淮安市十二五環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃樣本

淮安市“十二五”環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃1、總論“十二五”期間，是我市全面貫徹黨十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)重要時(shí)期，也是我市進(jìn)一步調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”奮斗目的核心時(shí)期?！笆濉逼陂g環(huán)保工作，我市將緊扣省委、省政府《關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀增進(jìn)可持續(xù)發(fā)展意見(jiàn)》、《江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》實(shí)行，積極創(chuàng)新環(huán)境管理理念、體制和機(jī)制，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，努力破解發(fā)展難題，為構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型、人與自然和諧相處社會(huì)，加快建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展新淮安發(fā)揮重要作用。為此，按國(guó)家和省、市關(guān)于規(guī)定，特制定《淮安市“十二五”環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》作為“十二五”期間我市環(huán)保和生態(tài)保護(hù)工作指引性文獻(xiàn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃總結(jié)了“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行狀況和存在問(wèn)題；依照我市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，提出了“十二五”環(huán)保和生態(tài)保護(hù)目的；闡述了為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的需采用加強(qiáng)環(huán)境管理、推動(dòng)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等保證辦法。力求在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量總體有所改進(jìn)，生態(tài)破壞趨勢(shì)得到遏止總體目的。2、“十一五”期間環(huán)保工作重要進(jìn)展“十一五”期間，全市人民在市委、市政府和省環(huán)保廳對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃得到全面貫徹，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步實(shí)行，生態(tài)市建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢(shì)得到初步控制，生態(tài)環(huán)保和建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)管能力不斷提高，并開(kāi)始全面進(jìn)入創(chuàng)立生態(tài)市工作新階段。（1）環(huán)境質(zhì)量得到逐漸改進(jìn)通過(guò)“十一五”規(guī)劃關(guān)于項(xiàng)目實(shí)行，全市環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，各重要河流國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)有較大改進(jìn)，淮河干流和洪澤湖水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)劃規(guī)定，蘇北灌溉總渠、入江水道、鹽河等河流水質(zhì)穩(wěn)定在三類水原則，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90％，比“十五”末期上升了10個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改進(jìn)，都市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)原則，環(huán)境空氣污染指數(shù)不大于100天數(shù)穩(wěn)定在90%以上；市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.4分貝，交通干線噪聲平均值為66.7分貝，分別比“十五”期末下降了1.2分貝和上升了0.4分貝；全市飲用水源水質(zhì)保持良好，至，我市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.7%，人民生活環(huán)境有了較大改進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了較好支撐條件。箐（2）污染物總量基本得到控制“十一五”期間，我市出臺(tái)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作意見(jiàn)》（淮政發(fā)﹝﹞92號(hào)）等政策文獻(xiàn)，通過(guò)采用推廣清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)節(jié)能減污生產(chǎn)工藝和脫硫除塵設(shè)施改造、加大清潔能源使用等辦法，全市污染物排放量持續(xù)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)得到了有效控制。至，全市廢水排放量2.45億噸，其中化學(xué)需氧量7.753萬(wàn)噸、氨氮0.903萬(wàn)噸；全市工業(yè)廢氣排放總量1517.92億標(biāo)立方米，其中二氧化硫4.147萬(wàn)噸、氮氧化物5.086萬(wàn)噸?！笆晃濉币詠?lái)，我市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別合計(jì)減排0.46萬(wàn)噸和0.81萬(wàn)噸，已完畢“十一五”減排總目的90.5%和82.7%。工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物持續(xù)運(yùn)用和處置率進(jìn)一步提高，工業(yè)固廢綜合運(yùn)用率為99.84%。危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)100％，市區(qū)醫(yī)療固體廢棄物所有實(shí)現(xiàn)集中處置，基本完畢了“十一五”規(guī)劃總量控制指標(biāo)任務(wù)。（3）工業(yè)污染防治成果得到鞏固“十一五”期間，淮安市在加大招商引資同步，環(huán)繞《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同步”制度，并以創(chuàng)立國(guó)家環(huán)保模范都市為契機(jī)，在全市先后開(kāi)展了“七整治一夯實(shí)”行動(dòng)，即整治違法排污公司專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)污染源專項(xiàng)整治行動(dòng)、化工公司專項(xiàng)整治行動(dòng)、飲用水源專項(xiàng)整治行動(dòng)、市區(qū)油煙煙塵專項(xiàng)整治行動(dòng)、機(jī)動(dòng)車尾氣及都市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)和夯實(shí)環(huán)?；竟ぷ?。我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于文獻(xiàn)規(guī)定，至先后關(guān)閉了淮安翔宇酒精有限公司等4家重污染公司，年減排COD200噸以上，關(guān)閉了方舟化工、常?；?、耀豐印染等重污染公司。同步，按照省政府統(tǒng)一布置，開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，究竟共關(guān)閉小化工公司67家，搬遷16家，完畢整治68家，超額完畢省政府下達(dá)目的任務(wù)。我市嚴(yán)格實(shí)行排污允許證管理制度，全市市直公司共新（換）發(fā)放允許證29家，將總量指標(biāo)納入允許證管理體系，對(duì)重點(diǎn)污染源單位安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，別的大某些公司安裝黑匣子、流量計(jì)等當(dāng)代監(jiān)控設(shè)備。做好在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)及聯(lián)網(wǎng)工作，至底，全市所有廢水重點(diǎn)污染源已所有安裝在線監(jiān)控裝置，并已聯(lián)網(wǎng)，對(duì)公司廢水排放實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。我市工業(yè)污染源廢水達(dá)標(biāo)排放率穩(wěn)定在95%以上。“十一五”期間，我市市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到建設(shè)規(guī)劃中，在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，形成公司間共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級(jí)運(yùn)用，最大限度地減少污染物產(chǎn)生和排放。為了減少污染物排放和資源揮霍，近年來(lái)我市共取締關(guān)閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重公司70多家，近兩年又關(guān)閉小鍋爐500余臺(tái)，取締粘土磚廠40余家，取締小水泥4家，減排二氧化硫400噸/年。電力行業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域，1月，淮陰發(fā)電廠1#、2#機(jī)組實(shí)現(xiàn)了關(guān)停，華能淮陰電廠1#、2#機(jī)組也已停用，年可減排二氧化硫6000噸以上。（4）流域水污染防治持續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展“十一五”期間，我市認(rèn)真貫徹國(guó)家決策布置，將淮河治理作為淮安生態(tài)文明建設(shè)重中之重，全面實(shí)行國(guó)家和省淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，完善防控淮河流域水污染事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水體監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)洪澤湖湖體、飲用水源地、調(diào)水通道、重要河流水質(zhì)監(jiān)控。開(kāi)展淮河流域整治違法排污行為“八查一提高”活動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。創(chuàng)新流域水污染防治機(jī)制，各地基本做到有“三圖一牌”（即每個(gè)縣區(qū)有一張所轄河塘任務(wù)分布圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一張責(zé)任貫徹網(wǎng)絡(luò)圖，村有一張河塘地理位置分布圖，每個(gè)河塘有一塊責(zé)任標(biāo)示牌），內(nèi)河環(huán)境明顯改進(jìn)。當(dāng)前，我市四個(gè)國(guó)控?cái)嗝媸侨∥ㄒ凰羞_(dá)標(biāo)市，省控?cái)嗝?5個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率90%。列入國(guó)家《淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》28項(xiàng)治污工程，已完畢25項(xiàng)、在建3項(xiàng)，完畢率89%，在沿淮八市中處在前列。（5）都市基本設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)程加快“十一五”期間，我市在市區(qū)已建有日解決工業(yè)廢水6.5萬(wàn)噸四季青污水解決廠一期工程基本上，投資15323萬(wàn)元擴(kuò)建四季青污水解決廠二期工程，將于底建成投入運(yùn)營(yíng)。同步投入7863余萬(wàn)元新上了污水收集管網(wǎng)工程，當(dāng)前已完畢95公里管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，其他管線正在緊張施工之中?；窗彩协h(huán)?！笆晃濉币?guī)劃中擬定七個(gè)污水解決廠建設(shè)工程，均已建成運(yùn)營(yíng)?！笆晃濉逼陂g，我市積極開(kāi)展“全面達(dá)小康”行動(dòng)，增進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)。，全市小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為85.8分，較十五期末年高8.5分，比全省平均高0.8分。8個(gè)縣（區(qū)）小康環(huán)保達(dá)標(biāo)率都達(dá)到省環(huán)保廳規(guī)定。