工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告4篇

第一篇

我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，2012年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，2012年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了%,真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主導力氣。

近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達到了%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶，是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風險實力較弱。

二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均出現(xiàn)負增長，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。

三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境愛護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于選購 成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購 站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問題干脆影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、進一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來落實，堅決發(fā)展新型工業(yè)的決心和信念。接著深化扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動員全社會力氣推動新型工業(yè)健康發(fā)展。

2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是主動創(chuàng)建緊密型的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以抱團發(fā)展，逐步推動企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風險限制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)呈現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是主動引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必需向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，主動促進工業(yè)化和信息化兩化融合。

3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責，主動同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查探討的基礎(chǔ)上主動向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮主動促進作用。

4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實推動體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；主動扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，剛好組建“縣專家服務(wù)團”，主動推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內(nèi)部管理，接著推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎(chǔ)管理工作，強化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

6、仔細解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資2000萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，主動向駐金融機構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度億元，主動督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到剛好落實，全力解決企業(yè)融資難題。主動加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

其次篇

黨的十八大報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)當以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設(shè)作為將來區(qū)域社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人依據(jù)全縣黨的群眾路途調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深化調(diào)研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求看法等多種形式，并通過各種途徑深化了解重點項目建設(shè)，結(jié)合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設(shè)工作機制的若干問題進行了較為深化的探討和探討。作為政府職能部門。現(xiàn)將此次專題調(diào)研狀況報告如下，提出一點個人拙見供領(lǐng)導參閱。

近年來，特殊是“十一五”以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增加區(qū)域綜合承載實力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了特別重要的作用。

1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長%，保證了%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累肯定閱歷，化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅毅領(lǐng)導下，重點項目建設(shè)管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導掛帥推動、目標任務(wù)分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推動機制，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和沖突多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新狀況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲得的難度也同樣加大。

3、項目推動機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導體制和工作推動機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參與，以這種強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和指揮機構(gòu)，強力推動招商引資和重點項目建設(shè)。同時，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導包保責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，剛好幫助解決遇到的沖突和問題。有效地整合領(lǐng)導力氣、工作力氣，加大了推動力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資億元，完成年支配49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務(wù)實。緊緊圍繞推動富民強縣、建設(shè)華蜜縣這一目標，通過招商引資和項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨更加展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢賺叫賣”的事堅決不辦。二是方式更加敏捷有效。在科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流淌規(guī)律，主動開展雙爭取活動，組織參與各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注意以商招商、以項目招商，引導激勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進等多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術(shù)、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導方式和推動機制，更是推動產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延長和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。

6、項目建設(shè)為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強力推動，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增加了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備狀況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中心和省市投資項目狀況看，不少時候是我們剛好了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目，而無法獲得上級資金扶持。

項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性探討不夠。部分列入年度政府投資項目支配的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的探討不深化，致使項目列入支配后因無法實施而取消投資支配。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、運用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不精確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不剛好。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不剛好。三是項目投入運用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間運用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、閱歷與教訓等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是確定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴峻不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對困難，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境愛護、消防平安等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通連接、協(xié)調(diào)協(xié)作不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀緣由，從而造成不必要的時間奢侈，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

在調(diào)研過程中，通過座談考察和探討分析等，調(diào)研組同志共同認為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特殊是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、困難多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等緣由，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)當有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設(shè)工作機制的角度上看，初步提出以下三個須要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必需始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推動招商引資、加快項目建設(shè)是實行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設(shè)工作，能夠引進大量資金，引進高新技術(shù)項目，引進先進技術(shù)和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進自主創(chuàng)新實力提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分相識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅決信念和決心，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“十二五”時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅決不移、持之以恒地抓下去，不斷推動招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是接著強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要堅固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，主動實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推動項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增加發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、切實加強項目策劃儲備。仔細分析探討國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有肯定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程詢問專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性探討報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必需把加強組織領(lǐng)導和機制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結(jié)合，是推動招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面主動性的有效體制機制。要接著堅持領(lǐng)導小組領(lǐng)導、縣政府主抓、指揮部推動的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，仔細落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導責任制，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導同志要依據(jù)責任分工，深化項目單位進行督導，剛好協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的沖突和問題。各責任部門單位要強化服務(wù)意識、責隨意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設(shè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進一步加強調(diào)度考核。剛好召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤駕馭工作進展狀況，發(fā)覺問題馬上協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推動。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

