防洪風(fēng)險評估報告樣本

新建銀川至西安鐵路（陜西段）站前工程YXZQ-04標(biāo)（DK77+484.87～DK110+217）防洪防汛風(fēng)險評估報告中鐵四局銀西鐵路陜西段YXZQ-4標(biāo)段項目經(jīng)理部二○一七年四月三日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u82931編制闡明 134591.1編制根據(jù) 1138031.2編制范疇 1106532工程概況及現(xiàn)場施工條件 149152.1工程簡介 197592.2地形地貌 1259242.3氣候特性 2192732.4水文特性 2197873、評估過程和評估辦法 240333.1成立風(fēng)險評估專家組 32213.2評估辦法 336504、防洪防汛風(fēng)險評估 3259434.1總體防洪防汛風(fēng)險評估 3158704.2專項風(fēng)險評估 4182444.3防洪風(fēng)險分析 6109904.4防洪風(fēng)險估測 756175、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測 855245.1重大風(fēng)險源事故也許性分析 932206、風(fēng)險控制 15240766.1普通風(fēng)險源控制 15157906.2重大風(fēng)險源控制 15318327、防汛安全辦法 15231937.1防汛管理體系 1562167.2防止辦法 1682837.3事故處置 1795848、應(yīng)急救援體系建立 17236048.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 17194688.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)職責(zé) 18198468.3重要防洪危險源清單 20280988.4應(yīng)急救援慣用裝備 2261458.5工程施工應(yīng)急辦法 22198668.6應(yīng)急響應(yīng)行動 23205458.7應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí) 26237248.8應(yīng)急救援實行程序 268.159289應(yīng)急救援實行效果評審 28159289、信息發(fā)布和責(zé)任追究 28防洪風(fēng)險評估報告1編制闡明1.1編制根據(jù)⑴《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》（【】200號）⑵《鐵路給水排水施工技術(shù)規(guī)程》（Q∕CR9221-)

⑶本標(biāo)段項目實際自然條件、施工狀況

⑷本標(biāo)段項目《實行性施工組織設(shè)計》1.2編制范疇銀西鐵路4標(biāo)項目防洪風(fēng)險評估，涉及對安全、工期、環(huán)境以及第三方風(fēng)險進行評估。風(fēng)險評估與管理必要本著安全第一原則，環(huán)境、質(zhì)量、投資、工期等都應(yīng)服從于安全。特別要注重也許導(dǎo)致突發(fā)性、災(zāi)害性洪災(zāi)風(fēng)險事件。2工程概況及現(xiàn)場施工條件2.1工程簡介新建銀川至西安鐵路（陜西段）站前工程施工總價承包YXZQ-4標(biāo)段起訖里程：DK77+484.87～DK110+217，全長30.64km。施工內(nèi)容為：橋梁總長4894.8m，占線路總長16%，其中特大橋3953.06m/4座，大橋941.74m/4座；隧道11019.62m/5座，占線路總長度36%；路基14727.57m/9段，占線路總長48%；車站一座，為永壽西站（含站線鋪軌、鋪岔），永壽西站為新建中間站，車站規(guī)模為2臺4線，島式站臺，道岔10組；設(shè)1座跨線地道（寬10m），設(shè)維修車間一處；隧道內(nèi)和隧道群采用無砟軌道，別的為有砟軌道。2.2地形地貌中鐵四局銀西鐵路陜西段YXZQ-4標(biāo)段項目經(jīng)理部屬黃土梁峁溝壑區(qū)：地形起伏較大，呈穹狀丘陵或條狀嶺崗，殘塬（梁）間河流溝谷深切，發(fā)育涇河及其支流，高程650～1160m。地質(zhì)狀況復(fù)雜，生態(tài)脆弱，暴雨山洪多發(fā)；重要地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地表裂縫和水土流失，最易發(fā)生是滑坡、崩塌和泥石流2.3氣候特性中鐵四局銀西鐵路陜西段YXZQ-4標(biāo)段項目經(jīng)理部位于陜西境內(nèi)，屬于暖溫帶亞濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季寒冷，夏季炎熱，四季分明。年平均氣溫11.8～15℃，雨季重要集中在7～8月，常浮現(xiàn)雷暴和冰雹，年平均降水量541.7mm～604mm，年最大降水量945.7mm；年平均風(fēng)速1.3～1.9m/s。最大瞬時風(fēng)速26.5mx/s。2.4水文特性沿線水文地質(zhì)條件差別較大，地下水分布及特性較為復(fù)雜。地下水重要為第四系松散層孔隙水及基巖裂隙水。第四系松散層孔隙水重要分布于渭河北岸二級階地及黃土塬區(qū)、陜北黃土峁梁區(qū)、黃土臺塬區(qū)、涇河河谷區(qū)等。