第八章-施工安全保證體系

第八章施工安全保證體系8.1安全管理目標遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是企業(yè)職業(yè)健康安全管理的基本原則。職業(yè)健康安全總目標是：實現(xiàn)責任死亡“零”事故，杜絕群傷事故；杜絕重大機械、火災(zāi)、交通和重大財產(chǎn)損失事故；預(yù)防職業(yè)危害、杜絕塵肺病；提高全體員工職業(yè)健康安全意識。8.2組織機構(gòu)及其主要職責根據(jù)類似工程安全管理的經(jīng)驗，本項目實行由項目經(jīng)理直接領(lǐng)導，安全副經(jīng)理具體負責下的安全環(huán)保監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到各廠隊施工班組，各級安全監(jiān)察人員必須無條件地執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)察部的指令和調(diào)配。8.2.1組織機構(gòu)在安全管理機構(gòu)組建方面，從項目部領(lǐng)導到基層管理人員，建立一個橫向到邊，縱向到底并能有效運作的安全管理工作體系。1、安全生產(chǎn)委員會項目部成立以項目經(jīng)理為主任，分管副經(jīng)理為副主任，成員包括職能部門、廠隊主要負責人的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會是項目部安全工作最高決策機構(gòu)，負責安全工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導和決策。辦公室設(shè)在安全環(huán)保監(jiān)察部門，安全環(huán)保監(jiān)察部負責人兼任辦公室主任。2、安全管理工作體系項目部安全管理實行項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，各級行政正職為本部門/廠隊安全生產(chǎn)第一責任人，負責貫徹安全管理法律、法規(guī)，制定規(guī)章制度并組織實施，對本單位/部門安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。3、安全管理監(jiān)督體系為加強安全監(jiān)督管理，項目部建立以安全副經(jīng)理為首，各職能部門，包括各施工廠（隊）安全副隊長、專（兼）職安全員的安全管理監(jiān)督體系。負責監(jiān)督、檢查項目部的安全規(guī)章制度的落實和執(zhí)行獎罰。8.2.2安全管理主要人員職責1、項目經(jīng)理職責（1）項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。（2）帶領(lǐng)項目部廣大干部、職工貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，指導主管副經(jīng)理組織制定貫徹實施辦法。（3）批準發(fā)布項目安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)總目標、年度目標，總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。（4）主持本項目安全生產(chǎn)委員會工作，及時解決安全生產(chǎn)及預(yù)防職業(yè)病危害中存在的有關(guān)問題。（5）確保安全經(jīng)費的提取和使用，安全技術(shù)措施計劃與施工計劃同時下達，并列為計劃完成的考核目標；確保安全生產(chǎn)獎勵基金的建立和使用，實施安全生產(chǎn)與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。（6）主持重大事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督整改措施的制定、實施。（7）組織制定安全崗位責任制，逐級簽訂安全責任書，明確分工，責任到人。2、安全副經(jīng)理職責（1）主管安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，直接領(lǐng)導安全環(huán)保監(jiān)察部門的工作。（2）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定、條例，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)各職能部門、生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)工作。（3）組織和審定項目職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，批準年度職業(yè)健康安全管理目標。監(jiān)督相關(guān)部門制定管理規(guī)定、制度及操作規(guī)程。（4）負責組織項目開工前的安全施工技術(shù)措施、安全施工條件的檢查落實和驗收，對重大、危險性較高的項目，親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。（5）主持每周一次的安全大檢查，監(jiān)督相關(guān)部門、廠隊制定、實施整改措施，及時消除安全事故隱患。（6）組織頻發(fā)性事故、事件的原因分析，參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作，督促整改、防范措施的落實。（7）主持定期的安全生產(chǎn)的考評工作，監(jiān)督實施安全生產(chǎn)與經(jīng)濟掛鉤的管理制度。（8）組織制定并實施項目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。3、總工程師職責（1）對本項目的安全技術(shù)工作負全面領(lǐng)導責任。（2）負責組織編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；負責組織編制和審批重大施工項目的安全施工措施。（3）組織編制年度安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督相關(guān)部門、單位實施。（4）組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。4、安全環(huán)保監(jiān)察部職責（1）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)定及監(jiān)理、發(fā)包人及上級安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)程、規(guī)定。（2）全面負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作；負責職能部門間、作業(yè)層與管理層間安全生產(chǎn)、文明施工的事務(wù)協(xié)調(diào)；負責安全生產(chǎn)對外聯(lián)系。（3）制定項目職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，廣泛征求意見，形成既符合工程項目施工實際又能體現(xiàn)項目部管理水平的計劃，并組織實施。（4）制定詳實的安全生產(chǎn)工作制度，保證安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。（5）結(jié)合項目施工的具體情況，根據(jù)項目職業(yè)健康安全規(guī)劃書的要求，制定有關(guān)安全生產(chǎn)的管理辦法；收集、整理、改編、制定安全操作規(guī)程。（6）負責項目部危險源的辨識、評價及控制措施執(zhí)行的監(jiān)督檢查。