工商所制度匯編樣本

陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶登記注冊制度一、接待群眾來訪，為申請人提供個體工商戶登記指引，以及有關政策、法規(guī)和信息征詢服務，核發(fā)個體工商戶登記關于申請書及表格；

二、對申請個體工商戶字號名稱預先核準，實時完畢字號名稱查詢，及時提交核準員核準個體工商戶字號名稱；

三、受理、審查個體工商戶登記事宜，提出與否受理、與否準予登記意見，及時提交核準員決定。

四、工商所應當認真貫徹貫徹黨中央、國務院關于就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)退役士兵以及其她待業(yè)人員申辦個體工商戶提供征詢服務，設立和完善登記窗口“綠色通道”，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”一站式服務，對符合條件及時依法登記，并將涉及工商部門國家關于收費優(yōu)惠政策貫徹到位。

五、工商所核準人員不得有下列行為：

1.濫用職權、玩忽職守進行登記；

2.超越委托權限進行登記；

3.違背法定程序進行登記；

4.對不具備申請資格或不符合法定條件申請人進行登記；

5.對具備申請資格和符合法定條件申請人不予登記。陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶分層登記責任制度為規(guī)范登記行為，強化責任意識，堅持依法登記，嚴把市場主體準入關，制定本制度：一、嚴格登記范疇。嚴格按照縣局委托辦理轄區(qū)個體工商戶設立、變更、注銷登記和驗照，對免登記個體經營戶進行備案，對個人獨資公司、合伙公司申請登記和驗照所提交登記申請材料進行審查。二、嚴格登記方式。個體工商戶申請辦理設立、變更、注銷登記和驗照嚴格實行網上登記和驗照，并實行“一審一核”制度。由分局辦事大廳統(tǒng)一網上受理，各片負責人訂立管片組意見，分局局長訂立核審意見后進行登記和驗照。三、嚴格登記程序。對個體工商戶辦理登記和驗照所提交申請材料實行“內審”制度。1、注冊登記工作人員負責申請材料受理審查，對提交申請材料齊全、符合法定形式，予以受理（申請材料存在錯誤，但申請人當場改正也應予受理），并填發(fā)《受理告知書》。反之，不予受理，填發(fā)《不予受理告知書》，并在告知書中一次性告知申請人不予受理理由和需要補正所有內容。2、各片負責人負責對照申請材料內容進行實地核查，對核查真實。對核查不真實，應詳細記錄不真實狀況，訂立本人核查意見。3、各片負責人負責對申請材料真實性、合法性以及管片人員核算意見進行審查，訂立審查意見，并將審查意見如實錄入計算機。4、各片負責人負責登記收費、優(yōu)惠政策執(zhí)行，以及收費原則核定把關。5、各片負責人負責前置允許審批資料及申請材料完整性、有效性、合法性審查把關，并按規(guī)定核定登記事項。6、分局局長負責對內審意見進行審查把關、訂立核審意見，并將意見錄入計算機。大廳計算機操作人員應依照計算機收錄核審信息，對核審批準，及時辦理有關登記事務，如打印執(zhí)照；對核審不批準，要填發(fā)《不予登記告知書》，并載明理由和根據。四、嚴格登記時限。登記負責人員應端正服務態(tài)度，提高登記效率，保證登記時效。受理審查應即申請即審查，除特殊狀況外。五、嚴格登記責任。堅持“誰監(jiān)管、誰服務，誰審查、誰負責”原則。登記負責人員除嚴格登記時限外，更應嚴審申請材料合法性、完整性和有效性，嚴把登記關。登記負責人員違背操作規(guī)定導致后果，由該負責人員承擔相應責任。陽新縣工商管理局*****工商所經濟戶口管理制度

為認真貫徹貫徹全國、全省工商行政管理工作會議精神，深化對市場主體監(jiān)管模式改革，形成登記機關與工商所上下班下聯(lián)動，建立一套嚴密監(jiān)督管理網絡體系，促使分局實行“轄區(qū)管理、積極巡邏、動態(tài)管理、綜合執(zhí)法”，充分發(fā)揮基層分局監(jiān)管職能，使公司和個體工商戶登記注冊事項和經營行為處在工商行政管理機關經常性監(jiān)管之下，嚴格規(guī)范和把好市場準入關，嚴格規(guī)范市場主體資格和經營行為詳細工作。現(xiàn)制定分局經濟戶口管理制度。一、經濟戶口含義本制度所指“經濟戶口”定義是指：生產經營活動場合和生產經營者總稱，是以生產經營場合為依托，以商品生產和經營為內容基本單位?！敖洕鷳艨凇惫芾韺ο笫菑氖陆洕顒庸痉ㄈ恕⑵渌洕M織和公民。二、“經濟戶口”管理總體規(guī)定屬地管轄、定期回訪、打保結合、綜合監(jiān)管。三、“經濟戶口”管理基本方針檔案規(guī)范、制度健全、狀況明了、管理到位四、經濟戶口”檔案規(guī)定要做到一戶一卡二檔。即監(jiān)督管理卡、靜態(tài)檔案、動態(tài)檔案。按分布區(qū)域、經濟性質、行業(yè)特點先進進行分類，統(tǒng)一編號。檔案材料涉及：1、公司、個體工商戶檔案目錄；2、申請登記注冊表；3、前置審批手續(xù)；4、變更、注銷、吊銷登記表和個體工商戶停、歇業(yè)狀況；5、監(jiān)管狀況登記表；6、違法違章行為記錄及行政懲罰資料；7、關于信譽資料等。

五、“經濟戶口”管理規(guī)章制度為保證區(qū)段責任制落到實處，制定片區(qū)綜合監(jiān)管職責，動態(tài)巡邏監(jiān)管日記，市場巡邏制度，回訪記錄簿（臺帳），分局檔案管理制度等。各項規(guī)章制度貫徹，要與績效考核掛鉤，與對單位、對個人工作業(yè)績和評價掛鉤，逐漸形成一種科學合理勉勵機制。同步，從實際出發(fā)，以綜合執(zhí)法為依托，以績效考核為手段，建立區(qū)段監(jiān)管責任機制。

六、經濟戶口管理規(guī)范化操作：一、綜合管理組（一）及時認領經上級局登記注冊市場主體經濟戶口，按照權限設定監(jiān)管級別，并制定定期檢查籌劃。（二）受上級局委托，負責轄區(qū)內個體工商戶登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，錄入有關信息，建立經濟戶口機讀檔案。（三）按照權限開展對市場經營主體實行警示管理、信用管理、風險預警管理、法定代表人不良行為記錄管理工作。（四）按照規(guī)定，向上級局報送書式資料、報表二、市場巡邏組（一）對轄區(qū)內擬設立和變更市場經營主體經營場合進行實地勘察。（二）受上級局委托，對轄區(qū)內各類公司辦理年度檢查，負責個體工商戶驗照貼花。（三）負責轄區(qū)內各類市場經營主體綜合檢查和定期檢查，實行上級組織專項檢查，對有違法嫌疑實行重點檢查；并在實行檢查后5個工作日內依照經濟戶口巡邏表將檢查信息錄入。（四）負責轄區(qū)商品交易市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場主體交易行為。（五）負責征收轄區(qū)內個體工商戶個體管理費和商品交易市場內經營主體市場管理費。（六）負責轄區(qū)內商標使用、商標印制、招貼廣告登記、廣告經營活動監(jiān)督管理；對轄區(qū)內市場經營主體合同訂立、履行監(jiān)督管理，調解合同爭議，依照開展“重疊同、守信用”活動；負責公司動產抵押物登記初審。（七）負責解決轄區(qū)內消費者投訴、舉報，維護消費者合法權益。三、經濟監(jiān)督檢查隊（一）依法以自己名義及受上級局委托，對轄區(qū)內違法違章行為實行行政懲罰。（二）依法查處、取締轄區(qū)內無照經營。陽新縣工商行政管理局*****工商所公司信用分類監(jiān)管制度第一條

為建立健全公司信用分類監(jiān)管機制，轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推動信用體系建設，依照國家工商總局《關于對公司實行信用分類監(jiān)管意見》規(guī)定、《湖北省工商行政管理系統(tǒng)公司信用分類分級監(jiān)管試行辦法》和縣局《關于對公司實行信用分類監(jiān)管意見》規(guī)定，特制定本規(guī)范。

