城市軌道交通運(yùn)營管理問題

引言21世紀(jì)以來，我國總體的綜合國力正在不斷地提升，也使得大多城市面貌也都變得煥然一新。交通作為城市發(fā)展的一個重要組成部分，城市的公共交通及軌道交通也取得了重大進(jìn)展。以前，我國不斷地發(fā)展社會，但城市的交通道路卻十分的落后，時常出現(xiàn)道路擁擠的情況，也導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。由此可見想要建設(shè)城市軌道交通并不是一件小事，不僅需要大量的資金和人員技術(shù)的投入，也需要協(xié)調(diào)各省和城市道路，但這些問題都沒能得到妥善的處理。因此，這也導(dǎo)致了一些面積較大的城市地區(qū)交通不方便，小的地區(qū)封建貧窮。城市鐵路要有足夠的客流量才能真正的實(shí)現(xiàn)其真正的價值。在鐵路規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)程的早期階段，我們必須要盡可能注重具體的道路路線，以保證主干線道路能夠愉軌道交通相互關(guān)聯(lián)，以此來方便民眾的出行，而便利的公共交通使整個城市都可以得到貫穿。當(dāng)前而言，新時代的工業(yè)革命洶涌襲來，我國也毫不落后，積極的投入到制造業(yè)，并在《中國制造2025》中將先進(jìn)軌道交通裝備列為十大發(fā)展領(lǐng)域之一。鐵路的資金投入仍然很高，特別是在城市軌道交通。隨著科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的加速，節(jié)約能源和對環(huán)境保護(hù)需求的改善，中國鐵路行業(yè)正朝著應(yīng)用多樣化的系統(tǒng)，促進(jìn)智能制造業(yè)，無人機(jī)技術(shù)成熟，嘗試使用創(chuàng)新型的材料等方向發(fā)展。將城市軌道業(yè)與智能制造業(yè)相結(jié)合，加速發(fā)展智能行業(yè)，對城市軌道交通的發(fā)展而言已經(jīng)成為未來的趨勢。2城市軌道運(yùn)營管理概述2.1城市軌道交通的定義根據(jù)2007年《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車和磁懸浮列車在內(nèi)的跨城市鐵路都屬于城市軌道交通。2.2運(yùn)營管理城市軌道交通運(yùn)營管理的進(jìn)程主要體現(xiàn)在項(xiàng)目規(guī)劃、道路規(guī)劃和公共交通的實(shí)施中，以協(xié)調(diào)發(fā)展整個過程，并將相關(guān)產(chǎn)品從生產(chǎn)到社會服務(wù)。換句話說，就是城市軌道交通的管理主要是在向公眾提供相關(guān)的服務(wù)過程，城市交通管理基本上是一種系統(tǒng)模式，它利用了乘客的的服務(wù)反饋經(jīng)驗(yàn)來不斷的提高其效率。任何行業(yè)的競爭和發(fā)展都是全球性。在運(yùn)營管理方面，管理人員必須深入了解相關(guān)想法，以提高運(yùn)營管理的適用性和便利性。各個崗位的職能部門不僅獨(dú)立運(yùn)作，而且還在整個企業(yè)過程中互相協(xié)作，以此來共同維系企業(yè)的運(yùn)行。企業(yè)包含在內(nèi)的所有相關(guān)部門都是在需要在這樣的合作的框架內(nèi)形成發(fā)展。3城市軌道運(yùn)營管理現(xiàn)狀分析3.1我國城市軌道交通的現(xiàn)況在城市的主要交通發(fā)展中，城市軌道交通在一定地程度上可以改善城市的空間結(jié)構(gòu)，減少對道路交通的壓力，減少車輛堵塞的情況，提高能源利用效率，減少排放，并保護(hù)城市的空氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。隨著城市化不斷的發(fā)展，也推動了城市軌道交通在其中發(fā)揮著重要作用，這樣象征著軌道交通會在不斷發(fā)展中變得越來越受歡迎。到2021年底，26個城市開放了城市軌道交通，地鐵的運(yùn)營線路達(dá)到了85條，總長2658公里。我國當(dāng)前大部分的一級和二級城市都已被批準(zhǔn)修建地鐵，而從資金方面而言，從2021年至2022年上半年，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)了13個地鐵站的改造和規(guī)劃，主要集中在一線城市。2021年，地鐵投資金額達(dá)3000億元，其中投資總額為10192億元。根據(jù)各地不同的政策，分別在2019年和2021年，兩個省授權(quán)投資管理部門批準(zhǔn)城市軌道運(yùn)輸項(xiàng)目，將城市軌道運(yùn)輸項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)批準(zhǔn)到各自的投資單位，這一舉動也促進(jìn)了城軌交通的發(fā)展。尤其是上海、北京、廣州、深圳等一線的城市，其鐵路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋已然相當(dāng)廣泛，進(jìn)一步的提高了城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展。而我國其他的中小城市鐵路的發(fā)展也在積極的規(guī)劃中。3.2城市軌道交通運(yùn)營運(yùn)管模式城軌交通在當(dāng)今的時代發(fā)揮了重要作用，但也因?yàn)槌擒壗煌]有實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，即城軌交通沒有獲得運(yùn)營的成本和獨(dú)立的線權(quán)。