2021年司法考試憲法學(xué)之公民的基本權(quán)利與義務(wù)

司法考試憲法學(xué)之公民基本權(quán)利與義務(wù)第一節(jié)公民基本權(quán)利和義務(wù)概述一、公民和國籍(一)公民。普通是指具備某個(gè)國家國籍自然人。國內(nèi)從1953年選舉法開始，采用“公民”取代了“國民”稱謂，1982年憲法明文規(guī)定：“凡具備中華人民共和國國籍人都是中華人民共和國公民”。判斷一種人與否是公民唯一原則就是與否具備該國國籍，除此，并無其他資格限制。(二)《國籍法》第三條中華人民共和國不承認(rèn)中華人民共和國公民具備雙重國籍。第四條父母雙方或一方為中華人民共和國公民，本人出生在中華人民共和國，具備中華人民共和國國籍。第五條父母雙方或一方為中華人民共和國公民，本人出生在外國，具備中華人民共和國國籍;但父母雙方或一方為中華人民共和國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具備外國國籍，不具備中華人民共和國國籍。第六條父母無國籍或國籍不明，定居在中華人民共和國，本人出生在中華人民共和國，具備中華人民共和國國籍。第七條外國人或無國籍人，樂意遵守中華人民共和國憲法和法律，并具備下列條件之一，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中華人民共和國國籍：一、中華人民共和國人近親屬;二、定居在中華人民共和國;三、有其他合法理由。第八條申請加入中華人民共和國國籍獲得批準(zhǔn)，即獲得中華人民共和國國籍;被批準(zhǔn)加入中華人民共和國國籍，不得再保存外國國籍。第九條定居外國中華人民共和國公民，自愿加入或獲得外國國籍，即自動(dòng)喪失中華人民共和國國籍。第十條中華人民共和國公民具備下列條件之一，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中華人民共和國國籍：一、外國人近親屬;二、定居在外國;三、有其他合法理由。第十一條申請退出中華人民共和國國籍獲得批準(zhǔn)，即喪失中華人民共和國國籍。第十二條國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中華人民共和國國籍。第十三條曾有過中華人民共和國國籍外國人，具備合法理由，可以申請恢復(fù)中華人民共和國國籍;被批準(zhǔn)恢復(fù)中華人民共和國國籍，不得再保存外國國籍。第十四條中華人民共和國國籍獲得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定以外，必要辦理申請手續(xù)。未滿十八周歲人，可由其父母或其她法定代理人代為辦理申請。第十五條受理國籍申請機(jī)關(guān)，在國內(nèi)為本地市、縣公安局，在國外為中華人民共和國外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。第十六條加入、退出和恢復(fù)中華人民共和國國籍申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)，由公安部發(fā)給證書。二、公民與人民在國內(nèi)，公民和人民是兩個(gè)不同概念。它們區(qū)別是：①范疇不同，公民是與外國人(涉及無國籍人)相相應(yīng)法律概念;人民是與敵人相相應(yīng)政治概念。人民在不同歷史時(shí)期有著不同內(nèi)容，現(xiàn)階段，人民指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者。②范疇不同，國內(nèi)全體公民范疇要比人民范疇廣，公民中除人民外，還涉及人民敵人。③后果不同，公民中人民，享有憲法和法律規(guī)定一切權(quán)利并履行所有義務(wù);公民中敵人，則不能享有所有權(quán)利，也不能履行公民某些光榮義務(wù)。④公民所表達(dá)是一種個(gè)體概念，人民所表達(dá)是一種群體概念。三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)概念(一)基本權(quán)利概念公民基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定公民享有重要、必不可少權(quán)利。基本權(quán)利具備其自身法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中法律地位;第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最重要、最基本而又不可缺少權(quán)利;第三，基本權(quán)利具備母體性，它能派生出公民普通權(quán)利;第四，基本權(quán)利具備穩(wěn)定性和排她性，它與人公民資格不可分，與人法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”權(quán)利。(二)基本義務(wù)概念公民基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定公民必要遵守和應(yīng)盡主線責(zé)任。公民基本義務(wù)是公民對國家具備首要意義義務(wù)，它與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)基本和原則。四、公民權(quán)與人權(quán)人權(quán)是指作為一種人應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利，是一種道德意義上權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)法律體現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定本國公民所享有權(quán)利。憲法所列舉公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)詳細(xì)規(guī)定和保護(hù)。人權(quán)是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權(quán)而提出來標(biāo)語。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利后來，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治大綱或者資產(chǎn)階級憲法重要構(gòu)成某些。中華人民共和國對人權(quán)基本立場是：第一，在階級社會(huì)里，人權(quán)總具備一定階級性。