非煤礦山“三同時”安全許可及其安全管理

非煤礦山“三同時〞平安許可及其平安管理1.主要內(nèi)容一、國家有關(guān)非煤礦山平安設施“三同時〞的相關(guān)法律、行政法規(guī)要求二、我省目前的有關(guān)非煤礦山平安設施“三同時〞的工作程序三、省局最近發(fā)文2.一、國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求1、中華人民共和國礦山平安法〔中華人民共和國主席令第65號〕第七條明確規(guī)定：礦山建設工程的平安設施必須和主題工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四十二條和第四十三條分別明確了對礦山建設工程平安設施設計和平安設施竣工驗收不合格的法律責任。3.2、平安生產(chǎn)許可證條例

〔國務院令第397號〕第二條明確規(guī)定：企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。平安生產(chǎn)許可證的有效期是3年，有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬以上10萬以下的罰款。4.3、非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法〔安監(jiān)局令第9號〕、總那么、平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)、平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理、罰那么、附那么5.4、非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收方法〔國家安監(jiān)局令第18號〕

〔自2005年2月1日起實施〕總那么平安評價設計審查施工和竣工驗收罰那么附那么6.二、我省目前有關(guān)非煤礦山平安設施

“三同時〞的工作程序新、改、擴建礦山建設工程辦證程序

可行性研究報告平安預評價報告初步設計〔平安專篇〕平安設施竣工驗收〔平安驗收評價報告〕按照設計進行施工試運行3—6個月申請辦理平安生產(chǎn)許可證7.1、平安預評價報告?zhèn)浒腹ぷ髁鞒?/p>

企業(yè)或委托評價機構(gòu)省安科中心平安預評價報告〔5份〕可行性研究報告〔1份〕營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書采礦許可證或礦區(qū)范圍批復評價合同及評價機構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對平安評價報告進行評審評價機構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評價報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)備案資料非煤礦山建設工程平安預評價報告?zhèn)浒纲Y料8.建設工程平安預評價報告應包括內(nèi)容、主要危險、有害因素和危害程度以及對公共平安影響的定性、定量評價、預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價、可能造成職業(yè)危害的評價、平安對策措施、平安設施設計原那么、預評價結(jié)論、其它需要說明的事項9.2、平安設施設計批復工作流程

企業(yè)或委托設計單位省安科中心初步設計〔包含平安專篇〕〔5份〕平安預評價報告〔1份〕采礦許可證非煤礦山建設工程平安設施設計審查申請表可行性研究報告組織有關(guān)專家對平安設施設計進行審查設計單位經(jīng)修改后出具合格的設計文本出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)批復非煤礦山建設工程平安預評價報告?zhèn)浒纲Y料10.建設工程平安設施設計應包括內(nèi)容、主要災害的防治措施、所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業(yè)標準11.3、平安設施竣工驗收工作流程

企業(yè)或委托評價機構(gòu)省安科中心平安驗收評價報告〔5份〕各種管理人員及特種作業(yè)人員平安資格初步設計〔1份〕初步設計的批復意見組織有關(guān)專家對平安設施進行現(xiàn)場查看并對評價報告進行評審評價機構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評價報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設工程平安驗收評價報告?zhèn)浒纲Y料平安設施檢測檢驗報告建設單位總結(jié)材料〔包含試運行期間〕施工單位總結(jié)材料監(jiān)理單位總結(jié)材料各類實測圖紙備案資料批復意見辦證大廳申請辦證12.建設工程平安驗收評價報告應包括內(nèi)容、平安設施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程對丁以及設計文件的評價、平安設施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價、職業(yè)危害防治措施的有效性評價、建設工程的整體平安性評價、存在的平安問題和解決問題的建議、驗收評價結(jié)論、其它需要說明的事項13.4、探礦權(quán)企業(yè)辦證流程

企業(yè)辦證大廳平安現(xiàn)狀評價報告〔1份〕企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照平安生產(chǎn)許可證申請書〔3份〕勘查許可證省局監(jiān)管一處各種生產(chǎn)責任制平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單特種作業(yè)人員資格證

主要負責人及安管人員考試合格證設置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員的文件工傷保險費的有關(guān)證明材料

出具初審意見普查單位與業(yè)主之間的平安管理協(xié)議事故應急預案和救護協(xié)議

平安經(jīng)費提取和使用的方案或證明普查方案設計和工程平面布置圖

安科中心審查報告和申報材料的符合性14.三、省局最近發(fā)文1、關(guān)于催促尾礦庫運營企業(yè)抓緊申辦平安生產(chǎn)許可證的緊急通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕58號〕2、關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強全省非煤地下礦山機械通風平安管理的指導意見?的通知〔贛安監(jiān)管一字(2021)94號〕3、關(guān)于貫徹落實?關(guān)于加強非煤礦山平安檢測檢驗工作的指導意見?的通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕179號〕4、關(guān)于非煤礦礦山平安生產(chǎn)許可證延期換證工作有關(guān)事宜的補充通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕200號〕15.尾礦庫平安預評價和初步設計備案、批復工作流程

企業(yè)或委托評價機構(gòu)省安科中心平安預評價報告〔5份〕初步設計〔包含平安專篇〕〔5份〕巖土工程勘測報告平安設施設計審查申請表及申請報告評價合同及評價機構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對評價報告和設計進行評審評價機構(gòu)和設計單位經(jīng)修改后出具合格的報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設工程平安預評價報告?zhèn)浒纲Y料批復意見備案資料16.

平安預評價報告的重點內(nèi)容包括：1〕庫址選擇的合理性，尾礦庫與周邊環(huán)境的相互影響；2〕尾礦壩壩型選擇的合理性；3〕排洪系統(tǒng)布置的合理性及排洪能力的可靠性；4〕尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)的完整性及可靠性；5〕危險因素辨識及對策。平安預評價結(jié)論應包括：1〕對尾礦庫設計方案的平安性作出明確結(jié)論；2〕提出尾礦庫平安措施建議。17.

平安驗收評價報告的重點內(nèi)容包括：1〕查看平安預評價在初步設計中的落實；2〕是否有完備的經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認的隱蔽工程記錄；3〕各單項工程施工參數(shù)與質(zhì)量是否滿足國家和行業(yè)標準、規(guī)定及設計要求。平安驗收評價結(jié)論應包括：1〕對工程是否滿足平安要求