《農(nóng)機(jī)監(jiān)理培訓(xùn)》

依法行政標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理——農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理的有關(guān)法律問題編輯ppt第一講

農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理必須堅(jiān)持依法行政編輯ppt在我國農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理是根據(jù)我國國情，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際情況，依法設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)有維護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)平安和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要職責(zé)，其工作根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定屬行政執(zhí)法，因此，農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行我國有關(guān)依法行政的法律規(guī)定，做到依法行政，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。編輯ppt第一節(jié)依法行政建設(shè)法制政府是貫徹我國依法治國方略的主要組成局部和根本要求主要內(nèi)容。編輯ppt一、依法行政的工作任務(wù)要求

〔一〕行政立法〔二〕行政執(zhí)法〔三〕行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督〔四〕行政復(fù)議應(yīng)訴〔五〕政府法制宣傳教育。編輯ppt〔一〕行政立法根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)較大的市人民政府，有權(quán)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定規(guī)章。其他各級(jí)人民政府和行政機(jī)關(guān)，在不同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的情況下，也有制定標(biāo)準(zhǔn)性文件的權(quán)力。編輯ppt現(xiàn)階段我國行政立法大體分類一是執(zhí)行性立法。為了執(zhí)行法律或地方法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件而進(jìn)行的立法活動(dòng)。二是補(bǔ)充性立法。為了補(bǔ)充已經(jīng)發(fā)布的法律、法規(guī)而進(jìn)行的立法活動(dòng)。三是自主性立法。行政機(jī)關(guān)為履行法律賦予的職權(quán)確定管理對(duì)象一定的行為規(guī)那么而進(jìn)行的立法活動(dòng)。四是實(shí)驗(yàn)性立法。根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)本應(yīng)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法事項(xiàng)，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，或者社會(huì)關(guān)系尚未定型而由國家或地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法活動(dòng)。編輯ppt行政立法原那么1、堅(jiān)持穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原那么；2、堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原那么；3、堅(jiān)持原那么性與具體性相結(jié)合的原那么。編輯ppt〔二〕行政執(zhí)法行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取的具體措施，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。編輯ppt主要解決的兩個(gè)問題一是不執(zhí)法——即不作為行為二是濫執(zhí)法——即濫作為行為編輯ppt〔三〕行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督由于行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)直接同管理相對(duì)人之間形成法律關(guān)系行為，涉及面廣，主動(dòng)權(quán)大，權(quán)威性強(qiáng)，為了保證行政執(zhí)法的合法、合理、高效、在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部必須有一種權(quán)力機(jī)制對(duì)它進(jìn)行制約，這就是行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。編輯ppt我國實(shí)行的行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督分三個(gè)層次：一是上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府；二是本級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門；三是上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門編輯ppt監(jiān)督對(duì)象具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織。編輯ppt1、確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格；2、理順行政執(zhí)法體制；3、明確行政執(zhí)法依據(jù)；4、規(guī)定執(zhí)法程序；5、規(guī)定行政執(zhí)法行為；6、強(qiáng)化行政執(zhí)法手段；7、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；8、保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益；9、催促行政執(zhí)法部門更好地履行職責(zé)；10、追究違法行政責(zé)任。監(jiān)督內(nèi)容編輯ppt〔四〕行政復(fù)議應(yīng)訴我國實(shí)行行政訴訟，行政復(fù)議，行政賠償三項(xiàng)制度，是貫徹執(zhí)行憲法確定的保障公民合法權(quán)益的原那么，維護(hù)和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，建設(shè)法制政府，加強(qiáng)廉政建設(shè)。編輯ppt〔五〕法制宣傳教育廣泛、深入、持久地做好法制宣傳教育，是政府法制工作的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。

編輯ppt加強(qiáng)三個(gè)層面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和行政監(jiān)督人員的宣傳教育，提高其法律素質(zhì)，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，秉公執(zhí)法，提高依法行政水平，樹立良好形象。三是加強(qiáng)對(duì)廣闊人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)其知法、守法、依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。編輯ppt第二節(jié)行政立法立法是執(zhí)法的前提和根底，沒有立法、執(zhí)法那么無法可依，無章可循，?中華人民共和國立法法?是國家立法根本制度，立法活動(dòng)必須遵守立法法的規(guī)定。編輯ppt行政立法一、立法的概念及特征二、立法權(quán)，立法主體與立法體制編輯ppt立法的概念立法是指特定的國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改或廢止法律標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。編輯ppt立法的特征1、立法是特定的國家機(jī)關(guān)所進(jìn)行的活動(dòng)；2、立法是依據(jù)一定職權(quán)所進(jìn)行的活動(dòng)；3、立法是依據(jù)一定程序所進(jìn)行的活動(dòng)；4、立法是制定、修改或廢止法律標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。編輯ppt立法權(quán)的概念立法權(quán)是指特定的國家機(jī)關(guān)依法享有的產(chǎn)生與變更法律標(biāo)準(zhǔn)的一種國家權(quán)力。編輯ppt立法權(quán)的特征1、它是一種國家權(quán)力〔立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等〕；2、這種權(quán)力的具體內(nèi)容是產(chǎn)生與變更法律標(biāo)準(zhǔn)；3、這種權(quán)力必須依法享有；4、這種權(quán)力不是所有國家機(jī)關(guān)都享有，而是特定機(jī)關(guān)才能享有。編輯ppt立法主體

