有計劃地建立企業(yè)績效評價制度樣本

有籌劃地建立公司績效評價制度為什么要制定一套全國統(tǒng)一公司效績統(tǒng)評價體系？

對的評價公司經營成果和經營者業(yè)績是經濟管理工作非常重要基本和前提，也是經濟管理工作成敗核心之一。當前國有公司有20萬戶，國有公司總資產達到716萬億元，凈資產達到了58萬億元，這些國有資產分布幾乎涉及了所有行業(yè)，門類非常齊全，大概占全社會總資產50%左右。這樣一種宏大經濟組織怎么進行管理？非常重要問題就是可以公正、客觀、真實地評價公司經營成果和經營者業(yè)績，這對于管理國有公司是一種非常重要課題。

在籌劃經濟體制下；國家考核公司原則就是產品產量．產值，能生產什么樣產品，能生產多少這樣產品。這樣考核公司有許多弊端，導致公司大量生產產品，國家積壓產品，每隔幾年國家就要解決積壓產品，解決重要辦法就是公司對積壓產品所有核銷，然后由財政給公司掏錢補充公司損失資金。

在改革開放后來，咱們對籌劃經濟管理模式進行了改革，引入了利潤管理機制，就是考核公司利潤額、公司上繳稅利。到了來年代，這種考核辦法不久顯現(xiàn)出許多弊端，由于國有公司管理方式與私營公司不同，它是一種公共財產，誰對公共財產負質問題始終沒有解決好。用利潤和上繳稅利來考核，促使公司千方百計把利潤”做大”l以完畢上繳任務作為公司基本工作目的，這樣產生弊端就是公司留下了大量資產損失和虧損掛賬，長期趴在賬上，由繼任者和國家解決。1995年國家對國有經濟進行了一次較大清產核資，清出了公司損失掛賬7000多億元，占國有公司凈資產20%，這樣國有公司凈資產1／4就損失了。國有公司損失掛賬達18000億元，占凈資產1／3左右。公司為了完畢利潤和上繳利稅，把諸多包袱丟在公司自身；為了完畢眼前利益，不惜犧牲公司長遠利益，這也是導致當前許多國企陷入非常困難境地一種很重要因素。

此外，咱們過去對公司考核，重要采用上年基數(shù)對比辦法，“增長率”成為重要法碼，差公司稍做努力，也許很容易被評為先進公司；好公司經常被“鞭打快?！?。并且，這種基數(shù)對比辦法還經常導致考核方與被考核方對基數(shù)進行討價還價，或者“暗示”公司為年終故意壓低基數(shù)而國有余地，使國有經濟整體效益受影響。

咱們在總結全國清產核資經驗和教訓基本上，對國有公司重要矛盾和問題進行7重復研究，同步，按照國務院領導對國有公司清產核產工作經?；?、制度化規(guī)定，下決心要建立一套新國有經濟考核辦法。

新評價體系將對國民經濟管理起到哪些積極作用？

第一，適應市場經濟管理基本需要?，F(xiàn)階段改革實行政企分開，政府逐漸由過去對公司直接管理改成間接管理，不也許像過去那樣對公司直接下籌劃，而是實行市場監(jiān)管。對管理國有公司來說逐漸實行市場監(jiān)管就是考核公司實際完畢狀況，公司經營水平在全國是一種什么樣地位，通過考核使公司逐漸向市場監(jiān)管規(guī)定經營水平和經營能力過渡。

第二，為不同行業(yè)、不同規(guī)模公司建立統(tǒng)一“度量衡”。國有公司行業(yè)、門類非常齊全，考核每個公司狀況都非常復雜，有不同特點，建立一套比較客觀、公正原則，對公司經營水平和經營能力進行科學和規(guī)范評判，讓每個公司在人們都能認同原則下看到自己所處位置，以及與先進公司差別。

第三，促使公司把眼前利益和長遠利益結合起來。市場激烈競爭經驗告誡咱們，一種公司此后生存發(fā)展，比眼前利益更為重要。國有公司領導人任期比較短，公司領導在自己任期里都想出好成績；很有也許就會犧牲公司長遠利益，這也是現(xiàn)階段國有公司發(fā)展中存在一種非常突出問題。咱們制定新公司評價體系，就是要引導公司把眼前利益與長遠利益結合起來。

第四，使評價與國有公司改革工作有機結合起來。搞好一種國有公司最重要無非有三個方面第一，公司人事管理，怎么能選好公司領導人和領導班子；第二，分派制度，如何建立一種對公司有勉勵作用分派制度；第三；好產品，怎么可以使產品符合市場需求，在市場中站得住腳。而好領導班子、好分派制度、好產品實現(xiàn)都需要一套科學、規(guī)范公司評價原則。這既是現(xiàn)階段國有公司改革重要目的，也是新評價體系服務重要對象。