小康綜合考核指數(shù)最佳是淮陰區(qū)86.7分，另一方面是金湖縣86.5分。納入“十一五”規(guī)劃淮陰電廠集中供熱以及市區(qū)天然氣供氣項(xiàng)目已基本完畢，楚州區(qū)集中供熱工程已進(jìn)入項(xiàng)目可研階段?！笆晃濉逼陂g，市政府投入近7億元資金用于淮陰發(fā)電廠供熱技改項(xiàng)目等熱源及其配套熱網(wǎng)建設(shè)，當(dāng)前供熱半徑已達(dá)7.5公理，覆蓋了含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)大某些城區(qū)?；搓師犭姀S三期工程即將上馬，屆時(shí)將裁減西南化工區(qū)內(nèi)所有分散性燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)連片供熱。（6）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治獲得了初步成效“十一五”期間，淮安市委辦、政府辦印發(fā)了《淮安市農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)原則》（淮辦發(fā)[]62號(hào)）。對(duì)境內(nèi)1/3行政村開(kāi)展環(huán)境綜合整治建設(shè)，底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有行政村開(kāi)展一輪環(huán)境綜合整治建設(shè)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。，全市完畢造林面積13.58萬(wàn)畝，年末實(shí)有林地面積312.37萬(wàn)畝，中心都市建成區(qū)新增公共綠地240萬(wàn)平方米。新增節(jié)水灌溉面積18.69萬(wàn)畝，全市農(nóng)田有效灌溉面積456.15萬(wàn)畝。全市疏?？h鄉(xiāng)河道313條，整治392個(gè)村1829個(gè)村莊河塘，實(shí)行渠南5期等6個(gè)灌區(qū)項(xiàng)目，興建防滲渠道174公里。解決56萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。建成8個(gè)鎮(zhèn)村生活污水試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)日解決能力635.4噸/天。新建鄉(xiāng)彈壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站36座，完畢農(nóng)村改廁11.8萬(wàn)座。全市有19個(gè)行政村通過(guò)省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)驗(yàn)收，合計(jì)建成省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村44個(gè)。（7）生態(tài)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間，我市夯實(shí)推動(dòng)生態(tài)市、縣建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)全面啟動(dòng)，金湖縣、洪澤縣、盱眙縣三縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃相繼通過(guò)了省廳組織專家評(píng)審。漣水生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，至此，我市四縣已所有建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，楚州區(qū)、淮陰區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收，并已上報(bào)環(huán)保部；建成省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)，市級(jí)綠色社區(qū)4個(gè)；市級(jí)綠色學(xué)校13所；建成5個(gè)市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)生態(tài)村和14個(gè)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)。全市國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1209萬(wàn)平方公里。6月，淮陰區(qū)和楚州區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)省環(huán)保廳組織專家評(píng)審，至此，淮安市六縣區(qū)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃所有通過(guò)專家評(píng)審。，盱眙縣盱城鄉(xiāng)、洪澤縣高良澗鎮(zhèn)和金湖縣陳橋鎮(zhèn)建成淮安市首批江蘇省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同步，新建12個(gè)市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省生態(tài)村、11個(gè)市生態(tài)村?？己蓑?yàn)收了8個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)、12所市級(jí)綠色學(xué)校。創(chuàng)立2個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)，4所省級(jí)綠色學(xué)校。組織貫徹《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，夯實(shí)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，截止底，全市共建有各類自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)1個(gè)，總面積116016公頃，占國(guó)土面積11.5（8）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境執(zhí)法程序，環(huán)保執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)“十一五”期間，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面建立“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治和管理決定》（淮發(fā)[]12號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)淮安市“河長(zhǎng)制”管理考核辦法（試行）告知》（淮辦發(fā)[]53號(hào)），在全市實(shí)行“河長(zhǎng)制”分級(jí)管理，對(duì)市域范疇內(nèi)省管河流10條、市管河流14條和縣級(jí)如下河道逐個(gè)明確“河長(zhǎng)”，重點(diǎn)強(qiáng)化綜合整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極開(kāi)展飲用水源地安全隱患排查，對(duì)5個(gè)飲用水源地存在10個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)整治。在武墩、二河抽水站設(shè)立兩個(gè)水質(zhì)觀測(cè)固定值班點(diǎn)，在二河、古黃河設(shè)立四個(gè)日監(jiān)測(cè)斷面，建立日巡邏、日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二河飲用水源安全防范工作。

依照國(guó)務(wù)院八部委《關(guān)于繼續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展整治違法排污公司保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)告知》精神，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10124人次，檢查公司2508家次，備案83件，掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題6件。，對(duì)1482戶排污單位征收排污費(fèi)，收費(fèi)額達(dá)5200余萬(wàn)元，其中污水類980萬(wàn)元，廢氣類3940余萬(wàn)元，噪聲、固廢類346萬(wàn)元。加大了污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)力度，35家國(guó)控（市控）重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控裝置實(shí)現(xiàn)與市污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g，市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每季度開(kāi)展28家國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)；做好小康地表水功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；組織開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)等，全年共獲得常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)217907個(gè)。開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3000各種，編發(fā)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)30余份；組織實(shí)行每日1次飲用水預(yù)警監(jiān)測(cè)，獲得2萬(wàn)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制報(bào)告251期。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站新增監(jiān)測(cè)能力11項(xiàng)，其中有機(jī)監(jiān)測(cè)能力10項(xiàng)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)109項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力。開(kāi)工建設(shè)古黃河飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建成漣水縣和金湖縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

3、“十二五”期間環(huán)保工作發(fā)展形勢(shì)分析3.1環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻（1）污染物排放總量控制目的任重道遠(yuǎn)淮安市作為發(fā)展中工業(yè)都市，始終面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙重壓力。由于第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，特別是第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比例較高，一方面在生產(chǎn)工藝過(guò)程中工業(yè)污染物排放量較大，另一方面資源、能源消耗量較大，進(jìn)一步增長(zhǎng)了污染物排放總量?！笆晃濉逼陂g，我市污染物實(shí)際排放總量雖然基本完畢省環(huán)保廳對(duì)我市下達(dá)污染物排放總量控制目的，但“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展，人口不斷增長(zhǎng)，節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱巨。（2）水環(huán)境污染依然嚴(yán)重“十一五”期間，我市某些地表水體水質(zhì)仍達(dá)不到水域功能區(qū)劃規(guī)定，其中里運(yùn)河國(guó)控?cái)嗝媪覫II類水質(zhì)斷面數(shù)為100%，某些水質(zhì)指標(biāo)仍處在劣III類水平。洪澤湖湖體總體處在輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，每年汛期特別是枯水期淮河上游客水夾帶大量污染物對(duì)湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和淮安市飲用水源水質(zhì)影響短期內(nèi)仍無(wú)法解決。（3）大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻全市大氣污染逐漸向復(fù)合型、區(qū)域性轉(zhuǎn)變。都市建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、餐飲油煙等服務(wù)業(yè)排放廢氣尚未得到有效控制，工業(yè)粉塵、煙氣、惡臭和有毒有害廢氣治理水平有待提高，農(nóng)業(yè)秸稈露天焚燒問(wèn)題尚未得到主線解決，灰霾天氣呈上升趨勢(shì)。（4）固體廢物污染問(wèn)題依然突出危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量呈上升趨勢(shì)，處置方式存在安全隱患，處置能力尚待提高。