《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》編制說明

《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》編制說明

1項(xiàng)目背景

1.1標(biāo)準(zhǔn)編制背景

垃圾填埋場(chǎng)作為我國傳統(tǒng)生活垃圾處理方式之一，發(fā)揮著重要作用，但也存在著許多短

板和痛點(diǎn)，垃圾填埋場(chǎng)不僅占用較多的土地和空間資源，且垃圾降解后產(chǎn)生的氣體、滲濾液

等污染物會(huì)對(duì)周邊的空氣、土壤、水體以及居民生活環(huán)境構(gòu)成長期的潛在風(fēng)險(xiǎn)，多次被環(huán)保

督察通報(bào)。為了對(duì)填埋場(chǎng)產(chǎn)生的氣體、滲濾液等污染進(jìn)行有效收集和處理，在垃圾填埋場(chǎng)在

達(dá)到封場(chǎng)要求或者停止使用時(shí)，應(yīng)利用工程技術(shù)方法對(duì)填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理，最終實(shí)現(xiàn)垃圾

堆體的安全穩(wěn)定，消除危害因素、修復(fù)受損結(jié)構(gòu)，使得整個(gè)體系良性發(fā)展。

生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后仍需要長達(dá)幾十年的維護(hù)管理才能達(dá)到穩(wěn)定化。這是由于垃圾填

埋場(chǎng)封場(chǎng)后，雖然不再有生活垃圾補(bǔ)充進(jìn)來，但是封場(chǎng)覆蓋層下面的原有生活垃圾在相當(dāng)長

一段時(shí)間內(nèi)仍然進(jìn)行著各種生化反應(yīng)，垃圾滲濾液及填埋氣體仍然會(huì)產(chǎn)生，會(huì)導(dǎo)致場(chǎng)地產(chǎn)生

不同程度的沉降。為確保人體健康與環(huán)境安全，在封場(chǎng)覆蓋結(jié)束后，仍需要采取恰當(dāng)?shù)墓こ?/p>

技術(shù)對(duì)封場(chǎng)進(jìn)行管理、維護(hù)，主要包括填埋場(chǎng)地的連續(xù)視察與維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的定期維護(hù)以

及場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境的連續(xù)監(jiān)測(cè)，制定并開展連續(xù)巡檢填埋場(chǎng)的方案，對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的綜合

條件進(jìn)行定期巡檢，對(duì)填埋場(chǎng)配備的設(shè)備需進(jìn)行定期檢修等管理維護(hù)方式。

但是生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)的維護(hù)管理是我國填埋場(chǎng)全生命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)，它是建

立在長期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)資料基礎(chǔ)上的，因此必須加強(qiáng)填埋場(chǎng)的原始數(shù)據(jù)和信息的收集、整理、

保存（包括建設(shè)、運(yùn)行、封場(chǎng)以及封場(chǎng)之后各階段）。并且在封場(chǎng)維護(hù)管理期間，填埋場(chǎng)地

條件與污染物釋放強(qiáng)度都將發(fā)生變化，因此需要根據(jù)實(shí)際情況采用妥善的環(huán)境管理手段持續(xù)

監(jiān)控填埋場(chǎng)的環(huán)境污染變化，實(shí)時(shí)掌握封場(chǎng)場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地穩(wěn)定化情況，減少衛(wèi)生

填埋場(chǎng)封場(chǎng)后事故的發(fā)生，確定相適應(yīng)的封場(chǎng)管理方式。

由于歷史原因，深圳市原特區(qū)內(nèi)外均存在一定數(shù)量的存量生活垃圾填埋場(chǎng)，截至2022

年，深圳市有已封場(chǎng)的存量垃圾填埋場(chǎng)26座，占地303公頃，平均埋深15.6米，存量垃圾

0.47億噸，相當(dāng)于全市6.5年的生活垃圾清運(yùn)量。存量垃圾填埋場(chǎng)中，簡易填埋場(chǎng)有21座

（占比81%），占地137公頃（占比45%），平均埋深12.1米，存量垃圾0.17億噸（占比36%）。

其中大多數(shù)僅采取了封場(chǎng)覆蓋、而未采取場(chǎng)底水平防滲措施，對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成的影響較為強(qiáng)

烈。立足新發(fā)展階段，深圳市有必要加強(qiáng)對(duì)已封場(chǎng)的存量垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)管理，盡可能消

除填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。當(dāng)前，國家和行業(yè)有關(guān)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1

還不夠完善，亟需制定專門的技術(shù)規(guī)范。因此在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，編

制《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》，能夠?yàn)楦骷?jí)主管部門、業(yè)主單位和維護(hù)機(jī)構(gòu)開展相

關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性分析

《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》的編制，具有以下必要性：

——尚未有專門的垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國部分填埋場(chǎng)已實(shí)施了封

場(chǎng)修復(fù)，但封場(chǎng)后的環(huán)境問題在短期內(nèi)沒有完全顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往在10余年甚至

數(shù)十年的長期過程才能逐漸顯露，具體涉及填埋堆體的不均勻沉降、填埋氣體導(dǎo)排與處理、

填埋滲濾液導(dǎo)排與處理等問題。其中，填埋堆體的不均勻沉降涉及到沉降監(jiān)測(cè)、封場(chǎng)覆蓋膜

體系的破損與修復(fù)等問題，填埋氣體導(dǎo)排與處理涉及到填埋氣體收集、監(jiān)測(cè)與有效處理等問

題，填埋滲濾液導(dǎo)排與處理設(shè)施涉及到滲濾液水位及導(dǎo)排設(shè)施維護(hù)等棘手問題。由于意識(shí)、

資金的缺乏，我國對(duì)封場(chǎng)后的環(huán)境管理要求還較為模糊，在封場(chǎng)后的環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)

測(cè)等方面沒有具體的規(guī)定，各個(gè)填埋場(chǎng)在實(shí)際操作中也存在較大的差異性，既缺乏長期的監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)，又缺乏系統(tǒng)的維護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此編制《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》對(duì)

于科學(xué)評(píng)判填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的環(huán)境變化，實(shí)時(shí)改進(jìn)污染物控制措施，提高土地利用率安全運(yùn)行

具有重要意義。

——填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的日常維護(hù)管理考慮不足。當(dāng)前我國對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)主要

注重封場(chǎng)工程技術(shù)措施，對(duì)于封場(chǎng)后的運(yùn)行管理關(guān)注不夠。封場(chǎng)后如果不注意后期管理，可

能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，因此要開展例行檢查和設(shè)施維護(hù)。盡管在CJJ112—2007、

