樂(lè)清市虹南凈水廠一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

浙江博繪海洋科技有限公司(913303033074192601)2023年12月摘要項(xiàng)目基本情況：樂(lè)清市虹南凈水廠一期工程位于330382-0052圍填海歷史遺留問(wèn)題圖斑內(nèi)，是《樂(lè)清市域總體規(guī)劃（2013-2030年）》中規(guī)廠（預(yù)留）。本工程用海類(lèi)型為“工業(yè)用?！敝械摹捌渌I(yè)用?！?，用海方式為“填海造地”中的“建設(shè)填海造地”，用海面積為5.9525公為2311-330382-04-01-片及周邊地區(qū)污水處理的需要，是符合《城鎮(zhèn)污水要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是工程項(xiàng)規(guī)劃（報(bào)批稿）》的具體落實(shí)，能夠加快《樂(lè)清市域總規(guī)劃符合性：本工程位于樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海），功能、海域使用管理要求及海洋環(huán)境保護(hù)要求都是相符合的。本工程的建設(shè)符合《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《樂(lè)清市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五個(gè)規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《樂(lè)清市域總體規(guī)劃（2013-2030年）》《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《樂(lè)清市圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》及“三區(qū)三線”劃定成果等相關(guān)規(guī)劃占用岸線情況：本工程填海與330382-0052圖斑填海統(tǒng)一實(shí)施，沒(méi)有新增利益相關(guān)者協(xié)調(diào)情況：本工程無(wú)利益相關(guān)者，利益相關(guān)部門(mén)為樂(lè)清市水利局及樂(lè)清市交通部門(mén)，與利益相關(guān)部門(mén)存在協(xié)調(diào)途徑。此外，本工程用海單位需向樂(lè)清市勝利塘圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司說(shuō)明本工程用海情況，并取得該公司資源生態(tài)影響及生態(tài)保護(hù)措施：本工程位于330382-0052圍填海歷史遺留問(wèn)題圖斑內(nèi)，圖斑已填成陸，后續(xù)工程建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊水動(dòng)力、沖淤環(huán)境造成進(jìn)一步影響，不會(huì)對(duì)周邊海域水質(zhì)、沉積物等海洋環(huán)境本工程所在圖斑共造成海洋生物資源損害價(jià)值為2690.1927萬(wàn)元（20年計(jì)），海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害價(jià)值為76.0349萬(wàn)元/年。本工程用海面積為5.9525公頃，則類(lèi)比估算得到本工程實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)用海選址合理性：本工程位于歷史遺留問(wèn)題圖斑（330382-0052）內(nèi)，工程的建設(shè)有助于進(jìn)一步擴(kuò)大污水廠的處理能力，且隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，可以有效降低排入樂(lè)清灣的污染物總量，減少污水對(duì)環(huán)境的污染程度，對(duì)保護(hù)樂(lè)清灣海域水質(zhì)、改善水環(huán)境質(zhì)量起到積極的作用。本工程科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用已填成陸的海域資源，能夠協(xié)調(diào)區(qū)域的發(fā)展。項(xiàng)目選址與區(qū)位、社會(huì)條件和社會(huì)條本工程與330382-0052圖斑填海統(tǒng)一實(shí)施。工程實(shí)施后，對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變，對(duì)附近海域的沖淤環(huán)境未造成嚴(yán)重破壞，后續(xù)施工不會(huì)對(duì)外側(cè)水文動(dòng)力和海床沖淤環(huán)境產(chǎn)生進(jìn)用海平面布置合理性：本工程廠區(qū)平面布置方案根據(jù)比選確定，在滿(mǎn)足用海需求的同時(shí)盡可能減小用海面積，符合集約、節(jié)約用海的原則；本工程在已填海成陸的樂(lè)清零星圍填海區(qū)內(nèi)進(jìn)行平面布置，不會(huì)對(duì)圍堤外側(cè)水文動(dòng)力、沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響；工程實(shí)施與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)；工程建設(shè)不占用海岸綠地、道路及停車(chē)場(chǎng)地等的用海需求。本工程用地指標(biāo)處于控制范圍內(nèi)，符合集約、節(jié)約用海原則。另外，工程建設(shè)實(shí)施符合生態(tài)用海要求，界址點(diǎn)量算符用海期限合理性：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定，“建《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》對(duì)于建設(shè)工程用海海域使用權(quán)最高期限為生態(tài)用海對(duì)策：根據(jù)工程用海情況分析以及項(xiàng)目建設(shè)前后海洋生態(tài)調(diào)查情況對(duì)比分析，用海區(qū)目前的主要生態(tài)問(wèn)題包括了部分原有岸線損失、灘涂濕地面積減少以及海洋生物資源損失。工程所在圖斑的生態(tài)修復(fù)方案主要開(kāi)展濱海濕地修復(fù)。工程建設(shè)后擬實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，主要包括海岸線、濱海濕I 1 1 6 6 8 10 10 14 23 30 33 40 40 43 44 44 44 47 50 50 57 59 59 60 60 61 61 67 74 74 76 81 82 82 91 92 92 96 106 106 106 106 107 107 107 108 10811.1論證工作由來(lái)浙江省在水污染治理方面一直走在全國(guó)前列，早在2013年底就推出以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為內(nèi)容的“五水共治”行動(dòng)?！拔逅仓巍贝淀懥苏憬笠?guī)模治水行動(dòng)的新號(hào)角，近年來(lái)在該行動(dòng)的指引下，全東臨樂(lè)清灣與臺(tái)州為鄰，南瀕甌江和溫州市區(qū)相望。清江鎮(zhèn)位于樂(lè)清市中北部位于疏港公路北側(cè)、沈海高速南側(cè)、虹衛(wèi)水閘西側(cè)生態(tài)廊道范圍內(nèi)，位置見(jiàn)圖根據(jù)《樂(lè)清市域排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（2020年），規(guī)劃虹南凈水廠收水范圍屬虹橋污水分區(qū)，主要服務(wù)范圍為虹橋鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、石帆街道、天成街道及樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等，該分區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀虹橋污水處理廠現(xiàn)狀處理規(guī)模為8萬(wàn)m3/d，受周邊用地限制，擴(kuò)建用地有限，現(xiàn)狀處理能力已無(wú)法滿(mǎn)足近期片區(qū)污水的收集主要服務(wù)范圍為柳市、白象、磐石三鎮(zhèn)、白石街），理規(guī)模才能滿(mǎn)足片區(qū)污水處理需求，但廠區(qū)周邊已無(wú)擴(kuò)建用地，故需結(jié)內(nèi)污水管道布置及規(guī)劃系統(tǒng)走向，對(duì)原規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。擬將樂(lè)成、根據(jù)浙江省自然資源廳和浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)（浙江省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案）的通知》（浙自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）及《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)2要求的通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)）規(guī)定，2019年6月平陽(yáng)縣人民政府組織編制了《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》和《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，2019年9月樂(lè)清市人民政府組織編制了《樂(lè)清市圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》。在《樂(lè)清市圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》中，本工程圖斑總面積116.3687公頃，利用狀態(tài)為未利用，用海主體為樂(lè)清市勝利塘圍墾根據(jù)樂(lè)清市土地總體利用規(guī)劃，330382-0052圖斑擬于2023年前開(kāi)展后續(xù)河流“未批已填”類(lèi)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒笇彶楣ぷ鞯耐ㄖ罚ㄗ匀毁Y辦函〔2022〕2266號(hào)），其備案審查范圍包括根據(jù)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，已納入圍填海歷史問(wèn)題清單、但尚未經(jīng)自然資源部組織備案審查的“未批已填”類(lèi)圖斑。目前，樂(lè)清市已將330382-0052圖斑報(bào)送至自然資源部進(jìn)行備案審查，根據(jù)報(bào)送內(nèi)容，圖斑內(nèi)已建（擬建）項(xiàng)目為河流，利用情況為填而未用，計(jì)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，在向政府海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)使用海域時(shí)，必須出具海域使用論證材料，分析工程使用海域的可行性，保證海洋資源的合理利用和相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》，海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得。結(jié)合浙江省海洋與漁業(yè)局印發(fā)的《用海審批目錄》，本工程屬于第二類(lèi)“城市基礎(chǔ)設(shè)施用?！敝械牡?項(xiàng)“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：包括雨水處理設(shè)施、污水處理廠、垃圾（糞便）處理設(shè)施、其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施”，因此，本工程可以通過(guò)申請(qǐng)審批的方式取得海域使用權(quán)。受溫州公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)樂(lè)清水務(wù)有限公司的委托，我公司承擔(dān)樂(lè)清市虹南凈水廠一期工程的海域使用論證工作。接到委托任務(wù)后，我公司項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集了有關(guān)工程基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行了工程建設(shè)地附近海洋資源和環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)研。同時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T(mén)匯報(bào)和征詢(xún)3根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)）文件中第三條“依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目”的有關(guān)精神，本工程的海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)用海必要性、面積合理性、海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。