城鄉(xiāng)生活垃圾集中解決率低，收集解決設(shè)施不夠完善，農(nóng)村生活垃圾未得到有效收集解決。多數(shù)農(nóng)村尚未建立有效生活垃圾收集、處置設(shè)施；畜禽糞便、秸稈等廢棄物污染尚未得到有效治理和綜合運(yùn)用；城鄉(xiāng)塑料包裝物及農(nóng)膜污染依然較為突出。（5）農(nóng)村環(huán)保工作基本薄弱農(nóng)村生活污水解決率低，農(nóng)村生活環(huán)境還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)主線性改進(jìn)。生活垃圾還沒(méi)有得到有效收集和解決，農(nóng)村“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”體系覆蓋率較低。農(nóng)業(yè)面源污染比較突出，污染貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。秸稈綜合運(yùn)用率不到40%，約50%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)保受注重限度不夠，普遍存在機(jī)構(gòu)缺失、設(shè)施缺少、投入局限性等問(wèn)題。（5）生態(tài)破壞未得到有效遏制近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各縣區(qū)為了加大開(kāi)發(fā)力度，工業(yè)用地比例逐年上升，耕地占用面積增長(zhǎng)，生物多樣性下降，某些珍稀物種面臨滅絕威脅。濕地破壞、水土流失等生態(tài)問(wèn)題繼續(xù)存在。水體容積下降，地下水水位下降，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和秸稈導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題仍沒(méi)得到有效緩和。3.2環(huán)保工作面臨新挑戰(zhàn)（1）污染物排放量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)難以在短期內(nèi)得到有效控制淮安市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目的為GDP再翻番，達(dá)到2650億元，年遞增15.0%；人均GDP達(dá)到5.52萬(wàn)元；財(cái)政收入達(dá)到1000億元。為實(shí)現(xiàn)這些目的，市政府將把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略作為加快發(fā)展首要保證辦法?？紤]到經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不盡合理，重污染行業(yè)還占有一定比重等因素，預(yù)測(cè)“十二五”期間全市重要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到11.05萬(wàn)噸、6.37萬(wàn)噸，比“十一五”末增長(zhǎng)3.3萬(wàn)噸、2.22萬(wàn)噸，都市環(huán)境改進(jìn)和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)難以在短期內(nèi)得到主線控制。預(yù)測(cè)至全市人口將增長(zhǎng)至565萬(wàn)人，較“十一五”末增長(zhǎng)近20萬(wàn)人。都市化迅速發(fā)展將導(dǎo)致都市生活污染負(fù)荷大幅度增長(zhǎng)，給都市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)巨大壓力。都市環(huán)境基本設(shè)施特別是污水解決廠、垃圾無(wú)害化解決場(chǎng)、集中供熱、集中供氣和綠化等基本設(shè)施建設(shè)任務(wù)更加繁重。（2）新生環(huán)境問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，潛在環(huán)境危害日趨嚴(yán)重生物技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響具備很大不擬定性；大量新化學(xué)物質(zhì)也許成為自然系統(tǒng)中新持久有機(jī)污染物；大量產(chǎn)品類廢棄物和廢水、廢氣解決產(chǎn)生污泥等非老式廢棄物急劇增長(zhǎng)；流動(dòng)源帶來(lái)都市臭氧和光化學(xué)污染已到相稱限度；可吸入顆粒物等小粒徑顆粒物污染問(wèn)題嚴(yán)重；土壤污染限度和污染面積有加重和擴(kuò)大趨勢(shì)。既有技術(shù)和手段對(duì)上述問(wèn)題缺少有效應(yīng)對(duì)辦法。（3）生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全，環(huán)境建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)，我市環(huán)?；驹O(shè)施建設(shè)雖然得到加強(qiáng)，但依然滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)?；驹O(shè)施服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格偏低，環(huán)?；驹O(shè)施得不到應(yīng)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，社會(huì)公眾參加環(huán)保基本設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制還不夠完善。此外，都市化進(jìn)程加快與都市環(huán)境綜合整治緩慢矛盾，蘇南、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移矛盾，工業(yè)化進(jìn)程累積生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約矛盾，某些現(xiàn)行政策法規(guī)與生態(tài)市建設(shè)實(shí)際之間矛盾等，制約著生態(tài)環(huán)境與建設(shè)迅速發(fā)展。3.3環(huán)保工作面臨機(jī)遇（1）國(guó)家把環(huán)保擺上了更加重要戰(zhàn)略位置環(huán)保已進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、積極摸索中華人民共和國(guó)環(huán)保新道路為做好環(huán)保工作開(kāi)辟了新途徑。（2）環(huán)保成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要推力“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造”成為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，環(huán)保作為推動(dòng)發(fā)展方式八大辦法之一，將受到各級(jí)政府和全社會(huì)高度關(guān)注。同步，新發(fā)展模式將有助于緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)新壓力，也為更大力度、更深層次解決已經(jīng)形成構(gòu)造性污染創(chuàng)造契機(jī)。（3）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，加快生態(tài)市建設(shè)為環(huán)保提供了有力政策保障省委、省政府提出基本建成生態(tài)省建設(shè)目的和市委、市政府提出基本建成生態(tài)市建設(shè)目的，將在健全生態(tài)市建設(shè)體制、完善環(huán)保約束勉勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)重大生態(tài)工程建設(shè)等方面出臺(tái)一系列政策辦法。省政府頒布實(shí)行了《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為重點(diǎn)哺育六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在政策、資金和人才上都予以大力扶持，“十二五”期間，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)比將迎來(lái)迅速發(fā)展。（4）環(huán)保體制不斷完善，參加綜合決策途徑增多近年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，財(cái)稅、金融、外貿(mào)、投資和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)體制改革工作正在全面進(jìn)一步，對(duì)長(zhǎng)期遠(yuǎn)離市場(chǎng)環(huán)保事業(yè)來(lái)講，是合理配備環(huán)境資源有利機(jī)遇。當(dāng)前，我市在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格杠桿、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面正進(jìn)行經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化嘗試，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮其在環(huán)境資源優(yōu)化配備中地基本性作用，增進(jìn)形成合理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和多渠道環(huán)保投融資機(jī)制，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造遼闊空間。（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在得到注重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將逐漸轉(zhuǎn)變淮安市自“十一五”以來(lái)，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高制造業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，獲得了一定成果。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度也逐年加大，對(duì)解決構(gòu)造性污染問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好機(jī)遇和主線保證?！督K省淮安市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《淮安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)和實(shí)行，將使我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸納入可持續(xù)發(fā)展軌道，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制正在確立和完善。（6）環(huán)保法制體系逐漸完善，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)不斷提高“十一五”期間，國(guó)家先后頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參加暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，環(huán)保法制化建設(shè)獲得了進(jìn)展，為“十二五”環(huán)保工作創(chuàng)造了良好法制條件。隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷推動(dòng)，人民群眾生態(tài)文明意識(shí)不斷提高，參加環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，為做好環(huán)保工作奠定了強(qiáng)有力社會(huì)基本。