GB16889—2008等標(biāo)準(zhǔn)和《生活垃圾處理技術(shù)指南》等政策文件中，要求封場(chǎng)后的衛(wèi)生填

埋場(chǎng)在穩(wěn)定以前，應(yīng)進(jìn)行地下水、地表水、大氣、沉降等定期監(jiān)測(cè)，但是大多數(shù)的填埋場(chǎng)封

場(chǎng)后由于資金、人員的缺乏，處于無人監(jiān)管狀態(tài)?！渡罾l(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB

50869—2013）規(guī)定了：“已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)按建設(shè)、運(yùn)行、封場(chǎng)、跟蹤監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地再利用

等階段進(jìn)行管理”，而在垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行、封場(chǎng)過程中可能存在填埋作業(yè)不規(guī)范、雨污分流

不徹底、防滲設(shè)施不到位、污水設(shè)施不配套、除臭設(shè)施不到位及場(chǎng)區(qū)管理不科學(xué)等問題，因

此為確保人體健康與環(huán)境安全，在封場(chǎng)覆蓋結(jié)束后，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行、封場(chǎng)過程中涉及的

填埋堆體的不均勻沉降的監(jiān)測(cè)、填埋堆體內(nèi)的滲濾液水位的監(jiān)測(cè)、填埋堆體穩(wěn)定性等要素仍

需要采取恰當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)對(duì)封場(chǎng)進(jìn)行管理、維護(hù)，另外還需對(duì)已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液、

地下水以及惡臭進(jìn)行持續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，減少衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)后事故的發(fā)生，但目前尚無必需

2

的維護(hù)管理的系統(tǒng)操作要求，缺少前瞻的技術(shù)規(guī)范。

——對(duì)封場(chǎng)后的土地利用考慮不足。隨著城市的發(fā)展，目前對(duì)于封場(chǎng)場(chǎng)地的利用越來

越受到關(guān)注，部分原處于城市邊緣的填埋場(chǎng)已被商業(yè)與居住用地包圍，其開發(fā)利用價(jià)值越來

越高。但封場(chǎng)土地維護(hù)管理的狀況決定了場(chǎng)地最終利用方式，主要包括有生態(tài)修復(fù)后利用、

低強(qiáng)度開發(fā)利用、清場(chǎng)后土地回用等多個(gè)方式，不同的土地利用方式對(duì)場(chǎng)地狀態(tài)要求不同，

最終維護(hù)管理方案也不同?！渡罾盥駡?chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》（GB/T25179—2010）

中提出了3種程度的利用方式，需要了解掌握?qǐng)龅貧v史情況與污染物釋放數(shù)據(jù)等資料（包括

封場(chǎng)及其維護(hù)管理計(jì)劃、場(chǎng)地現(xiàn)狀與歷史情況、作業(yè)期運(yùn)行情況、滲瀝液相關(guān)資料、填埋氣

相關(guān)資料、地下水相關(guān)資料、氣象數(shù)據(jù)與政府監(jiān)管框架等），不同的利用方式均需妥善考慮。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)2022年5月《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

項(xiàng)目任務(wù)的通知》，《已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目正式獲批立項(xiàng)，深

圳市下坪環(huán)境園牽頭形成編制組。

2.2主要起草過程

（1）編制標(biāo)準(zhǔn)草案

文獻(xiàn)調(diào)查。編制組調(diào)查分析國內(nèi)外先進(jìn)城市和地區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理方面

的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件，總結(jié)填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理的技術(shù)模式和工程要點(diǎn)，初步確定填埋

場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理的技術(shù)體系框架，為本文件制定提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料支持。

實(shí)地調(diào)研。2022年11月至2022年12月，編制組赴深圳市采用座談、走訪、現(xiàn)場(chǎng)考察

等形式對(duì)深圳市光明區(qū)田寮垃圾填埋場(chǎng)清理搬遷項(xiàng)目與龍華區(qū)黎光垃圾填埋場(chǎng)清理搬遷及

運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解存量垃圾填埋場(chǎng)的現(xiàn)狀以及運(yùn)行維護(hù)管理情況，獲取相

關(guān)的文件資料與數(shù)據(jù)記錄，并結(jié)合初定的填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理技術(shù)體系框架，對(duì)獲取的文

件資料與數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行系統(tǒng)分析，從全生命周期管理角度，明確封場(chǎng)后生態(tài)修復(fù)、封場(chǎng)后低

強(qiáng)度使用、封場(chǎng)后土地回用等方面的技術(shù)要求和考核體系，通過座談、專家評(píng)審等方式進(jìn)行

優(yōu)化，從而保證技術(shù)體系的可操作性。

起草初稿及修改完善。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理

的具體要求制定深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》的初稿。初稿完成后，

編制組組織內(nèi)部討論會(huì)3次，對(duì)照11條意見進(jìn)行了5輪修改，包括細(xì)化條例中的具體操作

3

要求，刪除不必要的內(nèi)容等。

（2）征求意見稿函審

2023年4月24日至2023年5月7日，編制組組織五名專家對(duì)本文件《已封場(chǎng)生活垃

圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》（征求意見稿）進(jìn)行了函審，該征求意見稿函審期間收集意見共計(jì)45

條，編制組對(duì)照45條意見進(jìn)行了第6輪修改，最終采納意見40條，部分采納意見2條，未

采納意見3條。

3確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)以及對(duì)標(biāo)情況

3.1確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

按照深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的要求以及GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，編制深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》

文本、編制說明，形成具有中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)特色、國內(nèi)領(lǐng)先的生活垃圾填埋場(chǎng)

封場(chǎng)后維護(hù)管理技術(shù)體系。

已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)是生活垃圾填埋場(chǎng)全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)，本文件從已

封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋庫區(qū)維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)與場(chǎng)地利用要求這三個(gè)

主體內(nèi)容對(duì)已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)提出了技術(shù)要求。

3.1.1填埋庫區(qū)維護(hù)

填埋庫區(qū)維護(hù)的技術(shù)要求，具體包括封場(chǎng)覆蓋層維護(hù)、填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)、填埋氣體

導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)以及防洪工程維護(hù)，主要依據(jù)如下：

（1）封場(chǎng)覆蓋層維護(hù)?！渡罾l(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869—2013）、《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）與《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》

（GB55012—2021）都對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)覆蓋層作出了相關(guān)要求，本文件對(duì)已封場(chǎng)生

活垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)要求是根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定的。其中，涉及對(duì)封場(chǎng)覆蓋層維護(hù)的具體