根據(jù)《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕13號(hào)）文件中第六條“加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批”的有關(guān)政策，選址位于歷史圍填海區(qū)域的項(xiàng)目，一般僅需論證用海合理性、國(guó)土空間規(guī)劃符合性、開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)性等內(nèi)容，并結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案明確單個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施。以此文件為基礎(chǔ)，參照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）的有關(guān)要求，我公司編制完成了《樂(lè)清市虹坐標(biāo)系采用樂(lè)清城市獨(dú)立坐標(biāo)系（即北京1954坐標(biāo)系，高斯-克呂格投影，中4工程位置工程位置圖1.1-1樂(lè)清市地理位置示意圖5虹衛(wèi)水閘虹衛(wèi)水閘圖1.1-2樂(lè)清市虹南凈水廠一期工程圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查圖6圖1.1-3本工程服務(wù)范圍1.2論證依據(jù)1.3論證工作等級(jí)和范圍根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）規(guī)定，海域使用論證7工作實(shí)行論證等級(jí)劃分制度，按項(xiàng)目用海方式、規(guī)模和所在海域特征，劃分為本工程為樂(lè)清市虹南凈水廠一期工程，用海面積為5.9525公頃。按照海域），表1.3-1海域使用論證工作等級(jí)判據(jù)及結(jié)果一覽表一級(jí)用海方式二級(jí)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)填海造地用海所有規(guī)模所有海域一本工程海域使用論證工作等級(jí)根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）：論證范圍應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目情況、所在海域特征及周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項(xiàng)目用?？赡鼙?.3-2論證范圍邊界坐標(biāo)點(diǎn)經(jīng)緯度序號(hào)緯度（N）經(jīng)度（E）1234568項(xiàng)目位置項(xiàng)目位置圖1.3-1本工程論證范圍圖1.4論證重點(diǎn)根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)”文件中第三條“依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目”的有關(guān)精神，海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目用根據(jù)《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕13號(hào)）文件中第六條“加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批”的有關(guān)政策，選址位于歷史圍填海區(qū)域的項(xiàng)目，一般僅需論證用海合理性、國(guó)土空間規(guī)劃符合性、開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)性等內(nèi)容，并結(jié)合生態(tài)同時(shí)根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）表C.1中項(xiàng)目用海論證重點(diǎn)要求，并結(jié)合工程區(qū)域自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋92項(xiàng)目用?；厩闆r2.1項(xiàng)目用海建設(shè)內(nèi)容2.1.2地理位置及現(xiàn)狀樂(lè)清市地處浙江東南沿海的甌江口北岸，西北為雁蕩山山脈，東南為海積平原，地勢(shì)自西北向東南傾斜，陸地面積1385平方公里，海域面積284.3平方公里。境內(nèi)河（溪）流眾多，河（溪）流皆源于西北山區(qū)，短而流急，流向東南，注入樂(lè)清灣。樂(lè)琯運(yùn)河和樂(lè)虹運(yùn)河橫貫?zāi)喜浚B接眾多河道，構(gòu)成虹橋、本工程位于樂(lè)清市城區(qū)東部，疏港公路北側(cè)、沈海高速南側(cè)、虹衛(wèi)水閘西本工程是在已填海成陸的勝利塘北片圍墾工程內(nèi)進(jìn)行建設(shè)實(shí)施的，勝利塘2023年11月21日，我公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目用海區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，勝利塘北片圍墾工程現(xiàn)已成陸，從堤線位置望去面地勢(shì)平南側(cè)區(qū)域?yàn)榛牟莸?，部分區(qū)域有積水，東側(cè)和西側(cè)有一條河流為西干河，其中東側(cè)河道中間有一水閘為虹衛(wèi)水閘，工程用海區(qū)域內(nèi)道路較平整，已形成水泥圖2.1-1工程位置圖（遙感影像拍攝于2022年7月）北圖2.1-2工程區(qū)域現(xiàn)狀圖圖2.1-3工程位置地形圖（略）樂(lè)清市虹南凈水廠項(xiàng)目規(guī)劃總規(guī)模為16萬(wàn)m3/d，本期工程建設(shè)規(guī)模為12萬(wàn)m3/d。污水處理廠廠前區(qū)、污泥濃縮脫水機(jī)房以及尾水排放管等土建設(shè)施按本工程建設(shè)內(nèi)容主要為：半地下箱體A、半地下箱體B、綜合樓以及值班表2.1-3工程建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)單位規(guī)模備注1建設(shè)用地面積平方米822742總建筑面積平方米483903地上建筑面積平方米46410其中半地下箱體A平方米27800半地下箱體B平方米14950綜合樓平方米2500污泥濃縮脫水機(jī)房平方米值班室A平方米30值班室B平方米304地下建筑面積平方米5容積率0.596建筑占地面積平方米445607建筑密度%548綠地面積平方米26185箱體頂部綠化按40%計(jì)入9綠地率%30機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位輛21無(wú)障礙停車(chē)位2輛，普通充電樁車(chē)位1輛，快速充其中地面停車(chē)位輛21地下停車(chē)位輛非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位輛47停車(chē)面積71平方米其中地面停車(chē)位輛47地下停車(chē)位輛非生產(chǎn)性建筑面積占地平方米910非生產(chǎn)性建筑占地比%2.04非生產(chǎn)性建筑面積平方米2560非生產(chǎn)性建筑面積比%5.292.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.2.1用海項(xiàng)目總平面布置本工程選址位于樂(lè)清市中部位置，周邊為農(nóng)田及綠化用地，兩側(cè)緊鄰西干河和白龍港支河，可用占地較小，出水標(biāo)準(zhǔn)要求高，構(gòu)建筑布置較為緊湊，在滿(mǎn)足污水處理功能需求基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化場(chǎng)坪及高程總體布置，擺脫傳統(tǒng)污水廠“工業(yè)化”廠區(qū)布局，主要構(gòu)建筑物采用“消隱”“嵌套式”形式，在用地較為緊張的前提下，充分挖掘可種植空間，提高廠區(qū)景觀綠化率，致力于建設(shè)環(huán)境友好型污水處理設(shè)施，打造環(huán)?？破战逃兀詽M(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境本次設(shè)計(jì)盡量考慮將構(gòu)筑物相對(duì)集中布置，在滿(mǎn)足管線安裝和檢修通道的基礎(chǔ)上，適當(dāng)壓縮構(gòu)筑物之間間距，加大污水、污泥處理區(qū)與管理區(qū)及廠區(qū)與周邊道路之間的綠化面積，處理構(gòu)筑物共壁布置，生產(chǎn)建筑物置于池體上方，平面布置中，充分考慮污水處理設(shè)施北側(cè)進(jìn)水、南側(cè)出水的實(shí)際，將污水處理構(gòu)筑物自北向南布置，整個(gè)處理構(gòu)筑物的布置與進(jìn)、出水方向順接，避免在廠區(qū)平面布置中，盡量將各功能處理構(gòu)筑物分區(qū)域相對(duì)集中布置，各區(qū)域內(nèi)污水處理廠污水處理、污泥處理區(qū)布置分明，預(yù)處理、二級(jí)處理、深度處充分考慮各功能區(qū)在物料運(yùn)輸，人員巡檢、參觀流程上的實(shí)際需求，在進(jìn)出通道、與管理接待區(qū)的距離、各區(qū)域之間銜接等方面予以?xún)?yōu)化，其中管理區(qū)距離主要兩個(gè)污水處理綜合體相近，便于參觀人流通道的布置；人員值班室與曝氣區(qū)、加藥間、污泥脫水間等需要重點(diǎn)值守的區(qū)域距離均較近，便于人員巡檢和運(yùn)行條件的控制。藥劑、污泥等可通過(guò)廠區(qū)北側(cè)的物流出入口進(jìn)行運(yùn)輸，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件及生態(tài)綠廊的建設(shè)要求，擬在一期用地永農(nóng)地塊西北部和東南部分別新建1座污水處理綜合體，采用半地下加蓋形式，在箱體頂部覆總圖布置充分考慮進(jìn)出水條件、地形、周邊道路以及常年主導(dǎo)風(fēng)向（東北風(fēng)）等因素，在滿(mǎn)足工藝流程簡(jiǎn)潔，水流順暢的前提下，廠區(qū)平面布置按照不同的功能分區(qū)將整個(gè)廠區(qū)分為：辦公生活區(qū)（廠前區(qū)）、污水處理區(qū)和污泥處1#箱體（污水及污泥處理區(qū)）占據(jù)整個(gè)廠區(qū)西北側(cè)地下部分，除污泥處理區(qū)外，其他構(gòu)筑物基本置于地下，上方覆土綠化；2#箱體占據(jù)整個(gè)廠區(qū)東南側(cè)地下部分，上方覆土綠化。辦公生活區(qū)（廠前區(qū)）位于廠區(qū)中部偏南，永農(nóng)用地以西，在常年主導(dǎo)風(fēng)向上避開(kāi)兩座污水處理綜合體，減少污水污泥臭味對(duì)廠前區(qū)環(huán)境的影響?？傮w來(lái)看，綜合樓位于兩座綜合體中間位置，距離虹衛(wèi)水閘的進(jìn)場(chǎng)路出入口較近，便于管理人員和參觀人員的交通組織。生產(chǎn)區(qū)工藝平面布置力求合理緊湊，用地較省，工藝流程通暢，可節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，并充分考慮污水處理區(qū)按流程分為預(yù)處理區(qū)、二級(jí)處理區(qū)和深度處理區(qū)三個(gè)分區(qū)，同為便于生產(chǎn)生活、交通運(yùn)輸、消防、設(shè)備的安裝維護(hù)，廠區(qū)交通主要分為人流和物流兩個(gè)組成部分。廠區(qū)北側(cè)布置主出入口，通過(guò)擬建的白龍港支河交通橋，用于廠內(nèi)物料、設(shè)備進(jìn)出，同時(shí)兼作工作人員通行；廠區(qū)東側(cè)永農(nóng)地塊以北布置廠區(qū)次出入口，正對(duì)虹衛(wèi)水閘交通橋，由于虹衛(wèi)水閘建成時(shí)間較早，沿地塊西側(cè)堤頂線布置廠區(qū)主干道，并與2座污水處理綜合體內(nèi)分別形成微循環(huán)通道，提高人員車(chē)輛通達(dá)的便利性。廠內(nèi)主要道路寬度及轉(zhuǎn)彎半徑設(shè)置支路寬度4m，轉(zhuǎn)彎半徑6m。廠區(qū)道路采用瀝青混凝土路面，綜合管理樓前設(shè)污泥處理區(qū)布置在1#箱體西側(cè)，靠近廠區(qū)主通道，車(chē)輛及人員進(jìn)出比較方圖2.2-1廠區(qū)分區(qū)建設(shè)示意圖圖2.2-2廠區(qū)總平面分區(qū)布置圖圖2.2-31#箱體平面布置圖圖2.2-4#箱體平面布置圖圖2.2-5a總平面布置圖（大范圍）污水源熱泵間污泥脫水車(chē)間污水源熱泵間污泥脫水車(chē)間圖2.2-5b總平面布置圖（各車(chē)間布置）2.2.2工程主要結(jié)構(gòu)、尺度其他荷載：上面未加說(shuō)明的各種荷載按《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009、《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50069、《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)縱向每隔30m設(shè)置1道底板加強(qiáng)帶+池壁頂板后澆帶；箱體水平向設(shè)置兩道底平面外包尺寸21.5m×15.8m。