結合以上考慮，在對國有公司清產核資基本上，針對國有公司效益和經營者業(yè)績考核存在重要矛盾和問題；咱們對公司各項財務考核指標和考核辦法進行了進一步對比分析，在1996、1997、1998三年中又選取了數(shù)萬戶國有公司各項財務指標進行了重復驗算和研究，同步還借鑒了國外對公司評價經驗和辦法，于1999年正式提出了對公司進行綜合評價新指標體系。新評價體系重點考核公司哪些內容？

新公司效績評價體系重要從四個方面對公司進行綜合評價；一是從公司賺錢及資本營運狀況對公司進行基本經營能力綜合分析；二是對影響公司資產運營各項指標進行公司經營水平綜合分析；三是對公司償債能力各項指標進行公司信用狀況綜合分析；四是對影響公司后續(xù)發(fā)展各項指標進行公司將來發(fā)展?jié)摿C合分析。

從以上四個方面，可以綜合得出公司經營效績和經營者業(yè)績基本結論。咱們感覺到，公司賺錢能力、資產運營能力、償債能力、后續(xù)發(fā)展能力是公司生存發(fā)展四個最基本方面。依照這四方面內容咱們研究建立了一套新綜合評價指標體系，重要有三個層次，32項指標。

第一種層次是基本指標，是影響公司最基本發(fā)展因素某些指標，如凈資產收益率、資產負債率，總資產周轉率等8項。

第二個層次是修正指標，是影響公司判斷力各項因素，例如由于籌劃經濟時期因素，一種公司有諸多非生產性資產，也許對公司經營效益水平產生重大影響，為達到評價公正、公平目的，這就需要運用因素分析辦法，對公司營運能力進行修正再如一種公司當年利潤幾千萬，但它不良資產也有幾千萬，按財務規(guī)定；它利潤應當是零。咱們將這些影響公司發(fā)展重要因素擬定為修正指標，共有16項。

第三個層次是評議指標，公司發(fā)展是個復雜過程，有諸多東西不能量化，還需要進行人工判斷，例如公司領導班子素質，產品在市場上適應能力，是很難量化分析。因此，咱們評價辦法還需要對評議指標進行定性評價，以對定量分析進行校正。因而，基本指標、修正指標、專家評議指標共同構成了公司效績評價新指標體系。

新評價體系考核基本原則是什么？

為達到對國有公司評價科學和客觀，咱們這套評價指標體系一種重要突破，就是建立了一套科學、規(guī)范全國統(tǒng)一分行業(yè)評價原則值，實現(xiàn)了公司考核由過去縱向對比轉向橫向實際比較，保證了評價成果客觀公正。為此，為配合這套指標體系，咱們通過長時間摸索和研究，制定了全國統(tǒng)一動態(tài)（每年頒布）評價原則值。評價原則值以全國國有公司實際完畢水平為基本，分行業(yè)、分規(guī)模制定。這些原則值以每年全國所有國有公司決算資料為根據(jù)，然后分100各種行業(yè)，每個行業(yè)按公司大、中、小不同規(guī)模測算實際完畢水平，把實際水平又分為五檔：即先進、良好、平均．較低、較差。評價中每個公司將自己財務指標相應同行業(yè)．同規(guī)模公司實際原則，你就很清晰懂得你在什么位置。這個原則依照全國實際發(fā)生狀況測算，比較公正，客觀，沒有任何人為因素，如果你達到了先進，你的確就是先進；如果一比你在比較低范疇內，你綜合成果的確就是很差。由于這是綜合指標體系，按照過去人工算必定不行了，咱們開發(fā)了公司效績評價計算機軟件，公司把自己財務資料輸進去后來，與分檔原則值進行對比，就能得出對的結論。這種結論是公正、客觀，沒有什么討價還價余地。新評價體系突出特點是什么？

咱們建立這套新公司效績評價辦法重要有如下特點；

第一、以投資報酬率為核心指標。評價指標設計以分析公司投入產出為基本，凈資產收益率等各種效益指標權重在整個體系中占55％左右。國外多數(shù)公司評價指標體系也都是以投資報酬為核心，咱們凈資產收益率與國外投資報酬率基本相近，這套指標體系與國際上對公司判斷是基本接軌，便于下一步能和國外評價公司辦法進行銜接。

第二，采用多層次指標分析辦法。指標體系有王個層次，由基本指標、修正指標和評議指標共五項指標構成。其中，對公司實行初步評價時，采用基本指標；對公司實行基本評價時，則在初步評價基本上，再采用修正指標對初步結論加以校正；對公司實行綜合評價時，則要在基本評價基本上，再采用評議指標對基本結論做進一步補充校正。三層次指標實現(xiàn)了多因素互補和逐級遞進修正。運用這套指標體系，可以較好地解決以往評價指標單一、分析簡樸缺陷，全面地考察影響公司經營和發(fā)展各種因素，涉及計量和非計量，使評價成果更加客觀、真實、全面。

