安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)課件

安全生產(chǎn)法及相關法律知識

嚴明強

安全生產(chǎn)法及相關法律知識第一部分：安全生產(chǎn)法治化建設的指導原則（一）安全生產(chǎn)立法的意義（二）安全生產(chǎn)工作的指導原則第二部分：法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作的要求（一）我國安全生產(chǎn)法律體系（二）法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求（三）法律法規(guī)對從業(yè)人員權利義務的規(guī)定第三部分：法律責任

第一部分安全生產(chǎn)工作的指導原則（一）安全生產(chǎn)立法的意義

安全生產(chǎn)立法的意義－－主要是推進社會主義民主法制進程，以完善的法律體系依法調(diào)整安全生產(chǎn)工作中的各方關系，以法律的形式規(guī)范地方政府的行政行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的行為，為保護從業(yè)人員的合法權益，預防和減少事故，減少人員傷亡，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。具體來說，加強安全生產(chǎn)立法，完善法治主要體現(xiàn)在五個方面的需要：

1、落實依法治國方略，建立法治政府的需要

2、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全與健康的需要

3、保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

4、規(guī)范政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等工作預防和減少事故的需要

5、懲戒違法打擊犯罪的需要（二）安全生產(chǎn)工作的指導原則

1、法治化管理的指導原則

2、“安全第一、預防為主”的指導原則

3、“以人為本”的指導原則

4、“人、機、環(huán)”管理三者統(tǒng)一的指導原則

5、“三E”原理的指導原則

6、約束機制與激勵機制并存的指導原則

7、科教興國的指導原則

8、安全生產(chǎn)是全社會責任的指導原則

第二部分、法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作的要求

（一）我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)的法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。從形式和特點上分析，我國安全生產(chǎn)的法律體系既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎的憲法，也包括行政法律規(guī)范、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。我國安全生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級：

1、憲法－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的最高層級，具有最高法律效力。由全國人民代表大會審議通過。其中對安全生產(chǎn)表述：“加強勞動保護，改善勞動條件”。

2、法律－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第二個層級。由全國人民代表大會或全國人大常務委員會會議審議通過。可分為基礎法、專門法、相關法三種，他們相互之間的法律層次與級別是等同的。基礎法－－是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，是安全生產(chǎn)法律體系中的核心。以《安全生產(chǎn)法》為主，國家在制定其他法律法規(guī)和規(guī)定時，凡涉及安全生產(chǎn)工作的要求時，應該與基礎法一致并銜接。專門法－－是規(guī)范某一專業(yè)領域內(nèi)安全生產(chǎn)的法律。如《礦山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》等。相關法－－是涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如《勞動法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《煤炭法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。此外，涉及到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律有：《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等。

3、行政法規(guī)－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第三個層級。由國務院常務會議審定，通常以國務院總理令的形式頒布。如《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等。

4、地方性法規(guī)－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第四個層級。由省級人民代表大會或省人大常務委員會或省級人民政府常務會議審定，以地方法或省級人民政府主要領導令的形式頒布。主要是針對地方工作的特殊性，為增強國家法律法規(guī)在地方工作中的操作性，對國家法律法規(guī)的補充與完善。如目前我國27個省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法實施辦法》等。

5、規(guī)章－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第五個層級。由國務院行政部門組織制定，部門主要負責人簽發(fā)，并以部門令的形式頒發(fā)。通常是國務院行政部門依法履行職責，為規(guī)范某一項具體工作，根據(jù)國家的法律法規(guī)提出具體的實施辦法，其特點是規(guī)范性和操作性較強，要求更具體，它是國家法律體系中的一種補充。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，可在各自的權力范圍內(nèi)施行。

6、標準－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的第六個層級。安全生產(chǎn)標準不同與一般的技術標準，安全生產(chǎn)標準具有強性制，通常分為4類：設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；防護用品類。

