設(shè)計變更管理程序

設(shè)計變更管理程序（一）設(shè)計變更的原則設(shè)計變更是指合同文件中設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范由于不適應(yīng)工程實際情況的要求而必須進(jìn)行的變動。設(shè)計變更應(yīng)遵循以下基本原則：（1）施工圖設(shè)計圖紙有錯誤、遺漏者；（2）施工中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與設(shè)計圖紙不符，工程不變更不能保證其質(zhì)量者；（3）施工中環(huán)境條件發(fā)生變化，不變更不能發(fā)揮工程效能者（如涵洞位置、標(biāo)高等）；（4）能保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，可降低投資或節(jié)省用地；（5）保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資或投資增加不多，能解決特殊技術(shù)問題或?qū)涌爝M(jìn)度、便于施工、效果明顯等；（6）由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的因素，必須變更原設(shè)計方案；（7）在不增加投資的情況下，便于采用已由技術(shù)管理部門鑒定的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；（8）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修費用，或便于日后工程改造和擴(kuò)建者；（9）其它特殊情況需要進(jìn)行工程變更的；（10）以上情況造成變更設(shè)計，如涉及費用調(diào)整，按工程變更的范圍中規(guī)定執(zhí)行。如果由于承包人的責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費用由承包人承擔(dān)。（二）設(shè)計變更的主要類型1、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人造成的違約除外；2、改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作；6、增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量。（三）設(shè)計變更管理分類設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。1、有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：（1）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；（2）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（3）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（4）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（5）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（6）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。2、有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：（1）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；（2）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（3）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（4）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（5）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（6）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（7）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（8）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（9）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（10）其他單項工程費用變化超過500萬元的。3、一般設(shè)計變更（1）一般設(shè)計變更是指除重大、較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更，劃分為A、B兩類：A類一般設(shè)計變更：指單項工程費用變化在500萬元以下（或批準(zhǔn)概算小于15億元，單項工程費用變化在200元以下），100萬元以上（含100萬元）的一般設(shè)計變更；B類一般設(shè)計變更：指單項工程費用變化在100萬元以下的一般設(shè)計變更。（四）設(shè)計變更的審批設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更原則上不得再次變更。