立法主體是立法權(quán)的載體，是從事整個(gè)立法活動(dòng)并最終完成立法任務(wù)的主體。

編輯ppt1、全國人大及其常務(wù)會(huì)；2、國務(wù)院；3、國務(wù)院各所屬部門；4、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)；5、省一級(jí)人民政府，省會(huì)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)；6、省會(huì)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民政府；7、自治州、自治縣；8、享有授權(quán)立法的市。

立法主體

編輯ppt〔三〕立法體制1、全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)，制定法律；2、國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)；3、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)在不同憲法法律，行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；4、民族自治地方的人大有權(quán)制定自治條例和單行條例，自治區(qū)條例板全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效；自治州自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效；編輯ppt5、海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其常委會(huì)按照全國人大授權(quán)制定法規(guī)，在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施。6、國務(wù)院各部門可以根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，可以根據(jù)法律，行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。〔三〕立法體制編輯ppt〔四〕立法應(yīng)遵循的根本原那么第一立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的根本原那么；第二立法要從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；第三立法應(yīng)當(dāng)表達(dá)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)；第四立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)關(guān)系；第五立法應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序。編輯ppt第三節(jié)行政法規(guī)

行政法規(guī)是我國最高行政機(jī)關(guān)，即中央人民政府—國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，或者全國人大常委會(huì)的授權(quán)，依照法定權(quán)限和程序，制定公布的有關(guān)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)性文件。編輯ppt行政法規(guī)的特征第一從立法主體上看，行政法規(guī)的制定權(quán)，專屬于國務(wù)院，其制定程序，內(nèi)容，實(shí)施措施具有行政性的特點(diǎn)；第二行政法規(guī)具有附屬性和創(chuàng)制性雙重特點(diǎn)；第三從內(nèi)容看具有廣泛性，包括了社會(huì)生活各個(gè)方面；第四從效力上看，在全國范圍內(nèi)具有普通約束力；第五行政法規(guī)可以反復(fù)，普遍地適用，具有標(biāo)準(zhǔn)性，這使得它區(qū)別于國務(wù)院公布的其他文件。編輯ppt我國行政法規(guī)的權(quán)力范圍1、全國人大及其常委會(huì)行政立法權(quán)；2、國務(wù)院根據(jù)憲法法律，制定行政法規(guī)；3、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定行政法規(guī)。編輯ppt立法法對(duì)行政立法權(quán)限范圍，作了較寬的界定，主要有以下事項(xiàng)：1、為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；2、憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)，該條第〔一〕〔二〕項(xiàng)關(guān)于國務(wù)院規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令以及向全國人大及其常委提出議案的規(guī)定，國務(wù)院制定了?行政法規(guī)制定程序暫行條例?；3、全國人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)。編輯ppt第四節(jié)地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指享有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定、修改和廢止的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)性文件。編輯ppt地方性法規(guī)立法主體第一是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，27個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市。第二類是較大的市的人大及其常委會(huì)，分三種〔1〕省會(huì)市27個(gè)；〔2〕較大的市18個(gè)，報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行；〔3〕經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市4個(gè)〔深圳、廈門、珠海、汕頭〕。編輯ppt地方性法規(guī)的特征〔1〕附屬性一是位階低于法律；二是不相抵觸，否那么無效；三是不能涉及專屬立法權(quán)；四是規(guī)定與公布的法律、行政法規(guī)不一致無效，應(yīng)予以修改或廢止。〔2〕地方性〔3〕試驗(yàn)性與先行性編輯ppt地方性法規(guī)權(quán)限范圍1、為執(zhí)行法律，行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。2、屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)3、在全國人大及其常委會(huì)專屬立法權(quán)之外，中央尚未立法的事項(xiàng)。編輯ppt地方性法規(guī)制定程序1、提出法規(guī)草案2、審議法規(guī)草案3、通過法規(guī)4、公布法規(guī)編輯ppt第五節(jié)規(guī)章

