2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆試歷年真題薈萃含答案

2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共30題)1.簡述中國農(nóng)村人力資源的基本狀況。2.價(jià)格政策3.簡述農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的自益權(quán)的內(nèi)容。4.WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》將國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策分為（）、（）、（）5.獸藥管理6.為保護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策（）A、應(yīng)該盡快實(shí)施B、必須有一些列的前提條件和配套措施C、是一個(gè)主權(quán)國家的事D、就是要使市場價(jià)格保持在目標(biāo)價(jià)格的水平上7.農(nóng)村人口政策8.我國農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購制度的保護(hù)價(jià)格應(yīng)多長時(shí)間公布一次（）A、每月B、每季度C、每半年D、每年9.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征是什么？10.政策的三大要素（）A、政策理論，政策科學(xué)，政策分析B、政策目標(biāo)，政策科學(xué)，政策手段C、政策背景，政策目標(biāo)，政策手段D、政策理論，政策目標(biāo)，政策分析11.基本農(nóng)田12.農(nóng)業(yè)政策制定的環(huán)境主要包括（）、（）、（）。13.支持價(jià)格政策14.農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于（）A、集體B、國家C、農(nóng)民私有D、當(dāng)?shù)卣?5.合作經(jīng)濟(jì)16.我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同最主要、最基本的發(fā)包方是（）A、農(nóng)民專業(yè)合作社