1、重大設(shè)計變更由省廳審核后報交通運輸部或省發(fā)改委審批。2、對較大設(shè)計變更，項目辦經(jīng)審查論證確認(rèn)并經(jīng)主任辦公會集體討論通過后（六）工程變更的程序1、對于由承包人提出的變更：（1）由承包人提出變更意向（必須書面申報），闡述變更理由，說明變更主要內(nèi)容及對進(jìn)度、外觀、質(zhì)量、費用的影響；同時應(yīng)附擬變更工程的圖紙、計算資料和變更的工程量估價清單等附件。變更意向書由承包人報駐地辦，抄送現(xiàn)場管理處。（2）駐地辦進(jìn)行初步核查，不同意的變更應(yīng)作出書面說明，并將書面意見返還承包人。對于符合變更條件的B類一般設(shè)計變更，則由駐地辦將書面意見提交給現(xiàn)場管理處和項目辦工程處，并組織業(yè)主、設(shè)計、承包人等各方代表現(xiàn)場核查，確定變更原則，并形成四方會議紀(jì)要。四方會議紀(jì)要原件與會各方各執(zhí)一份。對不及時處理將會發(fā)生安全事故的，由駐地辦現(xiàn)場及時解決，并及時上報現(xiàn)場管理處和項目辦工程處。對于A類一般設(shè)計變更、較大及重大設(shè)計變更的項目，按江西省交通運輸廳《高速公路工程設(shè)計變更管理辦法》（贛交基建字[2010]28號）及江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司《江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司高速公路工程一般設(shè)計變更管理辦法（試行）》（贛高字項管字2010年118號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）如需設(shè)計單位根據(jù)四方會議紀(jì)要的要求出具變更設(shè)計圖紙的,由設(shè)計單位在規(guī)定時間內(nèi)完成并送交項目辦。（4）變更設(shè)計圖紙經(jīng)項目辦審核確認(rèn)后由駐地辦下發(fā)，承包人應(yīng)及時組織實施并進(jìn)行變更正式申報。（5）駐地辦審核變更申報資料，并及時組織現(xiàn)場管理處、設(shè)計代表、承包人共同到現(xiàn)場核實變更工程量，簽署變更工程量現(xiàn)場核驗單。（6）變更申報資料在監(jiān)理審簽后，由現(xiàn)場管理處、設(shè)計代表共同審核會簽，送至項目辦工程處。（7）項目辦工程處收到變更申報資料后，會同合約處、總監(jiān)辦、副總工對變更進(jìn)行審核。（8）項目辦工程處定期將變更審核結(jié)果提交項目辦主任辦公會研究，對變更進(jìn)行會審。（9）按照省交通運輸廳、省高速集團(tuán)和本項目工程變更審批權(quán)限的相關(guān)規(guī)定，變更申報單逐級審核并簽批后，由駐地辦下達(dá)工程變更令。2、對于由項目辦提出的變更項目，由項目辦下發(fā)變更圖紙，按程序申報變更。3、設(shè)計變更方案的確定對于設(shè)計變更，駐地辦應(yīng)在3天內(nèi)根據(jù)變更權(quán)限范圍負(fù)責(zé)組織業(yè)主、設(shè)計、承包人等各方代表，召開現(xiàn)場辦公會，實地勘察，共同確定變更方案、變更內(nèi)容和范圍?，F(xiàn)場辦公會由駐地辦主持，必要時邀請地方協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人參加。駐地辦負(fù)責(zé)整理設(shè)計變更現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要，參會各方須在會議當(dāng)日在會議紀(jì)要上簽字并由駐地辦負(fù)責(zé)進(jìn)行下一步程序。變更估算費用在20萬元以下的由現(xiàn)場管理處分管副處長或以上人員參加，20萬元以上（含20萬）至50萬元以下的由項目辦工程處、合約處、政監(jiān)處及現(xiàn)場管理處參加，50萬元以上（含50萬）需項目辦工程處、合約處、政監(jiān)處、現(xiàn)場管理處及分管副主任、總工（或副總工）同時參加。4、變更會議紀(jì)要的內(nèi)容和要求變更會議紀(jì)要必須在各方（項目辦、設(shè)計、監(jiān)理、承包人等）人員現(xiàn)場察看核對的基礎(chǔ)上，充分對照設(shè)計圖紙和合同文件的要求，做到理由充分，事實清楚。在紀(jì)要中必須說明變更項目的樁號、部位、范圍、原設(shè)計情況、現(xiàn)場核查情況、變更的理由和依據(jù)的合同條款、變更數(shù)量的增減情況（按對應(yīng)工程量清單項目號）、預(yù)估費用及變更設(shè)計時間安排等，對于形成變更紀(jì)要后不需出具變更設(shè)計圖的情況，必須附有現(xiàn)場量測的草圖和原始數(shù)據(jù)記錄?，F(xiàn)場各方代表除在紀(jì)要上簽名外，還須在草圖和原始記錄上簽字確認(rèn)。會議紀(jì)要應(yīng)按變更順序號進(jìn)行編號（如昌寧變更A1標(biāo)：CNBGA1-001），由駐地辦進(jìn)行注明。5、變更圖紙的審核和下發(fā)變更項目的圖紙均由設(shè)計代表根據(jù)變更會議紀(jì)要的要求及時出具，變更項目設(shè)計圖經(jīng)項目辦總工（或副總工）審核、簽發(fā)后，由項目辦工程處轉(zhuǎn)駐地辦下發(fā)。