能源供應物流現(xiàn)存不足及優(yōu)化路徑

能源供應物流現(xiàn)存不足及優(yōu)化路徑能源供應物流現(xiàn)存不足及優(yōu)化路徑范文發(fā)展生物質能產業(yè)，對于破解“三農”問題、提高能源自給率、保護環(huán)境和節(jié)能減排都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。但是，由于生物質資源的密度小、體積大、結構松散、熱值低，分布分散，且具有供應的季節(jié)性，因此，燃料的收集、運輸儲存不易。換言之，生物質資源的供應問題，已成為決定生物質能企業(yè)運營成敗的關鍵。特別是生物質物流已成為決定包括生物質精煉在內的第二代生物燃料的設施規(guī)模、位置和技術選擇方面的關鍵性決策因子[1]?？梢哉f，中外生物質能源企業(yè)正面臨著一個非常不確定的原料供給環(huán)境。1我國能源生物質供應體系及物流管理存在的問題基于相關科研基金的支持，我們(課題組)自2007以來，針對國內的能源生物質供應物流管理問題，進行了較為深入的調研。所涉及的企業(yè)(樣本企業(yè))分布全國各地，包括廣東、福建、江西、河南、湖北、黑龍江、吉林、四川、重慶、青海、內蒙古、新疆等省區(qū)。生物質能類型的樣本涉及：沼氣綜合工程(銀鷺集團、江西國鴻集團、福建銀翔集團等)，生物質制沼氣發(fā)電(蒙牛乳業(yè)、內蒙古賽飛亞、四川菊樂、佳寶乳業(yè)等)，甘蔗渣發(fā)電(廣東金嶺、豐收、華海等糖業(yè))，稻殼發(fā)電(北大荒米業(yè)、金佳谷物等)，雞糞直燃發(fā)電(圣農集團等)，燃料乙醇(華潤酒精、廣東中能酒精、吉林燃料乙醇等)，生物質成型燃料(宜賓煙草)，生物柴油(新賽油脂、金嬌集團、重慶順順達石油等)。綜合實地調研和文獻研究，當前我國的能源生物質供應體系及物流管理存在著四個層面的問題：①戰(zhàn)略與決策層面存在的問題：企業(yè)目標扭曲，動機不純;在一些重大問題上靜態(tài)機械的預測;前期調研中忽視人均指標;過于樂觀的估計;對黑色化涉農(食品)供應鏈的威脅性認識不足。②物流運作與競爭層面存在的問題：實際運作中企業(yè)缺乏對生物質物流的戰(zhàn)略性考慮;生物質原料替代用途廣泛，供應穩(wěn)定性差;物流成本失控，嚴重侵蝕利潤;生物質收購和供應管理整體上較為粗放。③物流環(huán)境與體制方面存在的問題：國家生物質物流政策的缺失;生物質物流裝備問題;社會物流不發(fā)達，生物質供應物流運籌的空間有限;政府審批不合理導致的設施布置失控及風險。④供應鏈協(xié)同方面存在的問題：供應鏈源頭創(chuàng)新不足;產業(yè)鏈不成熟，供應鏈整合度低。顯然，需要從宏觀政策和微觀企業(yè)管理兩大方面實施并行的改善和優(yōu)化，以解決這些突出的問題。2生物質能的審批機制、產業(yè)政策及配套措施的完善生物質能產業(yè)是一種具有環(huán)境效益的弱勢產業(yè)。目前，其技術、標準及行業(yè)運營經驗等均不成熟，對供應體系的穩(wěn)健性和效率也高度敏感和依賴(考慮到生物質補貼政策的調整的剛性)。生物質能產業(yè)的健康發(fā)展和供應體系的完善，需要綜合多方的資源和支持，而政府行為則是這一幼稚產業(yè)發(fā)育初期的原始動力。2.1監(jiān)管者(審批者)自律，促進適度的排他性，避免供應體系的惡性競爭這一策略要求項目審批要以公平合理的競標機制(競標獲取資格)的運行，來避免生物質原料供應體系的惡性競爭。策略的焦點是約束各級監(jiān)管者，使其自律，以促進適度的排他性原則的樹立。從宏觀上看，制定合理的生物質發(fā)電廠布點規(guī)劃是保證生物質發(fā)電廠燃料有序供應的基礎。