第二條

公司信用分類分級監(jiān)管基本原則是根據對公司信用分類和行業(yè)風險分級，實行有差別距離監(jiān)管。

第三條

公司信用分類分級基層監(jiān)管工作按如下程序進行：

（一）認領經濟戶口；

（二）制定監(jiān)管籌劃；（三）監(jiān)管籌劃執(zhí)行；（四）錄入巡邏成果；（五）反饋監(jiān)管信息。第四條

公司信用分類分級基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術支撐。第五條

分局依照公司信用分類分級監(jiān)管基準規(guī)定，結合監(jiān)管任務和轄區(qū)監(jiān)管責任制所制定階段性公司巡邏工作安排。第六條

公司信用分類分級監(jiān)管基準是按照公司信用分類分級差別，擬定當年內進公司巡邏次數(shù)，詳細規(guī)定如下：（一）A類守信主體：1、Ⅰ級低風險公司年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，全年免于巡邏。2、Ⅱ級中檔風險公司除有前置審批項目公司外，年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡邏1次。3、Ⅲ級高風險公司在辦理行政允許和年檢時，重點審查前置審批項目；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡邏1次。（二）B類警示公司：1、Ⅰ級低風險公司除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡邏1次。2、Ⅱ級中檔風險公司除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡邏1次。3、Ⅲ級高風險公司除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡邏1次。（三）C類失信公司：1、Ⅰ級低風險公司應在結案后1個月內回訪一次，后來除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡邏1次。2、Ⅱ級中檔風險公司應在結案后1個月內回訪一次，后來除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡邏1次。3、Ⅲ級高風險公司應在結案后1個月內回訪一次，后來除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡邏1次，并適時安排抽查。（四）對D類嚴重失信公司，屬于責令關閉應及時督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照應及時發(fā)布吊銷公示，同步采用案后回查，實行后延監(jiān)管：1、對未停止經營活動予以取締，并將未進行清算投資人納入警示系統(tǒng)。2、對吊銷公司分支機構責令停止經營活動，并督促其辦理注銷登記；對投資公司限期辦理變更登記，否則依法予以查處。3、對吊銷公司法定代表人依法予以限制，對負有清算義務投資人在未履行義務時限制其投資。第七條

監(jiān)管籌劃制定應當在認真分析轄區(qū)公司經營活動狀況基本上進行，應當具備針對性和目性，必要注重執(zhí)行效果，其基本內容涉及巡邏人員、巡邏目、巡邏時限。第八條

巡邏人員必要按照監(jiān)管籌劃所規(guī)定目在規(guī)定期間內完畢巡邏任務。對于所發(fā)現(xiàn)其她問題，應當如實記錄，認真核算，及時分析，迅速報告。

第九條

巡邏人員應在巡邏結束次日內核對巡邏成果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)規(guī)定模塊，同步保存書式資料備查。

第十條

巡邏成果錄入規(guī)定表達精確，用語簡要，作為經濟戶口動態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定程序上傳，并直接影響公司信用分類狀態(tài)。第十一條

分局可以符合管轄公司實際狀況，以《行政執(zhí)法建議書》等形式向公司反饋階段性巡邏狀況，通報信用評價，提出執(zhí)法建議。

對于公司信用評價普通不得向其她公司和外部門提供。如果因特殊需要必要提供，應按照規(guī)定報縣市區(qū)工商局批準。

第十二條

本規(guī)范自簽發(fā)之日起實行。陽新縣工商行政管理局*****工商所個體工商戶信用分類監(jiān)管責任制度為認真執(zhí)行個體工商戶信用分類監(jiān)管制度，加強對個體工商戶監(jiān)督管理，增進依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，強化監(jiān)管責任意識，制定本制度。一、個體工商戶信用分類監(jiān)管總體目的是通過實行信用分類監(jiān)管，使轄區(qū)內個體工商戶所有違章違法經營行為得到警示、查處、整治、規(guī)范；無照經營行為得到查處取締。監(jiān)管負責人員必要按照這一目的履行職責，加強監(jiān)管。二、分類監(jiān)管職責涉及：1、嚴格執(zhí)行個體工商戶信用分類監(jiān)管各項工作制度，并按信用分類級別實行不同監(jiān)管辦法：對A級個體戶普通免予尋常檢查，對B級個體戶每月至少巡邏（檢查）一次，對C級個體戶每月至少巡邏（檢查）二次，對D級個體戶每月至少巡邏（檢查）三次或隨時巡邏，對風險級別為三級行業(yè)及重點區(qū)域個體戶列入重點監(jiān)管，每月必要巡邏一次。2、切實加強尋常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行分局履行"四定"巡邏制度，保證市場巡邏效果；3、認真記錄分析監(jiān)管信息，有針對性地組織集中檢查和專項整治，依法查處打擊個體工商戶中普遍性和突出性違章違法經營行為；4、加強案件查處。對發(fā)現(xiàn)需要查處或通過預警辦法拒不改正個體工商戶違章違法行為，要根據法定程序和規(guī)定、堅決查處；5、切實加強對食品、農資、?；锲方洜I等特定行業(yè)和學校周邊、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華地段等特定區(qū)域監(jiān)督管理，保證農民利益和消費者生命財產安全；6、認真檢查個體工商戶貫徹商品準入制度狀況，嚴把商品準入關。三、嚴格履行轄區(qū)監(jiān)管責任制度和分級管理負責制度。堅持"誰監(jiān)管、誰負責，誰檢查、誰負責"和"誰分管、誰督促，誰督促、誰負責"原則。各管片人員為轄區(qū)監(jiān)管直接負責人員，各片負責人為重要負責人員，負直接領導責任，分局長長負重要領導責任。四、嚴格監(jiān)管責任考核管理。對工作人員不認真履行監(jiān)管執(zhí)法職責，導致嚴重后果由法紀部門追究監(jiān)管責任。此外將監(jiān)管責任和規(guī)定納入干部績效考核內容，每月進行督查和檢查。陽新縣工商行政管理局*****工商所流通領域商品質量監(jiān)督管理制度

為加強流通領域商品質量監(jiān)督管理，維護消費安全，保護消費者合法權益，增進流通領域商品質量有主線轉變，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級關于規(guī)定，結合分局實際狀況，制定本制度。

1、流通領域商品質量實行行政監(jiān)管、公司自律、社會監(jiān)督相結合商品質量監(jiān)督管理機制。對商品質量實行監(jiān)督管理，應當做到合法、公開、公平、公正。倡導和勉勵流通領域商品經營者履行科學商品質量管理體系，提供技術先進、綠色環(huán)保商品。

2、流通領域商品經營者應當遵守法律法規(guī)規(guī)定，自覺完善商品質量管理制度，加強商品質量管理，保障商品質量。

支持一切組織和個人對流通領域商品質量以及行政機關商品質量監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督。支持大眾傳播媒介對流通領域商品質量以及商品質量監(jiān)督管理工作進行真實、客觀、精確、科學宣傳、報道，實行輿論監(jiān)督。

3、流通領域商品質量監(jiān)督管理準時向本地政府報告，加強有關行政部門協(xié)調機制，共同加強流通領域商品質量監(jiān)督管理。

4、依照《產品質量法》及關于規(guī)定，進入流通領域商品應當符合如下規(guī)定：

(1)、商品來源符合法律法規(guī)規(guī)定；

(2)、商品標記標注規(guī)范、內容齊全、表述真實合法，有質量檢查合格證明，中文標明產品名稱、生產廠廠名、廠址，商品執(zhí)行原則；依照商品特點和使用規(guī)定需要標明商品規(guī)格、級別、成分及其含量，用中文予以相應標明；限期使用商品在明顯位置清晰標明生產日期和安全使用日期或者失效日期；使用不當容易導致商品自身損壞或者也許危及人身、財產安全商品有警示標志或者中文警示闡明；

(3)、不存在危及人身、財產安全不合理危險，符合國家、行業(yè)、地方強制性原則規(guī)定，具備商品應當具備使用性能，符合在商品及其包裝上注明采用原則規(guī)定，符合商品闡明、實物樣品等方式表白質量狀況；

(4)、法律法規(guī)規(guī)定應當通過檢查檢疫商品通過檢查檢疫合格；

(5)、散裝商品標明商品產地、出產日期、安全使用日期或失效日期；

(6)、商品包裝、宣傳、廣告、以及商標使用等符合法律法規(guī)規(guī)定。

5、實行生產允許證產品，應當通過審批并加貼允許標志。

國家規(guī)定強制認證商品，應當通過認證并加貼認證標記。

通過綠色認證、無公害認證、環(huán)保認證等質量認證或者質量管理體系認證商品應當符合有關認證規(guī)定，并加貼認證標記。

6、依照《產品質量法》及關于規(guī)定，下列商品應當退出流通領域：

(1)、通過走私進入國內商品；

(2)、標記不符合產品質量法規(guī)定商品；

(3)、危害人體健康和人身、財產安全商品；

(4)、國家明令裁減以及因過度包裝、價實不符或揮霍資源、污染環(huán)境被國家關于部門明令禁止生產或銷售商品；

(5)、侵犯她人注冊商標專用權商品；

(6)、偽造產地、偽造或者冒用她人廠名廠址、偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、國際原則采用標志等質量標志或者防偽標志商品；