7、國際公約－－是國家安全生產(chǎn)法律體系中的一種補充形式，必須由全國人民代表大會或全國人大常務委員會審議批準后，方可生效。一旦生效，國際公約與國家法律具有等同效力，甚至在國家法律與國際公約不一致時，國際公約的法律效力優(yōu)先于國家的法律（除人大審議有保留的條款除外）。國際公約是國際勞工組織會員國的三方代表討論審議通過的一種國際性的勞工標準。自國際勞工組織1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國全國人大已批準的國際公約有23個，其中有4個是職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際公約。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的類別（以涵蓋的內(nèi)容分）

1、綜合類2、礦山類

3、危險化學品類4、建筑類

5、交通運輸類6、公眾聚集場所及消防類

7、其他類8、國際勞工安全衛(wèi)生標準類

《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》教材中涉及到的法律共8部：安全生產(chǎn)法、刑法、行政處罰法、勞動法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法和道路交通安全法。教材中涉及到國務院頒布的條例和規(guī)定共6個：建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院第393號令）民用爆炸物品管理條例（國發(fā)[1984]5號）危險化學品安全管理條例（國務院第344號令）特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院第302號令）安全生產(chǎn)許可條例（國務院第397號令）教材中涉及的部門規(guī)章1個：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安監(jiān)局第1號令）教材中涉及到中共中央的條例1個：中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（1997年2月17日）（三）法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。2004年國務院印發(fā)的《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）文件中又進一步地提出了努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)工作的基礎在企業(yè)，所以在安全生產(chǎn)法律法規(guī)中對企業(yè)的安全生產(chǎn)有明確的要求，歸納起來主要有以下8個方面。