技術(shù)指標(biāo)：①對(duì)封場(chǎng)覆蓋層的定期巡檢要求是根據(jù)《生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范》（SZDB/Z

233—2017）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；②對(duì)封

場(chǎng)覆蓋層及時(shí)完善的相關(guān)措施是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—

2017）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ113—2007）確定的；③對(duì)封

場(chǎng)覆蓋層的植被層的相關(guān)要求是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—

2017）規(guī)定的。

（2）填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)。本文件中填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)涉及的具體技術(shù)依據(jù)：①對(duì)填

4

埋堆體邊坡坡度與堆體整形修復(fù)是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB

51220—2017）要求的；②對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)定期開展沉降監(jiān)測(cè)與滲濾液垂直導(dǎo)排井底部和場(chǎng)

底滲濾液導(dǎo)排層的距離監(jiān)測(cè)的內(nèi)容是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

176—2012）和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；③對(duì)已

封場(chǎng)填埋場(chǎng)定期開展邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算的內(nèi)容是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)

范》（CJJ176—2012）規(guī)定的。

（3）填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)涉及的具

體技術(shù)依據(jù)：①填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)的設(shè)置要求是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)

要求》（GB/T25179—2010）與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）

規(guī)定的；②對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)填埋氣的利用與處理要求是根據(jù)《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)

范》（GB55012—2021）規(guī)定的；③對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)填埋氣的導(dǎo)排量監(jiān)控要求是根據(jù)《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）確定的。

（4）滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)的措施是根據(jù)《生

活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55012—2021）確定的。

（5）防洪工程維護(hù)。本文件中對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)防洪工程維護(hù)的措施是根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)

生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869—2013）與《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB

55012—2021）要求的。

3.1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)

本文件中對(duì)已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)，具體包括填埋氣體

監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、地表水與地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)、

惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控4個(gè)方面，主要依據(jù)如下：

（1）填埋氣體監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維

護(hù)涉及的具體技術(shù)依據(jù)：①填滲濾液的污染物指標(biāo)、濃度與監(jiān)測(cè)頻率是根據(jù)《生活垃圾填埋

場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）、《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ93—2011）

與《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）確定的；②填埋場(chǎng)封場(chǎng)后填埋

氣體處理系統(tǒng)維護(hù)措施是根據(jù)《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ93—2011）確定的。

（2）滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)

涉及的具體技術(shù)依據(jù)：①滲濾液的污染物指標(biāo)、濃度與監(jiān)測(cè)頻率是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污

染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）與《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150—2010）

5

確定的；滲濾液水質(zhì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)頻次是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB16889—2008）與《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》（HJ1106—2020）

要求的；③填埋場(chǎng)滲濾液生化處理系統(tǒng)工藝運(yùn)行控制和設(shè)施維護(hù)措施是根據(jù)《生活垃圾填埋

場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）與《生活垃圾滲瀝液生物反應(yīng)處理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》

（CJJ/T264—2017）要求的。

（3）地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和

設(shè)施維護(hù)涉及的具體技術(shù)依據(jù)：①地表水定期監(jiān)測(cè)的采樣點(diǎn)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)遵循

CJJ93中的相關(guān)要求是根據(jù)《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ93—2011）確定的；②

地表水導(dǎo)排收集系統(tǒng)的維護(hù)措施是根據(jù)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB

51220—2017）確定的；③地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的布設(shè)要求是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控

制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）規(guī)定的，井身結(jié)構(gòu)要求執(zhí)行中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2015年發(fā)布的

《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建井技術(shù)指南》（試行）；④地下水井水位、水質(zhì)的定期采樣和監(jiān)測(cè)要求

是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）與《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)

范》（HJ164—2020）規(guī)定的；⑤定期評(píng)估地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的要求是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)

污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）規(guī)定的。

（4）惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控。本文件中已封場(chǎng)填埋場(chǎng)惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控涉及的具體技

術(shù)依據(jù)：①惡臭污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)方法是根據(jù)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）、

《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ905—2017）和《環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測(cè)定三點(diǎn)比

較式臭袋法》（HJ1262—2022）要求的；②對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的惡臭采取防控措施是根據(jù)《生

活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》（GB/T25179—2010）對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的穩(wěn)定化利

用方式進(jìn)行判定后作出的要求。

3.1.3場(chǎng)地利用技術(shù)要求

本文件中對(duì)已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的場(chǎng)地利用技術(shù)要求的主要依據(jù)如下：①對(duì)已封場(chǎng)填

埋場(chǎng)開展填埋場(chǎng)穩(wěn)定化利用的判定是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》

（GB/T25179—2010）要求的；②對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的場(chǎng)地利用方式的要求是根據(jù)《生活垃圾

衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869—2013）確定的；③對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)原址填埋焚燒飛灰

的具體內(nèi)容是根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889與《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理

技術(shù)規(guī)范》（GB50869—2013）規(guī)定的；④對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)開展生態(tài)復(fù)綠的要求是根據(jù)《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）規(guī)定的。

6

3.2對(duì)標(biāo)情況

（1）國外情況

國外十分重視生活垃圾封場(chǎng)修復(fù)及再次開發(fā)利用，封場(chǎng)的場(chǎng)地經(jīng)過長期的生態(tài)修復(fù)達(dá)到

相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)后可以開發(fā)作為娛樂場(chǎng)所，如高爾夫球場(chǎng)、各種自然生態(tài)基地、公園、植物園和

苗圃等，還可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)生活福利設(shè)施，因此建立了1套較為詳細(xì)的填埋場(chǎng)封場(chǎng)

后的環(huán)境管理制度和計(jì)劃。

美國在“CRITERIAFORMUNICIPALSOLIDWASTELANDFILLS”（40CFRpart258）

給出了填埋場(chǎng)全過程管理的相關(guān)要求，涉及了封場(chǎng)及封場(chǎng)后維護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，美國清泉垃圾

填埋場(chǎng)是封場(chǎng)后生態(tài)治理的典范之一。

加拿大對(duì)于垃圾填埋封場(chǎng)利用的國家層次法律法規(guī)主要是環(huán)境保護(hù)內(nèi)容中固體廢物的

第3章“CriteriaforAllWasteManagementUnits,Facilities,andDisposalSites”中第5節(jié)的

“ClosureandPost-ClosureMaintenance”，其中對(duì)一般垃圾填埋場(chǎng)和其他垃圾填埋場(chǎng)的關(guān)閉