規(guī)章是國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定，發(fā)布的針對(duì)某一類事項(xiàng)或某一類人的一般性規(guī)定，是抽象行政行為的一種。編輯ppt規(guī)章的分類規(guī)章包括部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。在我國規(guī)章發(fā)揮著主要作用：一是規(guī)章將法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)一步具體化，以更好地貫徹法律、法規(guī)；二是規(guī)章作為法律、法規(guī)的補(bǔ)充形式，為政府管理行為提供相應(yīng)依據(jù)，使行政行為做到標(biāo)準(zhǔn)化，法制化。編輯ppt規(guī)章的制定主體〔一〕中央層面，規(guī)章的制定主體是國務(wù)院各部、委，中國人民銀行，審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)〔二〕從地方層面，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府；〔三〕各部委的下屬機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府部門以縣、市人民政府沒有規(guī)章制定權(quán)。編輯ppt部委規(guī)章的權(quán)限〔一〕執(zhí)行法規(guī)和行政法規(guī)的事項(xiàng)法律、法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)宏觀、原那么問題，部委規(guī)章對(duì)一些具體性的，專業(yè)性的問題作出規(guī)定，包括實(shí)施細(xì)那么，實(shí)施方法等適用于全國，是條的管理標(biāo)準(zhǔn)?！捕硤?zhí)行國務(wù)院的決定或命令的事項(xiàng)編輯ppt地方人民政府制定規(guī)章的權(quán)限〔一〕為執(zhí)行法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)?！捕硨儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。編輯ppt第二講

行政執(zhí)法

編輯ppt第一節(jié)行政執(zhí)法概述

狹義的行政執(zhí)法，是指行政主體行使行政職權(quán)，將普遍適就適用的法律標(biāo)準(zhǔn)作用于具體對(duì)象并產(chǎn)生法律效果的行為。廣義的行政執(zhí)法，主要指行政主體，為執(zhí)行法律標(biāo)準(zhǔn)而作出的一切外部行政行為，既包括具體的行政行為，也包括抽象行政行為。編輯ppt準(zhǔn)確理解行政執(zhí)法概念1、行政執(zhí)法是執(zhí)法的一個(gè)重要組成局部，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府對(duì)社會(huì)管理的主要方法和工作任務(wù)就是通過行政執(zhí)法，但行政執(zhí)法不同于司法部門的執(zhí)法；2、行政執(zhí)法不權(quán)有具體行政行為，也包括抽象行政行為；3、行政機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法的法定機(jī)關(guān)，是從事行政執(zhí)法活動(dòng)的重要主體，但不是唯一主體，行政執(zhí)法主體還包括法定授權(quán)組織以及行政委托組織〔事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)組織如行政性公司〕。編輯ppt行政執(zhí)法的特征1、主體的行政性2、對(duì)象的社會(huì)性3、性質(zhì)的職權(quán)性4、效果的法律性編輯ppt行政執(zhí)法的根本原那么行政執(zhí)法原那么是指貫穿于行政執(zhí)法過程指導(dǎo)行政執(zhí)法行為的根本準(zhǔn)那么。分為行政合法原那么和行政合法原那么。編輯ppt行政合法性原那么行政合法性原那么要求行政執(zhí)法權(quán)力的存在和運(yùn)用，必須依據(jù)法律、符合法律，而不與法律相抵觸，其根本要求是：〔1〕執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法取得；〔2〕嚴(yán)格依法行使執(zhí)法權(quán)力；〔3〕違法的行政執(zhí)法行為無效。編輯ppt行政合理性原那么要求行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中行使自由裁量權(quán)要客觀，適度和符合常理。是對(duì)行政合法性原那么的必要補(bǔ)充，其使用必須以合法為前提，不能與合法性相對(duì)立。編輯ppt行政合理性原那么的根本要求〔1〕符合行政目的?！?〕正當(dāng)考慮，一是不能考慮法律要求以外的因素，二是無視了法律要求考慮的因素?！?〕符合常理，一是非“情理〞，二是行政行為應(yīng)當(dāng)公平、適當(dāng)。編輯ppt行政合理性原那么存在的問題一是法律規(guī)定的自由裁量幅度過大；二是法律規(guī)定沒有具體處分幅度限制；三是個(gè)別法律只有“處分〞但未規(guī)定給予何種類型處分編輯ppt第二節(jié)行政執(zhí)法主體