(7)、摻雜摻假、以假充真、以次充好商品；

(8)、腐爛、變質、失效商品；

(9)、不符合強制性原則、商品標注采用原則規(guī)定或者不符合商品闡明、實物樣品等方式表白質量狀況、不具備應當具備使用性能商品；

(10)、法律法規(guī)規(guī)定應當檢查檢疫而未經檢查檢疫商品；

(11)、偽造或者變造生產日期商品；

(12)、夸大或虛假宣傳商品使用性能，標示、宣稱由國家機關、行業(yè)組織或者產品質量檢查機構推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷商品；

(13)、生產者沒有獲得允許或沒有領取營業(yè)執(zhí)照商品；

(14)有損國家統(tǒng)一、安全、主權、利益，有損民族團結，以及宣揚淫穢、色情、迷信、暴力和誹謗、侮辱她人等違背社會公德和善良風俗商品；

(15)、其她違背法律法規(guī)規(guī)定商品。

7、依照《產品質量法》、《消費者權益保護法》、國務院關于《加強食品等產品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》及關于規(guī)定，商品銷售者應當承擔下列義務：（1）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，索取有關票證，審驗商品生產者或供貨者經營資格，驗明商品合格證明、標記、感官、質量狀況，保證進貨商品質量。有關材料保存期限不短于兩年。

（2）、商場、超市、批發(fā)市場應當制定并執(zhí)行商品采購質量控制和質量責任制度，定期對商品供貨商或生產公司進行考察，編制商品供貨商名錄，對重要商品實行場廠掛鉤、場地掛鉤等方式定點進貨。

（3）、商場、超市、批發(fā)市場應當建立重要商品自檢制度，自行對購入重要商品進行檢查；沒有能力檢查，應當抽取樣品送符合法定條件檢查機構進行檢查，未經檢查合格不得進貨。

（4）、銷售者應當建立并執(zhí)行商品質量尋常管理制度，明確質量管理人員和崗位職責，定期進行質量檢查，保持銷售商品質量。

（5）、銷售者應當向消費者提供有關書面憑證，對商品質量、商品修理、更換、退貨做出承諾，承諾內容不得低于法律法規(guī)和國家關于部門規(guī)定。

（6）、商場、超市、批發(fā)市場應當設立消費糾紛解決機構，負責接待消費者征詢、解決商品消費糾紛。

（7）、銷售者應當如實告知消費者與商品質量關于真實信息，不得做虛假表述、宣傳和廣告。

對銷售散裝商品，銷售者應當在柜臺明顯位置清晰標明商品名稱、生產廠廠名和廠址、產地、生產日期和安全有效期或失效日期。

對自行分裝商品，銷售者應當在每個最小獨立銷售單元商品上清晰標明商品名稱、生產廠廠名和廠址、產地、生產日期和安全有效期或失效日期。

（8）、銷售者應當建立并執(zhí)行違法商品退市制度。對尋常質量管理中發(fā)現(xiàn)、消費者反映、行政機關監(jiān)督執(zhí)法過程中擬定應當退出流通領域商品，應當及時停止銷售、撤下柜臺。

（9）、商品集中交易市場開辦者、商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者應當嚴格審查經營者資質條件，明確和貫徹商品質量管理責任。8、執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，依照法定程序和職責行使職權。

9、分局對轄區(qū)商品質量進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式涉及商品質量監(jiān)測、尋常巡邏、專項檢查、尋常商品質量迅速檢測。

（1）、尋常巡邏是按照法律法規(guī)規(guī)定，對轄區(qū)內經營者和交易場合進行經常性巡視、檢查，即時進行解決。

（2）、專項檢查是在上級工商行政管理部門布置和組織下，對轄區(qū)內帶有普遍性問題，組織力量，集中進行整治。

（3）、尋常商品質量迅速檢測是使用檢測車、檢測儀、試紙試劑等設備和材料，對商品質量進行尋常迅速檢測，發(fā)現(xiàn)不合格商品并及時進行解決。

10、分局設立12315消費者申訴舉報站、根據工商行政管理職能負責解答消費者征詢、受理消費糾紛申訴和違法行為舉報，并按程序進行解決。關于商品質量糾紛申訴，應當按照規(guī)定及時調解解決，經調解達不成合同，應當告知消費者向人民法院提起訴訟；關于商品質量不符合保障人體健康和人身、財產安全規(guī)定舉報，應當及時進行現(xiàn)場檢查，及時控制涉嫌商品流通，并按照行政懲罰程序進行調查解決。

11、建立商品質量安全預警、迅速反映和處置機制，轄區(qū)內發(fā)生商品質量問題導致人身傷害或嚴重危及公共利益和社會穩(wěn)定事件時，應當及時采用辦法，有效控制涉嫌商品流通，及時解決。

12、建立商品質量信息公示制度，及時公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)商品。13、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)商品質量問題是由于生產環(huán)節(jié)因素引起，在對流通領域商品經營者進行懲罰時，應當由分局將有關線索材料通報有關部門。

14、在行政執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，依法予以行政處分。

陽新縣工商行政管理局*****工商所失職追究制度陽新縣工商行政管理局*****工商所工作人員在履行崗位職責中，凡浮現(xiàn)下列行為，均應追究失職責任：

一、二、工作中不負責任，對群眾提出合法規(guī)定置之不理，或者應當一次性告知而未一次性告知、應當辦理而未辦理，群眾不滿意；

三、工作效率低下，無端超過辦事時限或達不到工作質量規(guī)定：

四、五、超越工作職責范疇，辦理了不應當辦理事務，致使她人不滿；

六、工作中由于未履行或未全面履行崗位職責，導致工商系統(tǒng)形象在社會上導致了不良影響或經濟上受到了損失行為；

七、其她未履行職責失職行為。

凡浮現(xiàn)上述失職行為，依照情節(jié)輕重分別采用批評、通報批評、告誡、調離崗位、停職、辭退等組織解決。構成違紀，按《中華人民共和國共產黨紀律處分條例》等關于規(guī)定予以黨紀政紀處分。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場監(jiān)管預警制度

為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，樹立執(zhí)法為民理念，營造積極為全民創(chuàng)業(yè)服務良好氛圍，加快地方經濟和社會又好又快發(fā)展，陽新縣工商局*****工商所針對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)15種輕微違法、違章行為實行預警制度，實行從寬解決，首錯不罰。

市場監(jiān)管預警制，是指工商行政管理機關對公司法人，個體經營者或者其她經濟組織在經營活動中，因非主觀故意，初次發(fā)生輕微違法、違規(guī)且未導致危害后果，實行從寬解決，首錯不罰，依法予以警告或者責令改正預先警示制度。

陽新縣工商局*****工商所對下列15種輕微違規(guī)違法行為合用預先警示：1、貧困、邊遠地區(qū)和下崗職工未辦理營業(yè)執(zhí)照先開業(yè)，從事經營活動不滿30日；2、擅自變化登記事項（注冊資本除外），未按照規(guī)定辦理變更登記，從事經營活動不滿30日；3、超過核準登記經營范疇或者經營方式，其超范疇4、在規(guī)定期限內未上報年檢材料，逾期不滿30日；5、公司及分支機構注冊后，初次未按規(guī)定參加年檢，逾期不滿30日；6、不按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照懸掛于法人住所或者營業(yè)場合醒目位置；7、制作公司自身牌匾、招牌、印章中，將公司名稱簡略或增長字樣，公司名稱并無實質性變化，對她人公司名稱不構成侵權；8、個體工商戶不按規(guī)定繳納當月管理費；9、10、運用自有經營場地開展自我宣傳，宣傳自己產品廣告用語中，用語不當，并非蓄意假虛宣傳，欺騙消費者；11、運用自有車輛配送貨品，在車體上宣傳和簡介自營商品，廣告內容不違法，但未辦理戶外廣告登記；12、店堂廣告設計和制作不符合國家關于質量技術原則，與店堂廣告環(huán)境不協(xié)調，粗制濫造，店堂廣告使用中文、漢語拼音、計量單位等不符合國家關于規(guī)定，書寫不規(guī)范、不精確；13、非指定印刷公司或雖經業(yè)務主管部門指定但未向工商行政管理機關備案印刷公司擅自印制經濟合同示范文本。14、按規(guī)定需要在工商部門備案格式條款合同，提供合同方未辦理備案；15、市場內經營者不在核定地點經營。陽新縣工商局*****工商所執(zhí)法人員在市場巡邏中，凡初次發(fā)既有這15種輕微違法違章行為經營者，工商部門先發(fā)給《責令改正告知書》或者《預先警示告知書》，指明其違法違規(guī)事實及性質，明確整治時限及規(guī)定，期限界滿時，當事人未停止或者拒不改正違法違規(guī)行為或惡意規(guī)避法律制裁，工商部門將依法懲罰。陽新縣工商局*****工商所市場監(jiān)管預警制度僅合用于上述15種輕微行為，對于危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源無照經營活動、制假售假、合同欺詐、虛假廣告、抽逃注冊資金以及政府關注、老百姓反映強烈社會危害大違法行為，不實行預警，而是依法從嚴查處。

陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡邏制度為了使基層工商所綜合監(jiān)管效能發(fā)揮，使工商所市場巡邏工作規(guī)范化、制度化，依照工商行政管理關于法律、法規(guī)和其她規(guī)定，結合尋常監(jiān)管需要，制定本制度。

一、本制度所稱市場巡邏是指工商所依照工商行政管理職能，對轄區(qū)內各類公司、個體工商戶主體資格、經營活動進行監(jiān)督檢查。

二、市場巡邏堅持依法檢查與支持服務相結合，監(jiān)督管理與宣教相結合。

三、市場巡邏設市場巡邏組一種，組長由工商所副所長擔任，并依照轄區(qū)實際狀況可設若干個巡邏小組，每組不少于二人。

四、市場巡邏履行如下職責：

1、檢查經營主體資格，有無營業(yè)執(zhí)照；

2、查經營主體與否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，有出租、出賣、轉讓、借用，一照多點經營等違法違章行為；

3、查登記事項，有無擅自變化或超越經營范疇；

4、查與否按照規(guī)定年檢及驗照帖花；

5、查商品和服務質量，有無假冒偽劣商品，欺詐行為和不合法競爭行為；

6、查商標實際使用，有無侵權、假冒和使用不規(guī)范及商標印制和非法印制單位有無違背行為；

7、查店堂、小型戶外、印刷品廣告與否登記備案，廣告內容與否真實合法，廣告有無非法發(fā)布、印制、設立、散發(fā)和內容虛假、欺詐行為；

8、查合同管理，有無合同欺詐行為；

9、查市場交易行為，調解糾紛，解決投訴舉報保護消費者合法權益；

10、查依法繳費狀況，有無拖欠、少繳、漏繳。

五、市場巡邏方式和辦法

市場巡邏重要采用分片巡邏、交叉巡邏和專項巡邏相結合方式。

1、分片巡邏是依照本管轄區(qū)劃分巡邏片，各巡邏組堅持尋常巡邏，巡邏面達到95%以上。

2、交叉巡邏是組與組之間對市場進行巡邏，組與組之間互查，由市場巡邏大隊立項組織實行一種月一次。

3、專項巡邏是按照上級布置或實際需要對轄區(qū)具備針對性、階段性、特殊性經營活動以及重點商品，重點區(qū)域進行專項巡邏。

4、市場巡邏實行屬地巡邏，轄區(qū)內公司、個體戶均為巡邏對象。

5、各巡邏組將公司、個體戶動態(tài)檢查成果進行個別核定。甲、乙、丙不同類別各類公司，個體戶，按等次擬定巡邏期限，及時擬定不同等次。

6、對市場主體不良行為進行預先警示，通過市場預警，對商品交易、市場主辦者、個體經營戶、公司存在違章違法行為予以警示或限期整治，建立起防止經濟違法違章行為發(fā)生長效監(jiān)管機制。

六、市場巡邏程序

監(jiān)督管理人員實行巡邏時，應由二人進行，攜帶如下證件資料：

1、有效執(zhí)法證件；

2、市場巡邏狀況登記表；

3、警示卡；

4、當場懲罰決定書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（調查）；筆錄等行政執(zhí)法文書。

5、繳費、懲罰收據；

七、市場巡邏紀律

1、市場巡邏人員應當依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，并接受本所和上級單位監(jiān)督檢查。

2、按規(guī)定著裝，持有效執(zhí)法證件，言談舉止文明禮貌。

3、依法行政，按《工商行政管理機關行政懲罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

4、不得擅自辦理案件，不得隨意扣繳營業(yè)執(zhí)照，不得以任何名義接受被檢查單位禮物和宴請，不得違背行政懲罰程序辦案。

八、市場巡邏重點

（1）、如下各類行業(yè)為重點監(jiān)管行業(yè)

⒈非煤礦山：粘土磚瓦生產、采石場、粉石廠；

⒉涉危涉爆：加油站、液化氣經營、易燃易爆經營、煙花爆竹生產經營、民爆器材生產經營。

⒊診所及藥物生產經營。

⒋農資農藥生產經營（含種子經營），

⒌食品生產

⒍煤炭經營

⒎網吧

⒏餐飲飯店

⒐飼料加工

⒑生豬屠宰

⒒機動車維修

⒓娛樂場合經營

⒔危害人身健康其她行業(yè)

（2）、重點行業(yè)監(jiān)管要以市場巡邏為重要方式，巡邏成果要詳細紀錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報關于領導。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡邏考勤制度一、市場巡邏人員必要嚴格遵守工作時間，準時完畢上下班，不得遲到早退和曠工。二、堅持工作日簽到制度。無論上下班，一律以簽到為根據，外出時間由內勤人員按按單位負責人批示填寫。三、巡邏人員出巡前到所屬單位集中，然后出巡，不得借出巡為名遲到、早退、串崗、脫崗。四、市場巡邏人員在巡邏中不得請假，如遇到特殊狀況需要請假，經分局局長批準，方可離開。違背上述規(guī)定，初次批評教誨，第二次罰款50元，第三次再犯作待崗解決，并扣發(fā)當月工資津貼。一年中浮現(xiàn)三次違背考勤制度，扣發(fā)全年責任制兌現(xiàn)獎。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡邏檢查考核制度一、分局依照縣局對《市場巡邏檢查考核制度》有關規(guī)定，由分局督查組對分局市場巡邏人員工作紀律、著裝風貌、履行職責三個方面進行內部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。二、分局市場巡邏指揮中心依照《市場巡邏檢查考察表》，對分局轄區(qū)巡邏狀況進行監(jiān)督檢查，并進行督查、考核，每月不得少于一次。三、對于考核分局采用定期考核和隨機抽查相結合形式進行，縣局無論是何種形式發(fā)現(xiàn)市場巡邏存在問題，都記入分局考核內容。同步對巡邏未履行自己職責者，浮現(xiàn)問題，相應巡邏人員要承擔相應責任。四、考核成績按百分制分為先進（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分如下）三個級別。五、考核成果作為分局職工年終評比重要根據，凡有二次評為不合格者，取消年終評為先進等次。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。六、對巡邏不合格解決按照縣局有關規(guī)定予以解決。本制度從即日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡邏報告（通報）制度一、市場巡邏報告（通報）工作堅持“真實詳細、及時有效”原則，實行逐級報告制度。二、巡邏單位采用書面為主形式，定期或不定期地向分局局長報告市場巡邏狀況，分局長對轄區(qū)市場巡邏動態(tài)做好通報工作。三、定期報告重要有如下形式：1、例會報告（每周一次）；2、巡邏簡報（每月一篇）；3、巡邏報表及報表分析（每月一次）。不定期報告重要有如下形式：1、專項報告，2、緊急報告；3、通報；4、即時報告。四、大型和重要市場巡邏行為，必要事先向分局長報告行動籌劃，經分局長批準后方可進行，對緊急事件，巡邏小組可先采用辦法，事后及時補報。五、分局應隨時互通狀況，實行市場巡邏管理信息資源共享，為其她責任區(qū)提供有利條件。六、違背本規(guī)定導致后果，按縣局《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法有關規(guī)定予以解決。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法責任制度第一條為增進和保障分局執(zhí)法人員對的行使職能，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證各項管理職能到位，依照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局《行政責任制度》關于規(guī)定，制定本制度。

第二條陽新縣工商行政管理局*****工商所是*****鎮(zhèn)、荊頭山農場市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關，重要職責是：負責本行政轄區(qū)內市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對分局執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。

