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文檔簡介
關于共富背景下教育高質量發(fā)展的建議教育,在脫貧攻堅中有著拔除窮根的價值、在發(fā)展嬗變中有著強技富民的取向、在修身養(yǎng)性中有著潤澤精神的作用,充分彰顯其在共同富裕進程中突出的經濟效益和民生屬性。在當前省市上下萬眾一心、齊心合力推進“兩個先行”的時代背景下,如何進一步推動教育高質量發(fā)展,為人民群眾提供更加優(yōu)質均衡的公共服務、為共同富裕提供更多智力支持和人才保障,成為我們面臨的一項緊迫課題。一、教育對于共同富裕的重大意義教育是事關國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè),在地區(qū)發(fā)展中具有極其重要的基礎性、先導性、全局性地位和作用。于國家,教育在弘揚民族精神、延續(xù)歷史文脈中起到傳承和發(fā)展的具體作用;于社會,教育有利于提高國民素質,提供人力資源保障,整體增強社會生產力和發(fā)展力;于個人,接受教育既是權利又是義務,能為人一生的幸福奠定良好的基礎??梢哉f,教育之于共同富裕,可以視為是手段與目的的關系,息息相關、環(huán)環(huán)相扣,有著舉足輕重的意義和作用。(一)推動教育高質量發(fā)展,是新背景下提升公共服務水平的“必答題”,必須堅持優(yōu)化供給、均衡分配。共同富裕的前提是富裕、關鍵在均衡,要先把“蛋糕做大”,再把“蛋糕切好”。共同富裕所定義的“蛋糕”,不僅僅是涉及經濟、產業(yè)發(fā)展方面的就業(yè)機會均等、收入分配均衡,更應體現(xiàn)在公共服務體系上的優(yōu)質優(yōu)享、公平公正。根據(jù)各級黨委部署要求,扎實推進共同富裕已經有了清晰的“時間表”和“路線圖”?!笆奈濉睍r期末,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,居民收入和實際消費水平差距逐步縮小,等等。具體到教育領域,要立足市域角度,在不斷做大公辦資源總量盤子的基礎上,統(tǒng)籌考慮、均衡配備師資、設備、學位等各類指標,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距,不斷發(fā)展和促進教育公平,為適齡兒童少年提供公平而有質量的基礎教育,進而逐步縮小個人見識上、能力上的差距,讓每位學生站在統(tǒng)一起跑線上成長成才,用教育的“優(yōu)質均衡”筑牢共同富裕背景下發(fā)展的“均等機會”。(二)推動教育高質量發(fā)展,是新形勢下促進人力資本提升的“先手棋”,必須堅持貫通培養(yǎng)、提技賦能。實現(xiàn)共同富裕的關鍵和動能是壯大中等收入群體比重、增加低收入群體收入,進而使社會收入結構趨于兩頭小、中間大的“橄欖型”。目前,社會學家也普遍認為,“橄欖型”的社會人口結構最為理想,有助于舒緩貧富差距蘊蓄的對立情緒、以及由此衍生的系列社會問題?!皵U中”“提低”的首要任務在于大力開發(fā)人力資本,而教育則是提高人口素質和專業(yè)技能的重要途徑。從根本和長遠來看,只有通過不斷發(fā)展和普及基礎教育、職教成教等貫穿人的全生命周期的育人體系,切實增強學科知識對社會發(fā)展的適應性、專業(yè)技能對產業(yè)結構的匹配性,滿足不同人群、不同時段多樣化的學習需求,才能讓技能型人才和學術型人才立足各自發(fā)展領域“大展身手”,促進社會各階層的收入提高,尤其是讓更多的普通勞動者盡快進入中等收入群體行列,逐步實現(xiàn)共同富裕。(三)推動教育高質量發(fā)展,是新環(huán)境下滿足群眾精神富有的“著力點”,必須堅持以教塑文、文教相融。共同富裕是“富口袋”與“富腦袋”的統(tǒng)一,既要物質的積累、又要精神的豐實,兩者相輔相成、缺一不可。新時期衡量一個地方的發(fā)展水平,不僅僅只是把目光聚焦于經濟數(shù)量增長“快與慢”,而是更要兼顧人民群眾在日常生活中各項民生體驗的“好與壞”,更加注重人民群眾精神力量的增強、文化生活的滿足,在家門口就能深切感受到“詩與遠方”。歷史和實踐證明,文化和教育始終是相互影響的,良好的教育能夠帶動形成高尚的文化氛圍,而獨有的文化內涵反過來也能成為教書育人的有效載體,促進每個人的人文素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的全面提升。因此,要堅持發(fā)揮教育的牽引、帶動和傳承作用,結合城市精神,通過文化資源供給、精神文明教育、文藝活動開展等方式引領主流價值、宣傳主流文化,不斷豐富和充實廣大人民群眾的精神文化生活,將價值觀念轉化為情感認同和行為習慣,著力夯實共同富裕大場景下的文脈根基和精神底蘊,在全社會上下渲染起積極向上、和合共生的濃厚氛圍。二、共富場景下的教育發(fā)展基礎教育,作為助力全市共同富裕不可或缺的“拼圖”之一,近年來始終緊跟城市發(fā)展步伐、聚焦城市能級提升,統(tǒng)籌推進以“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”為特征的教育現(xiàn)代化建設,為助推市域共富先行示范奠定了良好的教育發(fā)展基礎。