第三，建立了一套統(tǒng)一客觀評價原則。在這套體系中咱們拋棄7過去對公司籌劃目的管理模式和上年基數(shù)比較模式，建立了一套以國有公司實際財務資料為基本，通過統(tǒng)一測算和制定，每年頒布統(tǒng)一評價原則。公司各項指標與這種客觀原則對比，得出公司在這個行業(yè)中位置。評價原則中除全國統(tǒng)一行業(yè)原則水平外，還分為大．中、小型不同規(guī)模和國民經濟不同行業(yè)原則；可以進行任意組合對比，非常以便。如公司不同發(fā)展階段有著不同規(guī)律，并且各公司基本不同樣，如果公司想看你在行業(yè)中水平，你可以用行業(yè)原則進行對比；如果國家想看看對不同行業(yè)公司投入產出狀況，可以用全國原則進行對比。

第四，定性分析與定量分析相結合。這套指標體系是以定量分析為主，量化指標分析大概占80分，定性專家評議指標分析大概占四分。這樣定量指標與定性指標互相校對，基本指標與修正指標互相彌補，使這種考核指標比較科學、規(guī)范，特別是實現(xiàn)7對公司經營成果比較綜合和比較精確判斷。

第五，評價辦法結合國內國情。國內國有公司歷史沿革較長，許多國有公司在進入市場經濟后，即要面臨激烈市場競爭，不斷減少成本、提高效益，又要承擔大量社會性支出和歷史遺留問題。這套體系在執(zhí)行過程中，在按照規(guī)定指標、原則評價公司效績同步，充分考慮公司承擔社會承擔和歷史遺囹問題，如公司承擔義務教誨、消化歷史遺留問題等，咱們在評價中予以充分考核，為實現(xiàn)評價客觀公正，剔除評價過程中某些重大不可比因素，力求使評價成果可以反映公司真實經營效績。

第六，整個評價工作基本實現(xiàn)計算機解決。當代經濟管理已進入到信息時代，涉及公司會計核算、財務管理，都通過計算機、網絡操作，咱們評價工作也所有采用計算機對公司財務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一解決，保證工作以便、簡快，適應各個基層公司開展評價工作需要。

新評價體系重要有哪些基本功能？

第一，適應政府對公司管理需要，有助于增進政府和公司關系轉化。過去咱們都是直接考核、審批；通過這套評價指標體系，公司直接與客觀原則比較，國家不再給公司下達什么籌劃，公司通過實際完畢狀況與全國各個行業(yè)各項原則進行比較，對這種比較成果，不需要財政部門和國家其她政府部門批復；很適應國家對公司間接管理，有助于建立新型政企關系。

第二，有助于解決好政企分開后管理辦法問題。政府考核、評價、獎勵公司，是對公司經營者獎勵重要根據(jù)，有助于建立公平、公正分派制度，對勉勵制度也是非常重要，由于這種評價是非?？陀^，你公司在先進位置上，經營者和你職工應當收入多，你公司在很差位置上就應當少拿收入。

第三，可以對的評價經營者業(yè)績。這套指標不但以你投資報酬率為核心，還考察影響公司此后發(fā)展各種因素。例如你留下多少損失掛賬，多少不良資產，通過這些客觀地判斷，可以看到一種公司眼前發(fā)展與長遠發(fā)展結合狀況，也可以使公司財務管理與人事管理工作結合起來。過去咱們對公司管理，很少對公司廠長經理通過財務業(yè)績來考核，更多地重要從人事上對經營者進行考察。這套評價體系把財務管理與人事管理結合起來，有助于在中華人民共和國逐漸建立公司家隊伍，對公司家考核逐漸以財務管理即經營業(yè)績?yōu)橹鳌?/p>

第四，有助于公司進行自我診斷。對公司管理水平診斷，在國外征詢業(yè)來說是非常重要一種方面，國外會計事務所診斷收入約占其總收入50－60%，對公司經營水平診斷在咱們國家還沒有真正開始。通過這套體系進行評判，很清晰地看到公司在同行業(yè)位置；比較容易判斷你差距在哪兒，一種是評價你當前水平如何，二是找到你問題癥結，以采用有效辦法，改進公司經營。

第五，非常合用于公司集團進行內部控制管理。國有公司逐漸向公司集團過渡，咱們公司集團對子公司管理始終控制非常厲害，國家及各個公司也～直在進行摸索，一管就死，一放就亂；這種管理弊端比較大。據(jù)記錄；近年來許多國有公司對外投資失敗率非常高，有甚至損失率高達70%以上。這里面既有經濟環(huán)境問題，也有管理水平問題，但尚有一種非常重要問題就是公司集團總部對投資項目和子公司如何考核和評價，使這些損失狀況如何與收入分派、經營者選取有機結合起來。這幾年咱們通過對某些集團公司進行試點，運用這種效績評價體系對投資項目和子公司進