B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

C、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

D、村和村民小組17.將我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系劃分為農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等三大類的標(biāo)準(zhǔn)是（）A、市場的規(guī)模B、市場的影響力C、市場的發(fā)育程度D、市場的位置18.農(nóng)業(yè)稅收政策19.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵的是（）A、要確定農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者B、尋找實(shí)現(xiàn)這些農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的手段和措施C、要尋找農(nóng)業(yè)政策的制定者D、界定農(nóng)業(yè)政策的邊界范圍20.“黃箱”政策（）A、是不受限制和削減的政策B、是指“綠箱”政策以外的所有農(nóng)業(yè)政策C、是指不產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策D、是指對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的政策21.價(jià)格政策22.社會(huì)保障23.價(jià)值分析24.農(nóng)業(yè)投入機(jī)制25.市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。26.下列哪個(gè)選項(xiàng)，主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入資金和勞動(dòng)積累（）A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B、商品糧生產(chǎn)基地C、大型水利工程D、防護(hù)林工程27.市場失靈28.農(nóng)業(yè)政策方案比較論證、論證所應(yīng)堅(jiān)持的準(zhǔn)則是（）、（）、（）。29.世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要包括（）A、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼B、關(guān)稅減讓、最低市場準(zhǔn)入、關(guān)稅配額C、黃箱政策、藍(lán)箱政策和綠箱政策D、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼和動(dòng)植物檢疫30.可持續(xù)發(fā)展要以（）為目的A、改善和提高生活質(zhì)量B、保護(hù)環(huán)境C、保護(hù)生物的多樣性D、保持地球生態(tài)的完整性第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: （1）農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大； （2）農(nóng)村人力資源的質(zhì)量較低； （3）農(nóng)村人力資源地區(qū)分布不平衡； （4）農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。2.參考答案: 即價(jià)格管制，是政府直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的措施，最高限價(jià)政策目的是保護(hù)消費(fèi)者利益，支持價(jià)格政策有利于保證農(nóng)民收入，要保證支持價(jià)格政策真正有效，政府必須收購市場上過剩的農(nóng)產(chǎn)品。3.參考答案: （1）土地承包權(quán) （2）土地使用權(quán) （3）土地受益權(quán) （4）土地轉(zhuǎn)包權(quán) （5）土地轉(zhuǎn)讓權(quán) （6）土地互換權(quán) （7）土地入股權(quán) （8）土地承包經(jīng)營優(yōu)先受讓權(quán) （9）土地承包經(jīng)營繼承權(quán) （10）土地抵押權(quán)4.參考答案:黃箱政策、藍(lán)箱政策、綠箱政策5.參考答案: 依據(jù)獸藥管理法規(guī)的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門，對獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)、審核等，保證獸藥生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全的活動(dòng)6.參考答案:B7.參考答案:國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及扶幼養(yǎng)老等方面的準(zhǔn)則。8.參考答案:D9.參考答案:①投入的合理性；②系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性；③發(fā)展的持續(xù)性和綜合性。10.參考答案:C11.參考答案:是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。12.參考答案:社會(huì)政治環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境13.參考答案:又稱保證價(jià)格政策。是政府對某些農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格，若市場價(jià)格高于政策價(jià)格，則政府對市場活動(dòng)不干預(yù)，若低于這個(gè)價(jià)格，則政府就出面以最終消費(fèi)者的身份按保證價(jià)格實(shí)行敞開收購，從而使市場價(jià)格不會(huì)降低到這個(gè)價(jià)格水平之下。這是政府用以調(diào)節(jié)某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策措施。14.參考答案:A15.參考答案: 勞動(dòng)群眾為了謀求和維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在自愿互利的基礎(chǔ)上結(jié)合起來從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)組織。16.參考答案:D17.參考答案:C18.參考答案: 政府變動(dòng)稅種、稅目、稅率、納稅人以及減免、加成等變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控以實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。19.參考答案:B20.參考答案:D21.參考答案: 是指那些能夠直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價(jià)格政策和對外貿(mào)易政策。22.參考答案: 是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會(huì)成員的基本生活提供安全保障的行為、機(jī)制和制度的總稱。23.參考答案: 政策分析中的價(jià)值分析，是考察個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值觀念及價(jià)值規(guī)范，并確定價(jià)值準(zhǔn)則的研究任務(wù)與過程。24.參考答案:廣義，指農(nóng)業(yè)資源的配置，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，即由市場對土地、資金、勞動(dòng)、技術(shù)的配置起基礎(chǔ)作用。政府通過完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化，并充分利用經(jīng)濟(jì)手段對市場運(yùn)行實(shí)行導(dǎo)向和監(jiān)控，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和缺陷，保證農(nóng)業(yè)資源的有效投入和正常運(yùn)作。狹義，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相互聯(lián)系的不同投入主體通過籌集和運(yùn)用資金，并供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入的運(yùn)作機(jī)制。25.參考答案: 通過大力創(chuàng)辦和完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)副產(chǎn)品市場，積極開拓外地市場和設(shè)立境外銷售窗口，培育現(xiàn)代市場營銷手段，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系：還通過成立農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，專業(yè)合作組織，建立了農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。充分地激活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的潛力，為農(nóng)民致富開拓了廣闊的門路。26.參考答案:A27.參考答案:是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域無法實(shí)施有效調(diào)節(jié)。28.參考答案:科學(xué)性準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則、可控性準(zhǔn)則29.參考答案:A30.參考答案:A第2卷一.參考題庫(共30題)1.農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容包括（）A、農(nóng)業(yè)政策方案評估、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評估、農(nóng)業(yè)政策效果評估B、農(nóng)業(yè)政策科學(xué)性評估、農(nóng)業(yè)政策客觀性評估、農(nóng)業(yè)政策準(zhǔn)確性評估C、農(nóng)業(yè)政策學(xué)影響評估、農(nóng)業(yè)政策成本評估、農(nóng)業(yè)政策效率評估D、農(nóng)業(yè)政策定性評估、農(nóng)業(yè)政策定量評估、農(nóng)業(yè)政策效能評估2.烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容是（）、（）、（）。3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)4.經(jīng)濟(jì)剩余5.簡述我國為實(shí)現(xiàn)人口、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)施的政策？6.農(nóng)業(yè)政策問題的特點(diǎn)（）、（）、（）、（）。7.“黃箱”政策與綜合支持量8.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)9.人力資源10.落實(shí)農(nóng)村土地承包法應(yīng)遵循哪些基本原則？11.農(nóng)業(yè)政策失真是指（）A、看不清農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的結(jié)果B、是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中的必然現(xiàn)象C、農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行中偏離了原來的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)D、說不清12.除了農(nóng)業(yè)投資對象的性質(zhì)外，影響農(nóng)業(yè)投入方向的因素還有（）A、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