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準入的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條，《職業(yè)病防治法》第十五條、第十六條、《消防法》第十條、第十一條、第十二條，《礦山安全法》第七條、第八條、第十二條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條，《民用爆炸物品管理條例》第四條、第九條、第十四條、第二十條，《危險化學品安全管理條例》第九條、第十二條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條等規(guī)定，主要原則是生產(chǎn)經(jīng)營單位的設立必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準入的要求主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目（包括新建、改建、擴建和拆除建設工程項目）建設前，建設項目安全設施的設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，經(jīng)審查批準后，建設單位方可施工。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目竣工前，應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請國家認可的并具有相應資質(zhì)的中介技術服務機構進行安全條件論證、安全評價、消防安全評價、職業(yè)病危害控制效果評價等。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目竣工后，在聘請國家認可的并具有相應資質(zhì)的中介技術服務機構進行安全條件論證、安全評價、消防安全評價、職業(yè)病危害控制效果評價合格后，并按報批程序和要求報送有關部門對建設項目的安全設施進行驗收或檢查。四是建設項目投入使用前，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，依法取得的其他行政性審批合法手續(xù)后，方可投入運營。目前依法設立的安全生產(chǎn)許可的項目僅教材中列出法律、法規(guī)規(guī)定有20多項。（1）建設工程項目設計審查（《安全生產(chǎn)法》第二十六條）；（2）建設工程項目竣工驗收（《安全生產(chǎn)法》第二十七條）；（3）危險性較大的設備安全使用證或安全標志（《安全生產(chǎn)法》第三十條）；（4）《特種作業(yè)人員操作資格證書》（《安全生產(chǎn)法》第二十一條，《勞動法》第五十五條）；（5）《中介機構資質(zhì)證》（《安全生產(chǎn)法》第十二條和第六十二條，《職業(yè)病防治法》第二十四條）；（6）舉辦大型會、焰火晚會、燈會預案措施審查（《消防法》第十三條）；（7）機動車登記（《道路交通安全法》第八條）；（8）《機動車駕駛證》（《道路交通安全法》第十九條）；（9）挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線影響交通的工程建設方案審查（《道路交通安全法》第三十二條）；（10）《施工單位的資質(zhì)證》（《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條）；（11）《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》（《民用爆炸物品管理條例》第九條）；（12）《爆炸物品儲存許可證》（《民用爆炸物品管理條例》第十四條）；（13）《爆炸物品銷售許可證》（《民用爆炸物品管理條例》第二十條）；（14）《爆炸物品購買證》（《民用爆炸物品管理條例》第二十條）；（15）《爆炸物品運輸證》（《民用爆炸物品管理條例》第二十二條）；（16）《爆炸物品使用許可證》（《民用爆炸物品管理條例》第二十七條）；（17）《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》（《民用爆炸物品管理條例》第三十四條）；（18）《危險化學品生產(chǎn)許可證》（《危險化學品安全管理條例》第七條、第十二條）；（19）《危險化學品包裝物、容器》（《危險化學品安全管理條例》第二十一條）；（20）《危險化學品經(jīng)營許可證》（《危險化學品安全管理條例》第二十九條）；（21）《危險化學品購買許可憑證》（《危險化學品安全管理條例》第三十四條）；（22）《危險化學品運輸單位資質(zhì)證》（《危險化學品安全管理條例》第三十五條）；（23）《危險化學品運輸工具和容器合格證》（《危險化學品安全管理條例》第四十條）；（24）《危險化學品登記注冊》（《危險化學品安全管理條例》第四十七條）；另外，教材重點介紹以外的法律法規(guī)的行政性許可項目還有一些，放射、高毒物品、核原料的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄物的處置等，不一一列舉。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須滿足安全生產(chǎn)條件的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十六條、第三十四條，《礦山安全法》第十條、第十一條，第十三條，《職業(yè)病防治法》第十三條、第二十三條，《危險化學品安全管理條例》第十六條，《民用爆炸物品安全管理條例》第四條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十九條、第三十條、第三十一條、第四十八條、第四十九條等的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件要求總的原則是，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備國家法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。在法律、法規(guī)中對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件具體要求主要體現(xiàn)在以下8個方面：一是工作場所要有兩個獨立的安全出口和確保緊急疏散通道暢通，疏散通道不能堆放物品堵塞出口；有與安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防護相適應的設施（包括運輸、通訊、報警、安全裝置）；二是對作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)的定期檢測檢驗，具有保證良好的通風、照明等保護設施。對于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備。對于建筑施工現(xiàn)場要有防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動、以及對人和環(huán)境的危害和污染設施；三是生產(chǎn)布局合理，符合特定場所定員和危險與非危險作業(yè)、有害與無害作業(yè)分開的原則；四是設備、工具、用具等設施符合保護勞動者安全、生理、心理健康；五是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。建筑施工現(xiàn)場與現(xiàn)場辦公、生活區(qū)分設，并保持安全距離；六是有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施等；七是生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術人員要滿足生產(chǎn)經(jīng)營的條件，主要負責人、安全管理人員要經(jīng)培訓考核合格后方可任職，特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓合格后才能持證上崗；八是要有一套安全生產(chǎn)的管理措施和規(guī)章制度。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全管理職責的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有的管理職責主要體現(xiàn)以下6個方面：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。關于第三款保證安全生產(chǎn)資金投入的職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條、第三十九條、第四十三條，《礦山安全法》第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十二條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二條等的規(guī)定，主要有5層含義。一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；二是規(guī)定了施工單位的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用要保證；三是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障為從業(yè)人員提供勞動防護用品的資金投入；四是生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障為從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓和接觸有毒有害物質(zhì)的從業(yè)人員體檢所需要的經(jīng)費；五是生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，對未參加工傷保險的職業(yè)病人要支付醫(yī)療費。關于第五款組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十三條、第六十九條規(guī)定主要有3層含義。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位存在的重大危險源要有針對性地制定應急預案，并定期評估和修改完善。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急預案要報須報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。對于建筑工程實行施工單位的應急救援預案的編制，如果是工程總承包，總承包后又有多個子工程分包給多個施工建設單位的，應急救援預案由總承包單位統(tǒng)一組織編制；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。對建筑施工工程的總承包后有多個分包單位的，法規(guī)中明確規(guī)定了總承包和分包施工單位均應配備各自單位的應急救援人員；三是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運行。同樣對建筑施工工程的總承包后有多個分包單位的，法規(guī)中也明確規(guī)定了總承包和分包施工單位均應配備相應的應急救援器材和設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運行的要求；關于第六款及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十二條、第七十條的規(guī)定，主要有4層含義。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，接到事故報告，應立即按照事故報告程序迅速報告；二是迅速趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是妥善處理災后事宜，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序；四是在事故調(diào)查處理期間，要積極配合事故調(diào)查組的工作，不得擅離職守。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位機構設置的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。這里主要有4層含義：一是對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構的設立與專職安全生產(chǎn)管理人員的配備作出了明確規(guī)定；二是根據(jù)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模作出了安全生產(chǎn)管理機構的設立與專職安全生產(chǎn)管理人員的配備的要求；三是非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構的設立與專職安全生產(chǎn)管理人員或者兼職安全管理人員的配備作出了原則的規(guī)定；四是對委托管理安全生產(chǎn)工作的安全生產(chǎn)責任作出了明確的規(guī)定。

