礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收管理指南

礦井基建技改項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收審批指南（試行）為了進(jìn)一步規(guī)范整合礦井項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，指導(dǎo)項(xiàng)目快速、有序進(jìn)行，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法的通知》（國(guó)能煤炭[2012]119號(hào)文）有關(guān)文件精神，根據(jù)《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（晉煤辦基發(fā)[2004]241號(hào)文）、山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作的通知》（晉煤辦基發(fā)[2012]658號(hào)文）和整合礦井相關(guān)文件要求，現(xiàn)將整合礦井項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收程序?qū)徟绦驓w納如下：整合礦井項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指項(xiàng)目在按初步設(shè)計(jì)及各專篇要求建設(shè)完成后進(jìn)行的一系列檢查、驗(yàn)收工作，主要分為單位工程竣工驗(yàn)收、礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、各專篇驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收四個(gè)步驟。一、單位工程竣工驗(yàn)收1、單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件1）、完成工程施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)文件及合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到設(shè)計(jì)及行業(yè)規(guī)定的竣工條件。2）、工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求。3）、工程技術(shù)資料齊全，具備歸檔條件。2、單位工程竣工驗(yàn)收審批程序單位工程具備上述條件后，由整合礦井提出申請(qǐng)，經(jīng)主體礦井組織建設(shè)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位初驗(yàn)合格后，簽署工程自檢驗(yàn)收證書(shū)上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門將組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽發(fā)單位工程竣工驗(yàn)收證書(shū)。單位工程竣工驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位持竣工驗(yàn)收證書(shū)等相關(guān)資料到礦區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站完成單位工程質(zhì)量認(rèn)證。二、項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)1、礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)具備的條件1）、礦井提升、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供配電、輔助運(yùn)輸、采掘、安全、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及井下開(kāi)拓布置、回采工作面安裝和安全設(shè)施均按設(shè)計(jì)建成，并完成單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和單位工程竣工驗(yàn)收。2）、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施、主要工業(yè)及行政福利建筑基本建成，并完成單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和單位工程竣工驗(yàn)收。3）、礦井機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，人員配置齊備，特種作業(yè)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，規(guī)章制度已制定并匯編成冊(cè)。2、具體條件和資料準(zhǔn)備要求（A）30項(xiàng)主要系統(tǒng)工程必須按照設(shè)計(jì)和安全專篇施工完成地面：1、主井提升系統(tǒng)2、副井提升系統(tǒng)3、通風(fēng)系統(tǒng)4、壓風(fēng)系統(tǒng)5、地面原煤生產(chǎn)系統(tǒng)6、地面排矸系統(tǒng)10、簽訂的安全勞動(dòng)合同資料；11、簽訂的救護(hù)協(xié)議資料；12、繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用資料；13、井下勞動(dòng)定員按需要配置、并已經(jīng)市局批復(fù)，提供相關(guān)配置及批復(fù)資料；14、主要機(jī)電設(shè)備、連接裝置（鋼絲繩、楔形連接）等檢測(cè)報(bào)告、準(zhǔn)用證；15、相關(guān)的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)措施、各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、各工種操作規(guī)程；16、必需的、滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)物資儲(chǔ)備量；17、礦井重大安全生產(chǎn)隱患自查表（申報(bào)試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)）；18、合格的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案及安全保障措施；19、《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》批復(fù)文件（函）；20、集團(tuán)公司上報(bào)山西省煤炭工業(yè)廳文件；21、質(zhì)量認(rèn)證書(shū)和工程監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（即質(zhì)量認(rèn)證部門出具的單位工程質(zhì)量認(rèn)證情況報(bào)告）；22、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告。（D）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告內(nèi)容如下1、各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；2、主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；3、提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；4、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；5、今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；6、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)；7、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告須礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字。（E）編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案煤礦根據(jù)礦井實(shí)際情況，編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案、安全保障措施及申請(qǐng)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案內(nèi)容如下：1、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限；2、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員；3、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果；4、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量計(jì)劃與勞動(dòng)組織；5、應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施；6、其他規(guī)定的事項(xiàng)。