行政執(zhí)法主體，是依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出行政行為，對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施行政管理，并以自己的名義承擔(dān)法律后果的機(jī)關(guān)和組織。編輯ppt行政執(zhí)法主體成立的條件〔1〕必須依法成立；〔2〕必須有明確的職權(quán)范圍；〔3〕能夠以自己的名義行使職權(quán)，以自己名義承法律后果，這是由行政執(zhí)法主體的獨(dú)立性所決定的。編輯ppt行政執(zhí)法主體的類型按職權(quán)分：1、法定行政機(jī)關(guān)2、法定授權(quán)組織3、委托性的執(zhí)法主體編輯ppt法定的行政機(jī)關(guān)〔1〕政府我國有中央、省級(jí)、市〔州〕級(jí)，縣級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)五級(jí)政府〔2〕政府派出機(jī)關(guān)行政公署、街道辦事處、區(qū)公所〔3〕政府職能部門中央人民政府職能部門和地方人民政府的職能部門〔4〕政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)編輯ppt法定授權(quán)組織法定授權(quán)組織的法律地位與行政機(jī)關(guān)，根本相同即其一旦被授權(quán)管理行政事務(wù)，就能以自己的名義在法定授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，以自己的名義承擔(dān)法律后果。編輯ppt授權(quán)方應(yīng)當(dāng)具備的合法條件①有法律、法規(guī)制定權(quán)的機(jī)關(guān)為授權(quán)機(jī)關(guān);②必須有法律、法規(guī)的明文授權(quán)規(guī)定，或者有法律、法規(guī)關(guān)于授權(quán)的規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)授權(quán)規(guī)定作出授權(quán);③在法定的授權(quán)范圍內(nèi)授權(quán)或者收權(quán);④授權(quán)方式必須是以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn)，要公之于眾。編輯ppt被授權(quán)方應(yīng)當(dāng)具備合法有效條件①必須是依法成立的公益性法人或者其他社會(huì)組織;②具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)業(yè)務(wù)的正式工作人員;③具有與職能相適應(yīng)的檢查，鑒定等技術(shù)條件和工作場(chǎng)所，裝備條件。編輯ppt規(guī)章授權(quán)必須符合以下條件：第一：必須嚴(yán)格遵循法的位階秩序，授權(quán)不得違反上位法的規(guī)定;第二，必須遵循授權(quán)原那么，被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)的目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力，不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān);第三，制定規(guī)章必須符合秩序，必須符合?立法法?規(guī)定的規(guī)章制定程序。編輯ppt法定授權(quán)組織類型

1、事業(yè)單位；2、社會(huì)團(tuán)體，工會(huì)、婦聯(lián)、律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)；3、基層群眾自治組織，街道居民委員會(huì)，村民委員會(huì)；4、企業(yè)單位;5、依照法律、法規(guī)授權(quán)直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)；6、政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)，有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán);7、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。編輯ppt綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)備復(fù)雜，有的地方甚至混亂，職責(zé)劃分不清，政府各部門在執(zhí)法中出現(xiàn)互相扯皮，互相制肘，出現(xiàn)有利的爭著執(zhí)法，重復(fù)處分，無利的都不管，不執(zhí)法。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是基于這些問題而設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。編輯ppt綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的成立條件：①必須是在綜合管理領(lǐng)域；②縣級(jí)以上人民政府有權(quán)組建；③不得違反專屬處分原那么，如限制人身自由只能由公安機(jī)關(guān)行使，不能將此權(quán)利交給綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu);④嚴(yán)格審批程序。國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府有權(quán)審批，其他單位無權(quán)審批。編輯ppt存在的問題：一是職權(quán)來源不合法；二是行使的職權(quán)不合法〔集其它單位職權(quán)于一身〕;三是其行為是越權(quán)執(zhí)法；四是執(zhí)法文書外表合法實(shí)質(zhì)無效。編輯ppt委托執(zhí)法組織是指一個(gè)享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)將自己的執(zhí)法權(quán)委托給一個(gè)沒有執(zhí)法權(quán)的組織行使的行為，是行政執(zhí)法的一種特殊表現(xiàn)形式。編輯ppt委托執(zhí)法組織成立條件委托執(zhí)法涉及到委托機(jī)關(guān)和委托組織，只有兩者都具備一定條件，委托執(zhí)法行為才能有效。編輯ppt行政機(jī)關(guān)委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、必須依法委托，行為合法;2、委托事項(xiàng)必須屬于委托行政機(jī)關(guān)自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);3、委托事項(xiàng)必須有委托必要，委托內(nèi)容明確;4、委托事項(xiàng)的限制〔權(quán)限范圍、委托對(duì)象、有關(guān)人員、資格、大額財(cái)產(chǎn)處分、執(zhí)法權(quán)不得委托，不得再委托,或者轉(zhuǎn)委托〕。編輯ppt委托執(zhí)法組織應(yīng)具備的條件：1、必須依法成立;2、委托組織的性質(zhì)要求;3、人員素質(zhì)要求;4、技術(shù)條件。編輯ppt行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法人員是指依法取得行政執(zhí)法證件，在法定權(quán)限內(nèi)具體從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。編輯ppt適格的行政執(zhí)法人員：公務(wù)員，負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員才是行政執(zhí)法人員；授權(quán)組織的執(zhí)法人員；綜合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員；委托組織的執(zhí)法人員。編輯ppt不適格的行政執(zhí)法人員：合同工；臨時(shí)工；其他聘用人員〔退休、下崗、無業(yè)人員、協(xié)管員〕；未取得行政執(zhí)法證件的國家機(jī)關(guān)工作人員。編輯ppt行政執(zhí)法人員的權(quán)力