第三條本制度合用于陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法人員。

第四條工商行政管理行政執(zhí)法根據為《中華人民共和國行政懲罰法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不合法競爭法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國保合伙公司法》、《中華人民共和國個人獨資公司法》、《中華人民共和國合同法》、以及《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《中華人民共和國公司法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規(guī)，并負責上述法律法規(guī)貫徹實行。

第五條工商行政管理重要管理職責是：1、負責貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實行陽新縣行政區(qū)域內工商行政管理工作。2、負責各類公司注冊登記受理、初審和個體工商戶受理、審查核準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對公司和個體工商戶實行監(jiān)督管理。3、依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不合法競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。4、依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督管理流通領域商品質量、查處假冒偽劣等違法行為，保護經營者和消費者合法權益。5、依法對各類市場經營秩序實行規(guī)范管理和監(jiān)督。6、依法組織監(jiān)督經紀人、經紀機構。

7、依法組織實行合同行政監(jiān)管，組織管理動產抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣活動，查處合同欺詐等違法行為。

8、依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經營活動。

9、依法對商標進行監(jiān)督管理，保護商標專用權，查處商標侵權行為。

10、依法監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營公司經營行為。11、法律、法規(guī)規(guī)定工商部門其她職責。

第六條執(zhí)法人員實行行政允許、行政強制辦法、行政懲罰、行政復議、行政補償?shù)雀黜椥姓?zhí)法行為時，應嚴格執(zhí)行法定程序。

第七條在行政執(zhí)法中堅持以事實為根據，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持懲罰與教誨相結合和公平、公開原則。

第八條行政執(zhí)法必要做到管理職責公開、辦事程序公開、執(zhí)法根據公開、執(zhí)法權限公開、收費原則公開。

第九條對各類市場經營主體登記注冊時，必要做到設立條件具備，申請手續(xù)、文獻齊全，并在法定期間內完畢；查處各類違法案件，必要做到事實清晰、證據確鑿、定性精確、程序合法、解決恰當、合用法律法規(guī)精確。

第十條執(zhí)法人員須經法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓，并通過行政執(zhí)法資格考試合格獲得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動。

第十一條建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要積極接受有關監(jiān)督機關、新聞單位和人民群眾監(jiān)督。

第十二條執(zhí)法人員應過錯執(zhí)法行為應承擔相應責任，按照縣局關于規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀政紀、經濟責任和刑事責任，并同步納入年終考核。

第十三條本制度與國家法律法規(guī)和上級機關規(guī)定有不符之處，以法律和上級機關規(guī)定為準。

第十四條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法過錯責任追究制度

分局為加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，維護公民、法人和其她組織合法權益，根據縣局《行政執(zhí)法責任追究制度》，特制定本制度。

第一條

本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過錯”，是指工商行政管理機關執(zhí)法機構可執(zhí)法人員在實行行政允許、行政懲罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其她組織合法權益，依法應予糾正行政行為。

第二條

分局工作人員職務行為（涉及詳細行政行為、抽象行政行為）導致行政執(zhí)法過錯，合用本規(guī)定。

第三條

行政執(zhí)法過錯責任追究堅持實事求是，有錯必糾，公開公正，教誨與懲罰相結合，責罰相稱原則。

第四條

下列行為屬于行政執(zhí)法過錯范疇：

（一）制定規(guī)范性文獻擅自設定行政懲罰、行政允許、行政強制以及行政事業(yè)性收費，或者有其她不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴重情形；

（二）擅自變化、增減行政允許條件；

（三）對符合法定條件應作出行政允許決定而不予允許；

（四）對不符合法定條件不應作出行政允許決定而作出允許；

（五）違背法定程序實行行政允許，給當事人合法權益導致?lián)p害；

（六）在實行行政允許過程中亂收費或非法代收費；

（七）明知或應當懂得行政允許申請人隱瞞關于重要狀況或提供虛假申請材料而仍作出行政允許；

（八）違法實行罰款、沒收非法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣和吊銷允許證或營業(yè)執(zhí)照等行政懲罰；

（九）違法對當事人財物采用登記保存、封存、扣押等行政強制辦法或者對采用行政強制辦法財物因保管不善而遺失、毀損；

（十）行政懲罰違背法定程序或顯失公正；

（十一）對受害人申訴應予查處違法違章行為不予及時查處；

（十二）行政不作為行為；

（十三）其她應當追究行政執(zhí)法過錯行為。

第五條

有下列情形之一，以行政執(zhí)法過錯論處：

（一）故意對上級虛報、瞞報真實狀況，導致嚴重后果；

（二）運用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據；

（三）制作、提供虛假文書或指使她人作偽證；

（四）泄露執(zhí)法、辦案行動秘密，給行政執(zhí)法、辦案導致嚴重困難；

（五）泄露與舉報人關于保密信息，致使舉報人遭受打擊所得；

（六）因管理不善，丟失、損毀案件檔案、登記檔案導致嚴重后果。

第六條

過錯責任劃分

（一）執(zhí)法人員在其職責權限內獨立作出詳細行政行為而發(fā)生過錯，該執(zhí)法人員為過錯負責人；（二）行政執(zhí)法由兩人共同作出違法行政行為，共同承擔過錯責任；

（三）應當經關于機構審核、核審、會簽而未經審核、核審、會簽導致行政執(zhí)法過錯，由承辦機構有關人員承擔過錯責任；

（四）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有提供虛假狀況，隱匿案件事實或證據，導致核審、會簽或審批錯誤，導致最后行政行為發(fā)生過錯，應承擔所有過錯責任；

（五）執(zhí)法機構在作出過錯行政行為時，負責人與其承辦人員意見一致，負責人與承辦人為共同過錯負責人。負責人與其承辦人員意見不一致，因未采納承辦人對的意見導致行政執(zhí)法過錯，負責人為過錯負責人；

（六）執(zhí)法人員隱匿案件事實、證據或徇私舞弊致使最后行政行為違法，該執(zhí)法人員為過錯負責人；

（七）因批準人過錯導致違法行政，批準人為過錯負責人；

（八）經集體討論作出行政行為導致執(zhí)法過錯，主持人及討論集體為共同過錯負責人，但提出并堅持對的意見不負過錯責任；

第七條

發(fā)生行政過錯后，及時采用糾正或補救辦法，對負責人可酌情從輕或減輕解決。在行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合關于調查或展開反調查活動等情節(jié)，從重解決關于負責人。

第八條

追究行政執(zhí)法人員過錯責任應依照不同情節(jié)，按下列規(guī)定解決：

（一）過錯情節(jié)輕微，未導致不良后果，對負責人進行批評教誨；

（二）過錯情節(jié)和后果較輕，給當事人導致?lián)p失可通過“賠禮道歉”等普通辦法解決，責令作出書面檢查，對負責人進行通報批評；

（三）過錯情節(jié)和后果較重，影響較大，導致行政補償后果，取消兩年內評先評優(yōu)資格，并可作出書面檢查、調離執(zhí)法崗位等責任追究決定；情節(jié)嚴重，需追究行政紀律責任，可依照情節(jié)予以警告、記過、記大過行政處分；是黨員應建設黨組織同步予以相應黨紀處分。

（四）因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法導致執(zhí)法過錯，依照情節(jié)輕重可依照關于規(guī)定予以降級、罷免直至開除行政處分；是黨員應建議黨組織同步予以相應黨紀處分。

第九條

相應當追究過錯責任行政行為，以調查屬實，由縣局制作《行政執(zhí)法過錯責任追究決定書》。應予以通報，在全局內予以通報。需追究行政紀律責任，移送紀檢監(jiān)察機構解決。第十條

因行政執(zhí)法過錯導致行政補償案件，由縣局法制機構按照《工商行政管理機關行政補償實行辦法》予以執(zhí)行。

第十一條

過錯負責人對解決決定不服，有權按照關于規(guī)定申請復查或復核。

第十二條

工商行政管理執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為觸犯刑律，應當由縣局移送司法機關追究刑事責任。

第十三條

過錯責任追究解決狀況，作為公務員年度考核、獎懲和任用重要根據。

第十四條

本制度由分局組織實行。

第十五條

本制度由*****工商所負責解釋，自發(fā)布之日起施行。陽新縣工商行政管理局*****工商所錯案追究制度第一條為保障工商行政部門有效實行行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其她組織合法權益，依照《中華人民共和國國家補償法》、《中華人民共和國行政懲罰法》及《陽新縣工商行政管理局錯案追究制度》，制定本制度。