工程變更流程圖駐地辦審核擬同意變更駐地辦審核擬同意變更一般變更B類（估算金額100萬元以下）一般變更A類、較大變更、重大變更同意變更承包人提出變更意向現(xiàn)場管理處、設(shè)計代表共同審核、會簽。申報單簽署：管理處處長、設(shè)計代表項目辦工程處、合約處、總監(jiān)辦、副總工會審變更申報資料。駐地辦下達(dá)變更令。簽署：駐地監(jiān)理工程師上級主管部門審批項目辦定期報上級主管部門核備超過現(xiàn)場設(shè)計代表權(quán)限的，由現(xiàn)場管理處匯總，與設(shè)計代表負(fù)責(zé)人共同處理。承包人組織變更實施，并填報工程變更申請，準(zhǔn)備相關(guān)附件資料。申報單簽署：項目經(jīng)理駐地辦審核變更申報資料，并及時組織現(xiàn)場管理處、設(shè)計代表、承包人共同到現(xiàn)場核實變更工程量，簽署變更工程量清單（核驗單）。申報單簽署：駐地監(jiān)理工程師項目辦主任辦公會審定項目辦主任辦公會審批同意變更省高速集團(tuán)同意變更省交通運輸廳同意變更一般變更B類（估算金額100萬元以下）一般變更A類（估算金額100萬元以上，500萬元以下）較大變更及重大變更駐地辦組織組織項目辦（含現(xiàn)場管理處）、設(shè)計、承包人等各方代表，召開現(xiàn)場辦公會，實地勘察，確定變更原則、變更方案、變更內(nèi)容和范圍等，并形成四方會議紀(jì)要。（簽署：各方參加人員）6、變更的申報和審批形成變更會議紀(jì)要并下發(fā)變更圖紙后，承包人即可進(jìn)行變更正式申報，申報資料的內(nèi)容及資料裝訂順序為：工程變更申請單、變更工程量清單（申請單）、變更工程量清單（核驗單）、工程變更計算書、四方會議紀(jì)要、經(jīng)審核的變更設(shè)計服務(wù)（更改）通知單及變更前后圖紙、工程量清單及新增項目單價分析、現(xiàn)場量測草圖、原始數(shù)據(jù)記錄、試驗檢測報告（如有）、變更前后相關(guān)的現(xiàn)場照片或錄像資料（如清淤換填等有廢棄材料的必須有材料堆棄現(xiàn)場前后的）等。工程變更申報資料為一式六份。7、工程變更令的下達(dá)按照工程變更審批權(quán)限的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主任辦公會審定或省高速集團(tuán)、省交通運輸廳審批后，由駐地辦下達(dá)工程變更令。8、工程變更的辦理時限要求（1）承包人申報時限：對已簽定變更會議紀(jì)要或已下發(fā)變更設(shè)計圖的變更項目須在實施后15天內(nèi)正式申報。（2）設(shè)計單位出圖時限：在四方紀(jì)要簽定后5天內(nèi)出具變更設(shè)計圖，A類一般設(shè)計變更設(shè)計圖15天內(nèi)，較大和重大變更30天內(nèi)。（3）駐地辦審查時限：駐地辦在接到變更申請后5天內(nèi)簽署審查意見按變更程序逐級上報。（4）現(xiàn)場管理處審查時限：現(xiàn)場管理處在接到變更申請后5天內(nèi)簽署審查意見按變更程序逐級上報。（5）項目辦復(fù)審時限：項目辦工程處、合約處、總監(jiān)辦、副總工在接到工程變更申請后5天內(nèi)會審、簽署審查意見，提交項目辦主任辦公會審議。項目辦每月召開主任辦公會審議工程變更申請，審議后報上級主管部門審批或備案。（七）其它要求1、申報單首頁的簽署：工程變更申報單的簽署人員要求至少包括如下人員：承包人為項目經(jīng)理，駐地辦為駐地監(jiān)理工程師，設(shè)計單位為設(shè)計代表組組長及以上人員，現(xiàn)場管理處為處長。除必須有上述人員的簽字外，各單位或部門的簽字欄內(nèi)也可視情況增加本單位相關(guān)審核人員的簽字，并加蓋公章。除設(shè)計代表簽字欄外，其余人員必須對量價簽署明確意見。2、會議紀(jì)要：簽署人員至少包括如下人員：承包人為項目經(jīng)理或總工，駐地辦為駐地或副駐地監(jiān)理工程師，項目辦為同本章節(jié)第（六）款第3條要求，均必須為本人親自簽署，否則紀(jì)要無效。3、設(shè)計服務(wù)（更改）通知單要求：一份完整的設(shè)計服務(wù)（更改）通知單應(yīng)包括通知單，并附有變更依據(jù)、變更圖及原設(shè)計圖（或標(biāo)明原設(shè)計圖號）等（如需要）。設(shè)計服務(wù)（更改）通知單應(yīng)有變更工程金額估算表（如有），表中包括工程細(xì)目號、項目名稱、變更前工程數(shù)量、變更后工程數(shù)量、變更增量、變更單價及變更總價等。如承包人清單內(nèi)無相應(yīng)細(xì)目號，亦應(yīng)做好變更估價表，但單價及金額均可填寫待定。設(shè)計服務(wù)（更改）通知單或設(shè)計變更圖應(yīng)有設(shè)計代表的簽字，并由設(shè)計代表按次序編號后統(tǒng)一管理。變更達(dá)到相應(yīng)金額的，設(shè)計單位必須出具正式圖紙。未經(jīng)設(shè)計代表處審核同意并送交項目辦的設(shè)計變更視為設(shè)計人違約，所發(fā)設(shè)計服務(wù)（更改）通知單不予認(rèn)可。設(shè)計代表處應(yīng)建立全線設(shè)計變更通知單及設(shè)計變更圖臺帳，并不定期與項目辦工程處進(jìn)行臺帳核對；每次發(fā)送至項目辦的設(shè)計服務(wù)（變更）通知單或變更圖紙原件為一式四份。4、對于隱蔽工程，要求有能夠反映施工范圍、施工工程量的原始影像資料，并要求有變更前、中、后不同階段且有周圍地形地物可供參照的照片或錄像，否則影像資料無效。5、提出變更書面建議文件（含變更意向書）的原件一份由各