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施工組織設(shè)計有何作用、怎么編制?摘要:施工組織設(shè)計產(chǎn)生于籌劃經(jīng)濟(jì)年代,施工組織設(shè)計只是公司內(nèi)部指引施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)性管理文獻(xiàn),是編制施工預(yù)算、進(jìn)行工程索賠、實行項目管理根據(jù)。隨著新制度運(yùn)營,使建設(shè)市場競爭越來越激烈,施工管理模式相應(yīng)發(fā)生了變化,施工組織設(shè)計作用也隨之發(fā)生了主線性變化。如下是作者近年來編制施工組織設(shè)計某些體會和理解,就此與人們探討。1施工組織設(shè)計作用投標(biāo)階段施工組織設(shè)計投標(biāo)施工組織設(shè)計是投標(biāo)書重要構(gòu)成某些,是為獲得工程承包權(quán)而編制,它作用不但是用于指引工程施工,也反映了公司實際水平,因而尚有如下兩個方面重要作用。(1)論證作用。在技術(shù)上、組織上和管理手段上闡述滿足投標(biāo)書中投標(biāo)報價、施工工期和施工質(zhì)量三大目的合理性和可行性。(2)承諾和要約作用。對招標(biāo)文獻(xiàn)提出規(guī)定(要約)做出明確、詳細(xì)承諾;對工程承包中需要業(yè)主提供條件提出規(guī)定(要約)。施工組織設(shè)計在投標(biāo)階段即已形成(即投標(biāo)施工組織設(shè)計),但合同訂立后,承包方還需依照合同文獻(xiàn)規(guī)定和詳細(xì)施工條件,對其進(jìn)行修改、充實、完善,形成實行性施工組織設(shè)計。實行性施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計用于指引施工,其作用不單限于施工,其詳細(xì)體當(dāng)前如下三方面:(1)施工組織設(shè)計是工程結(jié)算根據(jù)工程造價一種重要特點是造價與施工方案關(guān)于,其工程量和造價都不同樣。工程投標(biāo)報價往往是報單價,而單價套用和實際工程量計算則應(yīng)依照批準(zhǔn)施工組織設(shè)計擬定,因而施工組織設(shè)計是工程結(jié)算根據(jù)。(2)施工組織設(shè)計是工程索賠根據(jù)若業(yè)主未按承諾提供施工條件(施工圖、施工場地等),是違約行為;若業(yè)重規(guī)定不按施工方案、施工進(jìn)度籌劃施工,則須經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后方可實行。若由此導(dǎo)致施工工期延誤,施工公司可提出工期索賠;若導(dǎo)致工料及其她經(jīng)濟(jì)損失,可提出經(jīng)濟(jì)索賠,索賠根據(jù)涉及施工組織設(shè)計。(3)施工組織設(shè)計是監(jiān)理方對工程進(jìn)行監(jiān)督根據(jù)施工組織設(shè)計應(yīng)用于施工全過程,集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同為一體,是一份全面施工籌劃和合同文獻(xiàn),因而監(jiān)理工程師將其視為重要監(jiān)理根據(jù),嚴(yán)格監(jiān)督其實行,嚴(yán)格控制承包方對施工組織變更和修改,將擅自變更和修改行為視為違約行為。2施工組織設(shè)計編制原則1、認(rèn)真貫徹國家工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)程、方針和政策。2、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,堅持合理施工程序、施工順序和施工工藝。3、采用當(dāng)代化管理原則、流水施工辦法和網(wǎng)絡(luò)籌劃技術(shù),組織有節(jié)奏、均衡和持續(xù)施工。4、優(yōu)先選用先進(jìn)施工技術(shù),科學(xué)擬定施工方案;認(rèn)真編制各項實行籌劃,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本和安全施工。5、充分運(yùn)用機(jī)械和設(shè)備,提高施工機(jī)械化、自動化限度,改進(jìn)勞動條件,提高生產(chǎn)率。6、擴(kuò)大預(yù)制裝配范疇,提高建筑工業(yè)化限度;科學(xué)安排冬期和雨期施工,保證全年施工均衡性和持續(xù)性。7、堅持“安全第一,防止為主”原則,保證安全生產(chǎn)和文明施工;認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境和歷史文物保護(hù),嚴(yán)防建筑振動、噪聲、粉塵和垃圾污染。