沿線涇河、紅涯河地表水具備硫酸鹽侵蝕性及氯鹽侵蝕性。沿線地下水對圬工具備氯鹽侵蝕性、硫酸鹽侵蝕性。3、評估過程和評估辦法本次風(fēng)險辨認(rèn)重要以專家調(diào)查法為主。依照該項目提供資料、地質(zhì)報告及水文地質(zhì)條件，結(jié)合施工設(shè)計、施工方案、施工辦法和施工工藝進行綜合類比分析，并對照國標(biāo)部門、西成公司行業(yè)規(guī)章進行辨認(rèn)分析。3.1成立風(fēng)險評估專家組具備工作經(jīng)驗且對工程風(fēng)險有足夠結(jié)識高檔工程師構(gòu)成。序號姓名職稱專業(yè)1王強高檔工程師鐵道工程2黃飛高檔工程師鐵道工程3朱長明高檔工程師機械工程4楊川高檔工程師鐵道工程5張雄高檔工程師安全工程6董建華高檔工程師鐵道工程3.2評估辦法以設(shè)計圖地質(zhì)資料和施工圖設(shè)計中風(fēng)險評價成果為主線，綜合運用定性與定量分析進行評估。詳細采用了專家調(diào)查法分析對本項目進行風(fēng)險評估。4、防洪防汛風(fēng)險評估4.1總體防洪防汛風(fēng)險評估當(dāng)前依照項目地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工藝成熟度等，評估項目防洪整體風(fēng)險，估測其安全級別。防洪總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系：評估指標(biāo)分類分值得分地質(zhì)條件（A1）地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工安全因素1-21氣候環(huán)境條件（A2）氣候條件不好，基本會影響施工安全0-10.5地形地貌條件（A3）中高山區(qū)0-32抵抗洪能力（A4）施工現(xiàn)場、大臨建設(shè)、其她區(qū)域3-64施工工藝成熟度（A5）施工工藝較成熟，國內(nèi)有有關(guān)應(yīng)用0-10.5依照公式項目總體風(fēng)險值R：R=A1+A2+A3+A4+A5=8防洪總體風(fēng)險級別劃分見表1表1防洪風(fēng)險級別劃分原則風(fēng)險級別計算分值R級別Ⅳ（極高風(fēng)險）14分及以上級別Ⅲ（高度風(fēng)險）9～13分級別Ⅱ（中度風(fēng)險）5～8分級別Ⅰ（低度風(fēng)險）0～4分依照防洪總體風(fēng)險劃分原則，本項目總體防洪風(fēng)險級別Ⅱ級。4.2專項風(fēng)險評估專項風(fēng)險評估按照如下評估流程圖進行。圖1專項風(fēng)險評估流程圖通過評估小組討論、專家征詢等方式，分析評估單元內(nèi)也許發(fā)生典型事故類型，形成本項目風(fēng)險源普查清單（表2）表2防洪安全風(fēng)險源普查清單序號風(fēng)險源判斷根據(jù)1管理不當(dāng)專家征詢2人為因素小組討論3材料有關(guān)人員調(diào)查4安全設(shè)施專家征詢5操作不當(dāng)有關(guān)人員調(diào)查6作業(yè)環(huán)境小組討論4.3防洪風(fēng)險分析評估小組從人、機、水、風(fēng)等方面對也許導(dǎo)致事故致險因子進行分析，致險因子分析應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程辦法，通過評估小組討論會形式實行，并采用魚刺圖法進行分析。圖2魚刺圖法進行事故致因分析分析致險因子時應(yīng)找到也許導(dǎo)致事故發(fā)生物不安全狀態(tài)和人不安全行為，并結(jié)合以往施工中發(fā)生典型事故得出如下事故類型對照表（表3）和風(fēng)險源風(fēng)險分析表（表4）表3事故類型對照表事故類型重要作業(yè)內(nèi)容滑坡倒灌淹水隧道☆☆☆橋梁☆☆路基☆大臨建設(shè)駐地☆☆其她區(qū)域☆表4防洪風(fēng)險源風(fēng)險分析表施工作業(yè)內(nèi)容潛在事故內(nèi)容致險因子受傷害人類型傷害限度不安全狀態(tài)不安全行為備注隧道滑坡水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷、死亡☆倒灌水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷、☆淹水水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆橋梁滑坡水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆淹水水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆路基滑坡水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆大臨建設(shè)駐地滑坡水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆淹水水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷、死亡☆其她區(qū)域滑坡水作業(yè)人員自身及同一起所其他人員輕、重傷☆4.4防洪風(fēng)險估測風(fēng)險估測是采用定性和定量辦法對風(fēng)險事故發(fā)生也許性及嚴(yán)重限度進行數(shù)量估算。