安監(jiān)總局健全應(yīng)急值守制度 節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)到崗值班

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據(jù)國家平安監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，平安監(jiān)管總局18日在其官網(wǎng)公布關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救進(jìn)步消費(fèi)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援程度的指導(dǎo)意見，意見要求，各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和節(jié)假日指導(dǎo)干部到崗值班制度。

意見稱，平安消費(fèi)應(yīng)急救援工作仍面臨一些亟待處置的問題，信息化工作進(jìn)展緩慢、應(yīng)急資源仍顯分散、基層根底尚不結(jié)實(shí)，盲目施救形成事故擴(kuò)大的情況時(shí)有發(fā)生。要結(jié)實(shí)樹立以人為本、生命至上的救援理念，以加強(qiáng)科學(xué)施救、進(jìn)步救援才能為目的，以平安消費(fèi)應(yīng)急管理信息化建立和隊(duì)伍裝備建立為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、夯實(shí)基層根底、提升裝備程度，實(shí)在做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效。

意見要求，要強(qiáng)化平安消費(fèi)應(yīng)急管理信息化建立，進(jìn)步科學(xué)決策才能。

加強(qiáng)平安消費(fèi)應(yīng)急平臺體系建立。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要依照?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)應(yīng)急平臺體系建立的意見?(安監(jiān)總應(yīng)急〔2021〕114號)提出的目的任務(wù)和要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)范與規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本單位平安消費(fèi)應(yīng)急平臺體系建立現(xiàn)狀，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，加大投入力度，加強(qiáng)資源整合，深化推進(jìn)省(區(qū)、市)、市(地)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))和高危行業(yè)中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)以及國家級平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍平安消費(fèi)應(yīng)急平臺建立，早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

加強(qiáng)平安消費(fèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)國家平安監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展平安消費(fèi)應(yīng)急資源普查，按時(shí)充實(shí)和完善平安消費(fèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，要以平安消費(fèi)應(yīng)急資源普查工作成果為根底，建立數(shù)據(jù)維護(hù)和更新的長效機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息資源的平安性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過平安消費(fèi)應(yīng)急資源普查，深化分析本地區(qū)、本企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中存在的單薄環(huán)節(jié)，及時(shí)加以處置。

加強(qiáng)平安消費(fèi)應(yīng)急平臺應(yīng)用工作。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)在加快完善平安消費(fèi)應(yīng)急平臺體系的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急平臺日常應(yīng)用，充沛發(fā)揮其自動(dòng)化、智能化的功能特點(diǎn)，將其作為業(yè)務(wù)處置、工作協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮等工作的根本手段，實(shí)在提升平安消費(fèi)應(yīng)急管理信息化程度。要全面開展平安消費(fèi)應(yīng)急平臺綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急保證、模仿演練、監(jiān)測預(yù)警、方案編制和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用，不時(shí)改良工作流程，完善工作機(jī)制，進(jìn)步工作效率。要圍繞平安消費(fèi)應(yīng)急平臺應(yīng)用，充沛發(fā)揮視頻會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮，進(jìn)步事故災(zāi)難救援決策的科學(xué)性和時(shí)效性。

意見指出，要強(qiáng)化平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建立，進(jìn)步救援保證才能。

完善平安消費(fèi)應(yīng)急救援體系。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)示范建立經(jīng)歷，積極推動(dòng)國家(區(qū)域)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍工程建立，繼續(xù)加快地方特別是礦山、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建立步伐，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建立。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門推進(jìn)公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域國家級應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建立，配合各地公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建立，根本實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)應(yīng)急救援力量在全國重要區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