4、“十二五”環(huán)保工作指引思想和目的（一）指引思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，以摸索淮安環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以改進(jìn)人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全為基本出發(fā)點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，精確把握市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特性，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，建立全防全控防范體系、高效環(huán)境治理體系和完備環(huán)境管理體系，明確“十二五”時(shí)期全市環(huán)保工作指引方針、重要目的、重點(diǎn)任務(wù)和保障辦法，使其成為指引全市將來(lái)五年環(huán)保行動(dòng)大綱。（二）規(guī)劃目的到，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境管理體系，環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏止，都市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)劃規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改進(jìn)，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能開(kāi)始恢復(fù)，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)市建設(shè)中各項(xiàng)環(huán)保工作初步完畢，基本滿足小康社會(huì)規(guī)定。（三）重要指標(biāo)淮安市環(huán)?！笆濉币?guī)劃重要指標(biāo)見(jiàn)表4-1。表4-1淮安市環(huán)保“十二五”規(guī)劃重要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)一、水環(huán)境質(zhì)量1、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%99.71002、省控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例%81.6≥953、地表水省控以上斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例%92.1≥95二、大氣環(huán)境質(zhì)量3、環(huán)境空氣污染指數(shù)不大于100天數(shù)比重%91.2≥904、降水pH值均值pH6.55≥6.05、酸雨頻率%2.13≤2三、聲環(huán)境6、都市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%75≥607、都市區(qū)域環(huán)境噪聲dB55.6≤608、都市道路交通噪聲dB66.9≤709、小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)分85.6≥86.2總量控制指標(biāo)一、水環(huán)境污染物10、COD年排放量萬(wàn)噸/年7.75311.04811、氨氮年排放量萬(wàn)噸/年0.9031.139二、大氣環(huán)境污染物12、SO2年排放量萬(wàn)噸/年4.1476.3713、氮氧化物年排放量萬(wàn)噸/年5.0869.93514、危險(xiǎn)及醫(yī)療廢物安全處置率%10010015、都市污水集中解決率%86≥8516、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化解決率%90≥9017、都市機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率%92≥90續(xù)表4-1淮安市環(huán)保“十二五”規(guī)劃重要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位19、單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.892≤0.920、單位GDP水耗立方米/萬(wàn)元39≤2021、SO2排放強(qiáng)度公斤/萬(wàn)元4.46≤5.022、COD排放強(qiáng)度公斤/萬(wàn)元4.18≤4.023、工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率%72.83≥8024、工業(yè)固體廢物處置運(yùn)用率%99.84≥9025、環(huán)保投資占GDP比重%2.31≥3.526、秸稈綜合運(yùn)用率%40≥60生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)27、城鄉(xiāng)人均公共綠地面積平方米10.67≥1128、森林覆蓋率%20.68≥2229、水土流失面積占國(guó)土面積比例%8.1≤4.131、礦山生態(tài)破壞恢復(fù)治理率%96≥9832、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%19.3≥17

5污染物總量控制5.1污染物總量控制指標(biāo)淮安市“十二五”污染物排放總量在“十一五”總量基本上進(jìn)行核算，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)以污染源普查數(shù)據(jù)為重要根據(jù)。依照環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目的，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，擬定全市污染物總量控制目的見(jiàn)表5-1。表5-1淮安市“十二五”總量控制指標(biāo)預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)噸）項(xiàng)目污染源普查基本排放量“十二五期間預(yù)測(cè)增長(zhǎng)量“十二五”期間削減潛力預(yù)測(cè)“十二五”期末排放量預(yù)測(cè)增減量二氧化硫4.14721.30319.086.370+2.223其中發(fā)電1.5231.51.351.673+0.15熱電2.41219.717.734.382+1.97非電0.2120.10300.315+0.103氮氧化物5.08617.312.549.935+4.849其中電力3.86216.712.348.222+4.36非電0.1790.08900.268+0.089機(jī)動(dòng)車1.0450.60.21.445+0.4COD7.7534.6981.40311.048+3.295其中工業(yè)1.1801.1902.37+1.19生活4.0331.9580.8435.148+1.115農(nóng)業(yè)2.541.550.563.53+0.99氨氮0.9030.4250.1891.139+0.236其中工業(yè)0.0660.0300.096+0.03生活0.5650.2290.1590.635+0.07農(nóng)業(yè)0.2720.1660.030.408+0.1365.2水污染物總量指標(biāo)控制分析5.2.1COD總量指標(biāo)控制分析全市COD排放量共計(jì)7.753萬(wàn)噸，其中工業(yè)源1.180萬(wàn)噸、生活源4.033萬(wàn)噸、農(nóng)業(yè)面源(集中式養(yǎng)殖)2.54萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g淮安市COD排放總量變化狀況重要體當(dāng)前如下幾方面：工業(yè)污染源COD總量指標(biāo)控制分析依照單位GDP排放強(qiáng)度算法進(jìn)行計(jì)算，淮安市“十二五”期間工業(yè)增長(zhǎng)速度較快，但隨著能源構(gòu)造改進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，單位GDP產(chǎn)排污指標(biāo)預(yù)測(cè)每年減少5%，預(yù)測(cè)“十二五”期間，淮安市GDP增長(zhǎng)率約20%，依照公式計(jì)算，在淮安市工業(yè)迅速發(fā)展同步，“十二五”期末工業(yè)COD排放增量約在1.19萬(wàn)噸左右。由于當(dāng)前工業(yè)COD解決設(shè)施規(guī)定較為嚴(yán)格，達(dá)標(biāo)排放率高，減排潛力基本沒(méi)有。(2)生活源COD總量指標(biāo)控制分析“十二五”期間，淮安市生活源COD排放增長(zhǎng)量重要體當(dāng)前市區(qū)人口增長(zhǎng)，淮安市末城鄉(xiāng)總?cè)丝?06萬(wàn)人，預(yù)測(cè)“十二五”期間城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率6%/年。城鄉(xiāng)人口排污系數(shù)為77g/天。預(yù)測(cè)“十二五”期間合計(jì)增長(zhǎng)人口69.67萬(wàn)人，COD增長(zhǎng)量1.958萬(wàn)噸。重要削減潛力體當(dāng)前城鄉(xiāng)污水解決廠改造，“十二五”期末，所有污水解決廠出水水質(zhì)原則將由當(dāng)前一級(jí)B提高到一級(jí)A，預(yù)測(cè)淮安市“十二五”期間COD削減潛力約為0.0548萬(wàn)噸，此外，楚州區(qū)污水解決廠將擴(kuò)建3萬(wàn)噸/天污水解決能力、淮陰區(qū)污水解決廠擴(kuò)建2萬(wàn)噸/天污水解決能力，開(kāi)發(fā)區(qū)污水解決廠擴(kuò)建4萬(wàn)噸/天污水解決能力，洪澤縣污水解決廠擴(kuò)建2萬(wàn)噸/天污水解決能力，盱眙縣新建第二污水解決廠3萬(wàn)噸/天污水解決能力，四季青污水解決廠擴(kuò)建4萬(wàn)噸/天污水解決能力?！笆濉逼陂g共擴(kuò)建污水解決能力18萬(wàn)噸/天，按負(fù)荷率80%計(jì)算，削減潛力0.788萬(wàn)噸，COD合計(jì)削減潛力共計(jì)約0.843萬(wàn)噸/年。面源依照規(guī)定，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源水污染物產(chǎn)生量只預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖某些?！笆晃濉逼谀┮?guī)模化養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源COD排放總量約為2.54萬(wàn)噸，依照淮安市農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，“十一五”期間畜禽養(yǎng)殖增長(zhǎng)率約為10%，預(yù)測(cè)“十二五”期間農(nóng)業(yè)源將新增污染物排放量1.55萬(wàn)噸。重要減排潛力體當(dāng)前畜禽集中養(yǎng)殖和養(yǎng)殖廢水集中解決，由于淮安市當(dāng)前集中式養(yǎng)殖比例相對(duì)不高，廢水解決相對(duì)比較困難，在“十二五”期間，將努力變化這種狀況，廢水集中解決率將有所提高，依照農(nóng)業(yè)部門有關(guān)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)源減排潛力預(yù)測(cè)可達(dá)0.56萬(wàn)噸。5.2.2氨氮總量指標(biāo)控制分析“十一五”期末全市氨氮排放量共計(jì)0.903萬(wàn)噸，其中工業(yè)源0.066萬(wàn)噸、生活源0.565萬(wàn)噸、農(nóng)業(yè)面源0.272萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g淮安市氨氮排放總量變化狀況重要體當(dāng)前如下幾方面：(1)工業(yè)源依照單位GDP排放強(qiáng)度算法進(jìn)行計(jì)算，淮安市“十二五”期間工業(yè)氨氮產(chǎn)生源重要集中在鹽化工業(yè)園區(qū)聯(lián)堿有關(guān)項(xiàng)目,工業(yè)氨氮排放量增幅約在0.03萬(wàn)噸左右。工業(yè)氨氮減排潛力基本沒(méi)有，預(yù)測(cè)沒(méi)有削減潛力。(2)生活源“十二五”期間，淮安市生活源氨氮排放增長(zhǎng)量重要體當(dāng)前市區(qū)人口增長(zhǎng)，淮安市末市區(qū)總?cè)丝?06萬(wàn)人，城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率6%/年。城鄉(xiāng)人口排污系數(shù)為9g/天。預(yù)測(cè)“十二五”期間合計(jì)增長(zhǎng)人口69.67萬(wàn)人，氨氮增長(zhǎng)量0.229萬(wàn)噸。重要削減潛力體當(dāng)前城鄉(xiāng)污水解決廠改造，“十二五”期末，所有污水解決廠出水水質(zhì)原則將由當(dāng)前一級(jí)B提高到一級(jí)A，預(yù)測(cè)淮安市“十二五”期間氨氮削減潛力約為0.028萬(wàn)噸。此外，楚州區(qū)污水解決廠將擴(kuò)建3萬(wàn)噸/天污水解決能力、淮陰區(qū)污水解決廠擴(kuò)建2萬(wàn)噸/天污水解決能力，開(kāi)發(fā)區(qū)污水解決廠擴(kuò)建4萬(wàn)噸/天污水解決能力，洪澤縣污水解決廠擴(kuò)建2萬(wàn)噸/天污水解決能力，盱眙縣新建第二污水解決廠3萬(wàn)噸/天污水解決能力，四季青污水解決廠擴(kuò)建4萬(wàn)噸/天污水解決能力?！笆濉逼陂g共擴(kuò)建污水解決能力18萬(wàn)噸/天，合計(jì)削減潛力0.131萬(wàn)噸，氨氮削減潛力共計(jì)0.159萬(wàn)噸/年。(3)面源依照規(guī)定，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源水污染物產(chǎn)生量只預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖某些?！笆晃濉逼陂g農(nóng)業(yè)源氨氮排放總量約為0.272萬(wàn)噸，依照淮安市農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖增長(zhǎng)狀況，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)源將新增氨氮污染物排放量0.166萬(wàn)噸。重要減排潛力體當(dāng)前畜禽集中養(yǎng)殖和養(yǎng)殖廢水集中解決，由于淮安市當(dāng)前集中式養(yǎng)殖比例相對(duì)不高，廢水解決相對(duì)比較困難，在“十二五”期間，這種狀況將得到一定改進(jìn)，農(nóng)業(yè)源減排潛力預(yù)測(cè)可達(dá)0.03萬(wàn)噸。5.3大氣污染物總量指標(biāo)控制分析5.3.1二氧化硫總量指標(biāo)控制分析二氧化硫排放總量重要體當(dāng)前電廠二氧化硫排放量上,依照二氧化硫重要產(chǎn)生源,分為火電廠二氧化硫排放量、熱電廠二氧化硫排放量和非電二氧化硫排放量分別進(jìn)行分析。，全市二氧化硫排放總量約為3.943萬(wàn)噸。