風(fēng)險估測辦法應(yīng)結(jié)合工程施工內(nèi)容、安全管理方案、也許發(fā)生事故特點等因素擬定。汛災(zāi)評估小組通專家調(diào)查法對本項目汛災(zāi)進行了風(fēng)險估測，形成了防洪防汛風(fēng)險估測匯總表（表5）。表5防洪防汛風(fēng)險估測匯總表編號風(fēng)險源風(fēng)險估測作業(yè)內(nèi)容潛在事故類型嚴(yán)重限度也許性風(fēng)險大小人員傷亡經(jīng)濟損失1隧道滑坡重大重大偶爾中度倒灌普通普通偶爾中度淹水重大重大偶爾中度2橋梁滑坡重大重大偶爾中度淹水普通普通也許中度3路基滑坡重大重大也許中度4大臨建設(shè)駐地滑坡重大重大也許中度淹水重大重大也許高度5其她區(qū)域滑坡普通普通偶爾中度5、重大風(fēng)險源風(fēng)險估測重大風(fēng)險源估測按專家調(diào)查法進行動態(tài)風(fēng)險估測。其中事故也許性取決于作業(yè)環(huán)境、物狀態(tài)引起事故也許性與人因素及施工管理引起風(fēng)險抵銷耦合。事故也許性級別分為四級，如表6所示：表6事故也許性級別原則概率范疇中心值概率級別描繪概率級別﹥0.31很也許40.03~0.30.1也許30.003~0.030．01偶爾2﹤0.0030.001不太也許1事故嚴(yán)重限度重要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。依照人員傷亡類別或直接經(jīng)濟損失其級別可以分為四級，見表7、表8、表9：表7按人員傷亡級別原則后果定性描述劫難性很嚴(yán)重嚴(yán)重較大輕微后果級別54321人員傷亡（人）F＞92﹤F≤9或SI＞101≤F≤2或1＜SI≤10SI=1或1﹤MI≤10MI=1注：F=死亡人數(shù)，SI=重傷人數(shù)，MI=輕傷人數(shù)。表8按直接經(jīng)濟損失級別原則后果定性描述劫難性很嚴(yán)重嚴(yán)重較大輕微后果級別54321經(jīng)濟損失（萬元）＞1000300～1000100～300100～30＜30表9專項風(fēng)險級別原則嚴(yán)重級別限度也許性級別普通較大重大特大1234很也許4高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ極高Ⅳ也許3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ偶爾2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太也許1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ5.1重大風(fēng)險源事故也許性分析本項目風(fēng)、汛災(zāi)重大風(fēng)險源風(fēng)險估測采用定性與定量相結(jié)合方專家調(diào)查法.5.1.1安全管理評估指標(biāo)，見表10：表10安全管理評估指標(biāo)體系評估指標(biāo)分類賦分值得分總承包公司資質(zhì)A三級30二級2一級1特級0專業(yè)及勞務(wù)分包公司資質(zhì)B無資質(zhì)10有資質(zhì)0自然因素（水）影響很大32影響較大2影響普通1歷史事故狀況C發(fā)生過重大事故30發(fā)生過較大事故2發(fā)生過普通事故1未發(fā)生過事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗20經(jīng)驗局限性1經(jīng)驗豐富0安全管理人員配備E局限性20基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0安全投入F局限性20基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機械設(shè)備配備及管理G不符合合同規(guī)定21基本符合合同規(guī)定1符合合同規(guī)定0專項施工方案H可操作性較差20可操作性普通1可操作性較強0依照安全管理評估指標(biāo)分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3由于人因素及施工管理能引起風(fēng)險抵消，因此依照安全管理評估指標(biāo)分值M找出與之相應(yīng)折減系數(shù)γ，見表11：表11安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對照表計算分值（M）折減系數(shù)γ﹥121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8得出本項目安全管理折減系數(shù)γ=0.9表12典型重大風(fēng)險源事故也許性原則級別原則計算分值（p）事故也許性描述級別p≧14很也許46≦p﹤14也許33≦p﹤6偶爾2p﹤3不太也許15.1.2防洪防汛重大風(fēng)險源風(fēng)險級別評估匯總依照事故發(fā)生也許性和嚴(yán)重限度級別，采用專家調(diào)查法擬定本項目詳細施工作業(yè)活動風(fēng)險級別，并形成重大風(fēng)險源風(fēng)險級別匯總表（表13）。