第二條本制度所稱錯案，重要指下列幾種狀況：

(一)經行政復議、被復議機關變更、撤銷。

(二)經行政訴訟、被人民法院變更、撤銷。

(三)在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被縣工商局或者縣人民政府認定為錯案。

(四)實行行政監(jiān)督、行政懲罰、行政強制辦法等詳細行政行為有下列情形之一，并導致行政相對人損失，被行政相對人投訴，經查證屬實。

1、超越法定權限。

2、認定事實不清，重要證據局限性。

3、合用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤。

4、違背法定程序和期限。

5、解決結案顯失公正。

6、依法作為而不作為。

第三條行使錯案追究前提條件：

(一)受害者損害必要是由分局工作人員職務行為導致。

(二)該工作人員在執(zhí)行職務時存有致害故意、重大過錯或者有其她法定情形。

(三)分局已經對祈求權人予以了補償；或者案件導致嚴重后果、惡劣影響。

第四條對于導致錯案負責人員，將分別予以警告，責令書面檢查，扣發(fā)工資和獎金，予以行政處分，停止上崗執(zhí)法，沒收行政執(zhí)法證，追償某些或所有行政補償費用等解決，構成犯罪，由司法機關追究刑事責任。

第五條認定錯案屬當場懲罰，錯案責任由錯案承辦人員承擔，但辦案人員事前已向部門負責人有精確，詳細報告，而未得到及時糾正，部門負責人也應承擔錯案責任。

第六條認定錯案屬備案解決案件，因認定違法事實和獲得證據失實，根據懲罰檢查（檢定）報告無法律效力，違法主體錯誤而導致錯案，由承辦部門負責人和辦案人員共同承擔責任；因案審會討論形成錯誤解決意見導致錯案，堅持該解決意見案審會成員共同承擔責任。

第七條因未按原則規(guī)定進行抽樣或委托檢查規(guī)定不當導致檢查結論不當而導致錯案，由抽樣人員及關于負責人承擔責任。

第八條錯案追究詳細事務由縣局法制股承辦，法制股在錯案追究中有權調閱關于案卷，向關于部門和關于人員進行調查，關于部門和人員應當配合調查人員工作。

第九條被追究關于負責人員或組織對追究決定不服，可以在收到追究決定之日起十五日內向縣局申訴。

第十條本制度自發(fā)布之日起施行，由分局局長辦公會負責解釋陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法評議考核辦法

第一條

為了加強對工商行政管理機關行政執(zhí)法行為監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保證工商行政管理機關對的行使職權和全面履行義務，嚴格依法行政，依照國家工商總局《工商行政管理機關行政執(zhí)法評議考核辦法》和省、市、縣工商局關于行政執(zhí)法評議考核關于意見規(guī)定，結合分局實際狀況，制定本辦法。第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核,是指分局對本單位干部職工行政執(zhí)法行為進行檢查與評判監(jiān)督活動。第三條

分局成立行政執(zhí)法評議考核工作領導小組，分局長擔任組長，各轄區(qū)負責人為成員。由法制員負責本辦法組織實行工作。第四條

應當遵循公開、公平、公正原則；應當堅持民主評議和量化考核相結合、內部評議和外部評議相結合原則。第五條

行政執(zhí)法評議考核算行組織考核、自我考核、外部評議、互查互評相結合，尋常考核與年度考核相結合,原則上采用百分制形式,考核成果分為先進A、合格B、基本合格C、不合格D四個檔次。評議考核綜合得分91分以上為先進，81至90分為合格，71至80分為基本合格，70分如下為不合格。行政執(zhí)法評議考核工作每月進行一次。第六條

行政執(zhí)法評議考核重要方式涉及：（一）、內部考核1、聽取被評議考核人報告；2、查閱臺帳、抽查案卷（檔案）等資料；查閱行政各行政執(zhí)法崗位人員關于行政執(zhí)法臺帳，行政懲罰案卷、行政強制案卷、行政允許臺帳、行政征收狀況和臺帳建立狀況。抽查廣告登記、內資公司檔案，相應崗位是履行相應職責。3、記錄內部考核得分和詳細扣分狀況，并書面告知被考核人員，被考核人員對扣分有異議，也許在告知之日起3日內以書面形式向教科文領導小組提出復核，并重新進行考核由考核小構成員表決。（二）外部評議征求行政相對人意見，實行問卷調查，考核小組依照問卷調查成果（三）擬定考核成果綜合內部考核和外部評議成果，按照百分制計算得分，擬定每月考核成果。其中內部考核分占80%，外部評議分值占20%。考核小組依照內部考核和外部考核得分狀況匯總被考核人最后得分，年終依照每月得分，擬定年終考核得分。第七條

行政執(zhí)法評議考核按照縣局《行政執(zhí)法考核評分細則》有關行政執(zhí)法崗位進行考核，每個崗位設立100分，崗位平均分為評議考核分。行政執(zhí)法評議考核重要內容：重要是對行政允許、行政強制、行政懲罰、行政征收等詳細行政行為進行了考核涉及行政執(zhí)法主體資格與否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為與否符合執(zhí)法權限，合用執(zhí)法根據與否規(guī)范，行政執(zhí)法程序與否合法，行政執(zhí)法決定內容與否合法、恰當，行政執(zhí)法行為被復議和訴訟成果，案卷質量狀況等。第八條

對評議考核中發(fā)現(xiàn)存在問題，評議考核工作領導小組應當及時提出整治意見。評議考核工作領導小組應當充分聽取被評議考核對象意見。被評議考核對象應當執(zhí)行評議考核工作領導小組提出整治意見，并將執(zhí)行成果在規(guī)定期間內報告評議考核工作領導小組。第九條

評議考核工作領導小組應當在評議考核結束之日起5個工作日內，向被評議考核對象通報評議考核成果。評議考核成果應當以恰當方式在一定范疇內公開。第十條

分局建立健全行政執(zhí)法獎懲機制，根據行政執(zhí)法評議考核成果按照關于規(guī)定實行獎懲制度。對行政執(zhí)法績效突出行政執(zhí)法崗位人員予以表揚。行政執(zhí)法評議考核工作普通結合年度考核進行。對在解決突發(fā)事件和承擔專項重要工作中做出明顯成績和貢獻，應當及時予以獎勵。充分調動行政執(zhí)法崗位人員提高行政執(zhí)法質量和水平積極性，形成有助于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法良好環(huán)境。第十一條

在行政執(zhí)法評議考核中被評為先進等次行政執(zhí)法崗位人員,由評議考核機關按照關于規(guī)定予以表揚,并作為公務員年度考核擬定先進等次重要根據。對在評議考核中被評為不合格等次行政執(zhí)法人員，按照關于規(guī)定取消其當年評先評優(yōu)資格，并追究行政執(zhí)法責任。第十二條本辦法解釋權歸屬于*****工商所行政執(zhí)法評議考核小組。本辦法從發(fā)布日實行。陽新縣工商行政管理局*****工商所案件核審制度1、案件實行二級核審制。2、接到案件辦案機構核審材料后，由柯志誠負責登記，對案件進行一級核審，并填寫一級核審意見。3、柯志誠同志將該案件報送給法制機構，進行第二次核審，由分局法制機構提出核審意見，由分局法制機構對該案件進行解釋并負責。4、案件核審重要內容涉及：（1）所辦案件與否具備管轄權（2）當事人基本狀況與否清晰（3）案件事實與否清晰、證據與否充分（4）定性與否精確（5）合用法律、法規(guī)、規(guī)章與否精確（6）懲罰與否恰當（7）程序與否合法陽新縣工商行政管理局*****工商所首問責任制度首問責任制度，是指分局全體干部職工對群眾來信來訪、征詢等，最先被詢問時負有一次性解答、闡明有關內容或指引到有關部門責任，并規(guī)定違背者承擔相應經濟和行政懲罰一項紀律作風建設制度。一、在辦證大廳設立“首問負責人”窗口，安排專人接待群眾征詢、來訪、指引群眾辦理工商事務，認真負責履行上棕職責。二、全分局干部職工都是“首問負責人”，對前來辦事群眾和部門，凡是第一種被詢問到干部，必要認真履行“首問責任”三、“首問責任規(guī)定對前來辦事群眾”只諮怎么辦，不說不能辦“，熱情接待，認真答復，屬于本部門職責范疇，要及時辦理；不屬于本部門職責范疇，要一次性講清辦理地點、人員、手續(xù)及聯(lián)系電話等事項，并積極與關于部門聯(lián)系，予以解決。四、對于確屬難以當場答復或確需請示領導予以答復，應當場記錄當事人電話、地址等聯(lián)系方式，事后及時予以答復，或轉有關部門答復、解決。五、貫徹“首問責任”，必要努力做到“三個一”，即：一問就明白（詳細答復辦事人員征詢）、一聽就服氣（精確解答辦事人員提問）、一辦就滿意（及時貪污辦理各類事項）。六、對于不認真履行“首問責任”，群眾態(tài)度冷淡敷衍塞責、拖拉推諉，不負責任工作人員，一經群眾舉報或分局領導或上級領導及有關部門發(fā)現(xiàn)，依照縣局《首問責任制度》予以解決。陽新縣工商行政管理局*****工商所一次性告知制度為了促使行政允許實行機構及其工作人員依法實行行政允許，履行法定職責，提高登記管理水平，依照行政允許法規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。