從國內發(fā)展生物質發(fā)電產業(yè)較早的省份情況看，一個突出的問題是生物質發(fā)電廠布點過于集中。燃料收購區(qū)域重疊造成電廠在燃料收購上無序的競爭，導致燃料供應量不足和燃料價格飆升，影響電廠的正常運行和收益。這是一個需要引起國家及省市主管部門高度重視的問題。我們建議：對生物質能項目的審批與規(guī)劃，在地區(qū)一級或省級政府應先有一個整體布局指導，然后縣一級政府采用公開招標的方式來引進投資。2010年7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善農林生物質發(fā)電價格政策的通知》，將全國農林生物質發(fā)電執(zhí)行的上網電價，全國統(tǒng)一調高為0.75元/kWh(含稅)。但是，即使如此，也僅僅使一部分企業(yè)變得“微利”而已。在國家發(fā)改委2010年8月下發(fā)《關于生物質發(fā)電項目建設管理的通知》的政策指引性文件之前，重復建設、爭奪燃料的問題已相當嚴重，但我們認為，后果并非不可逆轉。為保障這個“幼稚”行業(yè)的健康發(fā)展，建議政府考慮關停一部分不合理的、不具實力的在建項目作為重要的調控選擇。這是一種補救之策，否則在現(xiàn)有的原料價格、電價和補貼格局下，布點集中區(qū)的生物質發(fā)電企業(yè)，極可能陷入不死不活的尷尬境地。而且，考慮到生物質能發(fā)電今后的長遠發(fā)展，必須將生物質能發(fā)電項目在空間布局上安排得更疏(注：現(xiàn)時規(guī)定150km范圍內只應布局一個規(guī)模不超過30MW的生物質能發(fā)電廠)，以形成原料充分供給的局面，抑制原料價格劇烈上漲。2010年10月，國電集團與黑龍江樺南縣政府，就擬投資2.95億元合作開發(fā)生物質熱電聯(lián)產項目(2臺15MW機組)簽訂框架協(xié)議。國電集團要求樺南縣政府承諾保證在項目建設所在地45km半徑內不再引進第三方上相同或類似項目，這是一個可喜的改善。但此類做法需要以更制度化、正式化和契約化的形式小心進行，以避免“政府換屆而繼任班子不認賬”等風險情況的出現(xiàn)。2.2盡快出臺生物質與化石能源混燃的政策生物質發(fā)電主要有直燃、氣化發(fā)電、與煤混燃等類型。采用“純”生物質能模式，一度廣受認可。而我們的案例研究顯示，國內近4年間投產的生物質發(fā)電項目中，以生物質與煤混燃的項目總體表現(xiàn)最佳，運營穩(wěn)定、效益較好。但是，國家對生物質摻混比例有限制。建議盡快出臺生物質與化石能源混燃的明細政策。再就是混燃比例的監(jiān)督、計量及確認問題。這也需細化，以防止變相恢復“臟、亂、差”的小火電。2.3行政力量、輿論造勢、農戶覺醒與市場機制的四輪驅動保障生物質原料的可供性，需要吸納各方力量，通過綜合治理和管理來達成。目前國內已投運生物質發(fā)電廠，其所在地的政府大多制定了禁止露天焚燒生物質秸稈的政策。但是，僅靠行政命令，堵而不疏，并非長久之計。要真正地解決此問題，必須是“政府助力、輿論塑造、農戶覺醒與經濟利益”的四輪驅動、協(xié)調互動，才能在社會理性的角度達到經濟效益和社會效益的帕累托最優(yōu)。以農作物秸稈發(fā)電為例。首先，政府應在秸稈轉化利用上應發(fā)揮先導性作用，將其納入發(fā)展循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮，給予相應的資金補助，并給相關企業(yè)相應的政策支持和引導。其次，生物質發(fā)電企業(yè)自身也應大力進行宣傳，提高廣大農戶的環(huán)保意識，并充分考慮農戶的合理利益，引導和鼓勵農戶自覺地將秸稈出售，真正做到企業(yè)(電廠)、農戶、政府和社會各方獲利?？傊?