3、健全完善項目推動機制。接著深化開展“項目推動年”活動，落實“縣級領(lǐng)導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓究竟”的推動機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，剛好協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推動項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是精確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要仔細把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和探討，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)建良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境愛護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，剛好辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的實惠措施，為入園企業(yè)供應(yīng)更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必需把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注意引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與敏捷性相結(jié)合，一方面主動“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要激勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈的延長發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，主動為本地企業(yè)牽線搭橋，找尋戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設(shè)的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載實力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

4、必需把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點項目建設(shè)的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注意招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特殊是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目，設(shè)立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家、行業(yè)權(quán)威人士、高層科研機構(gòu)參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展支配的編制工作，增加項目的可行性和吸引力。

5、必需把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設(shè)的金字招牌。推動招商引資和項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。要下更大的決心，實行更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推動責任政府、陽光政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)整、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平。特殊是有關(guān)職能部門，要在仔細落實各項實惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀念，切實擔當起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)覺一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的深厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設(shè)管理的建議一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生遲疑，在這種狀況下，政府就應(yīng)當發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行肯定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避開市場失靈的狀況發(fā)生。

第三篇

通過調(diào)研，獲悉企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題及迫切須要解決的問題：

1、企業(yè)普遍缺乏技術(shù)人才，人才引進困難。即使牽強留住的人才也因待遇問題簡單跳槽。人員流淌性大，很多人員走后不轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險，依據(jù)養(yǎng)老保險政策等于給企業(yè)方面造成資金奢侈。

2、單一經(jīng)營缺乏市場競爭力，國有企業(yè)受限嚴峻。省藥品實行“三統(tǒng)一”，對市場競爭有很大影響。

3、收入安排是職工最關(guān)切、最敏感的問題?？傮w看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入安排差距不斷拉大。一方面企業(yè)經(jīng)營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業(yè)黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深化，干脆影響了勞動關(guān)系和諧及職工隊伍的穩(wěn)定。

4、礦產(chǎn)品經(jīng)營受地方政策影響，市場面窄，得不到公允買賣。各項收費增加，收費沒有隨礦產(chǎn)品市場調(diào)整，企業(yè)得不到實惠政策，從而發(fā)展困難。

5、民爆物品供應(yīng)形成惡性競爭，爆破員培訓費用高，民爆物品運輸費用高。

6、在市場經(jīng)濟條件下，缺乏對企業(yè)黨組織建設(shè)必要的考核和管理體系，部分企業(yè)負責人對黨建工作相識不到位，看法冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少酬勞待遇和精神嘉獎，不能找到黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，表現(xiàn)為重視抓生產(chǎn)促經(jīng)營，輕視企業(yè)文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴峻，缺乏長遠規(guī)劃，致使企業(yè)黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教化培訓無經(jīng)費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業(yè)由于務(wù)工人員流淌性強，黨員隊伍很不穩(wěn)定，黨員激勵關(guān)懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主子翁”地位，企業(yè)對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質(zhì)，不能切實調(diào)動黨員為企業(yè)諫言獻策的主動性。

7、村容村貌落后，村領(lǐng)導班子不團結(jié)；群眾小額貸款擔保困難；教化和醫(yī)療水平差，缺乏好醫(yī)生、老師。

1.著力解決突出問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要深化開展“排查整治突出問題，服務(wù)保障跨更加展”活動，全力提升政府形象，打造優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。一要重點解決破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、干擾企業(yè)經(jīng)營活動的問題；二要重點解決政令不暢、作風漂移的問題；三要重點解決企業(yè)發(fā)展負擔過重、損害企業(yè)合法權(quán)益的問題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺和機關(guān)效能監(jiān)察平臺，堅決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和

企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

2.著力完善工作制度，維護群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權(quán)益與維護企業(yè)負責人正值利益相結(jié)合，真正把群眾路途落實到“實力關(guān)懷、情感關(guān)愛、心理關(guān)注、成長關(guān)切、利益關(guān)切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善以同等協(xié)調(diào)集體合同制度為基本內(nèi)容的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新以扶貧幫困、激勵關(guān)懷為主要載體的救助服務(wù)制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益；二是健全群團組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增加維權(quán)實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣闊群眾；三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設(shè)、群眾性活動，為廣闊職工立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。

3.著力夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織作用。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部干脆聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深化推動“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增加群眾滿足度。要大力推行單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方式，進一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要重視和加大對企業(yè)入黨主動分子的培育教化力度，把企業(yè)中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有肯定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培育成黨員，把黨員培育成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培育成企業(yè)黨組織負責人，增加黨組織的凝合力和戰(zhàn)斗力。要主動創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開展企業(yè)黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務(wù)工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務(wù)企業(yè)的熱忱。