及封場(chǎng)后管理提出了較為詳細(xì)的指導(dǎo)。

總體而言，經(jīng)過數(shù)十年的實(shí)踐和發(fā)展，國際上對(duì)生活垃圾封場(chǎng)后的環(huán)境管理體系的重視

使其生活垃圾封場(chǎng)修復(fù)及再次開發(fā)利用技術(shù)相對(duì)成熟，相應(yīng)的生活垃圾封場(chǎng)后管理和維護(hù)措

施值得我們借鑒參考。

（2）國內(nèi)情況

21世紀(jì)以來，我國正步入生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的高峰期：一方面是由于20世

紀(jì)90年代末建設(shè)的第1批衛(wèi)生填埋場(chǎng)陸續(xù)被填滿，另一方面是由于歷史原因遺留的大批非

正規(guī)填埋場(chǎng)也開始進(jìn)行治理修復(fù)。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃》，2016—2020年規(guī)劃實(shí)施的衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目達(dá)845個(gè)，擬封場(chǎng)能力147585t/d，

占當(dāng)前填埋處理能力的21%，如此大量的生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目如果不注意后期管理，

會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染和安全風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的維護(hù)管理進(jìn)行

系統(tǒng)要求、統(tǒng)一管理。

我國參考國際上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立了一套生活垃圾填埋方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！笆晃濉?/p>

以來，我國陸續(xù)出臺(tái)了CJJ17—2004、GB16889—2008、CJJ112—2007、建標(biāo)140—2010

等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下，國內(nèi)先后開展了深訓(xùn)市玉龍坑垃圾填埋場(chǎng)、南京市

轎子山生活垃圾填埋場(chǎng)、杭州市天子嶺生活垃圾填埋場(chǎng)等大型填埋場(chǎng)的封場(chǎng)工程實(shí)踐。但我

國當(dāng)前對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)主要關(guān)注封場(chǎng)工程技術(shù)措施，對(duì)于封場(chǎng)后的維護(hù)管理較為薄

7

弱：①國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）較少涉及封場(chǎng)及封場(chǎng)后維

護(hù)管理；②國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）側(cè)重于封場(chǎng)前

的準(zhǔn)備及封場(chǎng)工程，對(duì)于封場(chǎng)后的維護(hù)管理僅有寥寥數(shù)語，指導(dǎo)性不強(qiáng)；③住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

部辦公廳關(guān)于《存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》公開征求意見的通知

（2021年11月12日）之外，僅給出了原位封場(chǎng)治理的一些原則性要求；④盡管在CJJ112

—2007、GB16889—2008等標(biāo)準(zhǔn)和《生活垃圾處理技術(shù)指南》等政策文件中，要求封場(chǎng)后

的衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定以前，應(yīng)進(jìn)行地下水、地表水、大氣、沉降等定期監(jiān)測(cè)，但是目前僅有部

分大型填埋場(chǎng)如杭州市天子嶺一期填埋場(chǎng)、老港填埋場(chǎng)在封場(chǎng)管理工作上按照要求進(jìn)行了環(huán)

境監(jiān)測(cè)，設(shè)置專員對(duì)封場(chǎng)后的填埋場(chǎng)進(jìn)行管理維護(hù)，其余大多數(shù)的填埋場(chǎng)封場(chǎng)后由于資金、

人員的缺乏，處于無人監(jiān)管狀態(tài)。總體看來，目前我國填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護(hù)管理具有隱患多、

重視程度不夠、技術(shù)規(guī)范不健全等特點(diǎn)，為提升填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的維護(hù)管理水平，提高填埋場(chǎng)

封場(chǎng)后的場(chǎng)地利用能力，有必要進(jìn)一步規(guī)范填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的維護(hù)管理措施要求，研究適用的

維護(hù)管理技術(shù)，為生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的維護(hù)管理提供技術(shù)指導(dǎo)與科學(xué)依據(jù)。

4主要條款的說明

4.1范圍

（1）主要內(nèi)容

已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)是生活垃圾填埋場(chǎng)全生命周期管理的重要環(huán)節(jié)，本文件規(guī)定

了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的一般要求，明確了封場(chǎng)后對(duì)填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)

和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)、場(chǎng)地利用維護(hù)、職業(yè)健康和安全防護(hù)，以及檔案和信息管理等方面的

技術(shù)要求。

（2）適用范圍

本文件適用于深圳市已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)管理和監(jiān)管，未封場(chǎng)但已停止使用的

在役填埋場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。

4.2規(guī)范性引用文件

本文件引用以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件：

GB14554惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18772生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

GB/T25179生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求

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GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

GB51220生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范

GB55012生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范

CJJ150生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范

CJJ176生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范

CJJ/T264生活垃圾滲瀝液生物反應(yīng)處理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程

HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ905惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ1106排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)

HJ1262環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測(cè)定三點(diǎn)比較式臭袋法

4.3術(shù)語和定義

GB16889、GB/T25179、GB51220界定的，以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

（1）已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)

生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋作業(yè)至設(shè)計(jì)終場(chǎng)標(biāo)高或填埋場(chǎng)停止使用后，采取堆體整形、防滲、

雨污分流、壓實(shí)、不同功能材料覆蓋及生態(tài)恢復(fù)等工程措施，對(duì)滲濾液、填埋氣體及臭味等

進(jìn)行控制的生活垃圾處理方式。

[來源：GB50869—2013，2.0.30，有修改]

（2）已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)

為降低已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)填

埋場(chǎng)內(nèi)各環(huán)境要素開展巡檢、修復(fù)、監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地利用等管理和控制方面的工作。

（3）封場(chǎng)覆蓋層

采用不同的功能材料鋪設(shè)于垃圾層上的實(shí)施過程，根據(jù)覆蓋要求和作用的不同可分為日

覆蓋、中間覆蓋和最終覆蓋。

（4）填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)

在填埋庫區(qū)內(nèi)布設(shè)的，用于將甲烷、二氧化碳等填埋氣體匯集和導(dǎo)出的設(shè)施體系。

（5）滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)

在填埋庫區(qū)防滲系統(tǒng)上部，布設(shè)的，用于將滲瀝液滲濾液匯集和導(dǎo)出的設(shè)施體系。

4.4一般要求

本文件給出了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的一般要求，共5條。其中第4.1條與第4.2

9

條以填埋場(chǎng)為目標(biāo)主體，第4.3條至第4.5條規(guī)定以維護(hù)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)主體。

第4.1條給出了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的封場(chǎng)工程措施的相關(guān)要求，具體包括填埋庫區(qū)的維護(hù)（封

場(chǎng)覆蓋層、填埋庫區(qū)穩(wěn)定性、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)與防洪工程）、環(huán)境監(jiān)測(cè)