具體表現(xiàn)在:一是資源布局持續(xù)優(yōu)化。堅持大市“一盤棋”,以“項目為王”的堅定意志持續(xù)推進“項目建設年”行動,按照相對均衡和突出地方實際相結合的原則,提前謀劃教育校網(wǎng)布局與未來城市發(fā)展實現(xiàn)同步聯(lián)動、同頻共振,統(tǒng)籌市域教育資源配置,全面加快17個續(xù)建類、新開工類建設項目,同步布局17個前期類項目,有效形成“規(guī)劃一批、攻堅一批、投用一批”梯次推進的教育項目建設大環(huán)境。自“十三五”以來,全市教育項目建設營造了“大抓大干、大建大美”的生動局面,累計完成總投資超**億元,相繼投用工程項目**個,擴容學位**萬,并通過改薄擴容、對標提升,推動一批學校華麗蝶變,優(yōu)質資源供給水平全面提高。二是師資隊伍不斷建強。立足全省各市“大場景”中積極探索跨區(qū)域教育合作,大力引進和輸送優(yōu)質師資人才,通過東西協(xié)作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等結對幫扶方式,推進名師“請進來”領教、優(yōu)師“走下來”支教、勤師“沉下來”送教,實現(xiàn)優(yōu)質教師資源的共享和均衡配置。在名師領教上,實施更加開放的政策和舉措扎實做好人才招引的文章,出臺并深化教育“人才新政”筑巢引鳳,以名師名校長工作室為“火車頭”,領航全市各級各類學校教師專業(yè)成長;在優(yōu)師支教上,積極響應號召,面向省外參與“組團式”援疆、援川等活動共計選派各級各類干部教師超**名,精準補充短缺學科師資,促進各民族交往交流交融,幫助受援地打造一支“帶不走”的高素質專業(yè)化教師隊伍。在勤師送教上,以學科教研員為領頭人,集結學校骨干教師開展送教下鄉(xiāng)、教學沙龍、教學比武等活動,進一步整合教育教學資源,促進校際教育交流,推動教師隊伍整體素養(yǎng)和專業(yè)能力明顯提升。三是教學質量整體躍升。堅持縮小城鄉(xiāng)、校際辦學差距,推動各個學段全面發(fā)力,著力構建優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系。學前教育補短提升,以學前教育發(fā)展行動計劃為抓手擴資源、優(yōu)配置,公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面,一、二級優(yōu)質園在園幼兒覆蓋面,普惠性幼兒園占比等系列指標穩(wěn)步攀升。義務教育強基提質,深化“小學強基”“初中崛起”工程建設,全面培育高品質城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體,市域內結對實現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)成鄉(xiāng)村名校**所。職業(yè)教育融合發(fā)展,積極推動“校企合作”“產教融合”,為服務地方經濟提供本土技能人才和行業(yè)能工巧匠,市中等職業(yè)技術學校入選職教助富實踐案例。四是服務水平大幅提高。堅持把惠民利民作為奮斗目標,本著“以人為本、以生為本”的教育理念,進一步優(yōu)化提升公共服務體系,大力提升人民群眾的獲得感和滿意度。如隨遷子女就學方面,堅持公平公正原則,及時優(yōu)化招生入學政策、加大統(tǒng)籌力度、完善積分制管理,多措并舉、多管齊下保障教育共富路上每位隨遷子女的入學待遇同城化。如“雙減”政策落實方面,校內鞏固發(fā)揮“校中書院”等育人主陣地功能,統(tǒng)籌優(yōu)化載體、課程、師資“三張清單”,全市中小學生參加課后托管服務超過五萬余人,校外持續(xù)推進培訓機構專項治理,全面完成校外學科類培訓機構壓減100%,持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài),推進教育公平。再如成教服務方面,依托職業(yè)院校、成技校、社區(qū)學校、文化禮堂等載體,利用“職業(yè)教育宣傳周”“全民學習周”等節(jié)日、主題活動,深入開展“送技能、送教育、送政策”等宣傳服務活動,進一步提高全民素質,助力“擴中提低”改革。三、問題短板然而對標“兩個先行”的更高標準以及人民群眾的全新期待,全市教育事業(yè)發(fā)展仍存在一些不平衡、不匹配、不充分的短板弱項,如城擠鄉(xiāng)空的學位態(tài)勢、校際不均的資源條件、分數(shù)至上的片面追求、走馬觀花的職教成教等等一系列問題,都表明了我們的教育距離“共同富?!薄皟?yōu)質均衡”的具體要求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是資源配備仍需進一步均衡。與優(yōu)質學區(qū)大規(guī)模辦學、城鎮(zhèn)校園“臃腫”現(xiàn)象有著鮮明反差的是,鄉(xiāng)村學校普遍存在生源減少情況,面臨著日益“空心化”困境;二是教師力量仍需進一步提升。隨著學校建設步伐持續(xù)加快、學生就學需求日益增長,以及特色課程內涵不斷豐富,對于教育的專業(yè)化、素質化、高效化建設同樣有了更新、更高的要求。