采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土沉井結(jié)構(gòu)形式。泵房高凝土結(jié)構(gòu)。該池埋置較深，擬采用樁基支承抗壓平面尺寸約為71.5m×49m，池高約為7.6m，埋深約7.3m，現(xiàn)澆鋼筋混凝平面尺寸約為32.1m×49m，池高約為9.2m，埋深約7.4m，現(xiàn)澆鋼筋混凝平面尺寸約為36m×25.7m，池高約為7.5m，埋深約為7.2m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。為滿(mǎn)足地基承載沉降要求，擬采用樁基支承。上部建筑平面尺寸約為294.0×104m，層高約5m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，建于整個(gè)平面尺寸約為36.8m×16.4m，最大高度約13m，四層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足平面尺寸約為30m×15m，高約4.0m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足地基承載平面尺寸約為23.04m×15.24m，層高約6.9m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足地柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足地基承載沉降建筑面積5.5m×5m，單層鋼筋砼磚混結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深約1.0m。由于基底未進(jìn)入持力土層，擬采用級(jí)配砂石換填地基處理，厚約圍墻采用鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，由于基底未進(jìn)入持力土層，擬采用級(jí)配砂箱體二平面總尺寸約為201m×80m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土壁板箱體縱向設(shè)置一條伸縮縫，縱向每隔30m設(shè)置1道底板加強(qiáng)帶+池壁頂板后澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。為滿(mǎn)足地基承載沉降要求平面尺寸約為49m×36.5m，池高約為7.6m，埋深約7.3m，現(xiàn)澆鋼筋混凝凝土結(jié)構(gòu)。為滿(mǎn)足地基承載沉降要求，擬采用樁基支承。上部建筑平面尺寸約為201.0×80.0m，層高約5m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)平面尺寸約為8m×4.5m，池高約為8.8m，埋深約為8.5m，現(xiàn)澆鋼筋混凝平面尺寸約為30m×15m，高約4.0m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足地基承載平面尺寸約為32m×12m，層高約6.9m，單層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，抗震等級(jí)四級(jí)，柱下鋼筋砼承臺(tái)，墻下鋼筋砼基礎(chǔ)梁，基礎(chǔ)埋深約2.0m。為滿(mǎn)足地基承2.3主要施工工藝和方法本工程所在的樂(lè)清零星圍填海區(qū)已填成陸，因此本次論證僅對(duì)樂(lè)清零星圍填海工程的施工工藝和方法進(jìn)行回顧性分析。本章節(jié)主要引用《樂(lè)清市零星圍勝利塘北片圍墾與勝利塘南片圍涂工程于80年代統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由浙江省水利廳于1986年批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，總規(guī)模8500畝，并分南、北兩片實(shí)施圍涂。樂(lè)清市委、市人民政府于2003年6月落實(shí)開(kāi)展工程性研究工作。2003年11月底可研編制單位完成工程可行性研究報(bào)告，并于2004年2月通過(guò)了浙江省圍墾局組織的專(zhuān)家審查。2004年3月，可研編制單位完成了工程可行性研究報(bào)告報(bào)批稿，2004年4月7日，省圍墾局浙圍建﹝2004﹞27號(hào)文批復(fù)可研報(bào)告，同意勝利塘北片圍墾面積10080畝，本工程正式立項(xiàng)。樂(lè)清市勝利塘北片圍區(qū)造地工程區(qū)域，在2005-2008年實(shí)施，面積取得《樂(lè)清市人民政府海域使用證》（海域使用權(quán)登記編號(hào)浙樂(lè)（2005）0002號(hào)國(guó)海證053300374號(hào)），用海類(lèi)型為漁業(yè)用海中的養(yǎng)殖用海，批準(zhǔn)使用終止民政府批準(zhǔn)同意，以樂(lè)海漁﹝2016﹞43號(hào)文件通知注銷(xiāo)《海域使用權(quán)證書(shū)》于樂(lè)清灣中下部邊灘，屬于勝利塘北片圍填海區(qū)域范圍內(nèi)，勝利塘北片圍涂工程位于樂(lè)清市東海岸，地處樂(lè)清灣口樂(lè)成平原東北側(cè)，工程區(qū)域距離樂(lè)清市區(qū)約5km。圍涂區(qū)東南側(cè)為樂(lè)清灣口海域，北接蒲岐鎮(zhèn)安塘，西側(cè)自北向南與沿海紅衛(wèi)外塘、下新塘及壩頭塘相連，西南接勝利塘南片北直堤。圖斑編號(hào)330382-0052現(xiàn)狀為泄洪區(qū)及河流，面積116.369公頃，為樂(lè)清勝利塘北片漁業(yè)已形成，2015年10月之前，圖斑內(nèi)填海完成，作為農(nóng)業(yè)用地，2019年5月，圖2.3-1歷史影像圖（2019年）本圍涂工程上游有樂(lè)成、虹橋兩個(gè)流域，來(lái)水通過(guò)本圍區(qū)采取高水高排，圍區(qū)澇水采取低水低排的措施。新建水閘共7座，其中順堤線上排澇閘2座，2.3.2擬建項(xiàng)目施工情況本工程位于已填成陸的樂(lè)清市零星圍填海區(qū)，圖斑編號(hào)為330382-0052的2.3.2.1地基處理、抗浮措施本工程擬建場(chǎng)緊靠海邊，灘涂淤積而成，場(chǎng)地表層填土及淤泥層較厚，構(gòu)（建）筑物如小型設(shè)備基礎(chǔ)、門(mén)衛(wèi)等，荷載較小，對(duì)地基土承載力要求較低，也無(wú)抗浮要求，擬采用水泥攪拌樁復(fù)合地基或者級(jí)配砂石換填地基處理；其余構(gòu)（建）筑物如曝氣沉砂池、生物反應(yīng)池、二沉池、高效沉淀池、V型濾池、加氯接觸池、鼓風(fēng)機(jī)房、脫水機(jī)房、加藥間、加氯間、變配電間、綜合樓、輔對(duì)埋置較深的生物反應(yīng)池、二沉池、高效沉淀考慮到本場(chǎng)地軟弱土層較厚，擬采用價(jià)格相對(duì)偏低的預(yù)制樁。同時(shí)本工程樁身大部分位于淤泥層中，淤泥具有一定的流動(dòng)性，可能在樁基施工過(guò)程中或基坑開(kāi)挖至坑底時(shí)，對(duì)樁基側(cè)向產(chǎn)生擠壓力，造成斷樁或上下節(jié)樁錯(cuò)位。為避免此類(lèi)事故，本工程采用抗水平側(cè)力效果較好的預(yù)制方樁（50本工程擬建場(chǎng)地靠近海邊，四周環(huán)河，灘涂淤積而成，場(chǎng)地表層填土及淤泥質(zhì)土層較厚，地下水豐富，但場(chǎng)地開(kāi)闊，周邊環(huán)境較簡(jiǎn)單，構(gòu)筑物的埋深在工程建設(shè)期間，部分埋置較深的構(gòu)筑物基坑開(kāi)挖時(shí)，由于場(chǎng)地限制不具備放坡大開(kāi)挖施工的條件，且易引起周邊構(gòu)（建）筑物及管線的不均勻沉降，為了確保已建構(gòu)（建）筑物及管線的安全正常運(yùn)行，同時(shí)確保新建構(gòu)筑物的安全本工程調(diào)蓄池基坑開(kāi)挖深度深，變形控制要求高，為確保工程安全、順利的實(shí)施，對(duì)于箱體區(qū)域設(shè)計(jì)采用鋼筋砼邊桁架+對(duì)、角撐結(jié)合的支撐體系，其結(jié)構(gòu)傳力路徑簡(jiǎn)單，構(gòu)件受力明確。鋼筋混凝土支撐體系剛度大，體系自由度冗余度大，能滿(mǎn)足大面積基坑對(duì)支撐體系剛度和安全度的要求，鋼筋砼支撐的豎向道數(shù)根據(jù)穩(wěn)定及變形計(jì)算成果綜合確定。根據(jù)模擬計(jì)算需設(shè)置兩~三道鋼筋混廠區(qū)管道采用鋼板樁或者拉森鋼板樁+水平支撐系統(tǒng)垂直支護(hù)開(kāi)挖。四周、管線兩側(cè)設(shè)置水泥攪拌樁或者高壓旋噴樁隔水帷幕，且盡量選擇在枯水根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)及水量水質(zhì)存在波動(dòng)的特征用結(jié)構(gòu)形式規(guī)則緊湊、工藝流程短、節(jié)能低耗、段Bardenpho生物反應(yīng)池+二沉池+中間提升泵房及磁混凝沉淀池+反硝化濾池+應(yīng)池及流程前處理構(gòu)筑和污泥濃縮脫水機(jī)房產(chǎn)生臭氣氣處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放圖2.3-2工藝流程圖本工程主體采用建設(shè)方案為：半地埋—構(gòu)筑物圖2.3-1半地埋—構(gòu)筑物非完全半地下式雙層加蓋簡(jiǎn)圖根據(jù)《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》，按照遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模16萬(wàn)m3/d，傳統(tǒng)的地上式污水處理廠布置一般用地需9.5~16hm2（規(guī)范用地指標(biāo)），本工程全部可用用地為12.24hm2，其中一期12萬(wàn)m3/d規(guī)?？捎糜玫貫楠M長(zhǎng)形不規(guī)則形狀，面積為8.22hm2，并需考慮河道水閘退界、永久農(nóng)田用地等，實(shí)際可用占地不足7.8hm2，可用地面積極小。而樂(lè)清市現(xiàn)狀建設(shè)條件及相關(guān)規(guī)劃決定了只能在該用地范圍內(nèi)建設(shè)污水處理廠。因本工程現(xiàn)狀地面標(biāo)高2.88~4.60m左右，周邊虹衛(wèi)水閘和防洪堤標(biāo)高5.8m左右。污水處理廠主體池子生化池一般水深7~8m，加上超高和結(jié)構(gòu)層厚度約8~9m，結(jié)合廠區(qū)所處地理位置的重要程度，廠區(qū)位于規(guī)劃生態(tài)廊道內(nèi)，景觀要求很高，水廠建設(shè)需對(duì)周邊環(huán)境和建筑整體視覺(jué)效果的影響降至最低，且能起到美化區(qū)域景觀效果。從用地限制、建設(shè)成本、運(yùn)行管理、景觀效果、周邊敏感元素、防洪風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合分析，建議本工程主體半地埋—構(gòu)筑物非完全半地下式雙層加蓋方案，即主要處理構(gòu)筑物集約一體化布置，構(gòu)成地下箱體，生產(chǎn)輔助建筑物布置在構(gòu)筑物上方負(fù)一層加蓋箱體內(nèi)，箱體頂部采用景觀綠化形2023年06-08月完成用地選址、對(duì)外交通、水利）；2.4項(xiàng)目用海需求2.4.1用海類(lèi)型與用海方式本工程用海類(lèi)型為“工業(yè)用海”中的“其他工業(yè)用?！?；用海方式為“填海造地”中的“建設(shè)填海造地”。2.4.4項(xiàng)目占用岸線情況本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有圖2.4-2工程宗海位置圖圖2.4-2工程宗海界址圖2.5項(xiàng)目用海必要性（1）落實(shí)《關(guān)于加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的重要舉措史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕56號(hào)），意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)“聚焦加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新集成政策，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目在圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域落地，努力打造全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極?！痹撘庖?jiàn)提出的舉措之一為“推動(dòng)職住平衡，支持配套設(shè)施建設(shè)”，提出形成產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融因此加快本工程的建設(shè)，能夠完善處置圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域的具體工作，是加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題的重要舉措，是落實(shí)《關(guān)于加快處理圍填為進(jìn)一步提升全省海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化發(fā)展水平，更好支撐海洋強(qiáng)五”規(guī)劃》。規(guī)劃中指出：加快歷史圍填海遺留問(wèn)題處置。