3、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批程序項(xiàng)目具備上述條件后，由整合礦井提出申請(qǐng)，報(bào)主體礦井初審確認(rèn)后上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門在審查相關(guān)文件資料基礎(chǔ)上，組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)審核確認(rèn)后，批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)呈文上報(bào)省廳基建局備案（附《山西省煤炭建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)登記卡》一式四份）。（最近省煤炭廳規(guī)定，由集團(tuán)公司審查后報(bào)省煤炭廳，具體按照下發(fā)文件執(zhí)行。）4、注意事項(xiàng)1）、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，最多不超過(guò)6個(gè)月，期滿后必須停止聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。2）、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)、調(diào)試、檢修為主，出煤為輔。應(yīng)堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、集團(tuán)公司有關(guān)煤礦安全規(guī)定、規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常運(yùn)行。三、項(xiàng)目各專篇驗(yàn)收1、各專篇驗(yàn)收應(yīng)具備的條件項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)后，在具備以下條件后盡快完成各專篇驗(yàn)收（主要專篇明細(xì)詳見(jiàn)表一）：1）安全專篇：安全設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)和安全專篇設(shè)計(jì)建成。2）單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證：礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)已按初步設(shè)計(jì)及各專篇建成，并完成單位工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證，且單位工程質(zhì)量認(rèn)證完成85%及以上3）環(huán)保專篇：環(huán)保設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)和環(huán)保專篇設(shè)計(jì)建成。4）職業(yè)衛(wèi)生專篇：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度及設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及職業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)完成。5）消防專篇：消防設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及消防專篇建成。6）檔案專篇：工程檔案已齊備，符合檔案歸檔要求。7）水土保持專篇：水保設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及水保專篇建成。8）煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入和用工管理：煤礦從業(yè)人員和用工管理滿足相關(guān)規(guī)定要求。9）信息系統(tǒng)：通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足相關(guān)規(guī)定要求。9）其他2、各專篇審批程序各整合礦井在各專篇具備驗(yàn)收條件后，由各項(xiàng)目提出專篇驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主體礦井初審，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門復(fù)審合格后，上報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行專篇驗(yàn)收（具體應(yīng)上報(bào)的上級(jí)主管部門見(jiàn)“表一”）。表一：整合礦井項(xiàng)目主要專篇驗(yàn)收明細(xì)序號(hào)主要專篇名稱應(yīng)具備條件集團(tuán)公司上級(jí)主管部門主管部門配合部門1安全專篇安全設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)和安全專篇設(shè)計(jì)建成。安監(jiān)局基建管理中心、投融資中心、總工辦等部門全過(guò)程全力配合省煤礦安全監(jiān)察局或由其委托的地市煤礦安監(jiān)局2單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)已按初步設(shè)計(jì)及各專篇建成，并完成單位工程竣工驗(yàn)收及工程質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證。質(zhì)量監(jiān)督站煤炭工業(yè)山西工程質(zhì)量監(jiān)督中心站3環(huán)保專篇環(huán)保設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)和環(huán)保專篇設(shè)計(jì)建成。環(huán)保處省環(huán)保廳4職業(yè)衛(wèi)生專篇職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度及設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及職業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)完成。衛(wèi)生處省煤炭工業(yè)廳或由其委托的地市煤炭行政主管部門5消防專篇消防設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及消防專篇建成。潞礦分局省消防總隊(duì)6檔案專篇工程檔案已齊備，符合檔案歸檔要求。檔案館省檔案局7水土保持專篇水土保持設(shè)施已按初步設(shè)計(jì)及水保專篇建成。環(huán)保處省水利廳8煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入和用工管理煤礦從業(yè)人員和用工管理滿足相關(guān)規(guī)定要求。勞資處省煤炭廳9項(xiàng)目竣工審計(jì)賬目準(zhǔn)確、齊全，實(shí)體工程已完成單位工程竣工驗(yàn)收并分類歸檔審計(jì)處由集團(tuán)審計(jì)處牽頭委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位出具竣工審計(jì)報(bào)告信息系統(tǒng)通信聯(lián)合系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足相關(guān)規(guī)定要求。技術(shù)中心省煤炭廳10其他四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件1）礦井的提升、通風(fēng)、排水、井下運(yùn)輸、回采工作面、輸變電、通訊等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，以及井下防塵灑水、安全監(jiān)控等安全設(shè)施，按設(shè)計(jì)建成，并聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2）地面生產(chǎn)性工業(yè)建筑按設(shè)計(jì)基本建成，非工業(yè)性建筑滿足生產(chǎn)需要。3）未按設(shè)計(jì)建成的工程和設(shè)備安裝工程，不影響安全生產(chǎn)。4）安全、環(huán)保等設(shè)施按專篇設(shè)計(jì)要求建成，并經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收合格。5）工程質(zhì)量經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量認(rèn)證合格。6）具有竣工圖、竣工報(bào)告，工程技術(shù)資料齊全，并整理分類立卷，具備歸檔條件。7）建設(shè)單位已按生產(chǎn)需要組建了接產(chǎn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備齊全安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)章制度已建立，特殊作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)合格具備上崗資格。8）其他。2、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審批程序項(xiàng)目具備上述條件后，由整合礦井提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)將工程概況、主要子系統(tǒng)完成情況、項(xiàng)目及專篇驗(yàn)收審批情況、其他需要上報(bào)情況等主要內(nèi)容完整準(zhǔn)確予以表述，經(jīng)主體礦井初審確認(rèn)，上報(bào)集團(tuán)公