表13-1防汛重大風(fēng)險源風(fēng)險級別評估匯總表序號工點風(fēng)險因素風(fēng)險事件及初始風(fēng)險風(fēng)險解決辦法滑坡倒灌淹水概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別1嶺上隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測2嶺上隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。3邵山隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測4邵山隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。5干堡隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測6對坡隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測7永平隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測8永平隧道明洞洞口高邊坡、隧道坡度為下坡13中度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。9漠谷河2號特大橋4#墩處在溝底匯水面積大13中度23中度22中度雨前雨后對兩側(cè)邊坡進行巡視，設(shè)立觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。10邵村特大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資11齊南村大橋22#墩、23墩、24墩匯水面積大13中度13中度13中度雨前雨后對兩側(cè)邊坡進行巡視，設(shè)立觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。12永壽特大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資13大橋村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資14四里坊大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資15干堡村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資16蒿店村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關(guān)注天氣變化及時進行預(yù)警，配備應(yīng)急物資17路基路基未及時進行施作骨架護坡、排水不暢12低度做好路基排水工作，及時對邊坡進行防護，雨前雨后對高邊坡進行巡視18大臨建設(shè)駐地邵山隧道出口駐地及永平隧道明洞駐地處在溝渠之間匯水面積較大23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作導(dǎo)流渠，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。表13-2防風(fēng)、雷電重大風(fēng)險源風(fēng)險級別評估匯總表序號工點風(fēng)險因素風(fēng)險解決辦法風(fēng)險解決辦法大風(fēng)雷電概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別11#拌合站儲料罐易導(dǎo)電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視22#拌合站儲料罐易導(dǎo)電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視33#拌合站儲料罐易導(dǎo)電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視44#拌合站儲料罐易導(dǎo)電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視51#鋼構(gòu)件加工廠彩鋼棚易導(dǎo)電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視62#鋼構(gòu)件加工廠彩鋼棚易導(dǎo)電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視73#鋼構(gòu)件加工廠彩鋼棚易導(dǎo)電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視8一工區(qū)駐地彩鋼房易導(dǎo)電，質(zhì)量輕11低度12低度做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視9二工區(qū)駐地彩鋼房易導(dǎo)電，質(zhì)量輕12低度12低度做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視10三工區(qū)、經(jīng)理部駐地彩鋼房易導(dǎo)電，質(zhì)量輕12低度12低度做好防雷辦法，強對流天氣加強檢查巡視6、風(fēng)險控制6.1普通風(fēng)險源控制普通風(fēng)險控制辦法應(yīng)依照關(guān)于技術(shù)原則、安全管理規(guī)定來制定。