《泗水地瓜質(zhì)量安全追溯技術(shù)規(guī)程》-編制說明

《泗水地瓜質(zhì)量安全追溯技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依托于山東省泗水縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，并根據(jù)泗水縣地瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會文件《關(guān)于<地理標(biāo)志產(chǎn)品03號本標(biāo)準(zhǔn)列入2024年泗水縣地瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（計(jì)劃編號:SSDG06-2024由泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泗水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多家機(jī)構(gòu)參與共同編制。本標(biāo)準(zhǔn)由泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出，由泗水縣地瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會歸口并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃完成時間是2024年5月底。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泗水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院……。2.主要起草人XXX3.起草單位分工（1）泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、意見征求、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等制定程序，確定標(biāo)準(zhǔn)修訂工作方案，把握標(biāo)準(zhǔn)修訂的政策方向和工作進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)修訂所需資源，協(xié)助征集相關(guān)方意見等事項(xiàng)（2）山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院：負(fù)責(zé)組織開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求調(diào)研，把握標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方向、確定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素，組織開展標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的起草、征求意見和修改完善。（3）泗水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)地調(diào)研，整理調(diào)研素材，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。4.起草人分工XX為作為標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)的整體方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需的相關(guān)資源。XX主要負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)草案，參與討論標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，按照相應(yīng)程序?qū)?biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行編制。XX參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及討論，并協(xié)助整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)材料。（四）起草過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作小組基于標(biāo)準(zhǔn)需求分析，于2023年12月，由泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作小組，內(nèi)部討論了工作進(jìn)度安排、任務(wù)分工及標(biāo)準(zhǔn)的初步思路，正式啟動標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作。2.標(biāo)準(zhǔn)草案編寫實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和文件資料，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容，編制形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)草案。3.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2024年3月11日，起草組向泗水縣地瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。2024年3月12日，泗水縣地瓜協(xié)會發(fā)布《關(guān)于審查<地理標(biāo)志產(chǎn)品泗水地瓜>等12項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（泗地瓜標(biāo)發(fā)〔2024〕02號并經(jīng)5位委員審查后表決。2023年3月13日，泗水縣地瓜協(xié)會發(fā)布正式發(fā)布《關(guān)于<地理標(biāo)志產(chǎn)品泗水地瓜>等12項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告》（泗地瓜標(biāo)發(fā)〔2024〕03號本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。4.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2023年3月-2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作小組基于已編制的立項(xiàng)草案，組織工作組開展3次內(nèi)部研討，確立了標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、基本框架、核心技術(shù)要素。同時，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)制定的特點(diǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容逐字逐句審查確認(rèn)，經(jīng)過多次修改和研討，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和意義自2017年《關(guān)于開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的發(fā)布實(shí)施，國家、山東省加緊研制追溯基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，但已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在出口商品類，或僅是對物流產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》（NY/T1961-2009）標(biāo)齡較長且對泗水地瓜全產(chǎn)業(yè)鏈追溯的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。為高質(zhì)量完成泗水縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園關(guān)于“建成泗水縣區(qū)域公用品牌質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系”的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)制定一個適用于泗水地瓜產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際需求的追溯標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)園追溯覆蓋率的提升提供可參考的執(zhí)行依三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)是泗水縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編寫工作小組主要把握了以下方面的原則：1.協(xié)調(diào)配套原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與有相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)要求相協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)編制格式嚴(yán)格遵循《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的2.適用性原則標(biāo)準(zhǔn)研制過程中與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)甘薯種植、加工、物流、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營主體以及泗水縣地瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員進(jìn)行了充分的溝通，對追溯執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、易錯點(diǎn)提煉，對追溯流程反復(fù)推演，對各環(huán)節(jié)需記錄的數(shù)據(jù)細(xì)化優(yōu)化，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容契合適用、標(biāo)準(zhǔn)表述清晰明確。