清單計價模式下工程造價控制的影響

一、引言如今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，沖擊著國內(nèi)工程造價的變化，之前的計算工程價格的方式已不再適用，為了更好的達(dá)到控制工程造價的目的，國內(nèi)開始引用清單計價的模式。程量清單的組成內(nèi)容(1)開辦費(fèi)部分；(2)工程量清單表；(3)基本預(yù)備費(fèi)和漲價；(4)匯總表；(5)人工的單日價格。二、工程造價管理及計價模式(一)定額計價模式的基本概念定額計價模式建設(shè)工程定額，按照國家計價模式統(tǒng)一的概算定額和預(yù)算定額，建筑行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的工程設(shè)計、驗收標(biāo)準(zhǔn)來確定建筑產(chǎn)品的單位產(chǎn)品的消耗量，量價合一是定額計價的最大特點(diǎn)。(二)定額計價模式和工程量清單計價模式的差異1.項目設(shè)置工程是指市政府建設(shè)項目工程，工程基礎(chǔ)施工的主陣地是城區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域，地方政府有責(zé)任和權(quán)利在相關(guān)區(qū)域為當(dāng)?shù)鼐用裉峁o償?shù)?、有償?shù)墓卜?wù)配套和產(chǎn)品配套。2.定價原則，定額計價主要是政府決定市場價格，而清單計價不同的是企業(yè)自主報價，市場的價格影響工程的價格。三、工程量清單計價模式對工程造價管理制度的影響(一)清單計價對市場的影響自《計價規(guī)范》出臺以來，基本適應(yīng)了市場定價的機(jī)制，清單計價給工程造價最直接的影響就是：市場價決定工程定價。1.只需考慮價差調(diào)整系數(shù)。清單計價下價格來源是多元化的，價格是企業(yè)根據(jù)市場價格做參考，企業(yè)自主確定，對價格來源不做限制，其中還考慮一定的風(fēng)險因素，并考慮在投標(biāo)報價內(nèi)。2.提倡低價中標(biāo)，細(xì)化標(biāo)底作用。定額由于實(shí)現(xiàn)了量價分離，合同雙方共同承擔(dān)風(fēng)險，所以標(biāo)底起了參考作用。清單計價由于體現(xiàn)了企業(yè)的自身水平和實(shí)力，并且充分考慮了風(fēng)險因素實(shí)行自主報價。(二)工程量清單計價對施工企業(yè)的影響在長期定額計價模式的影響下，施工企業(yè)形成了依賴政府“習(xí)慣”，政府長期采用政策干預(yù)的手段，使得施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，不用進(jìn)行市場詢價，長期采用國家實(shí)行《施工工法》，不再總結(jié)自己的工法。清單計價模式的推行使施工企業(yè)難以適應(yīng)，在此影響下，施工企業(yè)要做到：一是加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，清單計價與定額計價在許多方面不同，企業(yè)要適應(yīng)清單計價模式要多學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變以往的觀念適應(yīng)新的變化。二是企業(yè)定額是計算人工、材料、機(jī)械價格的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)建立自己的內(nèi)部定額，收集數(shù)據(jù)同時借鑒國家消耗定額的標(biāo)準(zhǔn)。三是企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)氐膬r格網(wǎng)，建立適應(yīng)不同工程、不同地點(diǎn)、不同來源的報價需求的價格體系。四是企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力及技術(shù)裝備制定適應(yīng)自身情況的施工工法。五是企業(yè)要多積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用以快速報價。四、工程量清單計價模式下工程投資決策階段對工程造價的控制(一)建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)廠址的選擇要考慮綜合的條件，氣象氣候，土地地質(zhì)，征地搬遷，人口遷移，交通條件，水電的供應(yīng)，施工條件等等。所以項目在投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素。生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案：項目在建設(shè)時選用的生產(chǎn)工藝不同，其所需的工程造價不同，產(chǎn)生的成本和經(jīng)濟(jì)效益也不同，同時設(shè)備的選用也根據(jù)實(shí)際情況，盡量使用國產(chǎn)設(shè)備。