普通風(fēng)險源應(yīng)對由于風(fēng)災(zāi)、汛災(zāi)導(dǎo)致坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、淹溺等事故風(fēng)險控制辦法應(yīng)簡要扼要，明確安全防護、安全警示、安全教誨、現(xiàn)場管理等方面內(nèi)容。6.2重大風(fēng)險源控制為創(chuàng)造一種安全穩(wěn)定施工環(huán)境并保證項目管理目的順利實現(xiàn)和項目施工過程中方案科學(xué)化、合理化，減少各種經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、決策風(fēng)險等不穩(wěn)定因素，針對本項目特點，針對也許存在重大危險源編制了相相應(yīng)專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案并舉辦了相應(yīng)安全培訓(xùn)教誨。7、防汛安全辦法依照本工程所處地理位置特點，在洪水來臨之前，重要做好工作是：施工現(xiàn)場、排水溝、機械設(shè)備、暫時住房和施工用電安全防護。同步，邊坡觀測要及時進行，排水溝和排水管要派人監(jiān)護和疏通，保證施工道路暢通無阻。7.1防汛管理體系指揮部總工常務(wù)指揮長抗洪搶險隊各工區(qū)指揮部總工常務(wù)指揮長抗洪搶險隊各工區(qū)工程、安質(zhì)、物資部工程、安質(zhì)、物資部防洪防汛管理體系圖7.2防止辦法風(fēng)險源風(fēng)險評估防止辦法洪汛1、雨水、洪水到處亂流：2、突然停電：3、人員、物資、設(shè)備受災(zāi)。1、加強與地方氣象部門聯(lián)系，制定防汛辦法，配備防汛物資和設(shè)備。2、施工場地內(nèi)排水溝派專人疏通，加強對施工作業(yè)面排水和降水辦法，出入口、道路周邊設(shè)立排水溝，加高圍蔽等辦法。3、配備一定自發(fā)電能力，以保證汛期突然停電狀況下排水和照明需要。4、汛情浮現(xiàn)前，對也許受洪災(zāi)人員、物資、設(shè)備及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，保證其不受洪災(zāi)侵襲。變配電設(shè)備等布置在洪水影響最小部位，做好遮蓋防水工作。工作場地、運送道路加強排水與維護。5、施工機械及用電設(shè)備應(yīng)設(shè)立防護棚。7.3事故處置應(yīng)急解決程序工作流程圖報告現(xiàn)場監(jiān)理報告業(yè)主報告工程師加強監(jiān)測分析因素制定應(yīng)急解決方案、辦法實行應(yīng)急解決方案觀測解決效果調(diào)節(jié)應(yīng)急解決方案、辦法完畢應(yīng)急解決實行應(yīng)急解決方案恢復(fù)正常施工應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作浮現(xiàn)突發(fā)事件報告現(xiàn)場監(jiān)理報告業(yè)主報告工程師加強監(jiān)測分析因素制定應(yīng)急解決方案、辦法實行應(yīng)急解決方案觀測解決效果調(diào)節(jié)應(yīng)急解決方案、辦法完畢應(yīng)急解決實行應(yīng)急解決方案恢復(fù)正常施工應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作浮現(xiàn)突發(fā)事件8、應(yīng)急救援體系建立依照本項目工程特點和項目危險源分析、評價，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建立本標(biāo)段項目應(yīng)急救援組織體系，并組織各對口職能部門擬定本部門業(yè)務(wù)范疇內(nèi)各類重大危險源并匯總，由指揮總工牽頭，組織有關(guān)部門編制各項施工應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援技術(shù)保障體系。8.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組即為本項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員如下：組長：王強副組長：黃飛、朱長明、張雄、楊川組員：王春峰、王方進、李何兵、李永海、李春、呂亞洲、郝亞炯、劉洪軍、王鵬、黃傳圣、吳旭東、吳韓飛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急暫時指揮中心和應(yīng)急救援義務(wù)分隊，應(yīng)急暫時指揮中心設(shè)在相應(yīng)事故應(yīng)急主管職能部門，防洪應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在安質(zhì)部，指揮中心實行24小時值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各應(yīng)急救援義務(wù)分隊，人員由工區(qū)和工區(qū)部門成員構(gòu)成。8.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)職責(zé)8.