全面深化改革方案

全面深化改革方案目錄CONTENTS引言改革方案總體框架經濟體制改革政治體制改革社會體制改革文化體制改革生態(tài)文明體制改革總結與展望01CHAPTER引言改革的背景和必要性當前我國經濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如經濟結構不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染嚴重等，需要全面深化改革來推動經濟社會發(fā)展轉型升級。隨著全球化和信息化的深入發(fā)展，國際競爭日益激烈，我國需要適應新形勢，通過全面深化改革提高綜合國力和競爭力。全面深化改革的目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。全面深化改革的意義在于釋放市場活力、增強內生動力、促進公平正義、提高人民福祉，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。改革的目標和意義02CHAPTER改革方案總體框架充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持社會主義市場經濟改革方向以經濟體制改革為重點，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。促進經濟持續(xù)健康發(fā)展把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系改革的原則和指導思想完善現(xiàn)代市場體系建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制。深化科技體制改革建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，完善科技成果轉化和收益分配機制。深化農村土地制度改革完善農村土地承包政策，健全土地流轉規(guī)范管理制度。深化金融體制改革完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和金融監(jiān)管框架。改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制定改革方案選擇具有代表性的地區(qū)或行業(yè)開展試點，探索改革路徑和經驗。推進試點工作全面實施改革評估改革效果01020403對改革效果進行評估和總結，不斷完善和深化改革。開展全面深化改革重大問題的研究和論證，制定改革方案。在試點工作取得成效的基礎上，全面推進各項改革工作。改革的步驟和時間安排03CHAPTER經濟體制改革完善基本經濟制度堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)展混合所有制經濟。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。深化國有企業(yè)改革VS建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度。深化要素市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素有序自由流動。健全現(xiàn)代市場體系健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。建立健全有利于高質量發(fā)展、防范化解金融風險的財政稅收制度。深化財稅體制改革04CHAPTER政治體制改革推進協(xié)商民主制度化發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的重要作用，加強政協(xié)委員與各界別的聯(lián)系，提高協(xié)商民主的實效性。完善基層民主制度加強基層群眾自治，發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用，保障基層群眾的民主權利。完善人民代表大會制度加強人大代表與選民的聯(lián)系，提高人大代表的履職能力，加強人大對政府工作的監(jiān)督。推進政治制度創(chuàng)新完善法律法規(guī)體系加強立法工作，提高立法質量，確保法律法規(guī)的科學性、合理性和可操作性。嚴格執(zhí)法加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。推進司法體制改革完善司法體制，提高司法公信力，保障司法公正和司法獨立。加強法治建設精簡政府機構，提高政府效能，推進政府職能轉變。優(yōu)化政府機構設置加強行政效能建設推進政務公開完善行政決策機制，加強行政監(jiān)督，提高行政執(zhí)行力。加強政務信息公開，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。030201深化行政體制改革05CHAPTER社會體制改革優(yōu)化資源配置、提升服務質量總結詞逐步取消公立醫(yī)院行政級別，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院補償機制。公立醫(yī)院改革加大政府對基礎教育的投入，優(yōu)化教育資源分配，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展。教育公平分類推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制。事業(yè)單位改革推進教育、醫(yī)療等社會事業(yè)改革多元參與、共建共治總結詞社區(qū)治理社會組織培育公共安全加強社區(qū)自治，發(fā)揮社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等組織的作用，提高社區(qū)治理水平。支持社會組織發(fā)展，加強社會組織監(jiān)管，發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用。建立健全公共安全體系，加強應急管理，提高應對突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會治理體制ABCD健全社會保障體系總結詞全覆蓋、可持續(xù)、多層次社會救助體系健全社會救助體系，完善最低生活保障制度，加大對低收入群體的幫扶力度。社會保險制度完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險制度，提高社保待遇水平。住房保障加大政府對住房保障的投入，完善住房保障政策，滿足低收入家庭的基本住房需求。06CHAPTER文化體制改革03擴大文化對外交流與合作加強與世界各國的文化交流，推動中華文化走出去，提升國家文化軟實力。01促進公共文化服務均等化加大公共文化服務的投入，提高基層公共文化設施覆蓋率和文化服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。02激發(fā)文化產業(yè)創(chuàng)新活力鼓勵文化企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)與科技、旅游等產業(yè)融合發(fā)展。推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展促進網絡文化健康發(fā)展鼓勵網絡文化創(chuàng)新，豐富網絡文化內容，提高網絡文化品質。加強網絡輿論引導建立完善的網絡輿論引導機制，提高輿論引導能力，營造清朗的網絡空間。建立健全網絡法律法規(guī)體系制定和完善網絡法律法規(guī)，規(guī)范網絡行為，維護網絡安全。加強網絡文化建設與管理123加強文化管理部門職能轉變，推動政企分開、政事分開，提高文化管理效率。完善文化管理體制完善文化市場準入和退出機制，加強文化市場監(jiān)管，促進文化市場公平競爭。建立健全現(xiàn)代文化市場體系推動國有文化企事業(yè)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強其市場競爭力。深化國有文化企事業(yè)單位改革深化文化體制改革07CHAPTER生態(tài)文明體制改革嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，確保生態(tài)空間面積不減少、性質不改變、功能不降低。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強跨部門、跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動。加大環(huán)境治理力度，推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。加強生態(tài)環(huán)境保護健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等資源節(jié)約利用制度，提高資源利用效率。推廣節(jié)能環(huán)保技術，鼓勵企業(yè)開展綠色生產，推動循環(huán)經濟和低碳經濟發(fā)展。完善資源價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。推進資源節(jié)約利用建立健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，明確各類自然資源產權主體權利和責任。完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。建立生態(tài)文明績效評價考核制度，將生態(tài)環(huán)境保護納入各級政府績效考核指標體系。完善生態(tài)文明制度體系08CHAPTER總結與展望改革推動了經濟持續(xù)健康發(fā)展01通過全面深化改革，我國經濟結構不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，形成了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新格局。改革提高了人民生活水平02全面深化改革有力地促進了教育、醫(yī)療、社保等領域的公共服務水平提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。改革增強了國際競爭力03全面深化改革促進了我國對外開放水平不斷提高，為我國企業(yè)"走出去"創(chuàng)造了更加有利的條件，提升了我國在全球經濟治理中的制度性話語權。改革的成效與經驗在全面深化改革過程中，一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，如收入分配不公、地區(qū)發(fā)展不平衡等。深層次矛盾尚未根本解決當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要面對的改革難題和風險挑戰(zhàn)更加復雜和艱巨，需要進一步加大改革力度。改革進入攻堅期和深水區(qū)隨著國際形勢的復雜多變，我國改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜嚴峻，需要我們更好地統(tǒng)籌國內國際兩個大局。國際環(huán)境復雜多變面臨的挑戰(zhàn)與問題對未來改革的展望進一步深化市場化改革未來應繼續(xù)推進市場化改革，完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力。加強創(chuàng)新能力建設應