(二)工程項目投資決策的內(nèi)容在長期以來，很多問題出現(xiàn)在項目的決策階段，原因是對決策階段不夠重視，還小有工程的造價越來越得不到控制，主要原因就是不重視前期決策階段的工作。為了更有效的控制工程的造價，要在決策階段進(jìn)行全方位的工作，收集資料，進(jìn)行可行性研究，為了減少投資風(fēng)險，要在投資估算的時候做到科學(xué)和合理，還要在研究中經(jīng)濟(jì)選擇投資方案的時候擇優(yōu)而選。在項目決策階段項目的經(jīng)濟(jì)評價也不容忽視，在可行性研究中經(jīng)濟(jì)評價是核心內(nèi)容，其決定了項目的經(jīng)濟(jì)性，可以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，所以在項目的決策階段要做好經(jīng)濟(jì)評價的工作。(三)工程量清單計價模式下在投資決策階段工程造價控制的方法在項目投資決策階段造價控制與管理要做的是：1.在項目決策階段前的工作就是做好收集資料和市場調(diào)查，對各方面的情況要了解。2.項目前期要做好可行性研究，對于項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇要參考市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前景。3.對項目進(jìn)行分析，并綜合考慮各種不安定因素，積極調(diào)整價格因素使價格有升降空間，所以項目投資估算的編制要具體詳細(xì)。五、工程量清單計價模式下在設(shè)計階段對工程造價控制(一)工程設(shè)計階段對工程造價的影響因素1.設(shè)計方案。工程造價的控制在很大程度上是受設(shè)計方案的質(zhì)量與工程的復(fù)雜程度影響。在進(jìn)行工程設(shè)計的過程中，應(yīng)當(dāng)對設(shè)計的合理性采取有效的控制。為了保證不突破有效范圍，圖紙的設(shè)計不用進(jìn)行重新修改，要對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格檢查。很多建筑的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，使得施工不能按計劃進(jìn)行，不僅給工程帶來了的安全隱患還造成了經(jīng)濟(jì)方面的損失。在進(jìn)行工程設(shè)計時，應(yīng)綜合考慮各種因素，對不同方案進(jìn)行比較、分析和判斷，制訂出技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計方案。2.材料選擇。當(dāng)今社會的發(fā)展，建筑材料多種多樣，價格各異，對于材料的選擇也因建筑的結(jié)構(gòu)而不同，所以控制工程造價的重點(diǎn)也在于建筑材料的選擇上。3.設(shè)計人員的素質(zhì)。建筑師等專業(yè)人員在就工程設(shè)計時只考慮了工程的功能性，而往往忽視了工程項目其后的經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計過程中要把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合，在制訂技術(shù)方案的時候才能把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)做到統(tǒng)一。(二)工程量清單計價模式在設(shè)計階段工程造價控制的內(nèi)容及方法1.設(shè)計階段工程造價控制的內(nèi)容：(1)設(shè)計階段設(shè)計概算及施工圖預(yù)算要求分析全面，并且把各種影響因素頁一并考慮在其中。在建設(shè)項目的過程中承建雙方要積極配合，避免誤差，縮短設(shè)計時間。(2)在設(shè)計的過程中，專業(yè)人員不僅要根據(jù)設(shè)計要求還要綜合考慮成本價格方面，設(shè)計出既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的方案，這樣在控制工程造價能達(dá)到理想的效果。(3)設(shè)計階段控制有效將使此階段的造價控制事半功倍。設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段，如果設(shè)計深度不夠就會引起三超現(xiàn)象，所以就要嚴(yán)格審查設(shè)計方案，精確計算設(shè)計概算，就能使這階段的造價控制達(dá)到事半功倍的效果。2.設(shè)計階段工程造價控制的方法：(1)設(shè)計方案的優(yōu)選。建筑工程的設(shè)計方案的優(yōu)劣影響著后期建筑工期和工程的質(zhì)量，以及建筑工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計方案的不確定和模糊性會影響整個工程的建設(shè)，所以建筑工程的設(shè)計方案的選擇上就是一個復(fù)雜的過程。