其中火電二氧化硫排放量1.523萬(wàn)噸、熱電二氧化硫排放量2.412萬(wàn)噸、非電二氧化硫排放量0.008萬(wàn)噸。（1）電廠二氧化硫排放量“十二五”期間新增二氧化硫排放源重要考慮淮陰發(fā)電廠330MW擴(kuò)建工程增長(zhǎng)二氧化硫排放量，新增量暫定為1.5萬(wàn)噸。當(dāng)前，淮安市火電二氧化硫已基本實(shí)現(xiàn)脫硫排放，減排潛力為0，減排潛力重要為新建電廠自身二氧化硫削減量，預(yù)測(cè)削減潛力為1.35萬(wàn)噸。熱電和自備電廠二氧化硫排放量依照江蘇省電力規(guī)劃和淮安市電力規(guī)劃，“十二五”期間新增二氧化硫排放源市轄各縣工業(yè)園區(qū)配套熱電站建設(shè)，詳細(xì)見(jiàn)表5-2。表5-2“十二五”期間淮安市重點(diǎn)建設(shè)熱電公司序號(hào)名稱地理位置電廠性質(zhì)裝機(jī)規(guī)模（MW）投資（億元）建設(shè)時(shí)序1漣水發(fā)電廠工程漣水燃煤供熱發(fā)電2×66051開(kāi)工，#1機(jī)組投產(chǎn)，#2機(jī)組投產(chǎn)。2淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2×600MW供熱工程淮陰開(kāi)發(fā)區(qū)燃煤供熱發(fā)電2×60056開(kāi)工，#1機(jī)組投產(chǎn)，#2機(jī)組投產(chǎn)。3華能淮陰電廠四期淮陰區(qū)燃煤供熱發(fā)電2×66050“十二五”開(kāi)工建設(shè)4國(guó)信燃機(jī)電廠楚州燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)一期2×180二期2×39014.8一期開(kāi)工，雙投。二期“十二五”開(kāi)工建設(shè)。5淮安工業(yè)園區(qū)燃機(jī)電廠工業(yè)園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)2×18016“十二五”開(kāi)工建設(shè)依照上表，“十二五”期間熱電公司預(yù)測(cè)增長(zhǎng)總裝機(jī)容量5220MW，其中燃機(jī)電廠增長(zhǎng)1500MW，預(yù)測(cè)增長(zhǎng)二氧化硫排放總量19.7萬(wàn)噸，減排潛力重要為新建電廠自身二氧化硫削減，預(yù)測(cè)削減潛力為17.73萬(wàn)噸。（3）非電二氧化硫排放量淮安市當(dāng)前非電二氧化硫排放量為0.212萬(wàn)噸，依照都市人口增長(zhǎng)率計(jì)算，非電二氧化硫在“十二五”期末預(yù)測(cè)增長(zhǎng)0.103萬(wàn)噸，基本沒(méi)有減排潛力。5.3.2氮氧化物總量指標(biāo)控制分析氮氧化物為“十二五”新增污染物控制項(xiàng)目，既有量以環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)為根據(jù)，“十一五”期間，淮安全市氮氧化物排放量約為4.909萬(wàn)噸，其中電力行業(yè)3.862萬(wàn)噸，非電0.002萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車1.045萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，各重要行業(yè)氮氧化物排放量預(yù)測(cè)狀況如下：電力行業(yè)電力行業(yè)是氮氧化物重要排放單位，“十一五”期間占總排放量78.7%，在“十二五”期間，氮氧化物增長(zhǎng)量重要考慮各熱電廠建設(shè)，熱電廠建設(shè)項(xiàng)目同二氧化硫排放量變化分析中項(xiàng)目。預(yù)測(cè)新建電廠及熱電將新增氮氧化物排放量16.7萬(wàn)噸/年，重要削減潛力重要體當(dāng)前既有老電廠技術(shù)改造和新建電廠自身氮氧化物削減上，淮陰發(fā)電廠和華能電廠等既有電廠低氮燃燒技術(shù)改造約可削減氮氧化物排放量2.32萬(wàn)噸，新建電廠自身脫氮解決，氮氧化物約可削減10.02萬(wàn)噸，共計(jì)削減潛力12.34萬(wàn)噸。非電行業(yè)淮安市當(dāng)前非電氮氧化物排放量為0.179萬(wàn)噸，依照都市人口增長(zhǎng)率計(jì)算，非電氮氧化物在“十二五”期末預(yù)測(cè)增長(zhǎng)0.089萬(wàn)噸，基本沒(méi)有減排潛力。機(jī)動(dòng)車尾氣，機(jī)動(dòng)車尾氣排放氮氧化物約1.045萬(wàn)噸，“十二五”期間，隨著都市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物仍將持續(xù)增長(zhǎng)，依照近幾年淮安市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，“十二五”期間機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物排放量將增長(zhǎng)0.6萬(wàn)噸，重要減排潛力體當(dāng)前老舊車輛裁減和機(jī)動(dòng)車尾氣排放原則提高，減排潛力約為0.2萬(wàn)噸。5.4固體廢物總量控制“十二五”期間，由于綜合運(yùn)用率進(jìn)一步提高和市固廢處置中心擴(kuò)建，全市工業(yè)固廢將繼續(xù)保持零排放。生活垃圾產(chǎn)生量隨著人口增長(zhǎng)而有較大幅度增長(zhǎng)，但由于各縣正積極籌建垃圾解決場(chǎng)和淮安市王元垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，預(yù)測(cè)垃圾堆放量為0萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化解決。全市固體廢物規(guī)劃目的見(jiàn)表5-3。表5-3固體廢棄物總量控制指標(biāo)項(xiàng)目工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）388.39483.5工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用量（萬(wàn)噸）387.75481.08工業(yè)固體廢物處置量（萬(wàn)噸）0.632.42工業(yè)固體廢物排放量（萬(wàn)噸）00工業(yè)固體廢物合計(jì)占地面積(萬(wàn)平方米)00危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）0.650.81危險(xiǎn)廢物綜合運(yùn)用量（萬(wàn)噸）0.310.39危險(xiǎn)廢物處置量（萬(wàn)噸）0.340.42危險(xiǎn)廢物排放量（萬(wàn)噸）00危險(xiǎn)廢物合計(jì)占地面積（萬(wàn)平方米）00生活垃圾產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）3847生活垃圾無(wú)害化解決量（萬(wàn)噸）3547生活垃圾堆放量（萬(wàn)噸）30生活垃圾排放量（萬(wàn)噸）00

6“十二五”期間環(huán)保重要工作和任務(wù)6.1貫徹生態(tài)立市理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)淮安地處蘇北腹地，人口多、底子薄，資源相對(duì)局限性。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用是以大量消耗資源為特性粗放發(fā)展模式，自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到一定限度破壞。依照防治污染和保護(hù)生態(tài)并重原則和全市生態(tài)環(huán)境狀況，生態(tài)保護(hù)將是全市“十二五”期間環(huán)保工作重點(diǎn)。我市將以生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立為基本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供一種良好生態(tài)基本。6.1（1）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體規(guī)定，進(jìn)一步開(kāi)展以“六清六建”、“三清一綠”為重要內(nèi)容農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)行農(nóng)村通達(dá)工程、河塘疏浚整治工程、農(nóng)村改廁和戶用沼氣池建設(shè)工程，切實(shí)解決農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題。（2）發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)大力調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面實(shí)行測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，全面推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)。“十二五”期間，建設(shè)規(guī)模5000畝以上當(dāng)代農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)。到，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)民收入力求突破12500元。6.1（1）嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保審批嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)口，將環(huán)保第一審批權(quán)制度落到實(shí)處，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法進(jìn)行環(huán)保審批。嚴(yán)格貫徹建設(shè)項(xiàng)目“三同步”制度，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不得投產(chǎn)。（2）強(qiáng)化公司污染治理全面實(shí)行非火電行業(yè)煙氣脫硫工程，積極開(kāi)展燃煤電廠脫硝工程建設(shè)。全面開(kāi)展重金屬污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、皮革加工、蓄電池加工回收及危險(xiǎn)廢物處置單位監(jiān)管。加大核與輻射安全管理力度，嚴(yán)格輻射安全允許制度，切實(shí)保障環(huán)境安全。（3）大力推動(dòng)污染減排按照“消化增量、削減存量、控制總量”原則，繼續(xù)推動(dòng)貫徹構(gòu)造減排、工程減排和管理減排，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)公司污染治理監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)控制新增總量，保證全面完畢省政府下達(dá)總量減排任務(wù)。（4）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照全市資源稟賦、環(huán)境容量和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動(dòng)化工、印染、醫(yī)藥等重污染行業(yè)“出城進(jìn)園”。著力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，全市所有工業(yè)園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。6.1（1）加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)合理調(diào)節(jié)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、當(dāng)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷提高當(dāng)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)和GDP中比重。（2）強(qiáng)化醫(yī)療廢物安全處置加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，保證全市鎮(zhèn)村以上所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生廢物安全集中處置率100％。6.1.4（1）全面實(shí)行節(jié)能降耗繼續(xù)抓好冶金、建材、化工、電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和公司節(jié)能降耗，向全市工業(yè)公司特別是重點(diǎn)用能公司大力推廣成熟、高效節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，保證年節(jié)能量10萬(wàn)噸原則煤。究竟，全市單位GDP能耗低于0.9噸/萬(wàn)元，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效運(yùn)用系數(shù)不不大于0.55，全市工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)80%以上。（2）推動(dòng)清潔生產(chǎn)堅(jiān)持以生態(tài)循環(huán)理念指引各類開(kāi)發(fā)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)招商和科學(xué)建設(shè)，加快發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)對(duì)冶金、化工、紡織、造紙等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)高污染排放公司，特別對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或排放有毒有害物質(zhì)公司，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。