B、國家產(chǎn)業(yè)政策

C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

D、農(nóng)業(yè)投資力度

E、現(xiàn)代化發(fā)展水平13.農(nóng)村社會(huì)保障14.試論證我國未來十年主要農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確定。15.我國農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)。16.農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的影響因素有（）A、政策的制定B、政策對象C、政策的資源D、政策執(zhí)行者E、社會(huì)環(huán)境17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)包括哪些方面？18.簡述國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則。19.構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的基本方法有哪些？20.簡述農(nóng)業(yè)法的指導(dǎo)思想和基本原則。21.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策的主要效果表現(xiàn)為哪幾點(diǎn)？22.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的主要類型有（）A、集中經(jīng)營型

B、分散經(jīng)營型

C、統(tǒng)分結(jié)合型

D、龍頭帶動(dòng)型

E、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型23.市場結(jié)構(gòu)政策24.如何看待農(nóng)業(yè)政策評估在農(nóng)業(yè)政策中所處地位？25.農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模26.簡述農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)。27.簡述增加農(nóng)業(yè)投入的措施。28.簡述政策控制的基本原則。29.簡述農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。30.農(nóng)業(yè)政策評估要堅(jiān)持什么樣的基本準(zhǔn)則？為什么？第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:A2.參考答案:市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼3.參考答案:是指農(nóng)業(yè)政策所要實(shí)現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。他是在農(nóng)業(yè)政策實(shí)施之前，就以理性的概念產(chǎn)生于政策指定人員的頭腦之中，可以用語言文字，數(shù)字，符號等表示的主觀意志。4.參考答案: 是指在市場條件下，生產(chǎn)者和消費(fèi)者在商品供給和需求不斷變化中實(shí)現(xiàn)均衡狀態(tài)是獲得的市場成本節(jié)約。5.參考答案: ①保護(hù)耕地； ②保護(hù)基本農(nóng)田； ③實(shí)行封山育林改善生態(tài)環(huán)境； ④實(shí)行退耕還林（草）； ⑤實(shí)施漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)； ⑥保護(hù)森林資源； ⑦保護(hù)草原。6.參考答案:社會(huì)性特點(diǎn)、歷史性特點(diǎn)、人為性特點(diǎn)、不確定性特點(diǎn)7.參考答案: “黃箱”政策是指那些對生產(chǎn)和貿(mào)易具有扭曲作用的政策措施，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員對其進(jìn)行削減?！包S箱政策”措施對農(nóng)業(yè)作用程度的大小和方向可以用綜合支持量來衡量。 綜合支持量是指給基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)某種特定農(nóng)產(chǎn)品提供的，或者給全體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)非特定農(nóng)產(chǎn)品提供的年度支持措施的貨幣價(jià)值。綜合支持量（AMS）等于農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格與世界市場價(jià)格差額乘以符合支持標(biāo)準(zhǔn)的商品量，在加上不按產(chǎn)量或價(jià)格提供的國內(nèi)補(bǔ)貼的總和8.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策所要實(shí)現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。9.參考答案: 是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力的能力。即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的人口的能力。10.參考答案: 為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包法，應(yīng)遵循如下基本原則： （1）土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定原則 （2）成員權(quán)平等原則 （3）堅(jiān)持公開、公平、公正原則 （4）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用途原則 （5）承包程序法定原則 （6）維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益原則11.參考答案:C12.參考答案:A,B,C,E13.參考答案:國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對由于各種原因而失去生活保障的農(nóng)村居民給予一定的物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)村社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度的總稱。14.參考答案: 1．保護(hù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)要為工業(yè)的發(fā)展提供資本積累，但由此所轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益絕不能超過農(nóng)業(yè)剩余，要保護(hù)農(nóng)業(yè)具有進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)、為社會(huì)提供更多農(nóng)業(yè)剩余的能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷分化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，但農(nóng)業(yè)是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性越來越小，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相對緩慢，資源調(diào)整較難，農(nóng)產(chǎn)品是很典型的“均質(zhì)”產(chǎn)品，不易“創(chuàng)新”，內(nèi)部不象二、三產(chǎn)業(yè)那樣容易分化，造成農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不斷惡化，比較利益下降。因此，在工業(yè)化后期，對農(nóng)業(yè)實(shí)行真正意義上的保護(hù)政策，即使經(jīng)濟(jì)利益向農(nóng)業(yè)凈流入，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的收入差距，成為政府對農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。 市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不斷地追求著效率的最大化，在這一過程中，如果沒有外力在維護(hù)收入分配公平的話，那么，效率與公平的矛盾，以及其外部的表現(xiàn)形態(tài)——社會(huì)的貧富差別將會(huì)變得嚴(yán)重起來直到危及社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)民收入低于在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，這是世界各國農(nóng)業(yè)中的一個(gè)普遍性問題。恩格爾定律的存在和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移速度的緩慢，是造成農(nóng)民收入水平低下的經(jīng)濟(jì)原因。