出現(xiàn)這樣的情況就需要國家和當(dāng)?shù)卣闹С忠源藖砭S持城軌交通的建設(shè)和運(yùn)營。目前而言，根據(jù)政府對城軌交通的參與模式和參與的深度，將軌道交通的運(yùn)營主要分為以下的三類：這一模式的運(yùn)營主要由國家做支撐點(diǎn)，進(jìn)行自費(fèi)出資，通過招標(biāo)或自有企業(yè)等渠道完成地鐵的建設(shè)。最終，地鐵的所有權(quán)歸屬于建設(shè)地鐵政府所擁有。在地鐵運(yùn)行時，地鐵的運(yùn)營和條例皆由政府指定的國有或政府公司管理運(yùn)營。采用了國有國營的地鐵管理模式也包括巴黎、柏林、紐約等城市。國有民營即國家建設(shè)地鐵，但其主要的運(yùn)營主要由國家認(rèn)定的國有公司和民營公司負(fù)責(zé)。采用這一運(yùn)營模式的主要代表性國家新加坡，新加坡也成為了在這樣運(yùn)營模式中少數(shù)盈利的城軌交通國家。企業(yè)通過市場競爭對自己的運(yùn)營成本負(fù)責(zé)，這對減少政府財(cái)政支持產(chǎn)生了積極影響。與此同時，它還積極促進(jìn)運(yùn)營公司的市場規(guī)模，為促進(jìn)企業(yè)之間的良好競爭提供了一個良好的平臺。4我國城市軌道交通運(yùn)營管理中存在的問題4.1道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善簡單的對我國道路交通的了解，也發(fā)現(xiàn)了諸如道路基礎(chǔ)的設(shè)備設(shè)施不夠完善，道路的規(guī)劃不夠具體等細(xì)小化的問題。比如說大多數(shù)因路面寬度問題導(dǎo)致兩車道間很容易產(chǎn)生交通擁堵問題；城市之間的道路連接性較差，無法建造綜合性道路。城市居民對于城市公共交通的需求也越來越高，民眾也逐漸與其產(chǎn)生矛盾。為了城軌交通建設(shè)的更加完善，相關(guān)部門更需要仔細(xì)的分析。只有每個方面的工作都做得很好，我們才能建設(shè)規(guī)范化的城市軌道交通?，F(xiàn)在在發(fā)展中出現(xiàn)的困境都是因?yàn)榍捌诘穆?lián)系沒有達(dá)到預(yù)期的需求，從而造成了現(xiàn)在的問題。4.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善國家有關(guān)部門為了確保地鐵在建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全性和可靠性，已經(jīng)制定了《城市軌道交通運(yùn)營管理法》。在某種程度上，這項(xiàng)法律法規(guī)改善了城市軌道交通的安全性。但是對于城軌的發(fā)展而言仍然需要有更多的法律來維護(hù)城市軌道交通的建設(shè)秩序和運(yùn)營秩序。就地鐵發(fā)展而言，缺乏法律和條例是一方面。但是在制定地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)方面也存在著較大的問題。與法律和條例相比，缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)將直接影響地鐵行業(yè)的發(fā)展。在制定地鐵安全標(biāo)準(zhǔn)時，考慮到更多層次的因素，包括事故原因的分類和嚴(yán)重程度；各地區(qū)的發(fā)展和運(yùn)營方式。正是由于這些困難原因的存在，也導(dǎo)致了地鐵安全標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一制定。4.3缺乏人性化的設(shè)計(jì)和規(guī)劃在地鐵轉(zhuǎn)換點(diǎn)中，由于設(shè)計(jì)方面的不合理性經(jīng)常出現(xiàn)乘客在不同的站臺層換乘，乘客換乘需穿過其他出入口等出現(xiàn)困難的問題。這一問題導(dǎo)致了乘客增加出行時間，也極易導(dǎo)致事故的發(fā)生，增加了發(fā)生安全事故的可能性。例如廣州的地鐵一號線至五號線的換乘，二號線和八號線。巨大的客流量造成了人群流動和站臺的擁擠。另一方面，乘客對地鐵的滿意度下降也反映在高峰時期。在高峰時間很早或晚，發(fā)車的數(shù)量卻不增加，且縮短發(fā)車時長，導(dǎo)致車廂內(nèi)異常擁擠，乘客上下車也成了困難。盡管地鐵運(yùn)營商針對這些問題進(jìn)行了改正和調(diào)整，但由于建筑設(shè)施設(shè)備的問題無法從根本上真正的解決這些問題。5解決城市交通運(yùn)營管理的對策5.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門應(yīng)針對當(dāng)前城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備存在的一些問題采取有效的運(yùn)營管理性措施(1)加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)城市道路的特點(diǎn)雇用專門的技術(shù)人員，并對道路設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。此外，應(yīng)加強(qiáng)道路維修，包括加強(qiáng)對私家車的管理和控制，提倡公共交通，以此來減輕交通壓力。(2)明確建設(shè)方向，防范重復(fù)建設(shè)。