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位制度建設的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十八條，《職業(yè)病防治法》第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條等的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的制度建設主要有以下13項。（1）安全生產(chǎn)責任制制度（見《安全生產(chǎn)法》第二十七條，《礦山安全法》第二十條）；（2）重大危險源登記建檔制度（見《安全生產(chǎn)法》第三十三條，一是自己要普查建檔；二是檢測評估；三是監(jiān)控；四是制定應急預案；五是定期修改完善）；（3）職業(yè)病危害項目的申報制度（見《職業(yè)病防治法》第十四條）；暗（4）重要設備、設施的定期檢測檢驗制度（見《安全生產(chǎn)法》第三十條，《職業(yè)病防治法》第二十四條）；（5）日常安全檢查制度（見《安全生產(chǎn)法》第三十七條、第三十八條，《職業(yè)病防治法》第二十七條的規(guī)定，主要有4個方面的要求。一是檢查人的安全行為；二是檢查設備的運行狀況；三是檢查管理制度的落實情況；四是檢查要做好記錄。（6）設備設施的維護保養(yǎng)工作制度（見《安全生產(chǎn)法》第二十九條、第三十條，《職業(yè)病防治法》第二十三條）；（7）警示和告知制度。見《安全生產(chǎn)法》第二十八條、第三十六條，《職業(yè)病防治法》第二十條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十八條的規(guī)定》，主要有4個方面的要求。一是在有危險的場所和有關設施、設備旁，設置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準；二是在勞動合同中要告知前來就業(yè)的從業(yè)人員作業(yè)崗位存在的危險因素；三是在產(chǎn)品說明書中要載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容；四是在作業(yè)場所的醒目位置處設立公告欄。（8）職業(yè)危害防治計劃和實施方案制度（見《職業(yè)病防治法》第十九條）；（9）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度（見《職業(yè)病防治法》第十九條，《礦山安全法》第十七條）；（10）職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案制度（《職業(yè)病防治法》第二十二條、第三十三條）；（11）應急救援組織建設與預案建設制度（見《安全生產(chǎn)法》第十七條、第六十九條，《職業(yè)病防治法》第十九條）；（12）勞動保護用品的發(fā)放制度（見《安全生產(chǎn)法》第三十七條、《職業(yè)病防治法》第二十條）；

13）人員培訓考核制度（對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，見《安全生產(chǎn)法》第二十條；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，見《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條，《職業(yè)病防治法》第三十一條；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，見《安全生產(chǎn)法》第二十三條）等等。6、淘汰制管理要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

7、同區(qū)域多部門作業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

8、租賃、轉包、經(jīng)營與分包建設管理的要求根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。對分包單位不服從總承包單位安全生產(chǎn)管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。（四）法律法規(guī)對從業(yè)人員權利義務的規(guī)定

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六條、第四十四條至第五十一條，《職業(yè)病防治法》第三十條、第三十三條，《礦山安全法》第二十二條、第二十六條，以及其他法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