8、盡量運(yùn)用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施,努力減少施工設(shè)施建造量;科學(xué)規(guī)劃施工平面,減少施工用地。9、優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量,合理擬定物資儲存方式,盡量減少庫存量和物資損耗。3施工組織設(shè)計編制基本規(guī)定施工組織設(shè)計編制辦法施工組織設(shè)計編制內(nèi)容隨工程規(guī)模大小、復(fù)雜限度及施工難度會有所變化,其內(nèi)容不但要考慮技術(shù)上需要,并且要考慮履行合同需要,應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體項目管理規(guī)劃性文獻(xiàn),合同履行指引性文獻(xiàn),工程結(jié)算和索賠根據(jù)性文獻(xiàn)。對于大型或復(fù)雜項目,應(yīng)分階段或分部位(分部、分項)編制施工組織設(shè)計;編制工作應(yīng)在所針對項目實行前完畢;分包施工分部(分項)工程施工組織設(shè)計(方案),應(yīng)以附件形式匯總于項目施工組織設(shè)計中。施工組織設(shè)計編制根據(jù)工程施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要(用于投標(biāo)時,還應(yīng)有招標(biāo)文獻(xiàn));工程預(yù)算;工程合同或工程合同;施工組織總設(shè)計;工程地質(zhì)報告;可提供施工機(jī)械及勞動力狀況;國家現(xiàn)行關(guān)于原則]規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定;公司制定關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文獻(xiàn)。4施工組織設(shè)計編制重要內(nèi)容工程概況工程特點建設(shè)地點特性施工條件業(yè)主應(yīng)提供條件,涉及:施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、業(yè)主提供材料設(shè)備、業(yè)主應(yīng)辦理報批手續(xù)等。宜列表闡明提供施工條件時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量。其他內(nèi)容,如工程分包狀況。業(yè)主分包工程要明確該分包工程進(jìn)出場時間、交工驗收時間、工程交接方式和程序等。擬定施工管理目的工期目的質(zhì)量目的新技術(shù)應(yīng)用示范工程目的文明施工和綠色示范工程目的安全生產(chǎn)目的成本目的擬定項目組織機(jī)構(gòu)擬定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等擬定項目施工管理機(jī)構(gòu)及其她管理人員明確機(jī)構(gòu)職能及管理人員重要職責(zé)施工布置和施工方案施工進(jìn)度籌劃及保障工期辦法施工準(zhǔn)備涉及:技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、重要施工機(jī)具準(zhǔn)備重要分某些項工程施工辦法:1)施工順序安排2)各分某些項工程施工辦法:施工測量(監(jiān)測設(shè)備及辦法)、地基與基本工程(含土方工程)、架子工程、主體工程(鋼筋、模板、砼、砌體)、屋面工程、樓地面工程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程(水、暖、電氣、通風(fēng)等)保證施工質(zhì)量和安全技術(shù)和組織辦法①工程質(zhì)量保證體系和技術(shù)辦法1)工程質(zhì)量總目的;2)質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)3)施工質(zhì)量保證辦法4)防止質(zhì)量通病辦法5)成品保護(hù)辦法6)季節(jié)性施工辦法7)土建與業(yè)主分包單位配合辦法8)土建與安裝工程配合辦法②文明及綠色施工與環(huán)保辦法1)創(chuàng)立文明工地及綠色施工管理目的2)文明及綠色施工詳細(xì)規(guī)定3)綠色施工與環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖4)綠色施工與環(huán)境管理目的、指標(biāo)和管理方案③職業(yè)健康安全管理體系及其組織辦法、管理方案1)安全生產(chǎn)管理目的2)職業(yè)健康安全管理保證體系組織機(jī)構(gòu)3)施工安全生產(chǎn)管理方案推廣應(yīng)用新技術(shù)項目及規(guī)定達(dá)到限度籌劃資源需求籌劃①勞動力籌劃安排②重要材料及成品、半成品、構(gòu)配件需用籌劃③重要施工機(jī)具需用籌劃④現(xiàn)場暫時設(shè)施籌劃安排施工平面布置圖①擬定生活性施工設(shè)施位置;②擬定現(xiàn)場施工道路位置;③擬定現(xiàn)場生產(chǎn)生活用水、用電管網(wǎng)和動力設(shè)施位置;④擬定大宗材料及鋼化周轉(zhuǎn)材料堆放場地;⑤擬定設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)配件堆放場地;⑥擬定攪拌站和加工廠位置;⑦地理方向標(biāo)志上述內(nèi)容用于編制投標(biāo)施工組織設(shè)計時應(yīng)重點突出、繁簡得當(dāng)。