，各個企業(yè)和各種經濟組織是這項工作的主體，這個問題的解決最終依賴于市場機制的發(fā)揮，而只有能獲得實際的效益，他們才有動力。2.4資金流融通與生物質綠色通道政策目前各省與生物質發(fā)電相關的用于運輸和儲存生物質農業(yè)機械并未被列入農機補貼;此外，以能源林、沙生灌木等林業(yè)剩余物為燃料的生物質電廠，難以按照目前的“秸稈綜合利用項目”獲得退稅補貼。從資金流的角度看，目前，一方面要切實落實國家規(guī)定的有關生物質能的稅收、信貸、市場準入等方面的政策措施;另一方面，應該因地制宜，由各部門協(xié)調出臺旨在鼓勵多方合作的政府補貼、稅收減免、減息或無息貸款、專項發(fā)展基金等區(qū)域支持政策。王雅鵬等研究認為[2]，不僅要給予生物柴油和燃料乙醇加工企業(yè)一定的政策補貼和稅收優(yōu)惠，更重要的是要給種植能源作物的農民以適當?shù)难a貼。同時，大力引導各種投資主體參與生物質能產業(yè)發(fā)展，發(fā)展資本構成多元化的生物質能創(chuàng)業(yè)投資。最終，減少生物質能的資本瓶頸和價格劣勢，增強其長期競爭力。鑒于生物質大多分布于地域廣大，或邊遠和經濟落后的農牧業(yè)和中西部地區(qū)，其物流基礎設施相對薄弱;可考慮將目前政府實施的針對農產品龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，包括農產品“綠色通道”政策，運用于生物質收集儲運環(huán)節(jié);或者出臺政策，補貼和獎勵秸稈收購組織，以降低全社會的生物質物流成本。3生物質能企業(yè)供應物流管理優(yōu)化的策略與途徑3.1加強組織的戰(zhàn)略視野和物流敏感度生物質能企業(yè)要在日益不確定和動態(tài)的環(huán)境中求得成功，需要加強組織的戰(zhàn)略視野，并能系統(tǒng)的考慮影響其供應穩(wěn)定性的因素。(1)戰(zhàn)略監(jiān)視功能。即監(jiān)視區(qū)域內能源價格長期變動趨勢和特點。在產品端，生物質能作為一種新能源，長期要與常規(guī)能源及其他可再生能源進行競爭。雖然常規(guī)能源價格不斷上漲，但是與生物質能相比，仍具有低價競爭優(yōu)勢。在市場上的仍占有相當?shù)牡匚?，對生物質能的發(fā)展構成很大的沖擊和威脅。而生物質能源技術還處在小規(guī)模生產階段，產品成本要較礦物質煤的成本高，市場競爭力差。(2)物流敏感性。對生物質原料的剛性的、均勻的需求與其季節(jié)性供給之間存在著矛盾。鑒于生物質原料除了能源用途以外的競爭性用途，生物質能企業(yè)需要對生物質市場(雖然是一個幼稚的不成熟的市場)保持高度的物流敏感性，密切監(jiān)測和評估原料市場變化對供應數(shù)量、時間、質量及長期穩(wěn)定性的影響，并采取競爭性應對措施。(3)生物質能企業(yè)在前期要做好生物質資源的調查和評估工作，科學編制項目規(guī)劃。既要認真分析在不同的收購價格、運輸成本和儲存成本等條件約束下，生物質原料的可供性;還應重視對社會資本(人倫資本)等軟性優(yōu)勢的利用，以配合和促進生物質原料的供應管理。加拿大英屬哥倫比亞大學(UniversityofBritishColumbia,Canada)的JamesD.Stephen,WarrenE.Mabee等(2010)的研究顯示，通過良好的物流運籌，可以輸送數(shù)量充足的林基木質纖維素(Lignocellulosic)生物質，從而使第二代生物燃料設施顯著地比第一代設施更大。(4)大力推進農業(yè)產業(yè)化經營?，F(xiàn)代生物技術首次將能源業(yè)與農業(yè)聯(lián)系在一起。