劃定歷史圍填海區(qū)域“三生空間”，納入省域空間治理平臺(tái)，加快單獨(dú)區(qū)塊處理方案報(bào)批，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，統(tǒng)籌實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)土地有機(jī)更新、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施退填還海、濱海濕地修復(fù)、海堤生態(tài)化、沙灘修復(fù)等工程，加強(qiáng)歷史圍填海生態(tài)修復(fù)。業(yè)帶，加快聚集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源要素，優(yōu)化重要產(chǎn)業(yè)平鎮(zhèn)布局，推動(dòng)甬舟溫臺(tái)四地協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、產(chǎn)品集群，高本工程的實(shí)施能夠加快歷史圍填海遺留問(wèn)題處置，是推動(dòng)建設(shè)溫州供應(yīng)鏈的重要舉措，能夠加大浙江省海洋經(jīng)濟(jì)以及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展空間。因此本工程的實(shí)施是必要的。（3）是《樂(lè)清市域總體規(guī)劃（2013-20根據(jù)《樂(lè)清市域總體規(guī)劃（2013-2030年）》中提到的生態(tài)建設(shè)目合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約集約利用土地資源，加規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)本工程的建設(shè)不僅可以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，支持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)水資源短缺和氣候變化壓力，而且隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，可以有效降低對(duì)外排放的污染物總量，減少污水對(duì)環(huán)境的污染程度，對(duì)保護(hù)樂(lè)清灣海域水質(zhì)、改善水環(huán)境質(zhì)量起到積極的作用。同時(shí)，《樂(lè)清市域總體規(guī)劃（2013-2030年）》表2.5-1總規(guī)污水處理廠規(guī)劃表期限名稱(chēng)規(guī)模（萬(wàn)m3/d）廠址（公頃）處理范圍2020年2030年磐石污水處理24磐石22.6柳白組團(tuán)虹橋片區(qū)污水處理廠58南岳高嵩山西側(cè)6.4虹橋組團(tuán)翁垟污水廠6翁垟樂(lè)成組團(tuán)、柳白組團(tuán)虹南污水廠（預(yù)留）預(yù)留遠(yuǎn)景8-12港區(qū)虹橋組團(tuán)（4）是《樂(lè)清市市域排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（報(bào)批稿）》的具體落實(shí)近年來(lái)，樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市建設(shè)速度進(jìn)一步加快，隨著城市化水平的提高，城鎮(zhèn)人口也大幅度提高，城市面貌日新月異。隨著樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)清灣港區(qū)、圍墾區(qū)建設(shè)加快，新的道路框架已基本形成，建成區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)“兩海兩改”國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)、區(qū)域發(fā)展格局的變化、溫州都市區(qū)的建設(shè)以及樂(lè)清行政區(qū)劃的調(diào)整等等，已經(jīng)對(duì)樂(lè)清的城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的要求，需要編制新的排其中近期為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。根據(jù)現(xiàn)狀污水處理廠布局及收集管網(wǎng)鋪設(shè)情況，虹橋片污水為一個(gè)污水分區(qū)，服務(wù)范圍為虹橋鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、石機(jī)街道、天成街道及樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域。現(xiàn)狀污水由虹橋污水廠處理達(dá)標(biāo)后排放，由于虹橋污水處理廠擴(kuò)建用地有限，達(dá)到8萬(wàn)m3/d后難以再進(jìn)一步擴(kuò)建。同時(shí)根據(jù)污水量校核，虹橋鎮(zhèn)至虹橋污水廠的污水主干管在中遠(yuǎn)期無(wú)法滿(mǎn)足片區(qū)污水的收集排放要求，所以規(guī)劃認(rèn)為必須考慮在虹橋片區(qū)建設(shè)新的污水處理廠，從便于收集與排放的角度出發(fā)，位置暫定于樂(lè)清灣港區(qū)二期因此，本工程建成后將與虹橋污水處理廠共同負(fù)責(zé)虹橋鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、石帆街道、天成街道及樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水處理。工程建設(shè)將污水處理后再排入環(huán)境，從而降低了污染物對(duì)環(huán)境的直接污染，有助于緩解虹橋污水表2.5-2樂(lè)清市域近期污水處理廠建設(shè)一覽表污水廠名稱(chēng)納污范圍污水廠規(guī)模（萬(wàn)m3/d）廠址處理標(biāo)準(zhǔn)尾水近期用地（ha)備注現(xiàn)狀（2020年）近期(2025年）磐石污水處理廠三鎮(zhèn)（柳石街道、鹽盆街道磐石鎮(zhèn)西橫河村浙江標(biāo)準(zhǔn)甌江8.63+(5)提標(biāo)翁垟污水廠樂(lè)成街道、城東街道、城南街道、翁鮮街道及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6翁垟街道三嶼村浙江標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)道8.53+(2.9)擴(kuò)建+提標(biāo)虹橋污水處理廠虹橋鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、石帆街道、天成街道及樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)88南岳高嵩山東南角浙江標(biāo)準(zhǔn)洞橋頭河支河6.67+(1.52)虹南污水處理廠——8勝利塘虹衛(wèi)閘浙江標(biāo)準(zhǔn)水體新建清江污水處理廠清江鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)0.9清江小東塘工業(yè)園浙江標(biāo)準(zhǔn)1.32+(0.89)擴(kuò)建+提標(biāo)大荊污水處理廠大荊鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)大荊鎮(zhèn)蒲灣村浙江標(biāo)準(zhǔn)廠外水塘雁蕩污水處理廠雁蕩鎮(zhèn)、清江和芙蓉鎮(zhèn)部分區(qū)域1雁蕩鎮(zhèn)浙江標(biāo)準(zhǔn)水體2新建合計(jì)規(guī)模2443.9代化城鎮(zhèn)的同時(shí)，應(yīng)注重環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)。堅(jiān)持以可處理好、發(fā)展好與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良在水體環(huán)境容量一定的條件下，使凈水廠服務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活污水中的各項(xiàng)污染物得到更大程度的削減，可進(jìn)一步控制水體的污染量、擴(kuò)大水體納污和自?xún)裟芰Γ瑥亩鴰?dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。解除南江流域水環(huán)境質(zhì)量的制約，是提高沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度、保證社會(huì)該行動(dòng)實(shí)施方案的工作目標(biāo)為：持續(xù)提升省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ地經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；此外，項(xiàng)目的實(shí)施可的發(fā)展，對(duì)于搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增加國(guó)民收入、提高國(guó)（8）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，本工程屬于鼓勵(lì)類(lèi)目錄的“四十三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中第15款：“‘三廢’綜合利用與治理技術(shù)、裝備和工程”，是國(guó)家鼓勵(lì)、支持的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)定，浙江省海洋主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域三類(lèi)。項(xiàng)目所在的樂(lè)清海域在規(guī)樂(lè)清海域的發(fā)展方向與開(kāi)發(fā)原則是：作為生物多樣性保護(hù)型的重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等用海，強(qiáng)化海岸帶的整治修復(fù)與保護(hù)，加強(qiáng)水生生物生境保護(hù)，嚴(yán)禁改變海洋水動(dòng)力環(huán)境的開(kāi)發(fā)行為。保障港口用海，優(yōu)化提升樂(lè)清灣港區(qū)功能，兼顧臨港型海洋新興產(chǎn)業(yè)，完善港口集疏運(yùn)和物流體系，打造生態(tài)型港灣。嚴(yán)格限制新增圍墾規(guī)模，樂(lè)清灣內(nèi)海域嚴(yán)禁圍填海，用好存量圍填海。加強(qiáng)西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格按照法定要求保護(hù)。適度發(fā)展山海旅游、休閑漁業(yè)等海洋旅游業(yè)，加強(qiáng)海岸帶的整治修復(fù)與保護(hù)，統(tǒng)籌處理好海洋資源開(kāi)發(fā)與本工程位于樂(lè)清零星圍填海區(qū)內(nèi)，為已填海成星圍填海工程已統(tǒng)一實(shí)施完成，且《樂(lè)清市零星圍填?！稑?lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》均已編制完成程的建設(shè)將有效地改善城市的環(huán)境條件，對(duì)改善居民生水平有十分重要的作用，能夠優(yōu)化利用已填海成陸區(qū)域圖2.5-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖本工程用海是依法依規(guī)加快解決圍填海歷史遺留問(wèn)題、消納歷史存量圍填海的重要落實(shí)，本工程用海為已填海成陸區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，填海造地規(guī)模為5.9525公頃，工程的建設(shè)必須占用海域資源，用已填海成陸區(qū)域開(kāi)發(fā)工業(yè)建設(shè)用地，可有效緩解溫州市土地資源緊張的局面。工程填海造地對(duì)于緩解區(qū)域建設(shè)用地緊張，推進(jìn)溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、加快臨海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)空3項(xiàng)目所在海域概況3.1海洋資源概況3.1.1港口岸線資源樂(lè)清灣三面環(huán)山，灣口分布鹿西、大門(mén)、小門(mén)諸島，是天然避風(fēng)良港，港水岸線，是溫州港樂(lè)清灣港區(qū)所在。蒲岐打水灣、南岳沙港頭與大鵝頭、南塘東頭山等處基巖海岸直面樂(lè)清灣，形成獨(dú)特的天然深水岸線，在潮流沖刷下可保持常年不淤，前沿水深達(dá)10m以上。