1、權利（歸納起來共有8項）（1）保障權（大綱中將安全和社會保障分立）。主要有4層含義（見《安全生產(chǎn)法》第三十七條、第四十四條，《職業(yè)病防治法》第四十九條、第五十條的規(guī)定）：第一層含義，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須與從業(yè)人員訂立勞動合同。勞動合同中必須載明有關保障從業(yè)人員的勞動安全、防止職業(yè)危害的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔責任的協(xié)議；第二層含義，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的作業(yè)環(huán)境和個人勞動防護用品；第三層含義，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險；第四層含義，生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期為接觸有毒有害物質(zhì)的從業(yè)人員進行體檢。經(jīng)醫(yī)療機構診斷為疑似職業(yè)病的，用人單位應當及時安排診斷，在診斷或者醫(yī)學觀察期間，用人單位不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。診斷、醫(yī)學觀察期間的費用由用人單位承擔；經(jīng)醫(yī)療機構診斷為職業(yè)病的，用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排治療、康復和定期檢查，妥善安置工作崗位，給予適當?shù)膷徫唤蛸N。（2）知情權根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十五條和《職業(yè)病防治法》第三十條、第三十三條、第三十六條等的規(guī)定，主要有3層含義。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞動者簽訂勞動合同時，要根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十條的規(guī)定，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防護措施等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。二是勞動者有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，用人單位有告知義務。三是勞動者離開用人單位時，有權索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。（3）培訓教育權（大綱中將此列為了義務）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十六條明確規(guī)定，勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓的權利。所以我在此列入到權利中。（4）建議權根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定，從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十六條規(guī)定，勞動者有權參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。（5）批評、檢舉、控告權（大綱中將此三者分立）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十六條規(guī)定，對違反職業(yè)病防治法律；法規(guī)以及危及生命健康的行為，勞動者有權提出批評、檢舉和控告。兩部法都規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。如有上述行為，其行為無效。（6）拒絕權根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，從業(yè)人員有權拒絕生產(chǎn)經(jīng)營單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的違章指揮、強令冒險作業(yè)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十六條規(guī)定，勞動者有權拒絕用人單位或者用人單位的管理人員違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。兩部法都規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。如有上述行為，其行為無效。（7）緊急避險權（大綱中沒有）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十七條的規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（8）賠償權（大綱中稱賠償請求權）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十八條的規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十一條、五十二條、第五十三條、第五十四條的規(guī)定，職業(yè)病人的診斷、康復費用、傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。對參加工傷社會保險的，職業(yè)病人除依法享受工傷社會保險外，依照有關民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋嗬?；對沒有參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由用人單位承擔。如果用人單位分立、合并、解散、破產(chǎn)的，對職業(yè)病人要按照國家有關規(guī)定妥善安置，職業(yè)病人依法享受的待遇不變。

2、義務主要有3層含義。第一層含義，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；第二層含義，根據(jù)第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。這一條既是從業(yè)人員的權利也是從業(yè)人員的義務；第三層含義，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。另外，還有正確佩戴和使用勞動防護用品的義務。第三部分法律責任職責就是責任，失職、瀆職造成后果的，依法追究有關責任人員的法律責任，這是法律權威性、威懾力的具體體現(xiàn)。在現(xiàn)代民主法制社會，沒有政府責任，行政權的運行就沒有制約，公民權的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能推進。行政機關工作人員工作失職、瀆職，企業(yè)領導違章指揮，職工違章操作、違反勞動紀律，造成重特大事故，必然承擔相應的法律責任，受到刑事和行政的處罰?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)中的權責追究主要分為刑事處罰和行政處罰兩種。

刑罰是國家司法機關懲罰犯罪的強制措施，一般分主刑和附加刑兩種。主刑種類：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑五種。附加刑種類：罰金；剝奪政治權利；沒收財產(chǎn)三種。對外國人另有驅(qū)逐出境。主刑只能獨立使用。附加刑可獨立使用，也可與主刑同時使用。在安全生產(chǎn)工作方面根據(jù)犯罪行為人所實施的犯罪行為，以及行為引起的犯罪結果所持的主觀心理態(tài)度，包括故意和過失。一般有以下幾種罪名：

1、重大責任事故罪2、消防責任事故罪3、危險物品肇事罪4、生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪5、濫用職權、玩忽職守罪（二）行政處罰行政處罰權是法律、行政法規(guī)授予行政機關維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的一種權力，也是一種責任，必須依法依規(guī)（即法定的程序、法定尺度）行使。

1、行政處罰的原則根據(jù)《行政處罰法》第四條規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開原則。所謂公正，即以事實為依據(jù)，根據(jù)其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰裁量，作出準確的行政處罰，就是要求處罰適度和適當。所謂公開，即對違法人員給予行政處罰的規(guī)定必須公布，對處罰的結果要予以公布，要起到警示目的。