進(jìn)步平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)程度。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)事故救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，科學(xué)制定救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練科目并認(rèn)真組織訓(xùn)練，進(jìn)步應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化程度。要加強(qiáng)對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域地方骨干平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立的指導(dǎo)，明確其組織管理、人員裝備、裝備設(shè)備等規(guī)范，進(jìn)步應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化程度。同時(shí)，地方各級各類平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍要積極開展質(zhì)量規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)和準(zhǔn)軍事化建立工作，通過開展理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，參與技術(shù)競賽和救援理論等活動(dòng)，鍛煉過硬作風(fēng)，進(jìn)步指揮員的組織指揮和專業(yè)救援才能，進(jìn)步救援隊(duì)員的技能程度和裝備操作才能。

完善平安消費(fèi)應(yīng)急救援裝備和物資體系。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立實(shí)際，科學(xué)制定地方各級平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備裝備規(guī)范，推動(dòng)各類消費(fèi)經(jīng)營單位尤其是小煤礦、小非煤礦山合理配置各類應(yīng)急救援裝備。同時(shí)，要建立健全平安消費(fèi)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)藏制度，依托國家(區(qū)域)、骨干平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及有關(guān)企業(yè)、單位，儲(chǔ)藏必要的救援物資和救援物資消費(fèi)才能，進(jìn)步應(yīng)急救援物資尤其是大型成套應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)藏程度。有條件的地區(qū)要專門設(shè)立平安消費(fèi)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)藏庫，加強(qiáng)對儲(chǔ)藏物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。暫時(shí)沒有條件建立儲(chǔ)藏庫的，要與相關(guān)裝備設(shè)備擁有單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確?？梢跃o急調(diào)用，保證事故災(zāi)難應(yīng)急處置需要。

意見提出，要完善平安消費(fèi)應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)步組織指揮才能

完善平安消費(fèi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。消費(fèi)經(jīng)營單位要繼續(xù)強(qiáng)化事故現(xiàn)場處置，賦予消費(fèi)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接決策權(quán)和指揮權(quán)，使其在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)能立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到平安地點(diǎn)，減少事故形成的人員傷亡。事故發(fā)生后，事故單位在組織專兼職救援隊(duì)伍搶救的同時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和節(jié)假日指導(dǎo)干部到崗值班制度，明確事故救援信息、自然災(zāi)禍預(yù)警信息和其他相關(guān)信息的接報(bào)處置程序和工作要求。要強(qiáng)化地方各級人民政府在第一時(shí)間組織開展應(yīng)急救援和處置工作的責(zé)任，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序，確保事故狀態(tài)下能迅速形成救援才能。

完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要在同級平安消費(fèi)委員會(huì)框架下，建立健全結(jié)合應(yīng)對事故災(zāi)難的工作機(jī)制。加強(qiáng)與國土、水利、地震、氣象、海洋、測繪等部門和單位的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步完善自然災(zāi)禍引發(fā)事故預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、建立、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、旅游、電力、民航、部隊(duì)、武警等部門和單位的協(xié)作與配合，建立健全重特大事故應(yīng)急救援交通保證機(jī)制和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各類應(yīng)急救援物資快速運(yùn)抵事故現(xiàn)場，做到反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)與礦山醫(yī)療救護(hù)單位及衛(wèi)生部門的協(xié)作與配合，建立健全院前急救工作機(jī)制，使受傷人員在第一時(shí)間得到有效救治，最大限度減少人員傷亡和傷殘。加強(qiáng)與周邊省份的區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，結(jié)合防范、結(jié)合應(yīng)對重特大事故災(zāi)難。

完善平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備調(diào)用機(jī)制。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善地方各級平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備調(diào)用機(jī)制，確保能準(zhǔn)確查詢和準(zhǔn)確調(diào)度所需的應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，并保證與事故救援現(xiàn)場需要相匹配，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)集、快速裝置、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速形成救援才能。同時(shí)，要建立健全地方各級各類平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常性地組織開展結(jié)合培訓(xùn)和演練，充沛發(fā)揮同一地區(qū)平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體作用，形成有效應(yīng)對處置各類事故的合力。有關(guān)中央企業(yè)要依照“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、取長補(bǔ)短、共同應(yīng)對〞的原那么，建立同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)間協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，充沛整合和優(yōu)化配置同一地區(qū)、同一行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急資源，加大事故狀態(tài)下互相支持力度，進(jìn)步重特大事故應(yīng)對處置才能。