蒲岐雙嶼至南岳沙港頭段深水岸線長(zhǎng)約4.8km，沙港頭在離岸1300m處水深達(dá)20~30m，是建造萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭的理想間有4km長(zhǎng)海岸線前沿水深達(dá)10m，也可建多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位；沙港頭至大鵝頭間還可建一批1萬(wàn)噸級(jí)以上深水港區(qū)碼頭，以配合臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)海灣東側(cè)為臺(tái)州港大麥嶼港區(qū)，南起玉環(huán)大巖頭，經(jīng)大麥嶼、白墩咀、連嶼直至漩門(mén)二期圍堤南側(cè)分水山，規(guī)劃岸線長(zhǎng)度31.85km，是介于寧波北侖港3.1.2航道錨地資源外海進(jìn)入樂(lè)清灣的航線主要有兩條，東航線起自外海候潮錨地，途經(jīng)鹿西島、橫趾山、大巖頭附近進(jìn)入樂(lè)清灣，沿海灣東部深水航道，可航行至大烏島西樂(lè)清電廠碼頭前沿及其南、北兩側(cè)樂(lè)清灣港區(qū)；西航線由外海深水區(qū)駛?cè)耄鼗㈩^嶼、筆架礁、鹿西島西側(cè)黃大峽，經(jīng)橫趾山西側(cè)進(jìn)入樂(lè)清灣，自此以后溫州理論深度基準(zhǔn)面以上的灘涂資源面積86.22萬(wàn)畝，占全省灘涂資源的準(zhǔn)面與5米深度基準(zhǔn)面之間的資源78.45萬(wàn)畝。主要集中在甌江、飛云江、鰲江河口兩側(cè)和樂(lè)清灣沿岸。灘涂資源的開(kāi)發(fā)具有多宜性，既可用于灘涂養(yǎng)殖，灘涂資源（特別是中高灘）的開(kāi)發(fā)具有多宜性，既可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)等，也可作為臨港工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地等。灘涂資源的開(kāi)發(fā)利用必須根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，按照灘涂資源分布、環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)屬性等進(jìn)行，使灘涂資樂(lè)清灣樂(lè)清側(cè)擁有大片淺海灘涂，包括淤漲型和相對(duì)穩(wěn)定型兩類(lèi)，總面積外推。樂(lè)清北部沿岸海涂變化不大，屬相對(duì)穩(wěn)定型。樂(lè)清灣玉環(huán)側(cè)也有大面積海涂資源，大體位于沿海港灣和海島周邊。為保護(hù)海洋與海岸自然生態(tài)，玉環(huán)市設(shè)立茅坦山與大橫床灘涂濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，前者位于茅坦山周邊灘涂，中心位置28°15′05″N、121°10′20″E，面積1.86中心位置28°16′20″N、121°09′40″E，面積5.28km2，為世界瀕危物種黑嘴鷗和溫州市海域總面積8649平方千米。全市共有海島714.5個(gè)，島陸總面積175.33平方千米，其中500m2以上海島455.5個(gè)。島嶼不連續(xù)地分布在浙南沿海近岸，南北如鏈、面上呈群、各成體系，形成洞頭列島、大北列島、北麂列島、南麂列島和七星島5個(gè)群島列島。其中洞頭列島海島數(shù)量多而集中，擁有使得樂(lè)清具有發(fā)展旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為旅游資源大市，樂(lè)清現(xiàn)有旅游資源單境內(nèi)的雁蕩山景區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，是迄今為止第一個(gè)以中生代火山地質(zhì)地貌為主題的“世界地質(zhì)公園”，素有“海上名山”“寰中絕勝”美譽(yù)；中雁蕩山景區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，以湖光山色、潭碧林翠著稱(chēng)；靈山景區(qū)黃檀硐古村落為國(guó)家首批景觀村落；淡溪生態(tài)文化旅游區(qū)為南宋開(kāi)科狀元王十朋故里；海岸線長(zhǎng)132.48公里的金色海灣樂(lè)清灣，為國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的海上牧場(chǎng)，盛產(chǎn)各類(lèi)海鮮；樂(lè)清還有海上休閑漁業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等獨(dú)具特色的休閑旅游產(chǎn)品，吸引著大批海內(nèi)外游客前來(lái)觀3.2海洋生態(tài)概況4資源環(huán)境影響分析本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)，本工程建設(shè)實(shí)施對(duì)海洋資源環(huán)境的影響難以從樂(lè)清市零星圍填海工程整體實(shí)施對(duì)海洋資源環(huán)境的影響中區(qū)分出來(lái)。根目前，《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》和《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審。本工程建設(shè)大部分在樂(lè)清市零星圍填海工程330382-0052圖斑內(nèi)，因此，本章節(jié)主要通過(guò)引用《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，從樂(lè)清市零星圍填海工程整體實(shí)施角度來(lái)4.1生態(tài)評(píng)估本工程附近海域的生態(tài)敏感區(qū)主要有樂(lè)清灣內(nèi)灣的“樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)（33-Xe15）”、“樂(lè)清西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)-生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)（33-Xb09）”、“樂(lè)清西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)-紅樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目本身主要對(duì)工程近區(qū)水動(dòng)力及沖淤環(huán)境有一定的影4.2資源影響分析4.2.1對(duì)海洋生物資源的影響本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)內(nèi)實(shí)施，工程建設(shè)施工影響范圍有限，對(duì)4.2.2對(duì)岸線資源的影響分析本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有4.2.3對(duì)航道資源的影響分析本工程填海與樂(lè)清市零星圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，樂(lè)清市零星圍填海工程設(shè)占用自然岸線61m，致使人工岸線減少3457m，不會(huì)造成岸線侵蝕，不會(huì)影響通航安全。因此，本工程4.2.4對(duì)灘涂資源的影響分析灘涂資源具有氣候調(diào)節(jié)、洪水防護(hù)、生物繁殖棲息、營(yíng)養(yǎng)鹽循環(huán)、自?xún)裟芰ΑB(yǎng)殖等功能。根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，樂(lè)清市零星圍填海面積為691.4543公頃，結(jié)合實(shí)測(cè)地形資料對(duì)比和數(shù)模計(jì)算結(jié)果匡算評(píng)估范圍內(nèi)灘涂面積變化。樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目工程建設(shè)占用潮間帶灘涂面本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)330382-0052圖斑內(nèi)，用海面積為5.95254.2.5海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評(píng)估4.2.5.1零星圍填海工程海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評(píng)估結(jié)論即提供物質(zhì)資源、分解廢棄物、滿(mǎn)足精神需求和滿(mǎn)足生存需求。圍填海工程造成的生態(tài)服務(wù)功能損失包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)提供的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)功能的影響。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)功能主要包括氣體調(diào)節(jié)和廢物處理功能；文化服務(wù)功能主要為科研價(jià)值；支持功能主要為初級(jí)生產(chǎn)和物種多樣性維本工程與樂(lè)清市零星圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，因此本工程造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評(píng)估參照《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)表4.2-1330382-0052圍填海項(xiàng)目海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值4.2.5.2項(xiàng)目海域海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害估算功能損失價(jià)值合計(jì)約為76.0349萬(wàn)元/年，圍填海面積為116.3687公頃，其中本工程使用海域面積為5.9525公頃，則根據(jù)面積比推算得到本工程造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為3.89萬(wàn)元/年。海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失補(bǔ)償金納入樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)金額，由樂(lè)清市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌實(shí)4.2.6海洋生物資源損害評(píng)估4.2.6.1零星圍填海工程海洋生物資源損害評(píng)估結(jié)論表4.2-2330382-0052圍填海項(xiàng)目海洋生物資源損害價(jià)值4.2.6.2項(xiàng)目海域海洋生物資源損害估算價(jià)值合計(jì)約為2690.1927萬(wàn)元，圍填海面積為116.3687公頃，其中本工程使用海域面積為5.9525公頃，則根據(jù)面積比推算得到本工程造成的海洋生物資源損害價(jià)值約為137.61萬(wàn)元。海洋生物資源損害價(jià)值補(bǔ)償金納入樂(lè)清市零星圍填海4.3生態(tài)影響分析4.3.1對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響4.3.1.1圍填海工程對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論樂(lè)清市零星圍填海工程實(shí)施前后，項(xiàng)目所在海域的潮流性質(zhì)未發(fā)生明顯變化，整個(gè)海域流場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生大的改變。工程近岸海域潮流流態(tài)、流速有一定改面積較大。圍填外側(cè)堤線發(fā)生頂沖現(xiàn)象，迫使?jié)q潮流向南北兩側(cè)分流，造成東4.3.1.2工程實(shí)施對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響分析本工程是在已填海成陸的樂(lè)清市零星圍填海區(qū)內(nèi)部，因此，工程建設(shè)對(duì)圍4.3.2地形地貌和沖淤環(huán)境影響分析4.3.2.1樂(lè)清市零星圍填海工程對(duì)地形地貌和沖淤環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論圍填海工程建設(shè)對(duì)工程海域地形地貌與沖淤環(huán)境有一定影響，但影響范圍根據(jù)數(shù)模計(jì)算結(jié)果，圖斑330382-0051、330382-0052勝利塘北片圍填海面4.3.2.2本工程實(shí)施對(duì)地形地貌和沖淤環(huán)境影響分析本工程位于已填海成陸的330382-0052圖斑內(nèi)部，其所在的岸線格局已基本定型，項(xiàng)目實(shí)施后既不會(huì)影響現(xiàn)有岸線形態(tài)，也不會(huì)對(duì)外海海床沖淤產(chǎn)生影4.3.3海水水質(zhì)及沉積物環(huán)境影響分析4.3.3.1樂(lè)清市零星圍填海工程對(duì)海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論圍填海項(xiàng)目工程前后工程海域水質(zhì)未發(fā)生明顯變化，圍填海工程本身不產(chǎn)生污水，僅在施工過(guò)程中會(huì)生成大量的懸浮泥沙，并有一定的生活污水排放，但是通過(guò)合理的污水集中處理等環(huán)保措施，該影響是局部和暫時(shí)的，工程結(jié)束圍填海工程建設(shè)本身不產(chǎn)生沉積物污染，僅在施工期由于船舶作業(yè)、施工人員生活污水和垃圾排放等產(chǎn)生少量的油類(lèi)、有機(jī)質(zhì)、重金屬等污染物，但是在可靠的環(huán)保措施下，該影響是微弱且暫時(shí)的，從長(zhǎng)期而言，工程對(duì)海域的沉因此，圍填海項(xiàng)目本身不會(huì)帶來(lái)海水水質(zhì)和沉積物惡化。