土地權(quán)屬調(diào)整專項(xiàng)方案

土地權(quán)屬調(diào)整方案鹿邑縣觀堂鎮(zhèn)前楊樓等六個(gè)村土地綜合整改試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃方案試點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)中相關(guān)要求，土地權(quán)屬調(diào)整方案由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和項(xiàng)目包含居民委員會按相關(guān)要求共同編制，協(xié)商經(jīng)過，并張榜公告后確定。一、土地權(quán)屬現(xiàn)實(shí)狀況項(xiàng)目區(qū)包含觀堂鎮(zhèn)巴里、杜樓、木廟、前楊樓、閆關(guān)、楊塘坊六個(gè)行政村，按攝影關(guān)法律法規(guī)要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員依法享受土地承包經(jīng)營權(quán)，土地權(quán)屬界定清楚，權(quán)屬界線明確,無權(quán)屬爭議。二、土地權(quán)屬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)1、依法標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù)土地管理法律法規(guī)，根據(jù)法律程序，經(jīng)過申報(bào)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記和頒發(fā)土地證書等程序給予明確土地產(chǎn)權(quán)主體，核實(shí)、調(diào)整和確定土地全部權(quán)或使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用途，應(yīng)該辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記土地全部權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2、自愿標(biāo)準(zhǔn)政府激勵(lì)土地整理，土地整理關(guān)鍵依靠農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)力量，經(jīng)營規(guī)模和方法由集體經(jīng)濟(jì)組織自己作決定，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控引導(dǎo)，其土地權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整承包地或由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人承包經(jīng)營，必需經(jīng)過居民會議三分之二以上組員或三分之二以上居民代表同意，并依法報(bào)經(jīng)相關(guān)部門同意。3、穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)對土地綜合整改前后土地行政界域和權(quán)屬界線盡可能保持一致。不作大調(diào)整改變，以保持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域相對穩(wěn)定，把項(xiàng)目安排在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，避免產(chǎn)生新土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。4、土地置換標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)根據(jù)法定程序和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充足運(yùn)作等價(jià)交換、等質(zhì)量替換標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過協(xié)商，進(jìn)行土地調(diào)整置換，使相同權(quán)屬土地合適集中，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。5、協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)協(xié)議法相關(guān)要求，凡包含調(diào)整土地權(quán)屬主體全部要以書面形式簽署權(quán)屬認(rèn)可或協(xié)議等協(xié)議書，明確各土地權(quán)屬主體及其相鄰主體之間責(zé)權(quán)利關(guān)系。三、土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)包含到農(nóng)村宅基地用地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整，公路、溝渠占用土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，原土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行調(diào)整。四、土地權(quán)屬調(diào)整方法1、宅基地權(quán)屬調(diào)整搬遷后宅基地權(quán)屬，統(tǒng)一收歸原集體經(jīng)濟(jì)組織，由該集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用，不得荒涼。搬遷房屋后，周圍自留荒草地，自留殘次林地和承包經(jīng)營殘次林由各搬遷戶自己經(jīng)營，該集體經(jīng)濟(jì)組織不再劃自留地、自留林，承包經(jīng)營時(shí)間按相關(guān)政策實(shí)施。2、公路、溝渠占用土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)合周圍各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，對復(fù)墾耕地進(jìn)行路、渠、溝配套，以確保其有效耕種。對道路、溝渠綜合整改，達(dá)成溝端路直效果，方便生產(chǎn)和排灌。項(xiàng)目區(qū)原有魚塘等歸所在村集體經(jīng)濟(jì)組織全部。3、原承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)要求，在充足尊重農(nóng)民意愿前提下，主動激勵(lì)引導(dǎo)，對整理后土地采取反租倒包方法實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。項(xiàng)目完工后，根據(jù)經(jīng)同意土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地全部權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。自然人、法人或其它經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)、整理、復(fù)墾國有土地或集體土地，原土地全部權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不變（1）、對于原農(nóng)戶承包經(jīng)營土地調(diào)整，村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)土地綜合整改前形成土地權(quán)屬和利用現(xiàn)實(shí)狀況匯報(bào)，進(jìn)行土地相等面積相當(dāng)質(zhì)量調(diào)整，方便于耕作，有利于生產(chǎn)，重新簽署承包經(jīng)營權(quán)協(xié)議。綜合整改后土地標(biāo)準(zhǔn)上按原農(nóng)戶承包田大致位置相等面積劃分；特殊條件限制，也能夠根據(jù)土地綜合整改前后土地生產(chǎn)率水平大致相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，改變位置劃分，但要數(shù)量相等，質(zhì)量相當(dāng)。（2）、如原承包人放棄承包經(jīng)營權(quán)，則由村民委員會另行發(fā)包。（3）、在現(xiàn)有村界范圍內(nèi)新增耕地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施對外公開方法進(jìn)行發(fā)包，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，并由村民委員會和承包經(jīng)營者簽署承包經(jīng)營權(quán)協(xié)議。（4）、整理后耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了很大改善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和有利于保護(hù)農(nóng)田設(shè)施，所在村應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，做好群眾工作，制訂切實(shí)可行規(guī)模經(jīng)營方案，加大農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目信息公布力度，采取有效方法，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（5）、開發(fā)未確定使用權(quán)國有土地，土地使用權(quán)可確定給從事開發(fā)投資者。開發(fā)集體未利用地，經(jīng)2/3以上居民代表或居民會議2/3以上組員同意，土地承包經(jīng)營權(quán)可確定給開發(fā)者。除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地全部權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上不做調(diào)整。對確需調(diào)整，應(yīng)由雙方全部權(quán)人簽定土地調(diào)整協(xié)議。對需要調(diào)整土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，位置應(yīng)盡可能和開發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)。4、土地全部權(quán)、使用權(quán)調(diào)整（1）、在綜合整改后形成格田成方格局，打亂了原有土地權(quán)屬界線，將依據(jù)整理后情況，由村和村進(jìn)行土地相等面積相當(dāng)質(zhì)量交換調(diào)整。村和村需重新簽署權(quán)屬界線協(xié)議書，重新登記確權(quán)，變更土地全部權(quán)證書。（2）、對于村和村之間“插花地”或“廢地”，可在村交界處等面積同質(zhì)量地交換調(diào)整。（3）、在現(xiàn)有村界范圍內(nèi)新增耕地，歸該村集體全部，所得收入除部分用于項(xiàng)目工程后期管理外，其它歸全體村民享用。（4）、新農(nóng)村計(jì)劃點(diǎn)農(nóng)村宅基地建設(shè)用地按土地綜合整改項(xiàng)目計(jì)劃和新農(nóng)村康居計(jì)劃實(shí)施。并按相關(guān)程序推行報(bào)批手續(xù)。（5）、各村只保留1至2塊墳地作為公墓用地，具體位置依據(jù)項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃設(shè)計(jì)確定。五、土地權(quán)屬異議處理利用土地綜合整改項(xiàng)目區(qū)1:10000分幅圖，查清各土地使用者權(quán)屬情況，由各村組織地塊丈量，存在爭議土地，而又一時(shí)協(xié)商不了，按現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，先測量出該地塊面積，把現(xiàn)場邊界在圖上（有爭議地塊地界）標(biāo)出，依法進(jìn)行協(xié)商處理。對權(quán)屬調(diào)整有異議土地