3.先進(jìn)性原則標(biāo)準(zhǔn)制定過程中緊扣現(xiàn)階段泗水地瓜全產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)在、外在標(biāo)準(zhǔn)需求，充分考慮了今后產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)容的可延展性、追溯時效的可縮短性，具有適當(dāng)?shù)南冗M(jìn)性和引領(lǐng)性。4.科學(xué)性原則標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，仔細(xì)學(xué)習(xí)并研究了已建立的追溯管理制度等相關(guān)文件，進(jìn)行了小范圍實(shí)地調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作，確保本標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)合理。（三）主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)本文件規(guī)定了泗水地瓜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本要求、追溯流程、追溯信息采集、追溯信息編碼、追溯標(biāo)識制作、追溯信息管理，以及追溯體系驗(yàn)證、評價與改進(jìn)的要求。本文件適用于泗水地瓜初級農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的質(zhì)量安全追溯。2.規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于追溯體系、追溯操作流程、產(chǎn)地編碼等主要引用了以下文件：GB/T38159重要產(chǎn)品追溯追溯體系通用要求NY/T1761農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則NY/T1430農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則DB37/T3661重要產(chǎn)品追溯食用農(nóng)產(chǎn)品追溯碼編碼規(guī)則3.術(shù)語和定義追溯體系、基本追溯信息、擴(kuò)展追溯信息、追溯系統(tǒng)、追溯碼、追溯標(biāo)識共8個名詞的術(shù)語定義。4.基本要求本章主要是對生產(chǎn)經(jīng)營主體提出要求，4.1—4.7分別從管理體系設(shè)立、追溯人員配置、追溯體系設(shè)置、追溯目標(biāo)的明確、追溯信息的記錄、問題界定、追溯情況運(yùn)行自查7個方面提出具體要求。5.追溯流程本章繪制了追溯流程圖，并給出了各階段對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)，更有利于標(biāo)準(zhǔn)的理解。6.追溯信息采集本章給出了生產(chǎn)經(jīng)營主體信息采集（6.1）、種植基地信集（6.4）、產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)信息（6.5）、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)信息（6.6通過表格的形式給出了信息名稱、信息描述、基本追溯信息、擴(kuò)展追溯信息等主要內(nèi)容。其中基本追溯信息是能夠?qū)崿F(xiàn)追溯系統(tǒng)中各參與方有效鏈接的必備信息；擴(kuò)展追溯信息是除基本追溯信息外，與追溯相關(guān)的其他信息。7.追溯信息編碼本章給出了生產(chǎn)經(jīng)營主體編碼、產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品編碼、追溯信息編碼的要求。其中，生產(chǎn)經(jīng)營主體編碼，采用組合碼對生產(chǎn)經(jīng)營主體分級分類編碼管理。企業(yè)、合作社應(yīng)記錄統(tǒng)一社會信用代碼，種植戶記錄本人身份證號碼。產(chǎn)地編碼按照NY/T1430的規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)品編碼按照DB37/T3661的規(guī)定執(zhí)行；追溯信息編碼按照NY/T1431的要求執(zhí)行。8.追溯標(biāo)識制作追溯標(biāo)識是用以標(biāo)示經(jīng)驗(yàn)收符合泗水地瓜質(zhì)量追溯要求的可追溯農(nóng)產(chǎn)品。追溯標(biāo)識元素應(yīng)包括：標(biāo)識名稱、產(chǎn)品名稱和追溯碼等。獲得認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營主體在追溯標(biāo)識上應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。追溯標(biāo)識應(yīng)完整、清晰、持久、無涂改，易于辨認(rèn)和識讀，并具有防偽功能。追溯標(biāo)識應(yīng)保證不因手動和其他因素而被磨損或消失。9.追溯信息管理追溯信息管理包括信息審核錄入、存儲、傳輸、查詢4個方面。信息審核無誤后方可錄入。紙質(zhì)記錄及其他形式的記錄，應(yīng)由追溯責(zé)任人簽字確認(rèn)并及時歸檔，且采取相應(yīng)的安全措施備份保存，所有記錄和憑證保存期限不得少于2年。上一環(huán)節(jié)操作結(jié)束時應(yīng)及時將信息傳輸給下一環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)品追溯信息應(yīng)可查詢。建立信息化追溯體系的應(yīng)納入相應(yīng)的追溯信息公共查詢平臺。掃描追溯碼查詢信息包括生產(chǎn)經(jīng)營主體基本信息、種植基地信息，以及種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)信息。10.追溯體系驗(yàn)證、評價與改進(jìn)追溯體系不是一成不變的，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、品牌發(fā)展的需求，動態(tài)的保持改進(jìn)。關(guān)于驗(yàn)證。生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)建立追溯能力驗(yàn)證程序，定期實(shí)施可追溯演練驗(yàn)證，并如實(shí)應(yīng)記錄和保留追溯演練報(bào)關(guān)于評價。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)定期對追溯體系及其運(yùn)維情況、實(shí)施關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行評價。在出現(xiàn)不符合項(xiàng)時，應(yīng)及時采取糾正措施，并對糾正措施有效性進(jìn)行驗(yàn)證。關(guān)于改進(jìn)。不符合或偏離本文件規(guī)定的追溯要求時，應(yīng)及時采取糾正措施和預(yù)防措施，并對糾正措施和預(yù)防措施實(shí)施后的效果進(jìn)行必要的驗(yàn)證，提供證據(jù)證明已采取措施的有效性，保證追溯體系的持續(xù)改進(jìn)。改進(jìn)優(yōu)化的措施包括：調(diào)整優(yōu)化追溯體系文件；修改優(yōu)化不匹配的工作方法、制度等質(zhì)量管理文件；開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)組織內(nèi)部的交流；完善追溯相關(guān)資源、設(shè)備、工具；完善追溯條碼等。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前追溯領(lǐng)域已發(fā)布的部分通用標(biāo)準(zhǔn)如下。本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，是對追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步補(bǔ)充完善。GB/T38156-2019重要產(chǎn)品追溯交易記錄總體要求NY/T1761-2009農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則NY/T2531-2013農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息交換接口規(guī)范RB/T011-2019食品生產(chǎn)企業(yè)可追溯體系建立和實(shí)施技術(shù)規(guī)范DB37/T3869-2020農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測樣品保存技術(shù)DB37/T4127-2020產(chǎn)品可追溯性評價準(zhǔn)則DB37/T3661-2019重要產(chǎn)品追溯食用農(nóng)產(chǎn)品追溯碼編碼規(guī)則五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。六、對地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期的建議及理由為確保其準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范泗水地瓜質(zhì)量追溯體系的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體進(jìn)行推廣和宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。因本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不涉及技術(shù)革新、大宗設(shè)備更換等，建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布即實(shí)施。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施措施1.做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動員。圍繞該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布具體實(shí)施細(xì)則，對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行總體部署，明確本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和有2.做好標(biāo)準(zhǔn)的