第四篇

“工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)和標記，也是經(jīng)濟發(fā)展過程中不行缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深化實施，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力氣和強力支撐。但是，面對當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和國內(nèi)嚴峻的發(fā)展形勢，我縣工業(yè)經(jīng)濟也存在一些問題。對此，我們深化一些廠礦企業(yè)，圍圍著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進行了調(diào)研，并深刻相識到，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，變更發(fā)展方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力，是化解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各種問題的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、平安發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸，遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

依托豐富的資源優(yōu)勢，我縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實施“龍頭引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)承載、招商推動”四大工程，進一步做大工業(yè)經(jīng)濟總量，激發(fā)工業(yè)內(nèi)在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動、非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。截止目前，全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶?，F(xiàn)已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬噸，鋅錠15萬噸，電解鉛8萬噸、黃金7噸，水泥100萬噸，石墨原礦10萬噸，硫酸22萬噸，鐵精粉2萬噸，銅精粉3千噸，大理石3萬立方米的生產(chǎn)規(guī)模。2012年，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長43%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價格計算增長%。今年1-5月，縣上將確保重點企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務(wù)保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，同比增長%。全縣工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，下行壓力增大的狀況下，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長態(tài)勢。

1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟模式，主要依靠的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢，科技含量低，質(zhì)量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了肯定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推動和工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢已經(jīng)發(fā)生重大變更。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗快速增長、平安環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供應(yīng)難度加大、勞動力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢起先減弱。

2、工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。始終以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟科技、技術(shù)水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導致縣域工業(yè)抵擋市場風險的實力極為脆弱，國內(nèi)外鉛鋅市場價格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會被快速放大。

3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經(jīng)營范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達不到相應(yīng)的準入條件。土地政策對工業(yè)用地限制也更加嚴格，環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時，企業(yè)在辦理平安、環(huán)評等生產(chǎn)許可時，手續(xù)多，周期長、費用高，企業(yè)難以承受，導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮?？h域工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張難度進一步加大。

4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來，我縣所處的地理位置特別重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內(nèi)南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道會面其中，交通區(qū)位優(yōu)勢特別明顯。但隨著上世紀90年頭初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量快速削減，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速馬路干線繞開縣，外地企業(yè)進駐我縣的機會越來越小，我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來，我縣工業(yè)圍圍著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內(nèi)有肯定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā)，勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時，由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā)，而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴峻萎縮，技術(shù)人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術(shù)、資源優(yōu)勢已不存在。

6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀念上講，企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特殊對平安環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不剛好、不完備，如遇國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面，更享受不到國家實惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴峻的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設(shè)，董事會不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過多的重視眼前利益，造成企業(yè)平安環(huán)保等責任落不實，更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的狀況下，生存、發(fā)展前景不容樂觀。

7、工業(yè)服務(wù)體系尚不健全?？h上設(shè)立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金”，以及成立的中小企業(yè)服務(wù)中心，在支持、引導、扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)辦證難、融資難等問題的凸顯，為企業(yè)供應(yīng)融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立，為企業(yè)供應(yīng)物流、詢問、推銷服務(wù)的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標準化廠房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設(shè)的條件。另外，相關(guān)部門的服務(wù)意識和服務(wù)方式還有待提高。

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的必要性

面對工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢而為，以轉(zhuǎn)型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是，縱觀國內(nèi)外和本縣實際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選取向，必需堅決不移地抓實抓好。

從國際看，正是虛擬經(jīng)濟泡沫的裂開導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，逐步調(diào)整經(jīng)濟政策，重新諦視并注意工業(yè)經(jīng)濟，紛紛謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占將來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟快速崛起。世界經(jīng)濟重塑發(fā)展新模式，步入了大轉(zhuǎn)型期。

從國內(nèi)看，各級政府對實體經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進和激勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，對工業(yè)經(jīng)濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設(shè)工業(yè)強市、領(lǐng)先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。橫向看，各個地區(qū)發(fā)展中，都將工業(yè)經(jīng)濟作為基礎(chǔ)性工作，并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動。