其僅在施工過(guò)程中會(huì)生成大量的懸浮泥沙，并有一定的生活污水排放，但是通過(guò)合理的污水集4.3.3.2本工程實(shí)施對(duì)海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育及管理，不隨意亂丟棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。施工過(guò)程中產(chǎn)生的生活污水，在排放點(diǎn)周?chē)徒C上可知，本工程產(chǎn)生的廢水、垃圾和廢棄物經(jīng)處理后不會(huì)對(duì)周邊海水水本工程營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的生活污水及生產(chǎn)廢水排放均通過(guò)廠內(nèi)污水管道系統(tǒng)收集，匯入廠區(qū)進(jìn)水泵房，而后與城市污水共同進(jìn)入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，本工程營(yíng)運(yùn)期間沉砂池及污泥脫水機(jī)房均有廢棄物產(chǎn)生，在設(shè)計(jì)時(shí)已將這幾部分廢棄物分別進(jìn)行處置，然后從次出入口統(tǒng)一外運(yùn)，因而避免了對(duì)廠區(qū)內(nèi)其它部位的污染。同時(shí)在設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理中盡量保證廢棄物不落地，而直接進(jìn)入廢棄物箱或直接裝車(chē)密封外運(yùn)，避免造成廢棄物落地后的二次污染。污物外本工程營(yíng)運(yùn)期的固體廢棄物主要來(lái)自廠區(qū)工作人員的生活垃圾，生活垃圾綜上所述，本工程運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水和固體廢棄物，不直接外排，不會(huì)對(duì)4.3.4對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響圍填海項(xiàng)目對(duì)圍區(qū)外海域的海洋生物生態(tài)總體沒(méi)有大的影響。圍填海項(xiàng)目主要造成圍區(qū)范圍內(nèi)的海洋生物損害，工程施工過(guò)程中因擾動(dòng)對(duì)工程近岸的底棲生物、潮間帶生物量會(huì)有一定影響，工程后會(huì)逐步恢復(fù)。圍填海項(xiàng)目本身不會(huì)帶來(lái)海水水質(zhì)和沉積物惡化，故圍填海項(xiàng)目對(duì)海洋生物的主要種、優(yōu)勢(shì)種變化等沒(méi)有直接關(guān)系。工程海域浮游生物、底棲生物、魚(yú)卵仔魚(yú)等生物量、棲息密度有一定的變化，跟樂(lè)清灣半封閉海灣水流動(dòng)力條件弱有關(guān)，水體交換條件差，海域常年處于四類(lèi)及以上海水水質(zhì)有關(guān)，且一定程度上受到該區(qū)域電廠溫排水，樂(lè)清灣大橋、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線跨海大橋建造，大范圍圍塘養(yǎng)殖、圍填海樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目對(duì)工程海域生態(tài)環(huán)境未造成嚴(yán)重破壞。項(xiàng)目主要造成圍區(qū)內(nèi)的生物損害，對(duì)圍區(qū)外海域沒(méi)有顯著的環(huán)境生態(tài)影響。項(xiàng)目共造成海洋生物資源損害價(jià)值為7707.23萬(wàn)元（20年計(jì)），海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害本工程位于圍填海330382-0052圖斑內(nèi)，圍填海面積為116.3687公頃，工程實(shí)施造成的海洋生物資源損害為2690.1927萬(wàn)元，造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值合計(jì)約為76.0349萬(wàn)元/年，本工程使用海域面積為5.9525公頃，根據(jù)面積比推算得到本工程造成的海洋生物資源損害價(jià)值約為137.61萬(wàn)元，造5海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀樂(lè)清市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況資料引自樂(lè)清市統(tǒng)計(jì)局《2022年樂(lè)清市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社據(jù)初步核算，2022年全市生產(chǎn)總值（GDP）1501.95億元，比上年增長(zhǎng)元，增長(zhǎng)2.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值794.09億元，增長(zhǎng)5.0%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值102487元（按年平均匯率折算15237美元），增長(zhǎng)3.3%。根據(jù)5‰人口變動(dòng)抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算，年末全市常住人口為146.72萬(wàn)人，比上年增加0.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為66.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)公安統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，年末全市戶(hù)籍總戶(hù)數(shù)40.25萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝?31.50萬(wàn)出生人口7646人，死亡人口7496人，人口自然增長(zhǎng)率為0.11‰。登記的新居全年新設(shè)市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶(hù)，其中新設(shè)企業(yè)0.89萬(wàn)戶(hù)，新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)根據(jù)收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與調(diào)訪，本工程周用現(xiàn)狀包括海洋保護(hù)區(qū)、跨海橋梁、海底電纜管圖5.1-1工程周邊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖樂(lè)清灣內(nèi)有樂(lè)清西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種（1）樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總面積7463.3公頃，其中核心區(qū)面積63.3公頃，試驗(yàn)區(qū)面積7400公頃。核心區(qū)特別保護(hù)期為全年。保護(hù)區(qū)位于浙江省樂(lè)清灣北部（清江口緯度28°15′46.63″以北）。核心區(qū)在雁蕩鎮(zhèn)跳頭村附近，緊靠跳頭村堤塘，毗鄰雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，與西門(mén)島海洋特別保護(hù)區(qū)遙相對(duì)應(yīng)，僅隔250m左右。保護(hù)（2）樂(lè)清市西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)樂(lè)清市西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)面積31.27平方公里，位于樂(lè)清灣北部，區(qū)內(nèi)濱海濕地資源豐富，淺海灘涂面積廣闊，海洋生物資源豐富，保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)于樂(lè)清灣海洋生態(tài)環(huán)境的改善特別是對(duì)海涂資源和黑嘴鷗、樂(lè)清灣大橋是中國(guó)浙江省境內(nèi)連接溫州市與臺(tái)州市跨海通道，位于樂(lè)清灣水域之上，是浙江省首批“品質(zhì)工程”建設(shè)示范項(xiàng)目，也是浙江省“兩縱兩橫樂(lè)清灣大橋于2011年12月12日動(dòng)工興建，并舉行動(dòng)工儀式；于201樂(lè)清灣大橋東起蘆浦互通，上跨樂(lè)清灣、茅埏島嶼，西至南塘樞紐；線路其中1#橋東起玉環(huán)分水山碼頭，西至茅埏島東側(cè)礁頭山腳，全長(zhǎng)402#橋東起茅埏島西五畝田村，西至樂(lè)清東山碼頭南側(cè)，全長(zhǎng)3230m，橋梁寬清江大橋位于清江鎮(zhèn)原汽車(chē)渡口下游約200米處的104國(guó)道線上，1990年總投資為2238萬(wàn)元，南北走向，總長(zhǎng)864米，寬12米，可同時(shí)并行3輛大型工程周邊的海底電纜管道主要是甬臺(tái)溫成品油管道。甬臺(tái)溫成品油管道項(xiàng)目建設(shè)管徑規(guī)格ф457mm、ф406.4mm和ф323.9mm成品油輸送管道1條，管道全長(zhǎng)430km，管道起點(diǎn)為北侖區(qū)鎮(zhèn)海煉化算山首站，沿途經(jīng)寧波的北侖區(qū)、鄞州區(qū)、奉化市、寧海縣，臺(tái)州的三門(mén)縣、臨海市、黃巖區(qū)、溫嶺市，溫州的樂(lè)清市、龍灣區(qū)，終點(diǎn)為溫州瑞安末站，全線設(shè)2座油庫(kù)（臨海油庫(kù)、瑞安濱海），），?323.9×12.5毫米，伴行光纜鋼套管規(guī)格?140×9.5毫米，穿越深度工程周邊的港口碼頭有寶樂(lè)燃?xì)鈻|山氣站液化石油氣碼頭，位于工程?hào)|南側(cè)，已取得海域使用權(quán)，使用權(quán)人為樂(lè)清市寶樂(lè)樂(lè)清灣海域的漁業(yè)生產(chǎn)者主要是溫州樂(lè)清市、洞頭區(qū)和臺(tái)州玉環(huán)縣、溫嶺市的漁民。樂(lè)清灣海域近年來(lái)由于環(huán)境污染和過(guò)度捕撈，可捕漁業(yè)資源已漸趨枯竭，但是灘涂和淺海養(yǎng)殖則頗具規(guī)模。在樂(lè)清清江口附近有樂(lè)清海水增養(yǎng)殖外海進(jìn)入樂(lè)清灣的航線主要有兩條，東航線起自外海候潮錨地，途經(jīng)鹿西島、橫趾山、大巖頭附近進(jìn)入樂(lè)清灣，沿海灣東部深水航道，可航行至大烏島西樂(lè)清電廠碼頭前沿及其南、北兩側(cè)樂(lè)清灣港區(qū)；西航線由外海深水區(qū)駛?cè)?，沿虎頭嶼、筆架礁、鹿西島西側(cè)黃大峽，經(jīng)橫趾山西側(cè)進(jìn)入樂(lè)清灣，自此以后樂(lè)清灣進(jìn)港航道一期工程起自港外候潮錨地，終至樂(lè)清灣南港區(qū)，噸級(jí)散貨船單向通航、5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船雙向通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，航道全長(zhǎng)為45.5km，乘潮歷時(shí)4小時(shí)，乘潮水位4.6m（起算基面為理論最低潮面），通航保證率90%。樂(lè)清灣內(nèi)避風(fēng)條件優(yōu)良，設(shè)有大麥嶼噸級(jí)散貨船單向通航、5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船雙向通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，航道全長(zhǎng)為45.5km，乘潮歷時(shí)4小時(shí)，乘潮水位4.6m（起算基面為理論最低潮面），通航5.1.2.8工程周邊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀方穿過(guò)；廠區(qū)東側(cè)距離西干河約30m，距離虹衛(wèi)水閘28m；廠區(qū)西側(cè)為農(nóng)田，西南側(cè)的進(jìn)、排水口從西側(cè)的西干河內(nèi)穿過(guò)；廠區(qū)南側(cè)距離樂(lè)清灣港區(qū)疏港公圖5.1-2工程周邊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀本工程周邊已取得海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目包括：位于工程區(qū)域南側(cè)的樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程（雙嶼港路段）和樂(lè)清市樂(lè)海圍塘養(yǎng)殖漁業(yè)圖5.1-3工程周邊海域使用權(quán)屬圖表5.1-1周邊海域使用權(quán)屬情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)使用權(quán)人證書(shū)編號(hào)用海面積（公頃）1樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程（雙嶼港路段）樂(lè)清市樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路工程建設(shè)有限公司2014D330382005268.35342樂(lè)清市樂(lè)海圍塘養(yǎng)殖漁業(yè)用海工程樂(lè)清市樂(lè)海圍墾工程建設(shè)有限公司09330017832.7742目前，《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》和《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審?！