和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)（滲濾液、地下水與惡臭監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)施）及場(chǎng)地利用維護(hù)（獲取填埋

庫區(qū)表面地形、判定穩(wěn)定化利用程度與生態(tài)復(fù)綠等），明確其應(yīng)該符合GB51220和GB55012

的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)不符合的應(yīng)進(jìn)行整改，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》

（GB51220—2017）第4.0.2條中的相關(guān)內(nèi)容。

第4.2條給出了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)安全性的相關(guān)要求和規(guī)定，規(guī)定周界外應(yīng)建設(shè)有鐵絲網(wǎng)或

圍墻等措施，保障填埋場(chǎng)維護(hù)的安全性，并防止周邊搶地建設(shè)過界。鐵絲網(wǎng)和圍墻的完整性

應(yīng)定期檢查，防止無關(guān)人員非法進(jìn)入。此條內(nèi)容參考了《生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范》

（SZDB/Z233—2017）第6.7.4條中的相關(guān)內(nèi)容。

第4.3條給出了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)維護(hù)的相關(guān)規(guī)定，明確已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)明確維護(hù)機(jī)構(gòu)，維

護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)運(yùn)維資質(zhì)。若維護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，填埋場(chǎng)應(yīng)要求舊的維護(hù)人員或機(jī)構(gòu)提交

封場(chǎng)工程措施的性能測(cè)試報(bào)告，并組織新的維護(hù)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)予以驗(yàn)收。

第4.4條規(guī)定了維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)收集并完善已封場(chǎng)填埋場(chǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，對(duì)于需要長期收

集的基礎(chǔ)資料應(yīng)采取監(jiān)控措施，具體資料包括；填埋堆體地形、垃圾成分、地下水污染情況、

惡臭污染情況，以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等，以掌握填埋場(chǎng)的第一手基礎(chǔ)資料。

第4.5條規(guī)定了維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定對(duì)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的維護(hù)計(jì)劃，維護(hù)計(jì)劃應(yīng)具有目標(biāo)明確、

便于實(shí)施操作，確保相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控的特點(diǎn)。

4.5填埋庫區(qū)維護(hù)

本文件給出了填埋庫區(qū)維護(hù)的技術(shù)要求，主要包括5個(gè)方面，分別從封場(chǎng)覆蓋層維護(hù)、

填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)以及防洪工程維護(hù)作出

相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

4.5.1封場(chǎng)覆蓋層維護(hù)

第5.1.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期巡檢封場(chǎng)覆蓋層，并建立專門的巡檢臺(tái)賬，保證

覆蓋層排氣、防滲、排水、綠化等功能正常運(yùn)行，《生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范》（SZDB/Z

233—2017）第6.7.3條規(guī)定：“應(yīng)至少每月一次檢查、維護(hù)封場(chǎng)植被，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏”，《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）中第11.4.2條的規(guī)定：“封場(chǎng)后3年

內(nèi)，堆體沉降應(yīng)每月監(jiān)測(cè)1次，封場(chǎng)3年后宜每半年監(jiān)測(cè)1次，直至堆體穩(wěn)定”，因此此條

10

內(nèi)容參考GB51220，規(guī)定了填埋場(chǎng)封場(chǎng)后3年內(nèi)應(yīng)每周巡檢1次，封場(chǎng)3年后應(yīng)每月巡檢

1次，提高巡檢頻率，以保證覆蓋層正常運(yùn)行，提升已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的維護(hù)運(yùn)營水平，巡檢周

期與內(nèi)容以資料性附錄在本文件后列出，見附錄A。

第5.1.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)原有的封場(chǎng)覆蓋層和錨固溝不完善的，應(yīng)及時(shí)完善，封

場(chǎng)工程應(yīng)按照GB51220的相關(guān)規(guī)定對(duì)原有的封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)做進(jìn)一步的完善處理，此條內(nèi)容

參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）第5.1.3條中的相關(guān)內(nèi)容。

另外，封場(chǎng)覆蓋層破損、與場(chǎng)底防滲層不能有效銜接或錨固溝破損的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，此條內(nèi)

容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）第12.3.4條中的相關(guān)內(nèi)

容：“封場(chǎng)防滲層與場(chǎng)底防滲層連接處應(yīng)采取防止雨水灌入措施，具有焊接條件的，可實(shí)施

封場(chǎng)防滲層與場(chǎng)底防滲層的焊接”。修復(fù)過程中需將封場(chǎng)覆蓋土工膜與原土工膜搭接的，搭

接寬度不應(yīng)小于80mm，該處參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

113—2007）中表3.7.2的相關(guān)內(nèi)容。

第5.1.3條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的封場(chǎng)覆蓋層表面應(yīng)設(shè)置植被層，植被層應(yīng)定期管養(yǎng)修

剪，以保障能夠直觀觀測(cè)填埋堆體表面沉降情況，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封

場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）第10.1節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。

4.5.2填埋庫區(qū)穩(wěn)定性維護(hù)

第5.2.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的填埋堆體邊坡坡度不應(yīng)大于1:3，若穩(wěn)定性不能滿足

CJJ176規(guī)定的最小安全系數(shù)時(shí)，應(yīng)定期開展堆體穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展堆體整形或采取邊坡

加固和防護(hù)措施，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）

第4.0.6條中的相關(guān)內(nèi)容。

第5.2.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期開展填埋堆體和垃圾壩的水位和沉降位移監(jiān)測(cè)，

監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ176—2012）的規(guī)定，監(jiān)測(cè)

頻次至少應(yīng)滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）中第11.4.2條的

規(guī)定：封場(chǎng)后3年內(nèi)，堆體沉降應(yīng)每月監(jiān)測(cè)1次，封場(chǎng)3年后宜每半年監(jiān)測(cè)1次，直至堆體

穩(wěn)定。并建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第5.2.3條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的沉降位移監(jiān)測(cè)結(jié)果表明填埋堆體或垃圾壩發(fā)生不均勻

沉降時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展堆體整形修復(fù)。填埋堆體或垃圾壩整形期間的施工、職業(yè)健康防護(hù)，以

及滲濾液、惡臭、揚(yáng)塵等環(huán)境污染控制要求應(yīng)滿足GB51220的規(guī)定。

第5.2.4條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)滲濾液垂直導(dǎo)排井底部和場(chǎng)底滲濾液導(dǎo)排層