從本縣看，首先，工業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中仍占有相當份額。從經(jīng)濟總量看，2012年，我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，工業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的%。從稅收看，2012年，我縣工業(yè)實現(xiàn)地方稅收億元，占地方財政收入的%。從就業(yè)看，2012年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的%。其次，工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長拉動作用明顯。2008-2012年，按可比價格計算，我縣工業(yè)增加值年均增長率分別為%、%、%、%、%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長起到重要的推動作用。再次，工業(yè)經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從2011年、2012年全縣規(guī)模或限額以上不同行業(yè)經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)比較分析，我縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負債率較低，盈利實力較強。近年來，我縣大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。最終，我縣工業(yè)經(jīng)濟比重在全市中排名靠前，具有相對比較優(yōu)勢。2012年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的%，在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經(jīng)濟增速名列全市前列，以及爭創(chuàng)全省十強縣起到重要支撐作用。

鑒于工業(yè)經(jīng)濟的重要作用，縣委十四屆三次全會指出，全縣工業(yè)要依據(jù)“穩(wěn)鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務(wù)企業(yè)承諾制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑大中小項目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略進程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明白方向。

實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性

當前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：

1、新一輪經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級供應(yīng)重大機遇。目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關(guān)鍵時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機遇，面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不行多得。

2、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求?！犊h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)；著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個百億產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)在州園區(qū)和留關(guān)新區(qū)聚集，推動工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，關(guān)停轉(zhuǎn)遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此，依據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級異樣緊迫。

3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的深化開展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”呈現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)漸漸退出我縣歷史舞臺。同時，土地、能源、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制，亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展須要依靠轉(zhuǎn)型升級。調(diào)研中發(fā)覺，企業(yè)普遍認為實施轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的須要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會主動實施轉(zhuǎn)型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設(shè)，優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進礦產(chǎn)品采選結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)實力。龐家河金礦面對低品位難選礦，變更傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術(shù)改進中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必需進行工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素養(yǎng)提升轉(zhuǎn)變、從價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變、從粗放向精細轉(zhuǎn)變，全面提升工業(yè)的質(zhì)量和效益、核心競爭力、資源產(chǎn)出率，推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要以科學發(fā)展觀為指導，以科技進步、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊化為導向，以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，變更發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在詳細工作中做好“12345”，即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。

唱響一個主題

這個主題就是要堅決不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來部署、來落實，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅決不移發(fā)展新型工業(yè)的信念和決心。唱響工業(yè)發(fā)展最強音，建設(shè)富有、綠色新縣。

1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會，制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；支配部署重點工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的思想源泉和工作動力。

2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣闊職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟學問的同時，進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會支持、參與和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

3、進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)?？h委十四屆三次全會，縣人大十五屆二次會議，以及《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務(wù)，下一步就是要依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

推動兩項融合

1、推動新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)新的發(fā)展機遇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標準化廠房等項目在年內(nèi)建成投用，并爭取用3-5年時間，將其創(chuàng)建成特色顯明、創(chuàng)新實力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)建條件。二是加強融資擔保體系建設(shè)。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時，各商業(yè)銀行每年要支配肯定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為運營主體，整合社會各個服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)開展人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔保、管理詢問、法律救濟等各方面的專業(yè)服務(wù)，并力爭把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)成省級示范平臺。

2、推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推動機制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強數(shù)字化礦山建設(shè)，非公工業(yè)企業(yè)也要依據(jù)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。同時，主動引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)經(jīng)濟，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，進一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。

促進三個發(fā)展

1、優(yōu)化空間布局，促進工業(yè)集群發(fā)展。以引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區(qū)催生成省內(nèi)知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)-南星建成集商貿(mào)、旅游服務(wù)為一體的新型綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

2、優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要主動創(chuàng)建緊密型的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以抱團發(fā)展，逐步推動企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風險限制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進綠色低碳發(fā)展。大力實施設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，主動推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)平安型產(chǎn)業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進鉛鋅、黃金延長加工項目創(chuàng)建條件。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。重點加快內(nèi)外石材園項目和微晶板材項目的建設(shè)進度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設(shè)。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設(shè)項目的投資力度，推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機，在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè)，重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強，為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建新引擎。

實施四大戰(zhàn)略

1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源供需沖突將進一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設(shè)計年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約，普遍實行邊采邊探，巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅(qū)動，非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也特別嚴峻。對此，縣上要在綜合治礦、促進可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。主動實施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用，實現(xiàn)“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境愛護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴峻的生產(chǎn)裝置。推動工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。

2、實施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“第一資源”，在當前和今后一個時期，對經(jīng)濟社會全面發(fā)展起著關(guān)鍵作用。一是引進高端人才。聘請和引進知名專家，剛好組建“縣專家顧問團”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展診斷號脈，提出詳細的應(yīng)對措施，用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢，組建“縣企業(yè)家協(xié)會”，完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫”，整合人才資源