第二，各國人權(quán)實(shí)踐總要受到其歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件制約，因而觀測一種國家人權(quán)狀況，不能割斷該國歷史與國情，不能脫離該國國情。第三，生存權(quán)是首要人權(quán)，國家獨(dú)立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)保障。第四，中華人民共和國樂意積極參加國際人權(quán)活動(dòng)，注重在互相理解、求同存異基本上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域國際合伙。同步，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部管轄問題，任何國家人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護(hù)?！稇椃ㄐ拚浮罚酣D―人權(quán)入憲意義第二十四條憲法第三十三條增長一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。”第三款相應(yīng)地改為第四款。①對國內(nèi)立法起到了重要指引作用。②將指引國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作。③將指引人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。④指引人與環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。五、國內(nèi)現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)新發(fā)展1982年憲法對原有基本權(quán)利體系作了較大調(diào)節(jié)，其基本特點(diǎn)在于：1、構(gòu)造順序有所變動(dòng)。前三部憲法將“公民基本權(quán)利和義務(wù)”作為第三章放在國家機(jī)構(gòu)一章之后，而82憲法則把它該為第二章，和總綱連接在一起。表白公民憲法地位提高，同步也意味著公民基本權(quán)利和義務(wù)是國家制度基本延伸。2、條款有所增長，內(nèi)容更加充實(shí)。五四憲法權(quán)利條文是14條，七五憲法是2條，七八憲法是12條，八二憲法增長到18條。并且內(nèi)容更加充實(shí)、詳細(xì)、明確。3、強(qiáng)調(diào)基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)條件。八二憲法擬定了基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)相應(yīng)物質(zhì)保障和法律保障，使基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)具備現(xiàn)實(shí)性。4、強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)一致性。八二憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利，同步還必要履行憲法和法律所規(guī)定義務(wù)。此外還規(guī)定公民在行使權(quán)利和自由時(shí)候，不得損害國家、社會(huì)、集體利益，不得損害其他公民合法權(quán)利和自由。第二節(jié)國內(nèi)公民基本權(quán)利一、平等權(quán)平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，規(guī)定國家同等保護(hù)權(quán)利。在當(dāng)代憲政國家中，平等權(quán)一方面體現(xiàn)為法律面前人人平等原則。詳細(xì)內(nèi)容有：1、國內(nèi)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教習(xí)慣、教誨限度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利，都平等地履行憲法和法律規(guī)定義務(wù)。2、任何人合法權(quán)益都一律平等受到保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究。3、在法律面前，不容許任何公民享有法律以外特權(quán)，任何人不得逼迫任何公民承擔(dān)法律以外義務(wù)，不得使公民受到法律以外懲罰。公民在法律面前一律平等既涉及公民在合用法律上一律平等，又涉及守法上平等。而不涉及立法上平等，在立法上，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級無法平等。此外，法律面前平等只是法律范疇內(nèi)平等，而不是事實(shí)上平等。實(shí)踐中也有這樣問題，某醫(yī)科大學(xué)規(guī)定凡吸煙人學(xué)校不予錄取，雖然這不是法律，但是這種規(guī)定將公民分為吸煙人和不吸煙人，涉及國外憲法中可疑性分類，這種分類與否適當(dāng)?事實(shí)上這種分類剝奪了某些吸煙人平等受教誨權(quán)。國外關(guān)于平等權(quán)訴訟諸多，涉及國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、公民個(gè)人，如用人、用工若提出可疑性分類，這種可疑性分類就也許侵害公民平等權(quán)。二、政治權(quán)利和自由(一)政治權(quán)利概念與范疇政治權(quán)利是指公民根據(jù)憲法和法律規(guī)定，參加國家政治生活行為也許性。它體現(xiàn)為兩種形式：一種是公民參加國家、社會(huì)組織與管理活動(dòng)，以選舉權(quán)和被選舉權(quán)行使為基本;另一種是公民在國家政治生活中自由地刊登意見、表達(dá)意愿自由。普通體現(xiàn)為言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由，簡稱政治自由。(二)政治權(quán)利保障人民民主專政國家政權(quán)為公民行使政治權(quán)利提供了政治基本;國內(nèi)制定了保障公民政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)普通法律，如《行政訴訟法》、《集會(huì)游行示威法》等等為公民政治權(quán)利行使提供了法律保障;國內(nèi)憲法注重政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)物質(zhì)保障，如選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支。