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負責(zé)組織指揮部應(yīng)急救援預(yù)案編制與預(yù)案審核、修改，組織預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)，對預(yù)案演習(xí)效果進行評審。（2）擬定實行應(yīng)急救援需要慣用裝備，安排有關(guān)部門負責(zé)救援裝備采購、租賃、存儲和尋常保管。（3）相應(yīng)急救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，向各救援小組下達指令，協(xié)調(diào)各組之間急救工作，隨時掌握各組行動最新動態(tài)并作出最新決策，防止事故進一步擴大，并保證在最短時間內(nèi)完畢應(yīng)急救援行動。（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故急救解決工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還或予以補償。（5）依照事故級別和事故現(xiàn)場控制與救援狀況，向建設(shè)指揮部和有關(guān)單位逐級上報事故狀況和救援進展?fàn)顩r，視救援狀況向本地公安、消防、交通、勞動衛(wèi)生、安監(jiān)部門等有關(guān)單位發(fā)出救援祈求。（6）依照預(yù)案實行過程中發(fā)生變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善。（7）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員險情時，組織有關(guān)人員和重要物資疏散工作。（8）進行或配合上級關(guān)于部門進行事故調(diào)查解決工作。（9）做好或配合地方公安部門做好事故現(xiàn)場秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后及家屬安撫工作。（10）適時將事故因素、事故責(zé)任及解決意見向社會發(fā)布。8.2.2應(yīng)急救援小組職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮。負責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和啟動實行救援；負責(zé)救援總指揮、總調(diào)度。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮，協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場詳細指揮工作，在組長不在場狀況下全權(quán)負責(zé)現(xiàn)場總指揮。（3）通訊聯(lián)系組：工程調(diào)度由王鵬負責(zé)，負責(zé)與周邊區(qū)域可以提供救援專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和單位聯(lián)系；負責(zé)向關(guān)于單位報告搶險救援工作進展?fàn)顩r。（4）后勤保障組：綜合辦公室主任劉洪軍任組長，負責(zé)應(yīng)急救援工作內(nèi)部通信聯(lián)系及后勤保障工作；負責(zé)車隊車輛調(diào)度，安排好救護應(yīng)急用車；解決撤離人員及工作人員食、宿安排；財務(wù)部長李永海協(xié)助，負責(zé)搶險救援資金集中調(diào)撥與使用。（5）技術(shù)支持組：工程部長郝亞炯任組長，負責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案制定并指引救援小組實行救援方案；負責(zé)為事故現(xiàn)場救援信息收集和事故因素分析等工作提供技術(shù)支持。（6）醫(yī)療救護組：安質(zhì)部長呂亞洲任組長，負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員救治與安全轉(zhuǎn)移。（7）搶險搶修組：經(jīng)營部部長王春峰任組長，組織物資、設(shè)備和人員參加搶險救災(zāi)和救援工作；物資部長王方進協(xié)助，負責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備采購、存儲、調(diào)集、供應(yīng)、運送工作。（8）警戒疏散組：安質(zhì)部長呂亞洲任組長，負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保護現(xiàn)場，保證救援通道暢通，引導(dǎo)救援人員及車輛進入；副總工李春協(xié)助組織人員有序疏散。8.3重要防洪危險源清單本標(biāo)段工程重要防洪危險源及風(fēng)險點如下：序號工點風(fēng)險因素風(fēng)險解決辦法風(fēng)險解決辦法滑坡倒灌淹水概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別概率

級別后果

級別風(fēng)險