11

的距離，雨季期間應(yīng)每半月監(jiān)測(cè)1次。在滲濾液垂直導(dǎo)排井水位和場(chǎng)底滲濾液導(dǎo)排層的距離

超出填埋堆體主水位警戒值時(shí)，應(yīng)遵循CJJ176的要求采取降水措施此條內(nèi)容參考了《生活

垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）第8.0.1條中的相關(guān)內(nèi)容。

第5.2.5條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)每5年按照CJJ176的要求，對(duì)填埋堆體、垃圾壩、庫區(qū)

邊坡和其他可能出現(xiàn)失穩(wěn)隱患的邊坡開展邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生

填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ176—2012）第6.1.1條中的相關(guān)內(nèi)容。

第5.2.6條規(guī)定了當(dāng)驗(yàn)算的邊坡抗滑穩(wěn)定性不能滿足CJJ176規(guī)定的最小安全系數(shù)時(shí)，

應(yīng)及時(shí)采取以下穩(wěn)定措施：

——邊坡表面導(dǎo)排地表水并采取防滲措施，以避免外部水分滲入；

——填埋堆體或邊坡內(nèi)部應(yīng)急降水，以減輕內(nèi)部水頭壓力引起的邊坡滑移；

——邊坡頂部減載或邊坡底部反壓，以提高邊坡的抗滑能力。

以上部分措施參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ176—2012）第6.5.6

條中的相關(guān)內(nèi)容。

4.5.3填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)

第5.3.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)填埋堆體按照GB/T25179判定的穩(wěn)定化利用方式不屬于

高度利用的，垃圾堆體中甲烷濃度>1%或垃圾堆體高度超過5m的，為避免填埋氣聚集、遷

移引起的火災(zāi)和爆炸，應(yīng)按照GB51220的要求設(shè)置填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，并對(duì)填埋氣體妥善

處理或利用。

第5.3.2條規(guī)定了導(dǎo)排的填埋氣體甲烷濃度滿足資源化利用條件的，應(yīng)優(yōu)先資源化利用；

不滿足資源化利用條件但滿足可燃燒條件的，應(yīng)采用火炬燃燒處理，減少溫室氣體排放，此

條內(nèi)容參考了《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55012—2021）第4.8.3條中的相關(guān)

內(nèi)容。

第5.3.3條規(guī)定了填埋氣體導(dǎo)排量應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)和填埋堆體上方的甲

烷氣體濃度應(yīng)定期巡檢和監(jiān)測(cè)，若甲烷氣體濃度臨近5%時(shí)，應(yīng)及時(shí)導(dǎo)排收集甲烷氣體，控

制填埋區(qū)氣體含量，預(yù)防火災(zāi)和爆炸。封場(chǎng)后3年內(nèi)，應(yīng)每月巡檢至少2次，封場(chǎng)3年后可

根據(jù)填埋氣體導(dǎo)排量調(diào)整到每月巡檢至少1次，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)

技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017）第11.2.4條中的相關(guān)內(nèi)容，巡檢周期與內(nèi)容以資料性附錄在

本文件后列出，見附錄A。

第5.3.4條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)維護(hù)過程中，應(yīng)保持填埋氣體導(dǎo)排收集處理設(shè)施的完好

12

和有效，在填埋氣體導(dǎo)排量發(fā)生異常變化時(shí)或填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)出現(xiàn)破損時(shí)，應(yīng)查找原因及

時(shí)修復(fù)，并每日監(jiān)測(cè)破損處所在區(qū)域填埋堆體上方的甲烷含量。

第5.3.5條規(guī)定了填埋氣體向庫區(qū)周邊橫向遷移時(shí)，應(yīng)采取填埋氣體橫向遷移控制措施。

4.5.4滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)

第5.4.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)按GB51220的要求設(shè)置滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，并保持滲

濾液導(dǎo)排系統(tǒng)暢通，防止?jié)B濾液誘發(fā)堆體失穩(wěn)滑坡和污染環(huán)境。

第5.4.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)采取滲濾液導(dǎo)排量的實(shí)時(shí)監(jiān)控措施，定期分析評(píng)估滲

濾液水量變化趨勢(shì)。雨季時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滲濾液導(dǎo)排井和滲濾液調(diào)節(jié)池水位的監(jiān)控，應(yīng)有專人

值班和巡查導(dǎo)排系統(tǒng)的排水情況，結(jié)合滲濾液導(dǎo)排井和滲濾液調(diào)節(jié)池水位變化數(shù)據(jù)評(píng)估滲濾

液導(dǎo)排系統(tǒng)的運(yùn)行效能。

第5.4.3條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的滲濾液導(dǎo)排井和滲濾液調(diào)節(jié)池水位、水量異常增加時(shí)，

應(yīng)及時(shí)排查防滲系統(tǒng)完整性，并及時(shí)修復(fù)防止雨水進(jìn)入堆體；滲濾液導(dǎo)排井和滲濾液調(diào)節(jié)池

水位、水量異常減少時(shí)，應(yīng)及時(shí)排查滲濾液堵塞或泄漏風(fēng)險(xiǎn)隱患，追蹤滲濾液堵塞或泄漏風(fēng)

險(xiǎn)源，及時(shí)采取疏通或地下水污染防控措施。

4.5.5防洪工程維護(hù)

第5.5.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)完善防洪工程。填埋堆體周界應(yīng)按照GB50869中第

9.1.2條的要求設(shè)置截洪溝等防洪措施，防洪措施應(yīng)根據(jù)填埋場(chǎng)的降雨量、匯水面積、地形

條件等因素選擇適合的防洪構(gòu)筑物，以有效地達(dá)到填埋場(chǎng)防洪目的。填埋堆體表面、邊坡和

平臺(tái)應(yīng)按照GB51220中第9.2.1條的要求設(shè)置表面排水溝，垃圾堆體一般面積較大,如不設(shè)

置排水溝，降水形成的表面徑流過長，會(huì)使堆體的覆蓋土由高處向低處沖刷。為了避免沖刷，

需要在坡面上橫向和豎向均設(shè)置一些排水溝，以減小降水在覆土面上的徑流長度，同時(shí)也是

對(duì)于填埋場(chǎng)所截留的洪水外排的基本要求。

第5.5.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期巡檢防洪工程。旱季期間應(yīng)每月巡檢1次，雨季

期間應(yīng)每月巡檢至少2次，與降雨相關(guān)的氣象災(zāi)害預(yù)警期間應(yīng)加大巡檢頻次，發(fā)現(xiàn)損壞的應(yīng)