(2)初步設(shè)計的優(yōu)選。工程的初步設(shè)計的深度影響工程施工的前的準(zhǔn)備工作，同時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖與各類圖紙中的漏洞和不足，能及時進(jìn)行修改，減少施工設(shè)計圖紙的設(shè)計時間，避免不必要的修改和重新設(shè)計的繁重工作。初步設(shè)計的深度將工程的設(shè)計概算實(shí)際化和具體化，為工程造價控制打下良好的基礎(chǔ)。(3)采用限額設(shè)計。限額設(shè)計的目的就是在滿足使用功能的前提下使項目的投資總額不被突破。通過精準(zhǔn)的計算，充分考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同時要注意材料和設(shè)備的選用，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。業(yè)主和概算審計部門也要注重初步設(shè)計概算的審查，合理同時保證質(zhì)量的設(shè)計方案。六、工程量清單計價模式下在招投標(biāo)階段工程造價的控制招投標(biāo)階段的造價控制效果將影響項目在后期的發(fā)展,決定工程款的重要階段,能夠控制設(shè)計和預(yù)算的,核實(shí)項目的投資規(guī)模控制施工階段的造價管理。為了讓合同的價格更接近實(shí)際值，招標(biāo)的標(biāo)底和價格都是通過市場的價格變動來確定的，這樣更容易對工程造價進(jìn)行控制。施工成本、利潤、管理費(fèi)的變化也是由于工程量的變化而引起各種費(fèi)用的增加，從而影響項目單價的變化。還有對于雙方的責(zé)任問題要加以重視，為了建設(shè)項目能順利進(jìn)行，要加強(qiáng)合同的索賠與反索賠的管理，避免引起合同糾紛。(一)招標(biāo)文件的編制在定標(biāo)前會在監(jiān)理部門監(jiān)督下進(jìn)行對投標(biāo)人的詢標(biāo)工程，防止錯報或漏報。評標(biāo)時會對投標(biāo)文件進(jìn)行工期或價格上的調(diào)整，然后再進(jìn)行評價和分析，合理的選擇投標(biāo)文件，進(jìn)行低價中標(biāo)。(二)工程量清單計價模式在招投標(biāo)階段造價控制的方法與管理措施(1)選擇恰當(dāng)?shù)挠媰r方法。投標(biāo)報價通常有兩種方式,一是定額計價,定額計價是以建筑面積為主要依據(jù),通過計算單位的人工、材料、機(jī)械的價格,計量出工程量后綜合形成整體的造價.二是工程量清單計價,清單計價是依據(jù)計價規(guī)范,按工程實(shí)體計量工程量,參照市場價格,并考慮一定的風(fēng)險因素構(gòu)成的造價.兩種計價的方式不同,在選擇計價方式上要認(rèn)真考慮。(2)重點(diǎn)標(biāo)底的編制審核。即使標(biāo)底在招投標(biāo)過程中只起著參考的作用，但是標(biāo)底仍然是招標(biāo)人評標(biāo)的主要參考依據(jù)，是核算工程成本依據(jù)，所以標(biāo)底的編制對工程造價的控制具有重大的意義。在編制標(biāo)底的時候要依據(jù)市場的具體情況進(jìn)行，通過仔細(xì)的調(diào)查市場人工、材料和機(jī)械的價格來進(jìn)行編制，并且考慮當(dāng)?shù)氐念愃频墓こ踢M(jìn)行估算和分析對比，把標(biāo)底的價控制在社會的平均水平上。(3)明確合同條款。工程合同的訂立要根據(jù)法律、法規(guī)以及建筑施工的具體情況來確定的，用于施工建設(shè)的各個項目。合同的專用條款主要是根據(jù)法律法規(guī)和具體的施工情況來協(xié)商達(dá)成的一致。專用條款是通用條款的具體化或修改，為了體現(xiàn)工程的特征，去除合同的不足之處，專業(yè)合同必須量化、細(xì)化、深化。(4)注重審批設(shè)計變更簽證，在考慮變更設(shè)計的時候，應(yīng)更注重變更是否合理，對于那些不必要的和不符合實(shí)際的變更堅決不予以通過，這樣就能以合理的設(shè)計來控制工程的造價。(5)加強(qiáng)對變更工程量及內(nèi)容的審核。變更的工程量和內(nèi)容由施工人和預(yù)算員進(jìn)行核算。招投標(biāo)階段的管理方法：“三公原則”是招投標(biāo)工作要遵守的，參與各方都必須遵守。在招投標(biāo)進(jìn)行的過程中有很多不公平的事情發(fā)生，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督和檢查。監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，堅決維護(hù)各方利益，呼吁遵守“三公原則”。