城軌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能在一夜之間實(shí)現(xiàn)。我們需要長期積累，確定建設(shè)的方向，并由所有部門共同努力，有效避免重復(fù)建設(shè)工作，盡量減少資源浪費(fèi)。為了保證建設(shè)的準(zhǔn)確性，確定目標(biāo)性，相關(guān)政府部門要有效的聽取并考量專業(yè)性意見及民眾的建議。(3)優(yōu)化競爭機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量。部分建設(shè)公司專業(yè)化不夠，不利于城軌基礎(chǔ)建設(shè)，在施工過程也會因?yàn)榻ú膯栴}，工程的建設(shè)質(zhì)量極易產(chǎn)生不良影響。引進(jìn)多方競爭優(yōu)化競爭，要在建設(shè)中形成良性競爭，以此來不斷提高基礎(chǔ)工程建設(shè)的質(zhì)量。5.2制定和完善相關(guān)的安全管理規(guī)范無規(guī)不成圓。這句古言對于建設(shè)城市軌道交通也具有一定的啟發(fā)性。在建設(shè)城軌交通的過程中，需要各部門之間相互緊密協(xié)作，而這些部門之間的互不相通關(guān)系雜糅，也就是說，內(nèi)部溝通和控制需要一套完整的規(guī)則和條例，以統(tǒng)一不同部門的管理并制束，以此來彌補(bǔ)軌道運(yùn)輸中的差距，提高工作運(yùn)營的效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量。如果不及時有效地執(zhí)行工作要求，提高安全意識，就有可能導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。由此可見，減少安全事故產(chǎn)生的重要保障即完善有關(guān)建設(shè)過程中的規(guī)章制度來規(guī)范其安全生產(chǎn)。5.3提高運(yùn)營的可靠性與安全性我國目前覆蓋領(lǐng)土有960萬平方公里，位居世界第三。為了確保國內(nèi)運(yùn)輸業(yè)的順利運(yùn)營，對于軌道交通的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。雖然國家一直都對軌道交通行業(yè)給予了特別的重視，但結(jié)合目前我國的發(fā)展，在軌道交通的建設(shè)和發(fā)展方面仍需做出努力。在未來的城市發(fā)展目標(biāo)中，還應(yīng)該不斷地加強(qiáng)軌道交通建設(shè)的力度，為軌道交通運(yùn)輸運(yùn)營的安全性和可靠性做出完善。完善服務(wù)鏈，將服務(wù)貫穿至消費(fèi)者中去。例如，廣州地鐵在改進(jìn)之后，廣州地鐵將在細(xì)化各部門之間的責(zé)任，不斷地加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，重新優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營模式，并通過有效的溝通提高服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)是要聽取乘客意見圍繞乘客的需求，重視乘客的體驗(yàn)感和參與感。在服務(wù)中，建立完善的服務(wù)系統(tǒng)要真正的貫穿到消費(fèi)者中去。我們不僅應(yīng)關(guān)注服務(wù)人員和服務(wù)系統(tǒng)，而且還應(yīng)關(guān)注乘客的反饋感受及乘客和工作人員之間的交流互動。完善整條服務(wù)鏈，連接每位乘客的需求，虛心接受每位乘客和工作人員意見，提供更加完善和全面的服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)論城市公共交通的主要支撐點(diǎn)是城市軌道交通系統(tǒng)，相比較而言它也被公認(rèn)為是一種更加方便快捷環(huán)保的公共交通出行方式，它的的不斷發(fā)展也對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。也正是因?yàn)檐壍澜煌ǖ娜婵焖俚陌l(fā)展，在一定程度上間接的也改善了城市交通方面的秩序，極大的緩解了城市交通方面的壓力。為了適應(yīng)國內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高鐵、高速公路、船舶運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式也較以前有了飛速的進(jìn)步，這些運(yùn)輸方式發(fā)展的背后其實(shí)是為了迎接更加激烈的有關(guān)運(yùn)輸業(yè)的市場競爭。其中，城市鐵路運(yùn)輸行業(yè)為吸引乘客，進(jìn)一步的提升了高鐵及地鐵的運(yùn)輸鏈。但是，結(jié)合我國的實(shí)際情況城市軌道運(yùn)營仍然存在這這樣或那樣的問題，城軌應(yīng)更加注重在建設(shè)軌道交通中的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷地對安全教育進(jìn)行強(qiáng)化，關(guān)注運(yùn)營模式方面的安全，定期保養(yǎng)更換陳舊的設(shè)施設(shè)備，保證其死亡安全狀況在運(yùn)行過程中，積極的為乘客提高安全意識，增加其自保能力。為了民眾能夠安全的乘坐便利的公共交通付出努力。

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