2、行政處罰種類根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類分為七種：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五條規(guī)定，安全生產(chǎn)的違法行為行政處罰種類分為9種：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（5）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設；（6）拘留；（7）關閉；（8）吊銷有關證照；（9）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在一些法律法規(guī)中還有：沒收非法財物，暫扣物品等。行政紀律處分的種類：根據(jù)《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》第六第規(guī)定共有八種。（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）降職；（6）撤職；（7）開除留用察看；（8）開除。特別需要指出的是《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠成刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。黨紀處分：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十條規(guī)定，對黨員的紀律處分種類有五種：（1）黨內(nèi)警告；（2）黨內(nèi)嚴重警告；（3）撤消黨內(nèi)職務；（4）留黨察看；（5）開除黨籍。行政紀律處分主要是對于過失或者沒有履行工作職責造成安全事故，尚未構成犯罪的國家機關、事業(yè)單位的公職人員一種行政責任追究。私營企業(yè)不適用。另外，行政紀律處分通常與黨紀處分有對應關系。3、行政處罰的設定權根據(jù)《行政處罰法》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，主要有6個原則。（1）只有法律可以設定各種行政處罰；（2）行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)只能在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定；（3）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方行政法規(guī)只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定；（4）國務院部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有設定的行政處罰行為，只能設定警告或者一定數(shù)量的經(jīng)濟處罰；（5）省級地方人民政府制定的規(guī)章同上款；（6）規(guī)范性文件無權設定行政處罰。

4、行政處罰實施機關根據(jù)《行政處罰法》第十五條、第十六條、第十七條第十八條的規(guī)定，行政處罰實施機關主要是以下2種。（1）實施行政處罰的機關必須是法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行政機關，或者國務院、地方人民政府授權的行政機關。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰；（2）實施行政處罰也可以是法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

5、行政處罰的管轄原則根據(jù)《行政處罰法》第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定分為三種：地域管轄（用屬地管轄更貼切）、指定管轄和移送管轄三種。（1）地域（屬地）管轄：是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關施行的一種基本管轄制度。（2）指定管轄：是指需要進一步明確管轄權的，對特定的或者有管轄爭議的情形，可通過報請爭議雙方共同的上一級行政機關認定或者授權的一種管轄處理機制。（3）移送管轄：是指違法行為構成犯罪的，行政機關需將案件移送司法機關依法追究刑事責任的一種權限處置方式。

6、安全生產(chǎn)違法行為從輕行政處罰的條件根據(jù)《行政處罰法》第二十七條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十四條的規(guī)定，主要有以下4種情形。（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。對于違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

7、受處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位與當事人的權利根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第三十五條、第四十九條的規(guī)定，受處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位與當事人有5項權利。（1）知情權；（2）陳述和申辯權；（3）申請行政復議或者行政訴訟權；（4）拒絕處罰和檢舉權（主要是針對實施行政處罰機關作出經(jīng)濟處罰時，不開據(jù)法定部門制發(fā)的單據(jù)情況下才成立）；（5）利益侵害后的賠償權。受行政機關處罰的當事人進行陳述和申辯的，行政機關必須充分聽取，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