1、非因法定事由和非因法定程序不得免職、辭退、不得取消行政執(zhí)法資格；2、獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；3、獲得報(bào)酬和享有保險(xiǎn)、福利待遇；4、參加政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；5、對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議；6、提出申述和控告；7、辭職；8、憲法、法律、規(guī)定的其他權(quán)利。編輯ppt行政執(zhí)法人員的義務(wù)

1、遵紀(jì)守法；2、依法行使職權(quán)；3、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民效勞；4、維護(hù)國家的平安，榮譽(yù)和利益；5、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；6、保守國家秘密和工作秘密；7、公正廉潔、克正奉公；8、憲法和法律規(guī)定其他義務(wù)。非因法定事由和非因法定程序不得免職、辭退、不得取消行政執(zhí)法資格。編輯ppt第三節(jié)行政執(zhí)法依據(jù)

行政執(zhí)法依據(jù)是指國家和有權(quán)機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)。編輯ppt行政執(zhí)法依據(jù)是由一定的形式結(jié)構(gòu)組成。包括“行為準(zhǔn)那么〞和“法律責(zé)任〞兩局部：行為準(zhǔn)那么：規(guī)定可以做什么，必須做什么和不準(zhǔn)做什么。法律責(zé)任：規(guī)定違反“行為準(zhǔn)那么〞而導(dǎo)致的后果。編輯ppt行政執(zhí)法依據(jù)的特征㈠沒有統(tǒng)一完整的法典;㈡內(nèi)容的廣泛性;㈢標(biāo)準(zhǔn)的易變性;㈣實(shí)體與程序相結(jié)合。編輯ppt行政執(zhí)法依據(jù)的形式

㈠憲法㈡法律㈢行政法規(guī)㈣地方法規(guī)㈤自治條例和單行條例㈥規(guī)章〔部委規(guī)章、地方政府規(guī)章〕㈦法律解釋㈧國際條約和國際協(xié)定編輯ppt行政執(zhí)法依據(jù)適用的原那么㈠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原那么；㈡上位法優(yōu)于下位法；㈢新法優(yōu)于舊法的原那么；㈣特別法優(yōu)于一般法的原那么；㈤實(shí)體法與程序法并重的原那么；㈥呈清有關(guān)機(jī)關(guān)決定的原那么。編輯ppt地方性法規(guī)，規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照以下規(guī)定的權(quán)限作出裁決：㈠同一機(jī)關(guān)制定的新一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；㈡地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提全國人民代表大會(huì)常委會(huì)裁決；㈢部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。編輯ppt第四節(jié)行政執(zhí)法程序

行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)的方式和步驟。所謂方式是行為過程的空間表現(xiàn)形式。所謂步驟，是行為過程的時(shí)間表現(xiàn)形式，包括行為方式的先后順序和辦理時(shí)限等。編輯ppt行政執(zhí)法程序的特點(diǎn)㈠輔助性㈡決定性㈢多樣性㈣分散性編輯ppt行政執(zhí)法程序的法律價(jià)值㈠保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施㈡保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益㈢監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行使職權(quán)編輯ppt行政執(zhí)法程序的根本原那么和制度㈠公開原那么和制度㈡公正原那么和制度㈢參與原那么和制度㈣效率原那么和制度編輯ppt〔一〕行政執(zhí)法程序的公開原那么是指用以標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)的行政執(zhí)法程序，除涉及到國家機(jī)密、商業(yè)秘密