(6)工程量清單質(zhì)量不高，這是由于一般工程造價咨詢單位的從業(yè)人員不是專業(yè)的，沒有固定的人員，都是臨時拼湊進(jìn)行編制的，由于他們的能力不同以及能力有限，所以工程量清單的編制質(zhì)量就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單的編制是一項工作量大的工作，需要花費(fèi)大量的人力物力和時間，為此有關(guān)的檢查部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理。七、工程量清單計價模式下在施工及竣工決算階段工程造價的控制(一)工程量清單計價模式在竣工決算階段工程造價控制的影響1.竣工決算的概念“竣工決算是整個建設(shè)項目從開始籌建到竣工交付使用為止整個工程的全部建設(shè)費(fèi)用、財務(wù)狀況及建設(shè)成果的總結(jié)性文件。”計量單位是實(shí)物和貨幣。2.竣工決算的編制及作用竣工決算的編制依據(jù):(1)項目的任務(wù)書和有關(guān)的文件。(2)可行性研究報告，初步設(shè)計和擴(kuò)大設(shè)計。(3)項目合同書。(4)施工設(shè)計圖紙及說明書。(5)預(yù)算、估算及竣工結(jié)算等資料。(6)其他資料竣工決算的作用：工程實(shí)施階段的造價控制又可分為招標(biāo)控制、施工控制、結(jié)算控制。(1)招標(biāo)文件的好壞關(guān)系到建設(shè)項目及施工能否順利進(jìn)行，招標(biāo)文件的編制要符合業(yè)主的要求，是控制造價的關(guān)鍵。在國家頒發(fā)了《招投標(biāo)法》后，招標(biāo)的工作要更加的細(xì)化、深化。另外合同的編制要符合FIDIC合同條款的編制要求，招標(biāo)文件要統(tǒng)一計量單位、計價方式、計價依據(jù)。一份嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的文件能保證工程造價的合理性和可行性，以減少雙方的合同糾紛，合理地控制工程造價。(2)控制施工結(jié)算。結(jié)算階段的工作重點(diǎn)是完成未定的工程量，審核已完成的工程量和項目單價，處理合同文件的。結(jié)論工程組成因素相對復(fù)雜，需要從人工成本、材料成本、機(jī)械成本等方面進(jìn)行評估。因此，由于時間的不同，在人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等有所差異，所以將對工程產(chǎn)生影響。除此之外，工程項目有較長的建設(shè)周期，自決策階段到項目竣工，往往需要經(jīng)過幾個月至十幾年的周期，所以在不同的階段，可能會面臨政策存在差異，特別是稅金費(fèi)率方面，將導(dǎo)致定額依據(jù)和基礎(chǔ)模板發(fā)生變動，將導(dǎo)致工程成本產(chǎn)生差異，所以市政工程管理是系統(tǒng)的、動態(tài)變化的過程，需要及時進(jìn)行調(diào)整和修改為此要控制工程的造價就要做到：1.應(yīng)全過程采用清單計價控制工程造價要控制工程的造價,應(yīng)該從建設(shè)項目在起步階段開始控制,清單計價是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程的實(shí)際狀況決策階段和設(shè)計階段是尤為重要的階段,所以清單計價要從始至終運(yùn)用到項目建設(shè)的全過程。參考文獻(xiàn)[1]周國恩，陳華.工程造價管理[M].北京大學(xué)出版社，2010[2]柯洪，楊紅熊，工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2006[3]王斌霞.工程造價計價與控制原理[M].北京：黃河水利出版社，2004[4]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].計劃出版社，2003.[5]肖旭.設(shè)計階段的工程造價管理與控制淺析[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2005[6]馬楠,張國興,工程造價管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009[7]寧素瑩.工程造價管理[M].北京：科學(xué)出版社，2007[8]郭婧娟.工程造價管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008[9]劉鐘瑩，茅劍，魏憲，建筑工程工程量清單計價[M].南京：東南大學(xué)出版社，2004[10]徐蓉，吳蕓.工程造價管理.第二版.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社,2010[11][10]魏文萍建筑工程管理的影響因素與對策、財經(jīng)問題研究、2015(06)[12]劉薇薇概述建筑工程管理的影響因素及解決措施、工程管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化20