安全監(jiān)管五人小組培訓(xùn)

煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理

企業(yè)主體責(zé)任落實及紅線管理**市煤炭工業(yè)局

2021年8月

精選ppt主要內(nèi)容煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理企業(yè)主體責(zé)任落實紅線管理精選ppt煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理煤礦平安生產(chǎn)隱患的分類重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定平安生產(chǎn)隱患排查治理制度如何做好隱患排查治理工作精選ppt煤礦平安生產(chǎn)隱患分類煤礦平安生產(chǎn)隱患分為一般平安生產(chǎn)隱患和重大平安生產(chǎn)隱患。一般平安生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大平安生產(chǎn)隱患，是指按照?煤礦重大平安生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法〔試行〕?〔安監(jiān)總煤礦字[2005]133號〕和?**省煤礦重大平安生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察方法?〔*政辦發(fā)〔2005〕100號〕認(rèn)定的重大平安生產(chǎn)隱患。精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定?國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定?〔中華人民共和國國務(wù)院令第446號〕。為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦平安生產(chǎn)隱患，落實煤礦平安生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保障職工的生命平安和煤礦平安生產(chǎn)，國務(wù)院制定?特別規(guī)定?，并于2005年9月3日下發(fā)。精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定?特別規(guī)定?第八條指出煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)绕桨苍O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)平安事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。并將十五種平安生產(chǎn)隱患和行為列為煤礦重大平安生產(chǎn)隱患。精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定〔一〕超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；〔二〕瓦斯超限作業(yè)的；〔三〕煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；〔四〕高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；〔五〕通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；〔六〕有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定〔七〕超層越界開采的；〔八〕有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；〔九〕自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；〔十〕使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；〔十一〕年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；〔十二〕新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定〔十三〕煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；〔十四〕煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；〔十五〕有其他重大平安生產(chǎn)隱患的。精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定2005年9月26日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦平安監(jiān)察局對?特別規(guī)定?第八條第二款所列15種重大平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，制定了?煤礦重大平安生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法〔試行〕?以安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號下發(fā)。