級別1嶺上隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。2邵山隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。3永平隧道明洞洞口高邊坡、隧道坡度為下坡13中度23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設(shè)立集水井導(dǎo)水槽，阻斷普通水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。4漠谷河2號特大橋4#墩處在溝底匯水面積大13中度23中度22中度雨前雨后對兩側(cè)邊坡進行巡視，設(shè)立觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。5齊南村大橋22#墩、23墩、24墩匯水面積大13中度13中度13中度雨前雨后對兩側(cè)邊坡進行巡視，設(shè)立觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。6大臨建設(shè)駐地邵山隧道出口駐地及永平隧道明洞駐地處在溝渠之間匯水面積較大23中度設(shè)立應(yīng)急物資，加強巡視，及時施作導(dǎo)流渠，過程中加強對防洪危險源辨識與評價；提前掌握天氣預(yù)報狀況；與地方氣象部門加強溝通與協(xié)作；制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并進行演習(xí)。8.4應(yīng)急救援慣用裝備8.4.1重要應(yīng)急慣用工具和器材應(yīng)急工具：口哨、警鈴、安全隔離繩、手機、手電筒、雨衣、棉被、礦泉水等。應(yīng)急器材：發(fā)電機、電力線纜、專用開關(guān)、插座、移動式變配電設(shè)備、型鋼、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全帶、救生衣、防雨帳蓬、應(yīng)急燈、對講機等。8.4.2重要應(yīng)急慣用大型機械設(shè)備及交通工具挖掘機、推土機、裝載機、自卸汽車、液壓汽車吊、面包車、越野車、皮卡車等。8.4.3重要應(yīng)急慣用藥物和醫(yī)療器材消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）及各種慣用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。8.5工程施工應(yīng)急辦法8.5.1普通應(yīng)急辦法（1）備齊專門搶險設(shè)備物資，專人看守，定期檢查，不得挪做她用。（2）在跨既有或下穿鐵路、公路、構(gòu)筑物施工時，充分考慮施工中也許浮現(xiàn)問題，在勞力、技術(shù)、材料、設(shè)備等方面進行籌劃浮現(xiàn)突發(fā)狀況時，能及時應(yīng)對，保證既有鐵路、公路、構(gòu)筑物及施工安全。（3）在不良地質(zhì)地段路基工程施工中，做好路基邊坡穩(wěn)定狀況及地表沉降狀況（如下沉、開裂等）觀測，浮現(xiàn)事故征兆時，及時將人員和機械設(shè)備撤離到安全地帶。（4）橋涵施工中如突遇停電，備用發(fā)電機及時投入使用，保證橋涵施工等設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，保證施工安全。（5）雨期（大風(fēng)）施工密切注意天氣狀況，及時和氣象部門聯(lián)系，做到洪水（大風(fēng)）來前有充分準(zhǔn)備，人員、機械設(shè)備、物資事前轉(zhuǎn)移到安全地點。駐地、各工點排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充分。洪水、大風(fēng)到來時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員24小時值班，調(diào)集臨近工區(qū)人員構(gòu)成抗9洪（大風(fēng)）搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已竣工程。（6）加大雷雨等惡劣天氣下檢查力度，排查拌合站、鋼構(gòu)件加工廠、施工現(xiàn)場大型機械設(shè)備、腳手架、塔吊、施工掛籃等防雷擊辦法與否到位；雷暴等強對流天氣禁止露天高空作業(yè)，禁止在露天制高點和大樹下避雨，防止人身意外事故發(fā)生和雷電擊傷。（7）抓好大型施工機械實驗安全，遇到大風(fēng)時禁止起吊作業(yè)，雨后使用起吊設(shè)備要對支腿受力狀況和地面沉降狀況進行檢查，防止起吊時發(fā)生傾斜，導(dǎo)致事故。（8）存在防洪隱患或地質(zhì)災(zāi)害宿舍要堅決搬移撤出。（7）發(fā)生險情和事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場報警人及時向應(yīng)急指揮中心通報，指揮中心值班人及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同步現(xiàn)場設(shè)立警戒線，防止閑雜人員進入。8.6應(yīng)急響應(yīng)行動及救援辦法8.6.1I級應(yīng)急響應(yīng)鐵道部及如下各級單位啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。