(三)政治權(quán)利內(nèi)容1、選舉權(quán)與被選舉權(quán)選舉權(quán)與被選舉權(quán)是指選民依法選舉或被選舉為代議機(jī)關(guān)代表和特定國家機(jī)關(guān)公職人員權(quán)利。在國內(nèi)，凡是年滿18周歲公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信奉、教誨限度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利人除外。2、監(jiān)督權(quán)和獲得補(bǔ)償權(quán)(1)、監(jiān)督權(quán)是公民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員活動(dòng)權(quán)利。公民依照監(jiān)督權(quán)客體實(shí)際狀況，自行選取適當(dāng)方式。A、批評、建議權(quán)批評權(quán)是指公民對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在工作中錯(cuò)誤和缺陷，有提出批評意見權(quán)利。建議權(quán)是指公民對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員工作提出建設(shè)性意見權(quán)利。批評建議權(quán)行使有助于反對官僚主義，提高工作效率。B、控告、檢舉權(quán)控告權(quán)就是公民對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員違法失職行為，有向關(guān)于機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)和指控權(quán)利。檢舉權(quán)是指公民對于違法失職國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有向關(guān)于機(jī)關(guān)揭發(fā)事實(shí)，祈求依法解決權(quán)利。兩者區(qū)別就在于，控告人往往是受害者，而檢舉人普通與事件無直接聯(lián)系;控告是為了保護(hù)自己權(quán)益而規(guī)定依法解決，而檢舉普通是出于正義感和維護(hù)公共利益目。C、申訴權(quán)就是指公民合法權(quán)益，因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出錯(cuò)誤、違法決定或判決，或者因國家工作人員違法失職行為而受到侵害時(shí)，受害公民有向關(guān)于機(jī)關(guān)申訴理由，規(guī)定重新解決權(quán)利。申訴權(quán)有訴訟上申訴權(quán)與非訴訟上申訴權(quán)。(2)、獲得國家補(bǔ)償權(quán)由于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失人，有依照法律規(guī)定獲得補(bǔ)償權(quán)利?！秶已a(bǔ)償法》對此作了更為詳細(xì)規(guī)定。3、政治自由言論自由是公民對于政治和社會(huì)各項(xiàng)問題，有通過語言方式表達(dá)其思想和看法自由。語言方式有口頭和書面兩種方式。國內(nèi)公民言論自由應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定范疇內(nèi)行使：不得運(yùn)用言論自由煽動(dòng)群眾反對政府，危害國家和社會(huì)安寧;不得運(yùn)用言論自由對她人人格尊嚴(yán)進(jìn)行侮辱誹謗。出版自由是公民以出版物形式表達(dá)其思想和看法自由。出版自由也要按法律規(guī)定享有和行使，除了遵守對言論自由法律規(guī)定外，它不得運(yùn)用出版物來傳播剝削階級腐朽思想。國內(nèi)當(dāng)前施行是防止制和追懲制相結(jié)合管理辦法，防止制是事前干預(yù)辦法;追懲制是事后發(fā)現(xiàn)違法予以追究辦法。結(jié)社自由是公民為一定宗旨，依照法定程序組織或參加具備持續(xù)性社會(huì)團(tuán)隊(duì)自由。公民因結(jié)社目不同而分為營利性結(jié)社和非營利性結(jié)社，非營利性結(jié)社又分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。各國法律普通對政治性結(jié)社予以嚴(yán)格限制。1998年10月國務(wù)院通過《社會(huì)團(tuán)隊(duì)登記管理?xiàng)l例》就是行使結(jié)社自由應(yīng)遵循重要法律。集會(huì)、游行、示威自由是公民表達(dá)其意愿重要體現(xiàn)形式，直接反映了公民憲法地位。①集會(huì)自由是公民有為共同目，暫時(shí)集合在一定場合，討論問題或表達(dá)意愿自由。集會(huì)自由是言論自由延伸和擴(kuò)展，通過集會(huì)可以擴(kuò)大言論影響，更好地實(shí)現(xiàn)言論自由影響。集會(huì)和結(jié)社也不同，集會(huì)是暫時(shí)性匯集，而結(jié)社是長期、持續(xù)性結(jié)合，并且具備固定組織、章程和制度。游行自由是公民有在公共道路或露天場合以集會(huì)、游行、靜坐等方式表達(dá)其強(qiáng)烈意愿自由。示威自由是公民為了強(qiáng)烈意愿而匯集在一起，以顯示決心和力量自由。②集會(huì)游行示威自由共同之處是它們都是自由表達(dá)意愿;而不同之處則是表達(dá)意愿限度、方式和辦法有所差別。由于集會(huì)游行示威自由權(quán)利行使，多發(fā)生在公共道路或露天場合，參加或觀看人數(shù)眾多，情緒感染性強(qiáng)，對社會(huì)影響較大，因此公民在行使這些自由權(quán)利時(shí)，機(jī)要符合法律規(guī)定規(guī)定，又要注意不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其她公民合法自由與權(quán)利。③1989年10月31日第七屆全國人大常委會(huì)通過并發(fā)布了《集會(huì)游行示威法》，該法對立法目;集會(huì)游行示威概念和原則;主管機(jī)關(guān)和詳細(xì)管理程序和辦法，如申請和獲得允許程序，對集會(huì)游行示威場合、時(shí)間、行為規(guī)范;以及違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任等等作了明確規(guī)定。該法是實(shí)現(xiàn)憲法賦予公民集會(huì)游行示威自由權(quán)利重要根據(jù)和法律保障，同步也是對濫用此項(xiàng)自由權(quán)利行為必要限制。