精選ppt重大平安生產(chǎn)隱患的認(rèn)定2005年12月28日，**省人民政府辦公廳以晉政辦發(fā)〔2005〕100號下發(fā)?煤礦重大平安生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察方法?，對“有其他重大平安生產(chǎn)隱患〞進(jìn)行了明確。煤礦重大平安生產(chǎn)隱患由最初國務(wù)院指出的15種，演變?yōu)楝F(xiàn)在的15大類76種。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度2021年2月1日,國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號下發(fā)?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?。2021年2月9日，〕〕省煤炭工業(yè)廳印發(fā)?))省煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理制度?等六項制度〔〕煤安發(fā)〔2021〕24號〕精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度一、隱患排查治理的目的為認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步建立和完善煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，促進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度二、隱患的分類煤礦平安生產(chǎn)隱患分為一般平安生產(chǎn)隱患和重大平安生產(chǎn)隱患。一般平安生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大平安生產(chǎn)隱患，是指危害或整改難度較大，需要全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度三、隱患排查治理責(zé)任主體1、煤礦企業(yè)是平安生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，設(shè)立隱患排查治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱患排查工作。3、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的平安生產(chǎn)隱患排查，并對查出的隱患登記建檔。4、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大平安生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度四、隱患排查治理監(jiān)管主體縣級以上煤炭行業(yè)管理部門是煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦的隱患排查治理工作。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度五、隱患整改企業(yè)對排查出的一般平安生產(chǎn)隱患，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人立即整改，整改結(jié)束由煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。煤企業(yè)對排查出的重大平安生產(chǎn)隱患，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案和平安保障措施，落實整改內(nèi)容、資金、期限、責(zé)任人，報相關(guān)煤炭行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，待批復(fù)后組織實施。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度六、隱患的報告和公示公告1、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度平安生產(chǎn)隱患及排查治理整改情況向煤炭行業(yè)管理部門書面報告。2、對于重大平安生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向煤炭行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報告。3、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)重大平安生產(chǎn)隱患24小時內(nèi)，對重大平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行公告公示。4、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤礦集團(tuán)公司應(yīng)及時將煤礦企業(yè)存在的重大平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行公示公告，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壝禾啃袠I(yè)管理部門匯報。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度七、重大隱患的整改消號煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、安排專職人員對重大平安生產(chǎn)隱患掛牌督辦。接到重大平安生產(chǎn)隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時登記，分類編號，建立重大平安生產(chǎn)隱患監(jiān)控臺帳、催促整改，對整改治理的全過程進(jìn)行跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大隱患治理中的問題，并及時向上級煤炭行業(yè)管理部門匯報整改情況。煤礦企業(yè)在平安生產(chǎn)重大隱患整改期間應(yīng)及時向督辦的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團(tuán)公司報告整改進(jìn)度、監(jiān)控情況及存在的問題等。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度煤礦企業(yè)的重大平安生產(chǎn)隱患整改完畢后，由煤礦企業(yè)向相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團(tuán)公司提出申請，接受申請的部門在組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收，合格后，方可銷號、摘牌。對重大平安生產(chǎn)隱患整改無望或整改后仍不具備平安生產(chǎn)條件的，對拒不整改，無視政府監(jiān)管，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè),依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度八、隱患排查治理工作臺帳及信息統(tǒng)計分析和報送1、煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)隱患排查治理的工作臺帳，指定專職人員負(fù)責(zé)工作臺帳日常管理。2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員，對排查出的平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行統(tǒng)計、分析、論證、匯總，查找平安管理漏洞，并將分析論證結(jié)果登記備案。定期向煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團(tuán)公司報送煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度3、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦存在的重大平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行分析論證，研究治理措施，并將結(jié)果登記備案。定期向上級煤炭管理部門報送煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。4、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)每季度對本地區(qū)或本單位的隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)評估，并及時向下級煤炭行業(yè)管理部門或煤礦企業(yè)通報工作情況，提出下階段隱患排查治理工作重點。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度九、隱患排查治理責(zé)任追究和獎勵1、煤礦企業(yè)有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?予以處分：〔1〕未建立平安生產(chǎn)隱患排查治理等各項制度的；〔2〕未制定平安生產(chǎn)隱患排查治理方案的；〔3〕未依法對平安生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理，或未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度〔4〕未在規(guī)定的期限將平安生產(chǎn)隱患排查治理報告和重大平安生產(chǎn)隱患及整改情況報告煤炭行業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門，重大平安生產(chǎn)隱患不報或者未及時報告的，或報告不真實的；〔5〕存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；〔6〕整改不合格或者未經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；〔7〕未按規(guī)定上報平安生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；〔8〕在平安生產(chǎn)隱患排查治理過程中其他有違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度2、煤炭行業(yè)管理部門及其相關(guān)人員有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：〔1〕未制定隱患排查治理工作實施方案的；〔2〕未制定隱患排查治理各項工作制度的；〔3〕未建立隱患排查治理責(zé)任制的；〔4〕對于重大平安生產(chǎn)隱患未催促企業(yè)制定整改方案，未采取監(jiān)控措施的；〔5〕隱患排查督查中發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)違法行為，未采取有效措施的或措施不當(dāng)釀成生產(chǎn)平安事故的；精選ppt平安生產(chǎn)隱患排查治理制度3、煤炭行業(yè)管理部門和單位對有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人或單位以相應(yīng)獎勵：〔1〕職工群眾舉報企業(yè)在排查中有未發(fā)現(xiàn)的重大安隱患，經(jīng)調(diào)查核實屬實的；〔2〕對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施防止重大生產(chǎn)平安事故發(fā)生的；〔3〕在重大隱患整改工作中，提出合理化建議，解決整改難題，做出突出奉獻(xiàn)的。精選ppt如何做好隱患排查治理工作一、掌握依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?煤礦平安規(guī)程?，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等六個標(biāo)準(zhǔn)，“一通三防〞、“防治水〞管理規(guī)定，隱患排查治理的規(guī)定和制度，重大平安生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法及監(jiān)管監(jiān)察方法，國家、省、市的其它有關(guān)規(guī)定等。

精選ppt如何做好隱患排查治理工作二、抓住排查治理的重點查處和制止煤礦企業(yè)非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為和現(xiàn)象，以瓦斯、水害防治為重點開展隱患排查治理，催促煤礦企業(yè)落實隱患排查治理主體責(zé)任是關(guān)鍵所在。

精選ppt如何做好隱患排查治理工作三、加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升做好隱患排查治理，必須了解隱患存在原因，掌握治理隱患的標(biāo)準(zhǔn)和方法，要有較高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要做到隱患排查公平公正、有理有據(jù)、認(rèn)定準(zhǔn)確，必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

精選ppt如何做好隱患排查治理工作四、加大監(jiān)督檢查的力度監(jiān)管部門與煤礦企業(yè)都處在對立面，存在著不同程度的矛盾，但兩者之間存在著共同的目標(biāo)，就是都要平安。從現(xiàn)狀來看，前者的壓力大于后者，解決矛盾的唯一方法，只有暫時加深矛盾，最終實現(xiàn)共同的目標(biāo)。通過加大監(jiān)督檢查力度，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)行為，實現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)。精選ppt企業(yè)主體責(zé)任落實2002年以中華人民共和國主席令第70號公布的?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?2004年1月9日?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕2號〕之后多年時間，國家、省、市各級政府及部門不斷強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實力度。精選ppt企業(yè)主體責(zé)任落實至2021年，省煤炭廳下發(fā)?關(guān)于認(rèn)真做好2021年全省煤礦平安生產(chǎn)工作的通知?要求，我市制定了?**市“煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實年〞活動實施方案?2021年，**省人民政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦平安生產(chǎn)工