8、行政處罰的程序根據(jù)《行政處罰法》第三十三條、第三十六條、第四十二條的規(guī)定，行政處罰程序分為：簡易程序、一般程序和聽證程序三種。（1）簡易程序的應用原則：一般是在違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定時應用。（2）一般程序的應用原則：通常是在簡易程序不適用的情況下，需要通過全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)才可作出決定時應用。（3）聽證程序的應用原則：是在行政機關作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十六條的規(guī)定是對個罰款數(shù)額1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位3萬元以上）的行政處罰決定后，當事人要求舉行聽證時應用。（4）行政執(zhí)法程序應用的行為規(guī)則根據(jù)《行政處罰法》第三十四條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十八條的規(guī)定，行政執(zhí)法機關執(zhí)法人員在履行公務實施行政執(zhí)法時的行為規(guī)則：一是要出示行政執(zhí)法身份證件；二是作出行政處罰前履行告知義務，并聽取當事人的陳述與申辯；三是對簡易程序，當場作出行政執(zhí)法后需履行報告?zhèn)浒钢贫龋瑧靡话愠绦驎r，需要履行立案，填寫立案審批表；四是調(diào)查核實，參與調(diào)查的人員不少于2人，調(diào)查人員與案件；無利益關系；五是研究決定行政處罰的種類與檔次，下達編有號碼的行政處罰決定書，并按照有關規(guī)定填寫，載明當事人的姓名、地址，違反法律法規(guī)的事實和證據(jù)，行政處罰的種類和依據(jù)，行政處罰的履行方式和期限，不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期，同時必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關印章；六是組織聽證。程序：前提是當事人有聽證要求的（一般在行政機關告知后三日內(nèi)提出）；行政機關在聽證的七日前通知當事人，并告知時間、地點；聽證一般公開舉行；聽證主持人的確立；當事人的委托代理；聽證時的舉證、申辯和質(zhì)證；聽證記錄與簽字或者蓋章；七是行政處罰的執(zhí)行。如有申請行政復議或者行政訴訟的，由受理機關審理，但不影響行政處罰的執(zhí)行。

9、安全生產(chǎn)違法行為的罰款處罰種類根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，罰款是最常用的一種行政處罰手段，罰款主要有以下3種類別：第一種是在安全生產(chǎn)活動中針對具體的違法行為，實施一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，一般處以20萬元以下金額的罰款，最高的可處50萬元罰款。第二種是對擾亂正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，根據(jù)違法所得實施倍數(shù)罰款，一般處1倍以上5倍以下的罰款。但在最近頒布的《道路交通安全法》中，對檢測機構出具虛假結果的處罰上升到了5倍以上10倍以下。第三種是賠償。對于逾期不履行行政處罰決定的，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十八條的規(guī)定，主要有3種措施。一是每日按罰款數(shù)額3％加處罰款，一些法規(guī)稱為滯納金；二是根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；三是申請人民法院強制執(zhí)行。

10、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰種類的選用與實施根據(jù)法律法規(guī)中的法律責任對應關系視違法行為的輕重，以及造成的危害后果確定。（1）警告根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，對下列10種情況，且未造成后果情節(jié)較輕的，可處警告處罰。一是違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)的；二是對工人違章作業(yè)熟視無睹、不予制止的；三是對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；四是拒絕、阻撓行政機關執(zhí)法人員安全檢查的；五是拒不執(zhí)行行政機關執(zhí)法人員的指令的；六是提供虛假情況的；七是隱瞞事故隱患以及其他安全問題的；八是對查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；九是偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；十是阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。（2）罰款；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十條、第八十一條的規(guī)定處以2－20萬元之間罰款的：一是安全生產(chǎn)必要資金無保障，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；二是未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條、第八十九條的規(guī)定處以2－10萬元之間罰款的：一是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理的；二是對重大危險源未建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；三是進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的；四是經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處以5萬元以下罰款的：一是礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；二是礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；三是礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；四是未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；五是安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；六是未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；七是未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；八是特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格、取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；九是使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定處以2萬元以下罰款的：一是未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；三是未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；四是特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定處以1萬元以下罰款的：見警告的10種行為。（3）沒收違法所得；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十九條、第八十四條、第八十六條的規(guī)定，處以沒收違法所得的：一是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的（同時可并處2倍以上5倍以下罰款）；二是未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的（同時可并處1倍以上5倍以下罰款）；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的（同時可并處1倍以上5倍以下罰款）。（4）責令改正根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十八條的規(guī)定，行政執(zhí)法機關要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的。對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，逾期仍未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的情形：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、第八十八條的規(guī)定，主要有以下9種。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人安全投入不足，不具備安全生產(chǎn)條件的；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的；三是見處以二萬元以下罰款的4種行為；四是見處以五萬元以下罰款的9種行為；（逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓）；五是見上述處以2萬元以上10萬元以下罰款的3種違法行為；六是見上述沒收違法所得第3種違法行為；七是兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的（逾期未改正的，責停產(chǎn)停業(yè)）；八是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；九是生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有