究竟，應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)公司通過(guò)驗(yàn)收比例達(dá)100%。（3）強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)全面貫徹水、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃，強(qiáng)化自然保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格劃定禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，提高資源運(yùn)用效率，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。究竟，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)17%以上。6.1.5建立生態(tài)人居環(huán)境體系（1）加快水環(huán)境環(huán)境整治繼續(xù)貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度，加大水資源管理力度，推動(dòng)節(jié)約用水，保證水資源合理開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)用、綜合治理。切實(shí)抓好飲用水源保護(hù)，堅(jiān)決依法拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染和破壞水源設(shè)施，堅(jiān)決查處也許導(dǎo)致水源污染排污單位，全面完畢縣級(jí)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理整治，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)管理，加快“白馬湖”備用水源周邊環(huán)境整治，保證飲用水安全。進(jìn)一步貫徹“河長(zhǎng)制”，建立健全管理體制，層層貫徹工作職責(zé)，改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)清安河、張福河等都市河流環(huán)境污染整治，實(shí)行活水、清淤、疏浚、截污工程和沿線公司點(diǎn)源污染全面治理，強(qiáng)化地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)，力求用三年時(shí)間使河流水質(zhì)得到較大改進(jìn)，基本消除都市內(nèi)河“黑臭”問(wèn)題。（2）加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治實(shí)行“藍(lán)天工程”行動(dòng)方案，建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整體推動(dòng)大氣污染治理，努力控制灰霾污染。發(fā)展綠色公共交通，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制，全面履行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理制度。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵排污管理。推廣集中供氣供熱。（3）加強(qiáng)污水解決廠建設(shè)堅(jiān)持廠管并舉、管網(wǎng)先行，加快都市污水管網(wǎng)和泵站工程建設(shè)。按照“因地制宜、分類建設(shè)”原則，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水解決廠（設(shè)施）建設(shè)。通過(guò)自建、合建、接管及生態(tài)解決法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水解決問(wèn)題。力求通過(guò)2-3年年努力，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水解決設(shè)施建設(shè)達(dá)到生態(tài)市創(chuàng)立規(guī)定。（4）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化解決全市按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣解決”模式，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中無(wú)害化解決，重點(diǎn)推動(dòng)洪澤、漣水、楚州無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。究竟，全市生活垃圾無(wú)害化解決率達(dá)90%以上。（5）實(shí)行綠色淮安林業(yè)行動(dòng)本著“保護(hù)資源、擴(kuò)張總量、彰顯特色、打造精品”原則，堅(jiān)持高原則規(guī)劃建設(shè)，打造高品位綠色精品，加快綠色生態(tài)淮安建設(shè)進(jìn)程。環(huán)繞打造組團(tuán)相間、生態(tài)相連都市特色，積極實(shí)行濕地生態(tài)修復(fù)、公益林、生態(tài)綠化景觀工程。到，城鄉(xiāng)人均公共綠地面積達(dá)到11平方米以上。（6）廣泛開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)立把生態(tài)示范創(chuàng)立活動(dòng)作為生態(tài)文明建設(shè)基本工程，加大國(guó)家生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)立工程。到，實(shí)現(xiàn)三個(gè)80%，即80%縣區(qū)創(chuàng)成生態(tài)縣、80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%村創(chuàng)成生態(tài)村，全市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況全面改進(jìn)，在蘇北率先基本建成生態(tài)市。（7）加快科學(xué)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)持續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅打擊各類環(huán)境違法行為，保證對(duì)環(huán)境違法行為查處率、懲罰率、糾正率、到位率達(dá)到100%，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，提高公眾對(duì)環(huán)境滿意度。（8）大力倡導(dǎo)綠色低碳生活進(jìn)一步開(kāi)展綠色進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公司、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，普及碳排放知識(shí)，大力倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)節(jié)儉理性綠色生活方式，引導(dǎo)公眾參加碳補(bǔ)償活動(dòng)，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收運(yùn)用逐漸成為市民自覺(jué)行動(dòng)，不斷提高都市文明限度。（9）積極引導(dǎo)公眾參加通過(guò)各種形式、各種載體，加大環(huán)保宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)立活動(dòng)責(zé)任感和使命感。建立健全公眾參加機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在公司環(huán)境行為信息公開(kāi)化基本上，進(jìn)一步實(shí)行生態(tài)市建設(shè)信息公開(kāi)化制度，完善環(huán)境質(zhì)量公示公示制度。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、媒體、研究機(jī)構(gòu)、居民參加到生態(tài)市創(chuàng)立活動(dòng)中，努力營(yíng)造全民參加、共同建設(shè)生態(tài)市良好氛圍。6.2改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)工業(yè)呈迅猛發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村和小城鄉(xiāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題將凸顯出來(lái)。為此，必要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極防治鎮(zhèn)、鄉(xiāng)工業(yè)污染，實(shí)行環(huán)境綜合整治，改進(jìn)農(nóng)村和小城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。（1）履行農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)規(guī)劃全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體規(guī)定，進(jìn)一步開(kāi)展以“六清六建”為重要內(nèi)容農(nóng)村環(huán)境綜合整治，指引和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利典型示范村，引導(dǎo)全市鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境改進(jìn)，完善基本設(shè)施，改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（2）開(kāi)展環(huán)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)每一種縣（區(qū)）都應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，夯實(shí)推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。大力開(kāi)展創(chuàng)立綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，建成一批綠色人居環(huán)境社區(qū)，真正做到“保護(hù)一泓清水，保存一片藍(lán)天，保持一方寧?kù)o”。（3）實(shí)行村鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境綜合整治建設(shè)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢棄物污染控制及生態(tài)修復(fù)小康示范工程，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)小康示范工程，重點(diǎn)解決由工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)用化學(xué)品及人畜糞便等導(dǎo)致農(nóng)村水污染問(wèn)題和農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，關(guān)、停耗能高、資源消耗大、污染嚴(yán)重小公司；依托17個(gè)省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司相對(duì)集中發(fā)展，沒(méi)有污染項(xiàng)目才干進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)社區(qū)。（4）控制農(nóng)業(yè)面源污染加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥管理，禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及其使用技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，減少用藥次數(shù)和用藥量。優(yōu)化氮磷鉀、中微量營(yíng)養(yǎng)元素和有機(jī)、無(wú)機(jī)肥投入構(gòu)造，推廣氮肥深施、測(cè)土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，推廣保護(hù)性土壤耕作技術(shù)和合理輪作技術(shù)，控制水田和坡地水土流失，提高肥料運(yùn)用率。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合運(yùn)用推廣麥套稻、稻套麥秸稈全量還田技術(shù)；運(yùn)用秸稈氨化、秸稈微貯等技術(shù)，恰當(dāng)發(fā)展以秸稈為原料混合飼料生產(chǎn)項(xiàng)目，摸索高新技術(shù)在秸稈飼料化上應(yīng)用。