稑?lè)清市圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》目前已經(jīng)上報(bào)自然資源部等待審批。本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)內(nèi)，作為區(qū)域圍填海工程的一部分，本工程對(duì)周邊海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響難以從樂(lè)清零星圍填海工程整體實(shí)施對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響中區(qū)分出來(lái)，因此，本節(jié)主要從樂(lè)清零星圍填海工程整體實(shí)施角度來(lái)分析項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論和結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，5.2.1對(duì)海洋保護(hù)區(qū)的影響本工程與樂(lè)清灣內(nèi)有樂(lè)清西門(mén)島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)距離較遠(yuǎn)，不在本工程的沖淤影響范圍內(nèi)，工程實(shí)施不工程周邊的跨海橋梁主要有樂(lè)清灣大橋和清江大橋，根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》中的結(jié)論，工程實(shí)施對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變。數(shù)值模擬計(jì)算結(jié)果與實(shí)測(cè)水文資料對(duì)比結(jié)果相佐證。工程建設(shè)對(duì)海域沖淤變化影響較小，且影響范圍僅限5.2.3對(duì)海底電纜管道的影響工程周邊的海底電纜管道主要有甬臺(tái)溫成品油管道和省級(jí)天然氣溫州段海底管道工程（樂(lè)清段）。根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》中的結(jié)論，工程實(shí)施對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變。數(shù)值模擬計(jì)算結(jié)果與實(shí)測(cè)水文資料對(duì)比結(jié)果相佐證。工程建設(shè)對(duì)海域沖淤變化影響較小，且影響范圍僅限工程近區(qū)海域。因此工程建設(shè)不工程實(shí)施對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變，對(duì)海域沖淤變化影響較小，且影響范圍僅限工程近區(qū)海域。工程所在及附近海域的海洋漁業(yè)活動(dòng)主要有開(kāi)放式養(yǎng)殖和圍海養(yǎng)殖。樂(lè)清樂(lè)清灣海域近年來(lái)由于環(huán)境污染和過(guò)度捕撈，可捕漁業(yè)資源已漸趨枯竭，但是灘涂和淺海養(yǎng)殖則頗具規(guī)模。在樂(lè)清清江口附近有樂(lè)清海水增養(yǎng)殖區(qū)、清江北根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》中的結(jié)論，工程實(shí)施對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變。數(shù)值模擬計(jì)算結(jié)果與實(shí)測(cè)水文資料對(duì)比結(jié)果相佐證。工程建設(shè)對(duì)海域沖淤變化影響較小，且影響范圍僅限工程近區(qū)海域。因此工程建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊漁業(yè)生產(chǎn)活工程周邊主要有樂(lè)清灣進(jìn)港航道，根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》中的結(jié)論，樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目實(shí)施對(duì)工程海域水文動(dòng)力環(huán)境影響較小，且影響范圍僅限于工程近岸海域。對(duì)工程海域地形地貌與沖淤環(huán)境影響較小，主要局限于工程近岸海域，且通過(guò)海域的自身調(diào)整，能達(dá)到新的沖淤平衡5.3利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者是指受到本工程影響而產(chǎn)生直接關(guān)系的單位與個(gè)人。根據(jù)前述工程用海對(duì)所在海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響分析，本工程用海絕大部分建設(shè)內(nèi)容在樂(lè)清市零星圍填海330382-0052圖斑內(nèi)，本工程建設(shè)施工影響范圍有限，不會(huì)對(duì)周邊海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。目前該圖斑尚未完成立案處罰等工作，后續(xù)樂(lè)清市零星圍填海圖斑備案后，本工程建設(shè)施工應(yīng)與填海主體樂(lè)清市勝利塘圍5.4協(xié)調(diào)部門(mén)界定本工程?hào)|側(cè)距離西干河約30m，距離虹衛(wèi)水閘28m，西南側(cè)的進(jìn)、排水口從西側(cè)的西干河內(nèi)穿過(guò)，該河流及水閘的管理單位為樂(lè)清市水利局，主要協(xié)調(diào)分析內(nèi)容為施工干擾及后續(xù)運(yùn)營(yíng)期排污處理問(wèn)題，同時(shí)，工程北側(cè)部分進(jìn)水口占用了沈海高速及104國(guó)道地下部分，工程施工可能對(duì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，因此用海申請(qǐng)人應(yīng)與西干河及虹衛(wèi)水閘的管理部門(mén)樂(lè)清市水利局及沈海高速及104國(guó)道的管理部門(mén)樂(lè)清市交通部門(mén)做好溝通工作。此外，在施工過(guò)程中應(yīng)采取必要的工程措施保障，告知陸域施工的運(yùn)輸路線，土石方及建材等物資運(yùn)輸路線、根據(jù)上述分析，本工程需協(xié)調(diào)部門(mén)為樂(lè)清市水表5.4-1項(xiàng)目用海需協(xié)調(diào)部門(mén)一覽表序號(hào)需協(xié)調(diào)部門(mén)是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法協(xié)調(diào)責(zé)任者1樂(lè)清市水利局具備施工干擾問(wèn)題告知工程施工方案，建立施工協(xié)調(diào)機(jī)制用海申請(qǐng)人2樂(lè)清市交通部門(mén)具備施工干擾問(wèn)題，占用用地問(wèn)題告知工程施工方案，建立施工協(xié)調(diào)機(jī)制用海申請(qǐng)人5.5相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析根據(jù)已界定的協(xié)調(diào)部門(mén)及其受影響特征，本次論證對(duì)協(xié)調(diào)部門(mén)的協(xié)調(diào)分析5.5.1對(duì)樂(lè)清市水利局的協(xié)調(diào)分析本工程用海東側(cè)距離西干河約30m，距離虹衛(wèi)水閘28m，西南側(cè)的進(jìn)、排水口從西側(cè)的西干河內(nèi)穿過(guò)，工程后續(xù)施工及運(yùn)營(yíng)可能對(duì)其造成不利影響，因此后續(xù)工程建設(shè)應(yīng)告知西干河及虹衛(wèi)水閘的管理部門(mén)樂(lè)清市水利局本工程海域用海的施工方案，在施工過(guò)程中應(yīng)采取必要的工程措施保障，告知陸域施工的運(yùn)輸路線，土石方及建材等物資運(yùn)輸路線、采用車(chē)輛車(chē)型、施工時(shí)間等信息，5.5.2對(duì)樂(lè)清市交通部門(mén)的協(xié)調(diào)分析本工程北側(cè)部分進(jìn)水口占用沈海高速及104國(guó)道地下部分，工程后續(xù)施工可能對(duì)其造成不利影響，因此后續(xù)工程建設(shè)應(yīng)告知沈海高速及104國(guó)道的管理部門(mén)樂(lè)清市交通部門(mén)本工程海域用海的施工方案，在施工過(guò)程中應(yīng)采取必要的工程措施保障，告知陸域施工的運(yùn)輸路線，土石方及建材等物資運(yùn)輸路線、采5.5.3樂(lè)清市勝利塘圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的協(xié)調(diào)分析本工程位于樂(lè)清市零星圍填海圖斑330382-0052范圍內(nèi)，工程實(shí)施將長(zhǎng)期占用海域，因此，本工程用海單位需向樂(lè)清市勝利塘圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司說(shuō)5.6用海對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析5.6.1對(duì)國(guó)防安全和軍事活動(dòng)的影響分析項(xiàng)目用海海域及附近不涉及軍事區(qū)和軍事設(shè)施，項(xiàng)目用海海域用海對(duì)國(guó)防5.6.2對(duì)國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析項(xiàng)目用海海域及附近不涉及領(lǐng)?；c(diǎn)和國(guó)家機(jī)密，因此，項(xiàng)目用海海域用6國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析129號(hào)）文件提出“明確建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查的規(guī)劃依據(jù)。在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃繼續(xù)執(zhí)行，6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析6.1.1所在海域海洋功能區(qū)劃根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》（2018年9月修訂工程位于樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-28），該本工程所在的海洋功能區(qū)海域使用管理要求海域使用管理要求：1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建未開(kāi)發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填海活動(dòng)，保障合理填功能區(qū)前沿線，填海規(guī)模接受?chē)?guó)家和省海洋部門(mén)海洋環(huán)境保護(hù)要求：1、嚴(yán)格保護(hù)樂(lè)清灣海域生的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，減少對(duì)樂(lè)清灣生物資源的影響，減少對(duì)周應(yīng)減小對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境工程位置工程位置圖6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃圖（2011-20202018年9月修訂）表6.1-1工程所在海域及周邊海域海洋功能區(qū)劃登記表（根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》）海洋功能區(qū)地區(qū)地理范圍和面積海域使用管理海洋環(huán)境保護(hù)代碼功能區(qū)名稱(chēng)A3-28樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)樂(lè)清市樂(lè)清灣口翁垟至黃華附近海域1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，兼容港口用海，在未開(kāi)發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填海活動(dòng)，保障合理填海需求，填海范圍不得超過(guò)功能區(qū)前沿線，填海規(guī)模接受?chē)?guó)家和省海洋部門(mén)指標(biāo)控制；5、維持水動(dòng)力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對(duì)周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對(duì)海域使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。