美國加州大學柏克萊分校(Berkeley)的生物能源分析專家HeatherYoungs和CarolineTaylor(2011)指出，如果不考慮能源農業(yè)這一角色，那就無法準確地反映農業(yè)的未來[3]。今后，對于燃料乙醇和生物柴油等類型的規(guī)模化和產業(yè)化而言，更主要的是采取能源農業(yè)的形式來滿足原料供應。實踐中，特別對于那些由在位能源企業(yè)(石化、發(fā)電、電網企業(yè))前向一體化發(fā)起，而形成的生物基型涉農供應鏈，企業(yè)不可避免的進入(或涉及)到一個原先陌生的領域———農業(yè)。鑒于我國國情，生物質能企業(yè)仍需要以農業(yè)產業(yè)化經營方式來維持和提升其能源農業(yè)的績效。3.2基于關系管理的可動態(tài)重組的經紀人隊伍的構建在我國，土地租賃規(guī)模及其他條件的限制多，也很復雜。我國大部分地區(qū)是以農戶為農業(yè)生產單位，戶均耕地面積很小，因而戶均秸稈可獲量僅為2～3t。據(jù)此推算，以一個2.5萬kw的秸稈發(fā)電廠每年消耗秸稈20萬t為例，需要從近10萬農戶中收購秸稈[4]。并且，在我國大部分地區(qū)農作物還分兩季種植，這就意味著每年需要完成近20萬筆秸稈收購交易，無論對收購組織還是收購成本控制都是大考驗。由于生物質(特別是農林秸稈等)的種植區(qū)域分布廣泛，其所有權分屬千家萬戶，由企業(yè)直接向各農戶采購需要投入大量的人力物力，且效率很難得到保證。根據(jù)國內已投運生物質發(fā)電廠的經驗，在農作物秸稈燃料的收集方式上，較為有效的辦法是采取燃料收購經紀人代購的方式：即由企業(yè)與相關企業(yè)或個人簽訂燃料代購協(xié)議，燃料代購企業(yè)或個人按照協(xié)議的約定，保質保量地按時向電廠提供燃料。這就要求加強供應商的培育，加強經紀人的篩選及關系管理，促進經紀人隊伍的形成和結構的動態(tài)重組。當然，為規(guī)避原料收購的風險，在條件合適的地方，生物質發(fā)電企業(yè)可考慮采用第三方物流.第三方物流是由物流勞務的供方與需方以外的第三方通過整合物流提供商的各種已有的資源為物流需求方提供物流運作、管理、咨詢策劃等活動，從而達到降低物流成本、提高物流效率的目的。3.3提前參與，并行操作與窗口期突擊在生物質能行業(yè)目前一般的運營理念中，生物質通常被看作成某一主產品系統(tǒng)的某種既定的、歷史性的輸出(產物)。這一理念加重了生物質管理的滯后性和被動性。而“提前參與”策略，意味著可以用主產品管理的視角，來看待生物質的生產，并從全生命周期的角度去理解和把握生物質的生成過程和結構，從而施加提前/早期干預，以提高生物質物流管理體系的效率。跟這一策略相關聯(lián)的另一策略是“并行操作”，也即將主產品的收獲(處理)與生物質的收集(或處理)并行進行。本項目組在廣東調研發(fā)現(xiàn)，一些制糖企業(yè)實施生物質發(fā)電項目時，利用甘蔗葉的收購與甘蔗榨季周期的同步性，將燃料的收集與甘蔗砍運同步處理。利用已較為成熟的甘蔗收購系統(tǒng)來完成生物質的收購，這是一個重要的經驗———特別對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)而言。對于生物質收獲“窗口期”，可以界定為：在同一地域上前一批次主產品收獲(或農事)與下一批次農作物播種(或農事)之間的時間間隔。理論上，在“這一時段”內隨著主產品的收獲，生物質的收集和處理可隨之展開。實踐中，不同的生物質，不同的生物質利用方式，所面臨的“窗口期”是不同的，可謂長短不一。在我國大部分地區(qū)種植業(yè)是一年兩季，在兩季之間往往要進行搶收等工作。如在我國某些地區(qū)，小麥、油菜收獲后，接下來就要栽種水稻，如果對麥稈等生物質采用機械耕翻，需增加成本，而人工收集的時間長，鑒于農事不等人，許多農戶覺得不如一把火燒掉來得省事。