川縣開展了“七入法”活動(dòng)。開展法制宣傳，設(shè)立普法廣告牌，筑起法制墻，播放公益廣告，提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。法律文藝活動(dòng)與3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和12月4日全國(guó)法律宣傳日同時(shí)舉行。2.建設(shè)精神文明，加強(qiáng)公眾與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深度融合通過(guò)輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化熏陶等工作手段，將核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。規(guī)范和引導(dǎo)人們正確積極的生活方式，強(qiáng)烈譴責(zé)錯(cuò)誤和消極行為，解決治理問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。3.及時(shí)訪問(wèn)調(diào)解民眾工作，維護(hù)權(quán)益新形勢(shì)下要促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，就要著力解決農(nóng)民最根本的利益問(wèn)題。解決矛盾源頭，及時(shí)化解，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)，深化矛盾工作親自到農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)解，抑制矛盾發(fā)展的萌芽。要建立健全司法和民政調(diào)解有效銜接工作機(jī)制，抓住矛盾源頭及時(shí)制止。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)深入走訪，拓寬訴求渠道，依法處理群體性事件，維護(hù)合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.開展多樣式的德育實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)公民的道德建設(shè)，可以大大降低治理的成本，促進(jìn)法治的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的愿景。道德治理需要社會(huì)和個(gè)人還有國(guó)家參與，共同努力，有目的性地采取相應(yīng)的措施，使道