1、嚴(yán)格保護(hù)樂(lè)清灣海域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，減少對(duì)樂(lè)清灣生物資源的影響，減少對(duì)周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。樂(lè)清港口航運(yùn)區(qū)樂(lè)清市樂(lè)清灣口1、重點(diǎn)保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運(yùn)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海和旅游娛樂(lè)用海，未開(kāi)發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動(dòng)力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強(qiáng)港區(qū)海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。1、嚴(yán)格保護(hù)樂(lè)清灣海域生態(tài)系統(tǒng)，減少對(duì)樂(lè)清灣生物資源的影響，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、應(yīng)減少對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類(lèi)，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)。6.1.2用海對(duì)海洋功能區(qū)的影響分析6.1.2.1項(xiàng)目用海對(duì)所在海洋功能區(qū)的影響分析《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第一章交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接”。在浙江省海洋功能區(qū)劃中，工程所在海域用海區(qū)屬于樂(lè)清工業(yè)與根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》，擬通過(guò)退填還海工程、修復(fù)綠化工程、沙港頭海岸線修復(fù)、西門(mén)島紅樹(shù)林修復(fù)和植被保育措施、水系和生態(tài)廊道建設(shè)、增殖放流相結(jié)合的方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)受損的海洋環(huán)境進(jìn)行本工程的實(shí)施不會(huì)對(duì)所在海洋功能區(qū)的功能定位產(chǎn)生顯著影響，通過(guò)退填還海工程、修復(fù)綠化工程、沙港頭海岸線修復(fù)、西門(mén)島紅樹(shù)林修復(fù)和植被保育措施、水系和生態(tài)廊道建設(shè)、增殖放流等一系列措施，海岸線、濱海濕地和海6.1.2.2項(xiàng)目用海對(duì)周邊海洋功能區(qū)的影響分析海洋功能是海洋自然屬性的表現(xiàn)形式之一，人類(lèi)各種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)只有與海洋的功能定位取得一致或協(xié)調(diào)，才能取得良好的效益。因此，工程用海與毗鄰功能區(qū)要協(xié)調(diào)一致，以確保海域使用的科學(xué)與合理性，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》，工程用海附近海洋功能區(qū)為根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，工程實(shí)施后，對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變，對(duì)附近離工程2.3km，距離均大于沖淤及流速影響范圍。因此，本工程建設(shè)不對(duì)周?chē)梁屯寥乐脖灰约皩?duì)交通的影響。工程建設(shè)完成后的營(yíng)運(yùn)進(jìn)水泵房后，與城市污水共同進(jìn)入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理內(nèi)的固體廢棄物直接進(jìn)入廢棄物箱或直接裝車(chē)密封外運(yùn)，后的二次污染。因此工程后續(xù)實(shí)施不會(huì)對(duì)周6.1.3用海與海洋功能區(qū)的符合性分析《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第一章交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接”。在浙江省海洋功能區(qū)劃中，工程所在海域用海區(qū)屬于樂(lè)清工業(yè)與6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃的功能定位符合性分析根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，工程所在海域所在近年“五水共治”、“污水零直排”的背景下，城區(qū)污水收集量一直處在較快的增長(zhǎng)中，兩座主要污水處理廠磐石污水廠、虹橋污水廠處理量已經(jīng)達(dá)到甚至超負(fù)荷運(yùn)行，尤其雨天污水量激增，致使部分管道污水冒流、溢流造成了較差的社會(huì)和環(huán)境影響?，F(xiàn)有污水處理能力已經(jīng)不能滿(mǎn)足城市污水處理需求，急需新建或?qū)ΜF(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境及流域水質(zhì)安全。從市域污水處理廠總體布局分析，工程位于市區(qū)及柳白污水分區(qū)和虹橋污水分區(qū)之間樂(lè)清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，建成后不僅能夠?qū)崿F(xiàn)樂(lè)柳與虹橋污水分區(qū)之間的互聯(lián)互通和應(yīng)急調(diào)度，亦能滿(mǎn)足樂(lè)清灣產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的污水處理需求，促進(jìn)6.1.3.2與海域使用管理要求符合性分析本工程與樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-28）的海域使用管理的要求符合性分1）本工程為虹南凈水廠一期工程，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為主要目的，符合海域使用管理要求的第1條“重點(diǎn)保障工業(yè)與2）本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)，樂(lè)清市零星圍填海區(qū)實(shí)施前，已委托專(zhuān)業(yè)單位開(kāi)展了環(huán)評(píng)和論證工作，嚴(yán)格論證了圍填海工程實(shí)施對(duì)海域的影響，本工程填海與樂(lè)清市零星圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，圍填海工程實(shí)施對(duì)樂(lè)清灣的納潮量影響較小，口外斷面納潮量減小最大，漲潮潮量減小1.28%，落潮潮量減小1.32%。對(duì)樂(lè)清灣水體且影響范圍僅限于工程近岸海域。因此符合第2條“經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性”、第3條“優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”和第4條“嚴(yán)格論證圍填海活動(dòng)，保障合理填海需求，填海范圍不得超過(guò)功能區(qū)前沿線，填海規(guī)模接受?chē)?guó)家和省海洋部3）本工程所在地區(qū)屬于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)，屬于填海工程，填海工程的實(shí)施不可避免會(huì)改變海域自然屬性。目前，《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》和《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審。根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》的結(jié)論，樂(lè)清市零星圍填海工程實(shí)施后，對(duì)周邊海域的水動(dòng)力影響僅局限在工程用海區(qū)附近，對(duì)海域大范圍流態(tài)并無(wú)改變，對(duì)附近海域的沖淤環(huán)境未造成嚴(yán)重破壞。因此符合第5條“維4）本工程施工期各項(xiàng)污染物得到妥善處置不排海，不會(huì)對(duì)周邊海洋功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，工程實(shí)施后對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合第6條“施工期間必須采取有綜上所述，本工程建設(shè)符合樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-28）的海域使用管6.1.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析工程用海位于樂(lè)清零星圍填海內(nèi)海域，后續(xù)在圍填海內(nèi)建設(shè)本工程，符合“嚴(yán)格保護(hù)樂(lè)清灣海域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，減少對(duì)樂(lè)清灣對(duì)周邊水動(dòng)力環(huán)境影響局限在工程鄰近海域，對(duì)外側(cè)海域岸灘及海底地形地貌形態(tài)基本無(wú)影響，與海洋環(huán)境保護(hù)中“應(yīng)減小對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)”相符。工程施工期和營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水均能妥善處理，不排海，對(duì)海洋生物資源影響很小，且施工結(jié)束后影響即消失，工程用?；揪S持海域自然環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，可滿(mǎn)足本功能區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)要求，不會(huì)對(duì)所在和毗鄰的海洋基本功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，與海洋環(huán)境保護(hù)中“海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生6.1.3.4項(xiàng)目用海與周邊海洋功能區(qū)的符合性分析根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，本工程海域周邊功能區(qū)主要為樂(lè)清港口航運(yùn)區(qū)（A2-18）。根據(jù)前述分析，工程實(shí)施不涉及島、礁，水閘施沖淤環(huán)境影響主要集中在工程鄰近區(qū)域，影響程度工程位于樂(lè)清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-28），與樂(lè)清港口航運(yùn)區(qū)（A2-18）程用海符合該功能區(qū)的海域功能定位，符合海域使用管要求，工程用海對(duì)周邊海洋功能區(qū)劃無(wú)影響，工程用海綜上所述，本工程用海的實(shí)施符合該功能區(qū)的海域功能定位，符合海域使用管理要求和海洋環(huán)境保護(hù)要求。因此，本工程用海的實(shí)施符合《浙江省海洋6.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.2.1與《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020年）》的符合原浙江省海洋與漁業(yè)局在2017年9月15日公布了《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020年）》，該規(guī)劃是實(shí)施《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》（2018年9月修訂）的重要抓手，也是海岸線保護(hù)與利用的約束性規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)海岸線分類(lèi)管理、優(yōu)化海岸線保護(hù)與利用空間布局，提升海岸線景觀生態(tài)功能，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局具有重要意義。規(guī)劃在管控體根據(jù)《樂(lè)清市零星圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，本工程位于樂(lè)清市零星圍填海區(qū)，所在圖斑編號(hào)為330382-0052，該圖斑所在岸段編號(hào)為“2