逐漸推動(dòng)秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，摸索秸稈發(fā)電技術(shù)，開(kāi)展運(yùn)用秸稈生物能發(fā)電試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理，按照養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模劃分原則和沼氣工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大中型工程。對(duì)的使用農(nóng)膜覆蓋技術(shù)，減少農(nóng)膜破損；加強(qiáng)廢膜回收運(yùn)用，提高廢膜回收運(yùn)用率；研制和推廣使用自分解農(nóng)膜。6.3完善飲用水源保護(hù)籌劃，加強(qiáng)流域環(huán)境綜合整治（1）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)制定飲用水源環(huán)境安全保障體系建設(shè)規(guī)劃，劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為和對(duì)水源地水質(zhì)有影響活動(dòng)，從嚴(yán)控制二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制有機(jī)毒物污染。（2）加強(qiáng)突發(fā)性水源污染事故防范制定《淮安市集中式飲用水源特發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及演習(xí)》，通過(guò)定期演習(xí)，不斷完善和提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)突發(fā)環(huán)境事件能力。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)控，及時(shí)掌握水源水質(zhì)狀況；市區(qū)和縣城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)要建設(shè)備用水源。（3）加強(qiáng)區(qū)域供水保障和備用飲用水源地建設(shè)加強(qiáng)飲用水源集中管理，提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)覆蓋率、保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。至，城鄉(xiāng)居民集中供水率達(dá)95%以上，農(nóng)村居民飲用安全衛(wèi)生自來(lái)水供應(yīng)率達(dá)80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。淮安市處在淮河流域下游，市區(qū)在用飲用水水源地為：淮安二河水源地、廢黃河淮安水源地、廢黃河淮陰水源地，均屬于河流型水源地，水源單一。為保證市區(qū)飲用水水源安全，達(dá)到雙水源供水，規(guī)劃將白馬湖作為市區(qū)備用水源地進(jìn)行建設(shè)。白馬湖作為備用水源地，建設(shè)重要工程內(nèi)容有：退漁還湖9.5萬(wàn)畝，湖底清淤900萬(wàn)m3，圩堤加固、環(huán)湖道路建設(shè)53km等。（4）強(qiáng)化生活和工業(yè)污染防治和環(huán)境執(zhí)法工作繼續(xù)組織開(kāi)展清理整頓不法排污公司，保障群眾健康專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)。開(kāi)展化工生產(chǎn)公司專項(xiàng)檢查和涉重公司專項(xiàng)檢查。應(yīng)制定詳細(xì)實(shí)行方案，應(yīng)當(dāng)完善提高公司規(guī)定公司完善提高，應(yīng)當(dāng)整頓治理公司責(zé)令公司整頓治理，應(yīng)當(dāng)裁減關(guān)閉報(bào)請(qǐng)政府予以關(guān)閉。加大對(duì)公司排污狀況巡邏力度，特別是對(duì)使用或排放有毒有害物質(zhì)公司，要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防偷排現(xiàn)象，保證流域環(huán)境安全。（5）履行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快流域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)。堅(jiān)決裁減落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，禁止建設(shè)耗水量大、污染重化工、印染、制革、糧食深加工等項(xiàng)目，防止產(chǎn)生新污染。大力履行節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約水資源。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定原則或者總量控制指標(biāo)公司，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)公司，應(yīng)依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。應(yīng)依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制，做到節(jié)能、降耗、減污、增效。（6）加快污水解決廠建設(shè)，建立都市污水解決廠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全污水解決收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，提高污水收集率及污水解決費(fèi)征收率。建立起污水解決廠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。到，都市居民生活用水污水解決費(fèi)調(diào)節(jié)到1.3元/噸水?！笆濉逼陂g我市規(guī)劃新建污水解決廠7個(gè)（2萬(wàn)噸/日解決能力以上），新增日解決污水能力近16萬(wàn)噸，有條件建制鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)污水集中解決；污水解決廠擴(kuò)建工程7個(gè)，新增日解決污水能力近21萬(wàn)噸，在不斷完善污水管網(wǎng)同步，都市污水集中解決率將得到明顯提高；污水解決廠再生水運(yùn)用工程3個(gè)，項(xiàng)目實(shí)行后將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。至，都市污水集中解決率達(dá)85以上。（7）貫徹排污總量控制辦法對(duì)全市重點(diǎn)污染源和工業(yè)公司進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，對(duì)不能達(dá)到排污總量控制要限產(chǎn)限排，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放實(shí)行停產(chǎn)治理。到，化學(xué)需氧量控制在11.048萬(wàn)噸，氨氮控制在1.139萬(wàn)噸。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（8）完善工業(yè)園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)所有新建工業(yè)項(xiàng)目必要進(jìn)園，所有工業(yè)園區(qū)必要配套建設(shè)污水解決廠、集中供熱設(shè)施等基本設(shè)施。完善工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水解決配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行清污分流、雨污分流，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水集中收集和解決，提高污染控制水平。全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)搞好生態(tài)工業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)立省級(jí)以上級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（9）加大港口、碼頭和船舶污染控制全面整治全市河道兩岸港口、碼頭，關(guān)閉違規(guī)建設(shè)小碼頭，不符合規(guī)范規(guī)定限期整治，按規(guī)定建設(shè)廢油、污水和生活垃圾收集和解決設(shè)施；從事危險(xiǎn)貨品裝卸作業(yè)港口、碼頭，必要符合國(guó)家關(guān)于安全及污染防治規(guī)范規(guī)定，建立船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)航行、停泊、作業(yè)船舶監(jiān)督管理，沿岸碼頭、船舶加油站設(shè)立垃圾接受與解決設(shè)施，對(duì)船舶殘油、廢油及有毒有害物品回收解決，禁止直排水體。6.4強(qiáng)化大氣污染防治，改進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量（1）削減火電廠污染物排放，加快電力脫硫和脫銷進(jìn)程加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)管，嚴(yán)格控制新建燃煤電廠，勉勵(lì)調(diào)節(jié)能源構(gòu)造，發(fā)展新型能源。起，全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物污染防治?！笆濉逼陂g，新、改、擴(kuò)建火電機(jī)組必要配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役火電機(jī)組在采用低氮燃燒技術(shù)基本上逐漸配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。（2）深化工業(yè)污染防治制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化、調(diào)節(jié)、提高政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物削減需求，勉勵(lì)工業(yè)公司通過(guò)技術(shù)、工藝更新改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制建成區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等重污染公司，對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染公司要結(jié)合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)實(shí)行搬遷改造。加強(qiáng)鋼鐵、石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加快裁減能耗高、污染嚴(yán)重落后生產(chǎn)線，被保存公司要安裝高效脫硫和除塵設(shè)備，鋼鐵生產(chǎn)公司要全面開(kāi)展脫硫改造。對(duì)在用工業(yè)鍋爐，必要符合排放規(guī)定。推動(dòng)都市和工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))集中供熱、供氣工程建設(shè)，勉勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合運(yùn)用。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，加大高效干凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。對(duì)石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)公司開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格控制工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體排放；勉勵(lì)生產(chǎn)公司實(shí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，逐漸裁減揮發(fā)性有機(jī)物含量高油漆、涂料產(chǎn)品。（3）加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度輕型汽油車尾氣檢測(cè)一律執(zhí)行簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。在用機(jī)動(dòng)車必要按照國(guó)家規(guī)定檢查周期，定期進(jìn)行排氣污染檢查，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放原則，不予辦理簽章手續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志車輛，采用限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制辦法。建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立省、市、縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。，全市實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢測(cè)全覆蓋。限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車銷售和使用。