項目部及其架子隊進入應(yīng)急狀態(tài)配合上級和地方政府防洪防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)做好有關(guān)工作。8.6.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)鐵道部及如下各級單位啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。項目部及其架子隊進入應(yīng)急狀態(tài)配合上級和地方政府防洪防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)做好有關(guān)工作。8.6.3Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由西成公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動指令。局指揮部、項目部及其架子隊進入應(yīng)急狀態(tài)并配合做好有關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)指令內(nèi)容應(yīng)涉及水害基本狀況、響應(yīng)級別、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。(1)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，及時開展關(guān)于協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急辦公室及時告知各應(yīng)急工作小組迅速到位，其工作狀態(tài)由尋常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按各自應(yīng)急職責(zé)及時開展工作，應(yīng)急搶險等工作小組須及時趕赴現(xiàn)場指引現(xiàn)場應(yīng)急救援。(2)應(yīng)急搶險救援工作組配合上級防洪防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)與事故發(fā)生地人民政府及關(guān)于部門聯(lián)系，通報狀況，祈求本地公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。并及時派出關(guān)于人員趕赴現(xiàn)場參加、指引現(xiàn)場應(yīng)急救援(3)災(zāi)害防治工作組盡快擬定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后及時組織實行；(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其她應(yīng)急工作小組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指引下，密切配合現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作小組工作。8.6.4應(yīng)急救援辦法災(zāi)情發(fā)生組長召集項目有關(guān)人員在第一時間到達現(xiàn)場，配合地方公安消防組織指揮搶險工作；(2)防洪救援應(yīng)以保證人身安全為最高原則，搶險必要全力以赴，以最迅速度急救人員，兼顧物資；(2)組織疏散人員，急救傷員，及時對現(xiàn)場進行隔離，劃分警戒區(qū)域，實行定向、定期封鎖，防止危害區(qū)外人員進入；(3)指定專人為搶險車輛、物質(zhì)、設(shè)備人員指引道路；(4)組織救援突擊隊，災(zāi)情發(fā)生后第一時間進入災(zāi)區(qū)急救，擔(dān)架手對受傷人員第一時間運出危險區(qū)域進行救濟，以防二次災(zāi)害發(fā)生；(5)與地方政府及有關(guān)部門聯(lián)系，通報狀況，祈求本地公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。（6）洪水淹弱事故應(yīng)急辦法1）下雨時安排觀測員24小時值班，若有緊急狀況第一時間告知防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場負責(zé)人召集現(xiàn)場工作人員急救材料、設(shè)備，保證人身安全。2）安全保衛(wèi)組負責(zé)保護現(xiàn)場，避免閑雜人員接近圍觀，監(jiān)視事故發(fā)展?fàn)顩r等。3）指揮部副書記負責(zé)救援隊、醫(yī)療隊將受傷人員進行簡樸包扎、解決后，派救援車送往醫(yī)院。4）工程部、安質(zhì)部提出可行性方案，以便救援隊救援工作。5）物資設(shè)備、后勤保障組提供救援物資，支持救援工作。（7）大風(fēng)、雷電事故應(yīng)急辦法1）建立健全規(guī)章制度，制定切實可行防風(fēng)、防雷電安全技術(shù)辦法；

2）加強防風(fēng)、防雷安全教誨，增強防風(fēng)防雷電安全意識，使每個人都懂得大風(fēng)、雷電也許會給咱們帶來危害，讓每一名工人都意識到防風(fēng)、防雷電重要性，從而樹立起防止為主觀念；

3）在雷雨天加強對龍門吊機、架橋機及其他易發(fā)生大風(fēng)、雷電事故地點安全檢查，及時進行加固或設(shè)立避雷設(shè)施；

4)加強天氣預(yù)報收集力度，