規(guī)范事故救援現(xiàn)場管理。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要依照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、科學(xué)施救〞的原那么，進(jìn)一步規(guī)范事故救援現(xiàn)場管理。消費(fèi)經(jīng)營單位發(fā)惹事故或險(xiǎn)情時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大。事發(fā)地人民政府要根據(jù)事故分級和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間組建應(yīng)急救援指揮部，調(diào)取事故單位圖紙、工藝等相關(guān)材料，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。要明確參與各方在事故應(yīng)急救援和處置過程中的職責(zé)和任務(wù)，充沛發(fā)揮事故單位專業(yè)技術(shù)人員和熟悉同類事故災(zāi)禍并有理論經(jīng)歷的救援專家的作用，劃定適當(dāng)?shù)慕鋫涓綦x區(qū)域，調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和人員，落實(shí)救援人員的平安防護(hù)措施，制定科學(xué)的救援方案和平安措施，快速展開應(yīng)急救援行動(dòng)。

加強(qiáng)事故救援的總結(jié)評估工作。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)以及各級各類平安消費(fèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍要重視并加強(qiáng)對每次救援行動(dòng)的總結(jié)評估工作，珍惜用生命代價(jià)獲得的珍貴經(jīng)歷和深化教訓(xùn)，典型事故救援要形成案例，廣泛交流借鑒。要通過總結(jié)評估事故背景及應(yīng)急處置過程，總結(jié)經(jīng)歷、分析缺乏，提出相關(guān)工作建議。同時(shí)，要加強(qiáng)平安消費(fèi)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)步統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，強(qiáng)化趨勢預(yù)測分析，進(jìn)步工作的前瞻性和主動(dòng)性。

意見強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)平安消費(fèi)應(yīng)急管理基層根底工作，進(jìn)步預(yù)警預(yù)防才能

加強(qiáng)嚴(yán)重危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。以“強(qiáng)化源頭治理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理〞為目的，組織開展嚴(yán)重危險(xiǎn)源普查登記、分級分類、檢測檢驗(yàn)和平安評估工作。消費(fèi)經(jīng)營單位要依照有關(guān)規(guī)定對嚴(yán)重危險(xiǎn)源進(jìn)展辯識、評估，結(jié)合消費(fèi)工藝和事故風(fēng)險(xiǎn)，建立健全基于過程控制系統(tǒng)、平安儀表系統(tǒng)、災(zāi)禍報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，科學(xué)合理地設(shè)置監(jiān)測預(yù)報(bào)參數(shù)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)展事故風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)報(bào)。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要在嚴(yán)重危險(xiǎn)源普查登記的根底上，依照“分級監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警〞的原那么，逐漸建立嚴(yán)重危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，對嚴(yán)重危險(xiǎn)源及其周邊區(qū)域施行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一旦嚴(yán)重危險(xiǎn)源發(fā)惹事故，要立即向事故區(qū)域發(fā)出預(yù)警，迅速疏散危險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量快速處置，做到提早預(yù)警、提早防范、提早處置。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作。各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真分析本地區(qū)面臨的主要事故風(fēng)險(xiǎn)，依照簡明扼要、管用有效的原那么及時(shí)優(yōu)化本部門應(yīng)急預(yù)案，為快速處置各類事故提供保證。消費(fèi)經(jīng)營單位要結(jié)合本身消費(fèi)工藝特點(diǎn)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重要裝置現(xiàn)場處置方案編制和優(yōu)化工作，強(qiáng)化事故初發(fā)期的妥善處置，有效控制事故開展擴(kuò)大。要建立健全應(yīng)急演練工作制度，廣泛開展不同層級、形式多樣的應(yīng)急演練，進(jìn)步應(yīng)急意識，掌握處置要點(diǎn)。

加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育