而在另一些地區(qū)，收集時間存在的矛盾更難以解決：農業(yè)生產季節(jié)性、周期性強，換種期短，換季時茬口很緊;如果不把上一季的秸稈處理掉，就會誤了下一季茬口;為了騰地換種，甚至要求生物質在10天左右時間完成收集和儲存。較早前，有諸多學者曾考慮過現(xiàn)場/就地(On-field)儲存生物質的方法[5]。表面上，這一方法有其低成本的優(yōu)勢。但是，生物質損失較大，水氣和濕度難以控制和削減到一個期望的水平，并導致生物質電廠工藝裝置潛在的損壞。此外，還存在健康和安全問題(孢子、真菌和自燃)[6]。最后，農民基于為下一輪作物種植而平整土地的考慮，可能并不允許這種儲存方式[7]。綜合起來看，On-field方法現(xiàn)實實用性的局限，更加凸顯窗口期突擊的緊迫性。從經濟意義上，窗口期意味著最大的時長和約束;也意味著在這一時段內，如果生物質不能及時有效的收集，那么它將面臨轉移、滅失和價值減損、管理困難等后果?！按翱谄谕粨簟辈呗裕馕吨环N均衡考慮后的“并行”處理，還意味著勞動力和設備等收儲資源的集中調度使用。就常態(tài)而言，需要企業(yè)的生物質原料管理組織在平常保持適量的人手和資源，而在旺季時卻具有廣泛的動員能力。3.4消減信息不對稱性的契約追加與契約綁定在同一涉農供應鏈的多種業(yè)務中，如果主產品與生物質具有技術上和物質上的特定聯(lián)系，也具有管理上的相關性，那么可以考慮實施契約追加與契約綁定策略。所謂契約追加，是指形式上，在簽訂完主產品契約的基礎上，進一步追加簽訂生物質契約。所謂契約綁定，是指在內容上確定兩類契約相互依存和制約關系。這一策略雖然有降低交易費用的功能，但其實質目的是通過雙重契約來降低交易中的信息不對稱性，并促進和保障契約的實施。這一策略有特定的適用范圍，即那些由某些類型的涉農龍頭企業(yè)發(fā)起和導入的生物質項目中，涉農龍頭企業(yè)可以將兩類業(yè)務所涉及的合同統(tǒng)一管理。通常，農業(yè)產業(yè)化涉農龍頭企業(yè)的農產品供應管理中(特別是在“公司+農戶”模式)，會對供應鏈上游的農牧生產和種養(yǎng)情況、往年歷史資料、農業(yè)結構等諸多問題進行認真的調研、核實和監(jiān)控。而生物質能業(yè)務，建廠最大的風險在于燃料供應的穩(wěn)定性;因而資源調查核實也是選廠最重要的條件之一。綜合起來看，兩類資源的管理間存在的密切聯(lián)系，是實施這一策略的重要前提。3.5生產系統(tǒng)面向供應物流體系適應性的改造Mitchell等(2010)研究指出，在一個特定的區(qū)域，某一單一類型生物質原料在數(shù)量和供應可靠性通常不足以支撐生物質能企業(yè)經濟地運行，因此，使用多種類型的原料就顯得很必要了[8]。就中國的現(xiàn)實狀況來看，那些在原先的規(guī)劃中，僅側重單一或少數(shù)幾類生物質資源的生產系統(tǒng)，運營績效大都很差。實際投產后，這些企業(yè)不僅大大突破了通常認可的最佳(經濟合理)的收購半徑，而且饑不擇食的爭奪各類生物質;但是，這種物流策略的被迫改變，在緩解/改善生物質原料供應穩(wěn)定性和持續(xù)性的同時，卻不可避免地損害了生產系統(tǒng)的穩(wěn)定和效率，因為生產系統(tǒng)原先是對應單一生物質資源而設計的。在當前生物質收集復雜困難、價格波動極大的局面下，考慮到這種系統(tǒng)性的影響和聯(lián)系，生物質能企業(yè)必須實施面向供應物流體系適應性的改造。這一策略的運用，需要在規(guī)劃和設計階段，首先要審慎考慮的是原料供應可靠性，而非生產系統(tǒng)的經濟性(否則會導致一個“無米之炊”的系統(tǒng));如果答案是否定的，那么：①生物質發(fā)