然而,學校配套師資力量未能及時同步得到有效補充,導致基礎教育特色化發(fā)展、高品質辦學特征不夠鮮明,特別是藝術、體育等專業(yè)特長培育缺乏高素質專業(yè)化人才支撐,三是育人理念仍需進一步革新。在當下,“望子成龍、盼女成鳳”的“精英教育”式思維依然占據(jù)主導地位,“重智育輕德育”“片面追求升學率”等不良傾向依舊存在,“五育并舉、全面發(fā)展”的育人理念難以真正得到落實和鞏固。四是職教成教仍需進一步重視。當前全市職業(yè)教育辦學模式較為單一、專業(yè)帶頭人相對薄弱、專業(yè)特色不夠明顯、培養(yǎng)通道還不寬暢,導致職教吸引力競爭力不夠強,同時老百姓對職業(yè)教育的認識過于狹隘,所以就讀普高的意愿更為普遍。同樣,對于成人教育、社區(qū)教育等“學校后教育”的發(fā)展重視不夠、投入不足,極大制約了人民群眾終身學習的服務需求。四、以高質量教育促進高水平共富的工作路徑共同富裕已然成為當前及未來一段時期的“熱點話題”和“重點任務”。教育作為共同富裕的奠基工程,必須進一步開拓育人資源、革新育人理念、優(yōu)化育人鏈條、豐富育人內涵,通過建設起高質量、現(xiàn)代化的教育體系,有效地提供更多契合共同富裕愿景的公共服務,培養(yǎng)更多符合共同富裕要求的素質人才。就我市而言,要著重在以下幾個方面發(fā)力。一是在資源配置上,要正確處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有機統(tǒng)一。促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務在農村,實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡亦是如此。首先,要全面加快教育項目建設,做大資源總量??茖W分析市域人口、產業(yè)的空間分布和發(fā)展趨勢,同步同頻城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)學校擴容提質,全島化提升教育資源供給能力。其次,要同步提高各校辦學條件,做優(yōu)資源分配。堅守“優(yōu)質均衡”的價值導向,高標推動全學段教共體發(fā)展,通過以強帶弱助推校際、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高位均衡,辦好鄉(xiāng)村學校吸引學生“逆城市化”回流。深化“縣管校聘”制度,不斷完善名師、優(yōu)師結對幫扶、支教送教等流動管理機制,提高農村偏遠地區(qū)教師福利待遇和職稱評聘傾斜力度,實現(xiàn)優(yōu)質教師資源的共享和均衡配置。二是在教育理念上,要正確處理好“智力培養(yǎng)”和“五育并舉”的有機統(tǒng)一。教育是培養(yǎng)人的事業(yè),青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望。同樣,完成共同富裕這一歷史偉業(yè),需要又紅又專、德才兼?zhèn)涞那嗄暌淮鸂幃斨髁姾徒ㄔO者去拼搏、去奮斗。因此,教育要深刻回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”新時代教育“三問”,深入推進思政教育、素質教育,激發(fā)、喚醒每一個學生心中的真善美,源源不斷地為實現(xiàn)社會主義共同富裕輸送合格人才。重點要牽牢教育評價改革這個“牛鼻子”,以綜合改革試點為契機,從黨委和政府、學校、學生、教師、社會用人評價五個方面著手,全面破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子等“五唯”的頑瘴痼疾,建立健全科學合理、富有市域特色的、符合時代要求的教育評價制度和機制,讓全社會育人、選人、用人的導向回歸本真。三是在培育主體上,要正確處理好“全員普及”和“因材施教”的有機統(tǒng)一。面對不同群體、不同學校,理論上教育無法做到絕對“均衡”,但在教育機會的分配要堅持絕對公正、全員享有,為適齡兒童少年提供公平而有質量的基礎教育,全力保障教育共富路上“每一位孩子的成長教育都不能掉隊”。要切實保障經濟困難生、殘疾學生、隨遷子女等不同類型的特殊群體學生和普通學生“同城共學”,健全完善精準摸排機制,進一步加強有針對性的政策補助和關愛保護。要最大程度吸納隨遷子女就讀公辦學校。推進特殊教育延伸擴面發(fā)展,加強特教學校標準化建設和普通學校隨班就讀工作,尊重殘疾學生的個體差異,注重缺陷補償和潛能開發(fā),使每一位特殊學生都能獲得更好發(fā)展。四是在育人成效上,要正確處理好“物質富足”和“精神富有”的有機統(tǒng)一。推動共同富裕,是物質生產力發(fā)展的過程,也是文化生產力發(fā)展的過程,兩者不可偏廢,缺其一都無法真正到達共同富裕的勝利彼岸。在物質發(fā)展層面,要發(fā)揮教育培訓促進技術工人提技增收的具體作用。全面實施社會人員學歷技能雙提升行動,創(chuàng)新完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度,使學習者
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