近年來,投標(biāo)施工組織設(shè)計越編越厚,動輒數(shù)百頁,這種作法我以為不可取。投標(biāo)施工組織設(shè)計重要起論證作用,而非用于實際操作,且投標(biāo)階段施工條件尚未完全擬定,內(nèi)容過于詳細(xì)反而有虛假之閑;內(nèi)容過多,篇幅過大會給評標(biāo)者以冗長感覺,反而不利于中標(biāo)。因而,投標(biāo)施工組織設(shè)計宜簡不適當(dāng)繁。普通來說,帶有公司經(jīng)營秘密內(nèi)容不應(yīng)列入投標(biāo)施工組織設(shè)計中;純屬公司內(nèi)部管理需要、并且對提高投標(biāo)競爭能力無關(guān)內(nèi)容,不適當(dāng)列入投標(biāo)施工組織設(shè)計中;規(guī)范、原則、規(guī)程有明確規(guī)定內(nèi)容,不必照抄到施工組織設(shè)計中,只需列出規(guī)范、原則名稱和編號,注明按規(guī)范、原則施工,按規(guī)程操作即可;常規(guī)、成熟施工辦法少寫,列明要點即可,由于評標(biāo)者均為專家,都熟悉施工技術(shù)。5實行施工組織設(shè)計應(yīng)注重問題施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核并簽字確認(rèn)施工組織設(shè)計由投標(biāo)施工組織設(shè)計修改、充實、完善而成,需經(jīng)雙方批準(zhǔn)后才有效,因而必要經(jīng)總監(jiān)理工程師(業(yè)主代表)簽字確認(rèn)后才干作為施工、結(jié)算和索賠根據(jù)。合同訂立后不得隨意修改施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計一經(jīng)擬定,就應(yīng)作為合同來對待,按施工組織設(shè)計組織施工就是履行工程承包合同,是承包方應(yīng)盡義務(wù)。確需對施工組織設(shè)計(特別是施工方案)作重大修改時,應(yīng)事先以書面形式向監(jiān)理工程師闡明修改必要性、合理性和修改內(nèi)容,得到批準(zhǔn)后再實行。項目經(jīng)理部應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計承包方與業(yè)主關(guān)系是一種合同關(guān)系,施工應(yīng)按合同進(jìn)行,不能想固然按技術(shù)需要組織施工,否則容易違約,甚至浮現(xiàn)干了工程拿不到錢后果。將合同文獻(xiàn)分發(fā)給每個管理人員,顯然不現(xiàn)實,而施工組織設(shè)計包括了合同中關(guān)于施工所有內(nèi)容,與施工關(guān)于合同條款已融入施工組織設(shè)計,只要按施工組織設(shè)計進(jìn)行施工管理,就不會浮現(xiàn)違約現(xiàn)象,因而管理人員必須熟悉施工組織設(shè)計。做好施工組織設(shè)計實行和變更記錄寫好施工日記,做好重大事項記錄,編號登記監(jiān)理工程師告知,及時記錄監(jiān)理工程師現(xiàn)場指令、口頭指令,并及時請監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),以作為更改施工組織設(shè)計根據(jù)和工程結(jié)算、索賠、仲裁證據(jù)。以施工組織設(shè)計為根據(jù)合理索賠索賠是承包合同及關(guān)于法律賦予承包方權(quán)利,也是承包方保護(hù)自身利益、增長收入有效手段。承包方應(yīng)注重索賠工作、善于捕獲索賠機(jī)會,學(xué)習(xí)和研究索賠技巧。根據(jù)施工組織設(shè)計,可以提出索賠事件有:⑴業(yè)主未按期交付施工圖或其她技術(shù)資料,導(dǎo)致施工延期;⑵由于業(yè)主提供資料不完整或有錯誤,導(dǎo)致施工過程中變化施工方案、施工進(jìn)度籌劃或返工;⑶業(yè)主未能按商定提供施工場地、道路或水電,使工程不能按期開工或不能正常施工;⑷業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令變化施工方案、施工順序、施工現(xiàn)場布置;⑸業(yè)主或監(jiān)理工程師規(guī)定加快或減慢施工進(jìn)

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