及時(shí)維修。巡檢周期與內(nèi)容見附錄A。

第5.5.3條規(guī)定了防洪工程出現(xiàn)下列問題時(shí)應(yīng)及時(shí)修復(fù)：

——截洪溝等防洪措施破損、堵塞、銜接不暢或不均勻沉降而出現(xiàn)倒溝；

——表面排水溝因填埋堆體的不均勻沉降而導(dǎo)致導(dǎo)排不暢。由于垃圾堆體易發(fā)生不均勻

沉降，因此垃圾堆體上的排水溝需要具有一定的抗不均勻沉降能力；

13

——排洪溝斷裂、有裂縫、滲濾液溢出。

4.6環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)措施維護(hù)

本文件規(guī)定了對(duì)已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)的相關(guān)要求，共

包括填埋氣體監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

和設(shè)施維護(hù)、惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控4個(gè)方面。

4.6.1填埋氣體監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)

第6.1.1條規(guī)定了填埋場(chǎng)封場(chǎng)后應(yīng)定期對(duì)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)中填埋氣體的甲烷濃度、氧

含量、氣體壓力及流量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期監(jiān)測(cè)，并設(shè)置報(bào)警裝置，甲烷的監(jiān)測(cè)要求應(yīng)遵循

GB16889中的相關(guān)規(guī)定，頻次宜為每月1次～2次。

第6.1.2條規(guī)定了填埋場(chǎng)封場(chǎng)后應(yīng)保持填埋氣體處理系統(tǒng)完好和有效運(yùn)行，對(duì)填埋氣體

相關(guān)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)，清除積水、雜物，檢查管道沉降，防止冷凝堵塞，保持設(shè)施完好、

管道暢通。系統(tǒng)涉及的儀表與報(bào)警裝置也應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和檢查維護(hù)。

4.6.2滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)

第6.2.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)滲濾液進(jìn)行收集處理，直至填埋場(chǎng)滲濾液原液中的

水污染物濃度連續(xù)2年低于GB16889中的特別排放限值，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾填埋

場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）第8.5條表3中的相關(guān)內(nèi)容：“封場(chǎng)后進(jìn)入后期維護(hù)

與管理階段的生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)繼續(xù)處理填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液和填埋氣，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

直到填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液中水污染物質(zhì)量濃度連續(xù)兩年低于表2、表3中的限值”。具體的

處理要求如下：

a)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)沒有條件自行處理滲濾液的，應(yīng)向行政主管部門說明原因并運(yùn)至其他

規(guī)范化設(shè)施處理，滲濾液外運(yùn)應(yīng)建立臺(tái)賬。

b)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)自行處理滲濾液的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滲濾液收集調(diào)節(jié)池、生化處理系統(tǒng)和膜

處理系統(tǒng)等不同功能單元的進(jìn)水、出水水質(zhì)檢測(cè)，日常運(yùn)行質(zhì)控檢測(cè)應(yīng)包括CODCr、

BOD5、氨氮、總氮、總磷、SS、氯離子等指標(biāo)，定期抽檢Pb、Cd等重金屬指標(biāo)，

此條內(nèi)容參考了《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150—2010）第8.2.9條中

的相關(guān)內(nèi)容。

第6.2.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)亟涤炅?、蒸發(fā)量、地面水損失、地下水

滲入、垃圾的特性、雨污分流措施、表面覆蓋和滲瀝液導(dǎo)排設(shè)施狀況等因素，實(shí)時(shí)監(jiān)控滲濾

14

液水量，同時(shí)應(yīng)考慮初期滲瀝液、中后期滲瀝液和封場(chǎng)后滲瀝液的水質(zhì)差異，定期開展?jié)B濾

液水質(zhì)監(jiān)測(cè)，沒有條件自行處理滲濾液的應(yīng)監(jiān)測(cè)滲濾液原液水質(zhì)，自行處理滲濾液的應(yīng)監(jiān)測(cè)

處理出水水質(zhì)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)滿足GB16889表3中的特別排放限值的要求，監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)滿足

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》（HJ1106—2020）第7章節(jié)的要求。

第6.2.3條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)確保滲濾液處理設(shè)施正常運(yùn)行，定期對(duì)運(yùn)行效能進(jìn)行

評(píng)估，根據(jù)滲濾液進(jìn)出水量、水質(zhì)觀測(cè)情況，對(duì)效能嚴(yán)重下降的單元應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，

并加強(qiáng)預(yù)處理和各功能單元關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)控，保障最終出水水質(zhì)滿足GB16889中表2與表3

的規(guī)定。填埋場(chǎng)滲濾液生化處理系統(tǒng)工藝運(yùn)行控制和設(shè)施維護(hù)應(yīng)遵循CJJ/T264第6.2與6.3

節(jié)與CJJ150的規(guī)定，并根據(jù)水質(zhì)條件及實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)反饋生化處理效果，調(diào)整運(yùn)行參數(shù)。當(dāng)出

水總氮不能達(dá)到出水要求時(shí)，可采取投加碳源維持碳氮比、增大混合液回流比等調(diào)節(jié)措施。

填埋場(chǎng)滲濾液深度處理系統(tǒng)產(chǎn)生的濃縮液可采用蒸發(fā)或其他適宜的處理方式。

第6.2.4條規(guī)定了滲濾液最終廢水排放口應(yīng)設(shè)置監(jiān)控緩沖池、回流抽提泵、事故應(yīng)急池

等事故應(yīng)急處理設(shè)施，出水水質(zhì)無法滿足GB16889中表2與表3的規(guī)定時(shí)，應(yīng)立即停運(yùn)滲

濾液處理設(shè)施、關(guān)閉廢水排放口，并將緩沖池內(nèi)的廢水抽提回流至事故應(yīng)急池待重新處理。

填埋場(chǎng)應(yīng)結(jié)合各處理功能單元的水量、水質(zhì)觀測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的癥結(jié)，及

時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)存在問題的處理工藝。

4.6.3地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)

第6.3.1條規(guī)定了封場(chǎng)后應(yīng)對(duì)地表水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),采樣點(diǎn)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)遵循

CJJ93中的相關(guān)要求。被污染的地表水不應(yīng)排入自然水體。

第6.3.2條規(guī)定了封場(chǎng)后應(yīng)定期全面檢查、維護(hù)地表水導(dǎo)排收集系統(tǒng)，尤其大雨和暴雨

期間，地表水應(yīng)通過場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水溝收集，排入場(chǎng)區(qū)地表水收集系統(tǒng)，排水溝斷面和坡度應(yīng)依

據(jù)匯水面積和暴雨強(qiáng)度確定，同時(shí)應(yīng)有專人巡查排水系統(tǒng)的排水情況，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或堵塞