市場本身不能夠保證農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)人員的收入公平，這一社會(huì)問題的解決，必須通過政府行為來加以協(xié)調(diào)。應(yīng)該說農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者存在一定的收入差距，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)人口的向外轉(zhuǎn)移。但即使農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者存在著收入差距，農(nóng)民由于素質(zhì)和機(jī)會(huì)等方面的原因也無力走出農(nóng)田，或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不具有吸納如此眾多農(nóng)業(yè)人口的能力的話，并且雙方的收入差距又較大，如果對這種收入差距置之不顧，就會(huì)有悖于社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則，不僅會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村與城市不協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)問題，而且會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。因此，必須把收入的公平分配納入到政府的政策行為。 2．提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，滿足社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的需求 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，是世界各國政府確定農(nóng)業(yè)政策的重要目標(biāo)之一。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是其他農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，如在農(nóng)業(yè)人口和耕地面積增長停滯，甚至下降的情況下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可靠，就必須不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平；而且也只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入增加的目標(biāo)才比較容易實(shí)現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的提高也是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要保證和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。 隨著人口的增加和人們收入水平的提高，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求也將不斷地增加，但由于耕地減少、土地荒漠化、水資源短缺以及其他水旱病蟲等自然災(zāi)害，使得中國等許多發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的供給能力面臨著挑戰(zhàn)，從量上來滿足社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求，仍然是像中國這樣一些發(fā)展中國家的重要任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡也成為政府必須關(guān)注的問題。在農(nóng)業(yè)滿足了社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品量的需求的情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題變得更加重要。這是因?yàn)?，一方面，農(nóng)產(chǎn)品事關(guān)人們的身心健康，在解決了溫飽問題以后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量在市場競爭力中所占的權(quán)重越來越大，甚至成為第一重要的因素，因而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有利于增加農(nóng)民收入；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品市場上生產(chǎn)者與需求者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息的嚴(yán)重不對稱，因而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生問題就成為政府必須承擔(dān)的重要任務(wù)。政府不僅要制定相關(guān)的質(zhì)量與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且要建立檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍，使農(nóng)民和加工營銷商所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和食品符合安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3．培育農(nóng)業(yè)市場機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場 政府所確定的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建在市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上。如果市場機(jī)制不完善，勢必要增加政府對農(nóng)業(yè)政策調(diào)控的力度、范圍和難度，而政府行為的失靈又會(huì)造成更大的效率損失。因此政府必須首先培育農(nóng)業(yè)市場機(jī)制，讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府只對農(nóng)業(yè)市場失靈的部分進(jìn)行政策調(diào)控。對于像中國這樣原來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國家，市場機(jī)制發(fā)育相對不足，表現(xiàn)為市場主體缺乏或錯(cuò)位，市場體系不健全，市場運(yùn)作法規(guī)不完善。為此政府要讓農(nóng)戶和企業(yè)成為真正的市場主體，改變政企不分和政府行為與企業(yè)行為扭曲的現(xiàn)象；政府要培育農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)要素市場，以便形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)市場體系；政府要制定完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，使各個(gè)市場主體能夠按照市場規(guī)則合理運(yùn)作、公平競爭。 培育農(nóng)業(yè)市場機(jī)制，有利于農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，但不能保證農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的過程，并且受自然因素的影響較大。由于土地等自然條件的限制和動(dòng)植物本身生物學(xué)特性的制約，使得農(nóng)產(chǎn)品的短期供給彈性比較小，但由于人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求剛性，價(jià)格對供給量的反應(yīng)卻非常敏感；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性更小，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場均衡。當(dāng)某些因素導(dǎo)致價(jià)格和產(chǎn)量一定程度波動(dòng)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生蛛網(wǎng)效應(yīng)。另外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與供給間的互動(dòng)關(guān)系還受動(dòng)植物生理機(jī)能的影響，由于生產(chǎn)周期較長，人們對市場價(jià)格的反應(yīng)又具有滯后性，市場的自行調(diào)節(jié)難以使農(nóng)產(chǎn)品供給及時(shí)追隨市場價(jià)格的變化，會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品短缺和過剩的效應(yīng)放大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生更大的波動(dòng)性。 4．