實(shí)行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；實(shí)行道路運(yùn)送車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，推動(dòng)道路運(yùn)送行業(yè)節(jié)能減排工作；開(kāi)展?fàn)I運(yùn)在用車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)車輛不得開(kāi)展道路運(yùn)送經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象整治力度；推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標(biāo)車”裁減進(jìn)程。改進(jìn)非機(jī)動(dòng)車交通條件，優(yōu)化公交線路，科學(xué)安排車次，推廣使用清潔能源公交車，倡導(dǎo)迅速公交和軌道交通，倡導(dǎo)綠色出行。加快推動(dòng)國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放原則工作，力求起實(shí)行。同步，加快制定省級(jí)車用燃油質(zhì)量原則。6月底前完畢所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理工作。（4）建立健全防控機(jī)制，有效防治揚(yáng)塵污染建立健全都市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面履行“綠色施工”，推廣施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人制度，采用有效辦法控制都市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。加強(qiáng)渣土車管理，禁止非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入都市道路；履行高效清潔都市道路清掃作業(yè)方式。加強(qiáng)都市各類綠地建設(shè)，強(qiáng)化都市綠化滯塵防塵功能，控制城郊結(jié)合部未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。（5）完善技術(shù)和政策支持機(jī)制，推動(dòng)秸稈污染防治和綜合運(yùn)用依法劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域范疇，對(duì)高速公路、機(jī)場(chǎng)及其她重點(diǎn)敏感區(qū)域，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，究竟，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。貫徹夏熟、秋熟秸稈資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)各地區(qū)出臺(tái)秸稈綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。大力推廣秸稈機(jī)械化還田，勉勵(lì)運(yùn)用秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)發(fā)展生物質(zhì)能，扶持發(fā)展以秸稈為原料綜合運(yùn)用項(xiàng)目。勉勵(lì)、支持高等院校、科研單位和公司開(kāi)展秸稈綜合運(yùn)用技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)。到，全市稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積占總面積60％以上，秸稈綜合運(yùn)用率達(dá)80％以上。（6）聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管，加強(qiáng)都市環(huán)境管理工作根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃?？h級(jí)以上都市人民政府要制定餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管辦法，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。禁止在指定區(qū)域和指定期間以外燃放煙花爆竹，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售允許證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用；加強(qiáng)非道路移動(dòng)源廢氣污染控制；逐漸削減并最后裁減制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。（7）控制工業(yè)爐窯、鍋爐大氣污染物排放通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，逐漸裁減落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，關(guān)停不合理、能耗大、二氧化硫污染嚴(yán)重、超期服役工業(yè)鍋爐。在更新或改造既有鍋爐時(shí)，優(yōu)先采用循環(huán)硫化床和高效層燃鍋爐。既有工業(yè)鍋爐應(yīng)配套完善脫硫、脫銷設(shè)施，脫硫率不低于60%。（8）深化排污總量控制和排污收費(fèi)制度摸索電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)；加大資金扶持力度，實(shí)行電力環(huán)保折價(jià)原則；實(shí)行嚴(yán)格電力行業(yè)排放原則；推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點(diǎn)污染源二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，引入發(fā)電排放績(jī)效管理機(jī)制，履行電廠環(huán)境信息公示制度。到，二氧化硫排污總量控制在6.37萬(wàn)噸，氮氧化物排污總量控制在9.935萬(wàn)噸。（9）推動(dòng)能源構(gòu)造調(diào)節(jié)和能源綠色化位于都市建成區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)，燃用含硫低于0.25%柴油。逐漸減少都市能源煤炭使用比例，大力發(fā)展天然氣等低碳無(wú)碳能源、氫能源和可再生能源。6.5加強(qiáng)固體廢物管理，提高危險(xiǎn)廢物處置能力（1）安全處置危險(xiǎn)和醫(yī)療廢物加快市危險(xiǎn)固廢安全處置中心建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物收集和安全處置管理，提高危險(xiǎn)和醫(yī)療廢物解決處置能力。至，全市危險(xiǎn)及醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)100%。（2）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，勉勵(lì)公司開(kāi)展清潔生產(chǎn)，逐漸開(kāi)展固廢綜合運(yùn)用技術(shù)研究和推廣工作，建設(shè)示范工程，增進(jìn)各類廢物在公司內(nèi)部循環(huán)使用和綜合運(yùn)用。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，在建材、冶金和環(huán)保三大行業(yè)構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用系統(tǒng)。至，工業(yè)固廢綜合運(yùn)用率保持在99.5%以上。（3）妥善處置都市垃圾出臺(tái)勉勵(lì)生活垃圾分類收集政策辦法和制度規(guī)定，建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施和管理體系；積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)適合我市市情都市生活垃圾解決技術(shù)，建設(shè)盱眙縣、金湖縣和漣水縣垃圾填埋場(chǎng)，全市垃圾無(wú)害化解決率達(dá)80%以上；勉勵(lì)垃圾資源化運(yùn)用，在有條件地區(qū)建設(shè)垃圾發(fā)電廠。6.6環(huán)繞污染事故應(yīng)急監(jiān)控，增強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)（1）提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮中心，建立污染事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，初步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、功能全面、反映敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制。開(kāi)展污染事故危險(xiǎn)源基本狀況調(diào)查，建立飲用水源管理地理信息系統(tǒng)和重點(diǎn)公司、重點(diǎn)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，配備輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、應(yīng)急指揮車、車載輻射巡邏系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及防護(hù)設(shè)備。（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)代化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站蘇北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心作用，建設(shè)原則化當(dāng)代實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)當(dāng)代化；各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站所有達(dá)到原則化規(guī)定。保持監(jiān)測(cè)人員既有編制，著力提高人員素質(zhì)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)代化建設(shè)需要。積極建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地表水入江水道和蘇北灌溉總渠斷面建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；各縣全面建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察當(dāng)代化建設(shè)按照《江蘇省環(huán)境監(jiān)察當(dāng)代化建設(shè)實(shí)行方案》規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。組建蘇北環(huán)境監(jiān)察分支機(jī)構(gòu)；建設(shè)省、市、縣三級(jí)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化污染源監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)違法排污公司清理整頓和對(duì)重要污染源、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控。建設(shè)重點(diǎn)廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展固廢焚燒廢氣源進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。（4）加強(qiáng)環(huán)境宣教當(dāng)代化建設(shè)按照《江蘇省環(huán)境宣教當(dāng)代化建設(shè)實(shí)行方案》規(guī)定，搭建和完善環(huán)境宣教社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極募集社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量，開(kāi)展貼近民眾和環(huán)保宣教活動(dòng)。配備環(huán)境宣教專業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)代化裝備，建設(shè)環(huán)境教誨基地。（5）加強(qiáng)環(huán)境信息當(dāng)代化建設(shè)按照《江蘇省環(huán)境信息當(dāng)代化建設(shè)實(shí)行方案》規(guī)定，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，配合國(guó)家環(huán)?？偩謫?dòng)“金環(huán)”工程，建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?。建立以環(huán)境信息統(tǒng)一管理為特性全市環(huán)境信息管理體制，形成保障環(huán)境信息當(dāng)代化建設(shè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基本與良好工作機(jī)制；繼續(xù)加大環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)基本與能力建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市市、縣兩