應(yīng)及時(shí)組織人員處理。

第6.3.3條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)按照GB16889中第10.2節(jié)的要求布設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)

測(cè)井，井身結(jié)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2015年發(fā)布的《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建井技術(shù)指南》

（試行）。原有的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量、位置和井身結(jié)構(gòu)不符合前述要求的，應(yīng)進(jìn)行整改。

已封場(chǎng)填埋場(chǎng)周邊難以按照GB16889要求布設(shè)足夠數(shù)量地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的，應(yīng)向行政主

管部門說明原因并采取替代監(jiān)測(cè)措施。

第6.3.4條規(guī)定了在填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目前期應(yīng)收集填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行期間及附近地區(qū)

15

的地下水的有關(guān)資料，因此第6.3.4條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)詳盡掌握所在區(qū)域的地下水賦

存特征、包氣帶特征，以及地下水的補(bǔ)、徑、排特征，資料不足時(shí)應(yīng)補(bǔ)充勘察。

第6.3.5條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)地下水井水位、水質(zhì)，分析地下水流場(chǎng)變化

和填埋場(chǎng)對(duì)地下水水質(zhì)的影響?？紤]到不同的天氣情況，在每年的枯、平、豐水期應(yīng)各自至

少監(jiān)測(cè)1次，水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少涵蓋GB16889規(guī)定的水污染物排放濃度控制指標(biāo)，涉及

飛灰填埋的填埋場(chǎng)還應(yīng)監(jiān)測(cè)二噁英指標(biāo)。地下水采樣和檢測(cè)分析應(yīng)符合《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技

術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）的要求。

第6.3.6條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)通過地下水監(jiān)測(cè)定期評(píng)估地下水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，直至

填埋場(chǎng)滲濾液原液中的水污染物濃度連續(xù)2年低于GB16889中的特別排放限值，此條內(nèi)容

參考了《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）第10.2.2條中的相關(guān)內(nèi)容：

“在生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用之前應(yīng)監(jiān)測(cè)地下水本底水平；在生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用之時(shí)

即對(duì)地下水進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至封場(chǎng)后填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液中水污染物質(zhì)量濃度連續(xù)兩年低

于表2中的限值時(shí)為止”。

第6.3.7條規(guī)定了發(fā)現(xiàn)填埋區(qū)滲濾液和地下水水位異常波動(dòng)、地下水水質(zhì)異常波動(dòng)或被

污染的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)排查地下水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，追蹤填埋區(qū)滲漏風(fēng)險(xiǎn)源，根據(jù)地下水污染

狀況、水文地質(zhì)條件和周邊地下水保護(hù)目標(biāo)情況評(píng)估填埋場(chǎng)地下水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理劃定

地下水風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域，分級(jí)分類采取加強(qiáng)地下水導(dǎo)排、滲濾區(qū)域隔斷等補(bǔ)救措施，防止污染

進(jìn)一步擴(kuò)散。

4.6.4惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控

第6.4.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性變化，在每年夏季、冬季各組織至少1次

惡臭污染物排放監(jiān)測(cè)，跟蹤評(píng)估填埋場(chǎng)除臭措施的效能，以及對(duì)周邊大氣環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。

第6.4.2條規(guī)定了惡臭污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位原則上應(yīng)包括場(chǎng)內(nèi)填埋氣集中收集處理廢氣、滲

濾液調(diào)節(jié)池等惡臭排放污染源，場(chǎng)界無組織監(jiān)控點(diǎn)，填埋場(chǎng)上風(fēng)向?qū)φ拯c(diǎn)，填埋場(chǎng)下風(fēng)向居

民區(qū)、學(xué)校等大氣環(huán)境敏感點(diǎn)，具體數(shù)量和位置可結(jié)合填埋場(chǎng)惡臭污染源分布及所在區(qū)域氣

象條件調(diào)整優(yōu)化。

第6.4.3條規(guī)定了惡臭污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)涵蓋《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）

規(guī)定的全部指標(biāo)，手工采樣監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ905—2017）和

《環(huán)境空氣和廢氣臭氣的測(cè)定三點(diǎn)比較式臭袋法》（HJ1262—2022）的規(guī)定，有組織惡臭

排放源和場(chǎng)界惡臭無組織監(jiān)控點(diǎn)宜設(shè)置惡臭污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，并保障在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真

16

實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效。

第6.4.4條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)定期分析惡臭污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)惡臭污

染物排放異常波動(dòng)或場(chǎng)界超標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)排查惡臭污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，追蹤惡臭風(fēng)險(xiǎn)源，根據(jù)惡

臭污染狀況、周邊大氣保護(hù)目標(biāo)的距離評(píng)估填埋場(chǎng)惡臭污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理劃定惡臭污染風(fēng)

險(xiǎn)防控區(qū)域，進(jìn)一步采取除臭措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

第6.4.5條規(guī)定了按照《生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》（GB/T25179—2010）

判定的穩(wěn)定化利用方式不屬于高度利用的已封場(chǎng)填埋場(chǎng)，應(yīng)采取惡臭防控措施。

4.7場(chǎng)地利用要求

第7.1條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)獲取填埋庫區(qū)的表面地形，便于開展場(chǎng)地利用。已具備

翔實(shí)測(cè)繪成果且經(jīng)復(fù)核填埋堆體表面未發(fā)生使覆蓋層產(chǎn)生位移或裂縫等明顯不均勻沉降情

況的，可沿用已具備的測(cè)繪成果，否則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)繪。測(cè)繪成果中應(yīng)特別標(biāo)明填埋堆

體表面排水溝、截洪溝等防洪工程設(shè)施的布局和匯流方向。

第7.2條規(guī)定了已封場(chǎng)填埋場(chǎng)應(yīng)按照GB/T25179的要求，定期開展填埋場(chǎng)穩(wěn)定化利用

的判定，并根據(jù)判定結(jié)果選擇或調(diào)整場(chǎng)地利用方式。場(chǎng)地利用方式應(yīng)滿足以下要求：

a)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)原址生態(tài)利用的，未經(jīng)環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋

場(chǎng)不應(yīng)作為永久性建（構(gòu)）筑物用地，此條內(nèi)容參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技

術(shù)規(guī)范》（GB50869—2013）第13.2.7條中的相關(guān)內(nèi)容。

b)已封場(chǎng)填埋場(chǎng)原址填埋焚燒飛灰的，焚燒飛灰經(jīng)處理后滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃

圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889規(guī)定的條件，可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，

處置時(shí)應(yīng)設(shè)置與生活