保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)業(yè)是與自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)，一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，離不開自然資源的支撐；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由對自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式，會(huì)損害生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成自然資源的破壞和浪費(fèi)。自然資源及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的損害，則會(huì)影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是一種稀缺資源，具有巨大的正外部效應(yīng)。因此，政府確定農(nóng)業(yè)政策的另一個(gè)重要目標(biāo)是，必須十分注意保護(hù)各種農(nóng)業(yè)資源，如土地資源、水資源、林業(yè)資源、海洋資源、各種生物資源等，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以自然資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)該是政府確定農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)之一。 一般來說，這些農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)該成為各國政府農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)。但由于各國的國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)可能有所不同。特別是在不同的地方政府之間，由于所面對的具體問題不同，其農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)不應(yīng)該是國家總目標(biāo)的照搬，而應(yīng)該加以具體化，是本級政府的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)成為上級政府農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的子目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)總目標(biāo)的手段與措施。15.參考答案: 主要目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長。一是農(nóng)業(yè)的社會(huì)安全目標(biāo)，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全，二是農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，既提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民利益，三是農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境目標(biāo)，既保證環(huán)境友好，生態(tài)改善：四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，即技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新。16.參考答案:A,C,D,E17.參考答案: 根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)；提供社會(huì)服務(wù)；增加社會(huì)有效供給；吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入；支援農(nóng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。18.參考答案: 國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則： （1）既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 （2）既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題；既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣。 （3）既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)國家的差距。 （4）既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動(dòng)部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。19.參考答案:主要有以下幾種方法：邊界分析法，層次分析法，類比分析法，假設(shè)分析法20.參考答案: 制定《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)思想是：以國家基本法的形式保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，把黨和國家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一系列大政方針和基本政策規(guī)范化、法律化、制度化，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的法律保障。 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的基本原則，可以概括為四個(gè)方面，即國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位；國家堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；國家堅(jiān)持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。21.參考答案: 1．造成結(jié)構(gòu)性過剩。所謂結(jié)構(gòu)性過剩是指非季節(jié)性和非偶然性的過剩，是由于農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)能力太大所決定的長期性過剩。 2．農(nóng)民獲益。農(nóng)民的凈收入增加，就單個(gè)的農(nóng)民來說，誰的生產(chǎn)量越多，誰獲得的凈收入增量就越大。 3．消費(fèi)者受到不利影響。表現(xiàn)為支出價(jià)格的提高和消費(fèi)量的減少兩個(gè)方面。 4．政府要付出財(cái)政補(bǔ)貼，以處理過剩問題。22.參考答案:A,B,C,E23.參考答案: 是指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進(jìn)市場均衡價(jià)格的順利形成，影響著市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運(yùn)行效率的各種措施。24.參考答案: （1）農(nóng)業(yè)政策評估是決定農(nóng)業(yè)政策去向的依據(jù). （2）農(nóng)業(yè)政策評估是確定新農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)和制定新農(nóng)業(yè)政策措施的必要前提。 （3）農(nóng)業(yè)政策評估還可為政策宣傳服務(wù)。25.參考答案: 是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式在區(qū)域上的表現(xiàn)，是在一定地域范圍內(nèi)和一定歷史發(fā)展階段因?yàn)樽匀患夹g(shù)經(jīng)濟(jì)等條件影響而形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在區(qū)域上的布局和分工。26.參考答案: （1）發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益。 （2）要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。 （3）要追求區(qū)域之間的相互促進(jìn)與協(xié)作，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善。 （4）要促進(jìn)落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別。 （5）要不斷促進(jìn)各區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展變化。27.參考答案: 增加農(nóng)業(yè)投入是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)前提。增加農(nóng)業(yè)投入的措施表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）國家逐步提高農(nóng)