一、實行行政允許機構及其工作人員對申請人提出行政允許申請，如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，要當場通過文書一次告知申請人需要補辦所有內容。否則將按關于規(guī)定追究負責人責任。

二、對申請人材料，不得規(guī)定提交與其申請行政允許事項無關技術資料和其她材料。

三、申請人規(guī)定工作人員對公示內容、與申請允許事項關于內容予以闡明、解釋，工作人員要耐心熱情地闡明、解釋，提供精確、可靠信息。

四、申請人申請事項屬于本機關職權范疇，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照本機關規(guī)定提交了所有補正申請材料，工作人員要即時受理行政允許申請。

五、申請人申請事項依法不屬于本機關職權范疇，工作人員要即時通過文書作出不予受理決定，并告知申請人向關于行政機關申請；申請材料存在可以當場改正或者補充材料問題，工作人員要配合指引申請人當場改正或補充材料后予以受理。

六、申請人如果通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據互換和電子郵件等方式提出申請，工作人員要予以登記并即時進行審查。陽新縣工商行政管理局*****工商所即時辦結和限時辦結制度一、限時辦結制度是指外來辦事人員到分局辦事，在符合關于規(guī)定及手續(xù)、材料齊全前提下，經辦人應在承諾時限內辦結其所訴求事項制度。二、工作人員要依照職能規(guī)定和承辦事項規(guī)模大小、復雜限度以及涉及范疇，提出承辦事項辦結時限，報領導審定通過后，應以口頭或書面形式告知辦事人。三、對即辦事項，只要在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定狀況下，要即時予以辦結。四、對辦事人所訴求事項，工作人員有義務提出建議并接受有關辦事程序征詢，以加快辦事時限性。五、工作人員要認真履行限時辦結制度，無端不按限時辦結，導致辦事人辦理困難負責人，視情節(jié)輕重按照有關規(guī)定實行責任追究。陽新縣工商行政管理局*****工商所預約服務制度為進一步推動*****工商所效能建設，創(chuàng)新服務方式，更好地為公司、群眾提供服務，特制定本制度。一、預約服務是指服務對象通過登記、電話、網絡等方式，向*****工商所提出非國家法定工作日預約申請，并在商定期間內申請辦理行政允許（審批）事項活動。二、預約服務范疇1、因特殊因素，必要在限定期間內急需辦理事項。2、急需辦理行政允許（審批）各類投資項目。3、需要預約其他事項。三、預約服務途徑及程序（一）登記預約：申請人*****工商所進行現(xiàn)場預約。其辦理程序為：

1、申請人向分局提出預約服務申請，并提供通訊聯(lián)系方式。

2、分局主辦工作人員對申請人提出預約時間和申辦事項進行確認，由分局主辦工作人員履行一次性告知義務。

3、申請人持有關審批要件，在商定期間到分局辦理有關業(yè)務（二）電話預約：申請人可撥打分局預約電話7712405，進行電話預約。其辦理程序為：

1、通過電話方式提出預約申請，并提供審批項目、預約時間、聯(lián)系方式等信息。

2、收到電話預約后，分局主辦人員對申請人提出預約時間和申辦事項進行確認，由分局主辦工作人員履行一次性告知義務。

3、申請人持有關審批要件，在商定期間到人局辦理有關業(yè)務四、有關規(guī)定1、分局收到預約服務申請后，應在1個工作日內予以答復。批準預約服務申請，應當向申請人商定服務時間，闡明依法需要提供有關資料和材料；不能批準預約服務，必要經分局長批準，并向申請人闡明理由。2、所有預約服務都應填寫*****工商所制定《預約服務登記表》，經確認后作出預約安排。3、對無端回絕接受預約服務申請或遲延辦件，經查實，按有關規(guī)定解決。4、預約服務屬于比較緊急行政允許（審批）事項，辦理應當盡量簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，按特辦件解決。5、履行預約服務主辦工作人員，應當在預約時間之前到達崗位，并依法為申請人受理或者辦理行政允許（審批）事項。本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所12315消費者申訴舉報工作制度為了不明12315工作紀律，保證12315網絡高效運營，切實做好消費者申訴舉報工作，全力打造12315品牌，樹立工商部門執(zhí)法為民好形象，依照縣局《12315消費者申訴舉報工作制度》，特制定本制度。一、基層12315申訴舉報站工作人員工作職責1、負責接聽12315網絡電話，保證12315網絡暢通。2、及時解決消費者申訴舉報，認真答復消費者征詢。3、及時辦理指揮中心分流、轉辦、交辦申訴舉報指令，普通性問題當場進行調解進行，對制假售假、欺詐等嚴重違法行為應迅速備案查處。4、及時反饋申訴舉報案件解決成果，準時上報種類記錄報表。5、完畢上級交辦其她工作。二、工作規(guī)定1、基層申訴舉報站工作人員要嚴格遵守上班紀律和值班制度，保證網絡電話暢通，禁止脫崗、溜崗。2、工作人員在接受消費者征詢和申訴舉報時，要熱情周到、禮貌待人。解答征詢必要一口清，讓消費者清晰明白。接受申訴舉報后，要迅速作出受理或不予受理必定答復（不予受理，要闡明因素，告訴解決途徑）。3、工作人員接到指揮中心申訴舉報指令后，要迅速解決，不得故意推諉遲延。在街道范疇內在15分鐘內起到現(xiàn)場調查解決，在鄉(xiāng)下最長不得超過60分鐘，普通案件3日內要有明確解決成果，淺灘及備案查處案件在15日內要拿出解決意見。4、申訴舉報解決完畢后，要及時向指揮中心反饋狀況，，時間不得超過3日。三、違規(guī)解決下列情形按照縣局《12315消費者申訴舉報工作制度》有關規(guī)定予以解決。1、工作人員故意推諉、遲延，超過承諾時間；2、由于工作人員工作不負責任導致消費者因同一問題第二次向指揮中心申訴舉報；3、值班電話無人接聽，影響消費者申訴舉報；4、工作人員不能按規(guī)定直到現(xiàn)場調查解決；5、對解決成果不及時反饋，報表不撞上報；6、因工作人員嚴重失職、服務態(tài)度粗暴等行為被新聞媒體報道，導致不良影響；本制度自發(fā)布之日執(zhí)行。*****工商所受理消費者申、投訴領導接待日制度為了更好地貫徹貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進領導班子作風建設，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”、愛民、務實、清廉良好形象，*****工商所領導班子決定自5月起，實行領導受理消費者投訴、征詢、法律宣傳接待日制度，詳細如下：

1、設立消費者投訴征詢、法律宣傳領導接待日制度。領導成員到工商所窗口受理消費者投訴，解答消費征詢、宣傳消法等關于問題；

2、受理消費者投訴接待日普通每周不少于一天，地點在工商所窗口全天接待；

3、領導成員實行輪流接待，若因工作緣故，不能到崗，可由下周值班領導成員接替；

4、窗口人員每季度初做好維權行動欄目宣傳提綱，并做好受理消費者投訴和征詢預案；

5、領導成員自覺積極學習消法及有關法律知識、商品知識，做好受理消費者投訴、征詢預案準備，熱情予以解答和引導，堅持依法公正調解，提高工作效率；6、領導成員在接待日后，要及時總結心得體會，提出建議，完善消費維權工作機制，提高依法維權水平；

7、領導值周安排詳細事宜由辦公室負責，投訴接待日活動自5月8日起實。陽新縣工商行政管理局*****工商所車輛管理制度分局12315專用車輛是特殊工作用車，禁止將執(zhí)法車輛提供應其她單位或個人使用，禁止運用執(zhí)法車輛參加接待活動，也不得運用執(zhí)法車輛從事與工商行政執(zhí)法無關其她活動，禁止執(zhí)法車輛濫用私用。