三、宗教信奉自由宗教信奉自由是指每個(gè)公民均有按照自己意愿信奉宗教，也有不信奉宗教自由;有信奉這種宗教自由，也有信奉那種宗教自由;在同一宗教里，有信奉這個(gè)教派自由，也有信奉那個(gè)教派自由;由過去不信教而當(dāng)前信教自由，也有過去信教而當(dāng)前不信教自由;又按宗教信奉參加宗教典禮自由，也不參加宗教典禮自由。宗教是一種社會(huì)意識形態(tài)，其本質(zhì)是與馬克思主義世界觀相對立。國內(nèi)憲法之因此規(guī)定宗教信奉自由是由于：①宗教是一種歷史現(xiàn)象，有它發(fā)生、發(fā)展和消滅過程。②宗教信奉屬于實(shí)現(xiàn)范疇問題，對待公民思想結(jié)識問題，只能采用民主辦法、說服教誨辦法去解決，決不能逼迫命令，粗暴干涉。③宗教存在具備長期性、國際性、民族性和群眾性特點(diǎn)。對的解決好宗教問題，對民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一和國際間交往，均有重要意義。宗教信奉自由作為公民一項(xiàng)基本權(quán)利，受憲法和法律保障。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信奉宗教或者不信奉宗教，不得歧視信奉宗教公民和不信奉宗教公民。國家保護(hù)正常宗教活動(dòng)。任何人不得運(yùn)用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教誨制度活動(dòng)。1999年10月全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲辦邪教活動(dòng)決定》，國家依法打擊邪教組織，有助于保護(hù)正常宗教活動(dòng)和公民宗教信奉自由。邪教具備反社會(huì)、反政府特性，其歪理邪說與宗教教義是相對立。邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，運(yùn)用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙她人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)非法組織。宗教團(tuán)隊(duì)必要堅(jiān)持自主、自辦、自傳“三自原則”，不容許國際上宗教勢力干涉、控制、支配國內(nèi)宗教團(tuán)隊(duì)和宗教事務(wù)。四、人身自由人身自由是以人身保障為核心而構(gòu)成權(quán)利體系，是公民參加國家生活、社會(huì)生活和享有其他權(quán)利前提條件。(一)人身自由不受侵犯人身自由不受侵犯是指公民人身(涉及肉體或精神)不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。它有如下幾種方面含義：①任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定，或者非經(jīng)人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)涉及國家安所有門執(zhí)行，不受逮捕。②禁止非法拘禁或者以其他辦法限制、剝奪公民人身自由。③禁止非法搜查公民身體，司法機(jī)關(guān)違背法律規(guī)定程序或者依法不享有搜查權(quán)組織和個(gè)人，對公民身體強(qiáng)行搜查，都屬于非法搜查。(二)人格尊嚴(yán)不受侵犯公民人格，就是公民作為人所具備資格。從法律上講就是指作為權(quán)利和義務(wù)主體自主資格。人格權(quán)重要指姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和人身權(quán)等。國內(nèi)憲法明文規(guī)定：“中華人民共和國人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何辦法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”(三)住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯是指任何機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)或者個(gè)人，非經(jīng)法律允許，不得隨意侵入、搜查或者查封公民住宅。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵察人員需要對被告人及關(guān)于場合進(jìn)行搜查時(shí)，必要嚴(yán)格依照法律規(guī)定程序進(jìn)行。國內(nèi)刑法規(guī)定，非法搜查她人住宅，或者非法侵入她人住宅，處3年如下有期徒刑或者拘役。(四)通信自由和通信秘密受法律保護(hù)憲法規(guī)定公民通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密，公民通信，她人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽。在一定條件下，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為了國家安全或追查刑事犯罪需要，可以依法對公民通信進(jìn)行檢查。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教誨方面權(quán)利(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教誨方面權(quán)利。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民依照憲法規(guī)定享有具備物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利物質(zhì)上保障。文化教誨權(quán)利則是公民依照憲法規(guī)定，在教誨和文化領(lǐng)域享有權(quán)利和自由。除財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)外，公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教誨權(quán)利都屬于公民積極受益權(quán)，即公民可以積極積極地向國家提出祈求、國家也應(yīng)積極予以保障權(quán)利。1.財(cái)產(chǎn)權(quán)。是指公民對其合法財(cái)產(chǎn)享有不受非法侵犯所有權(quán)。但國家為了公共利益需要，可以依照法律規(guī)定對公民私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征