2、分局對車輛依照工作需要實行統(tǒng)一調度使用。分局長對本分局執(zhí)法專用車輛調度安排使用，對車輛安全、停放和車輛管理制度貫徹負總責，是執(zhí)法專用車輛管理第一負責人，專職駕駛人員是直接負責人。

3、分局對出車狀況實行登記制度，登記出車時間、出車地點、行程里數(shù)及用車事由，以備局里檢查。

4、車輛實行定點停放。按照保障安全、以便工作原則，下班后停靠點由專職駕駛人員申請，經分局長實地檢查、貫徹后擬定，停靠點一經擬定，不得任意更改。下班后無出車任務車輛，必要及時在?？奎c停放，禁止擅自將車開回家或在外過夜。分局長對車輛停放狀況進行監(jiān)督、檢查。

5、車輛實行定點維修。修車前由駕駛員填寫維修審批單，經所長審查簽字批準后，專職駕駛人員到指定地點維修。車輛大修或更換貴重部件必要經專業(yè)技術人員鑒定后由局長簽字批準方可維修，維修后由分局長進行審查、核算，不經批準一切維修費一律不予報銷。

6、車輛實行定點加油，駕駛員憑分局車管人員開具加油單到指定點加油。

7、駕駛員要嚴格遵守車輛管理各項規(guī)章制度，禁止擅自出車，禁止將車輛交她人駕駛，禁止酒后開車，禁止夜間和節(jié)假日在非指定地點停放車輛。禁止將執(zhí)法專用車輛停放在酒店、歌舞廳、網吧、洗浴中心等娛樂場合。駕駛員要愛護車輛，做到勤擦洗、勤檢查，必要準時進行季節(jié)性保養(yǎng)。駕駛員請假時，必要經分局長批準后，由指定暫時人員駕駛。其他人員一律不得駕駛。

8、因工作需要，外出轄區(qū)必要經分局長批準。

9、節(jié)假日、晚間用車和對外借車必要經局長批準。

10、嚴格車輛燃油和維修管理，實行單車費用考核辦法，合理擬定車輛耗油指標，每月將車輛行駛里程、耗油總量、維修費用匯總后張榜發(fā)布。

11、違背規(guī)定，收車后在非指定?？奎c停靠或車輛停放不當導致車輛被盜、失火或碰撞損失，由事故負責人補償。

12、違背規(guī)定，擅自出車和將車輛交她人駕駛，燃油自負，并對駕駛員一次罰款200元。浮現(xiàn)事故，責任自負。

13、違背規(guī)定，將車輛停放在高檔酒店及各類娛樂場合，對駕駛員罰款50元。

14、違背規(guī)定，酒后駕駛，罰款50元。因不帶安全帶，不按規(guī)定超車，壓黃線等違法違章行為罰款一律自付。

15、駕駛員要服從分局管理，凡因個人因素不服從管理，影響工作要嚴肅解決。

16、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

陽新縣工商行政管理局*****工商所學習制度一、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在社會主義初級階段基本路線統(tǒng)一全體黨員思想和行動，保證黨各項方針、政策貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮賞員在工作中模范帶頭作用，認真抓好黨員理論學習，進行抱負、宗旨、紀律教誨，從嚴治黨，提高黨員政治素質。二、組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨基本知識和黨現(xiàn)階一系列路線、方針、政策、法規(guī)等關于文獻。三、嚴格貫徹學習制度，每月至少安排一次黨員理論學習，實行集中分批輪訓黨員，每個黨員每月理論學習時間不得少于4學時。四、理論學習實行考勤制要有記錄和記載，并將理論學習狀況納入黨員“兩評”工作考核內容，領導干部要帶頭學習遵守紀律。陽新縣工商行政管理局*****工商所學習培訓制度為了切實加強分局廣大干部職工思想政治理論、業(yè)務學習，搞好自身建設，不斷提高系統(tǒng)人員綜合素質，依照縣局《學習制度》規(guī)定，特制定本制度。一、分局干部政治理論、業(yè)務學習，由分局制定年度學習籌劃。由專人負責。二、學習采用個人學習和集中學習兩種形式，集中學習時間為每月二十日，如有特殊狀況另行告知。三、學習內容為思想政治理論、上能為文獻精神和領導重要發(fā)言、工商法律法規(guī)業(yè)務知識、縣局重要會議精神和各項規(guī)章制度。四、每名干部要有專門學習筆記和學習體會，裝卸檢查一次學習筆記和學習體會。五、加強考核、檢查，把理論、業(yè)務學習工作納入干部年終考核。陽新縣工商行政管理局*****工商所績效考核制度為了建立客觀公正干部考、考核和使用機制，激發(fā)分局干部職工工作積極性與進取心，提高分局工作效率，增強分局凝聚力與向心力，依照縣局《績效考核辦法》，特制定本制度。一、本辦法合用于*****工商所全體職工二、考核原則：公正、公開、講究實效、群眾公認。三、考核目：獎懲分明、勉勵先進、鞭策后進、滿打激活機制。四、考核內容考核內容為考勤和綜合性考核項目等兩個方面?？记诓辉O分值，依照工作出勤狀況直接扣基本工資；綜合性考核項目詳細分類為目的任務、尋常崗位工作、政治業(yè)務學習、廉潔自律四項?？己嗽O基本分值，實行百分制，年終算總分，考核采用減分制，扣完為止。五、考核范疇：分局所有干部職工。六、考核小組：由分局長任組長、副局長任成員。七、考勤管理1、分局所有在職工干部職工統(tǒng)一執(zhí)行此考勤管理規(guī)定。由分局兼職考勤員負責監(jiān)督、檢查、匯總；當天考勤記載完畢交績效考核小組2、當月25日前交本月考勤記錄，由考核小組進行匯總，考勤小組有權對其中記錄進行抽查，發(fā)現(xiàn)虛假考勤及時向分局長報告。3、考勤記錄是考勤員逐月登記干部職工考勤狀況及有關證明文獻，其中涉及姓名、應出勤日、實出勤日、請假天數(shù)、遲到早退、曠工天數(shù)等。4、嚴格執(zhí)行考勤制度，依照實際狀況記錄干部職工出勤狀況，不得虛報、漏報。5、超過規(guī)定上班時間15分鐘未到崗者為遲到一次，早于規(guī)定下班時間15分鐘離崗者記為早退一次。6、干部職工因工作需要暫時離崗，須向直接分管領導請假，批準后才干離崗，否則按擅自離崗解決。7、有下列行為之一者記為曠工：（1）、當天未到崗，且無合法理由；（2）、未到崗而提供證明材料經查為虛假；（3）、到期崗后擅自離崗時間合計超過2小時。8、關于出勤管理規(guī)定，按縣局《績效考核辦法》關于出勤管理規(guī)定執(zhí)行。七、綜合性考核項目及辦法。1、目的任務（40分）行政性收入、罰沒收入須按進度完畢。未完畢，差一種百分點扣2分，不計獎分。2、尋常崗位工作（40分）（1）、責任區(qū)監(jiān)管（25管分）=1\*GB3①抽查每月巡邏日記，沒有按規(guī)定記錄每天扣1分。=2\*GB3②抽查責任區(qū)10—20家經營戶，發(fā)現(xiàn)從事無照經營每戶扣2分；未亮照每戶扣1分；發(fā)布廣告未登記扣1分。=3\*GB3③檢查開業(yè)后回訪狀況。抽查責任區(qū)內新開辦經營戶，發(fā)現(xiàn)開業(yè)后15開未按規(guī)定回訪每戶扣1分。=4\*GB3④檢查年檢、驗照狀況。檢查10—20戶市場主體，發(fā)現(xiàn)自5月30日后來，對未申報年檢、驗照經營主體沒有下達書面告知，超過10天每戶扣1分；發(fā)現(xiàn)跨年度未年檢正在經營公司，并款備案查處每家扣2分。=5\*GB3⑤檢查責任區(qū)監(jiān)管對象監(jiān)管效果。抽查責任區(qū)經營戶10—20家，發(fā)現(xiàn)經營戶經營假冒偽劣商品每戶扣2分；發(fā)現(xiàn)擅自變化登記事項每戶扣2分。（2）文書檔案整頓歸檔工作（10分）檢查10—20戶經濟戶口資料，發(fā)現(xiàn)既有經濟戶口錄入不及時，資料不齊全，對有關負責人每戶扣1分。檢查內部政務資料收信整頓狀況，發(fā)現(xiàn)資料不齊全、缺失、泄露。對崗位人員綞份扣1分。檢查12315申訴投訴工作有關資料，對投訴專薄、臺帳內容不齊全，每項扣2分；投訴電話