（7）主持安全生產(chǎn)例會；組織定期和不定期的安全檢查；負責施工區(qū)域的安全巡視，制止違章、監(jiān)督整改。（8）負責安全生產(chǎn)設(shè)施投入計劃的審核，檢查、監(jiān)督投入、使用情況。（9）負責組織員工的安全培訓工作和安全作業(yè)取證。（10）主持安全事故、事件的調(diào)查、分析、處理工作，對事故事件提出處理意見，監(jiān)督、檢查整改措施的實施，定期上報統(tǒng)計報表。5、工程技術(shù)部職責（1）編制與施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施配套的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，技術(shù)方案的確定必須滿足安全生產(chǎn)的要求。（2）負責安全生產(chǎn)護設(shè)施的技術(shù)設(shè)計。（3）負責單項工程、重要工序開工前的安全技術(shù)交底。（4）協(xié)助安監(jiān)部門進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作。6、質(zhì)量管理部職責（1）負責安全設(shè)施竣工的驗收、進場材料的驗收。（2）協(xié)助安監(jiān)部門進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的檢查、監(jiān)督工作。7、兼職安全監(jiān)察員職責（1）協(xié)助廠隊、班組負責人抓好安全學習及現(xiàn)場安全檢查、整改工作，并監(jiān)督整改措施的落實。（2）負責本單位施工區(qū)域當班的安全巡視，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實，制止“三違”現(xiàn)象。（3）監(jiān)督本單位危險場所警示牌的設(shè)置情況。（4）按時參加安全環(huán)保監(jiān)察部組織的各項安全知識學習或活動。（5）監(jiān)督檢查班前安全會、預(yù)知危險源活動和作業(yè)程序書落實，對重要危險場所和危險作業(yè)進行現(xiàn)場作業(yè)。8、生產(chǎn)人員職責（1）認真學習并掌握安全生自覺遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）積極參加各項安全活動，自覺接受各類安全教育；（3）正確穿戴使用安全防護用品、用具，并在使用前進行可靠性檢查；（4）施工中發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。產(chǎn)知識，提高業(yè)務(wù)技能，持證上崗，8.3管理制度和辦法以危險源辨識和安全目標管理為核心，制定與之相配套的安全管理規(guī)章制度。根據(jù)類似工程管理情況制定的制度主要包括（不限于）：1、安全生產(chǎn)責任制按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立逐級安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到“事事有人管，人人有專責，辦事有程序，檢查有標準，問題有處理，處理有結(jié)果”，確保責、權(quán)到人，實現(xiàn)管生產(chǎn)和管安全雙線并軌的一體化管理。2、爆破、火工材料管理辦法為對開挖爆破作業(yè)時的裝藥、清場、警戒、爆破、爆破后的危石清撬處理等施工全過程進行控制、規(guī)范，制定爆破作業(yè)管理辦法。建立嚴格的火工材料領(lǐng)取、押運、保管、使用以及退庫管理制度。3、交通安全管理規(guī)定根據(jù)施工道路的特點，制定交通安全管理規(guī)定。包括當班專人專車制、車況檢查維護制、駕駛員培訓考核制及載人值班車管理規(guī)定等。4、施工用電安全管理制度施工用電線路管理采取一級管理兩級維護的管理模式。5、協(xié)作方、勞務(wù)安全管理規(guī)定如確需使用協(xié)作勞務(wù)，嚴格按執(zhí)行協(xié)作隊“準入”和“清退”制度。進場時必須經(jīng)資質(zhì)審查符合要求，并具備安全施工資質(zhì)，簽訂合同時必須有安全條款。6、機械設(shè)備管理辦法對施工設(shè)備的安全運行、維護保養(yǎng)及修理報廢做出詳細的規(guī)定。7、檢查評比考核制度根據(jù)天氣、季節(jié)及施工需要，定期地組織安全大檢查、機電設(shè)備安全大檢查和其它專項安全檢查，檢查的結(jié)果以安全檢查整改紀要下發(fā)。8、班組管理工作制度制定施工班組：班前會制度、預(yù)知危險源點警示活動制度、作業(yè)安全檢查活動（指班前、班中、班后清理整頓）制度、交接班安全確認制度等。9、安全會議制度為了及時掌握施工現(xiàn)場的安全動態(tài)，做出具體的防范對策，保證安全措施、指令及時得到貫徹、落實，建立各級安全管理人員參加的周、月安全例會制度。10、安全教育與培訓制度加強對職工進行施工安全教育，主要包括職工三級入場教育、特殊工種業(yè)務(wù)再培訓及考核、各級安全管理人員培訓等。對考試合格的員工發(fā)上崗證，統(tǒng)一持證上崗?？己说奈募鏅n備查。11、安全生產(chǎn)責任制獎罰制度為規(guī)范管理，控制人的不安全行為，提高全員的安全意識和素質(zhì)，按“獎先懲后”的原則，制定與安全管理辦法相配套的安全生產(chǎn)考核辦法及獎懲實施細則，對基層單位、個人進行考核、獎罰。12、安全生產(chǎn)責任追究制度安全責任追究的根本目的是讓人們更好地履行安全職責，增強責任主體的責任意識。安全生產(chǎn)責任制的核心是“誰主管，誰負責”，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)實行責任追究制的管理。13、社會治安綜合治理制度建立以項目經(jīng)理為社會治安綜合治理的第一責任人，一名副經(jīng)理具體負責社會治安綜合治理工作的組織機構(gòu)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。8.4主要安全生產(chǎn)技術(shù)措施1、現(xiàn)場安全技術(shù)措施（1）等按監(jiān)理人批準的方案進行布置。（2）現(xiàn)場道路平整、堅實、暢通，危險地點掛醒目的標志牌。（3）施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)施、管線等，均應(yīng)符合防洪、防火、防砸、防風以及工業(yè)衛(wèi)生等安全要求。（4）生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點，且經(jīng)地方政府消防部門檢查認可，并使這些設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，滿足消防要求。（5）各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應(yīng)符合公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不能堆放易燃品；嚴禁在易燃易爆物品附近吸煙，現(xiàn)場的易燃雜物，應(yīng)隨時清除，嚴禁在有火種的場所或近旁堆放。）施工現(xiàn)場的布置符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場（6）施工現(xiàn)場臨時用電滿足《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定。（7）確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，滿足安全生產(chǎn)的需要。（8）每年汛前必須制定切實可行的防汛搶險措施和應(yīng)急預(yù)案，把損失減少到最低限度，項目經(jīng)理為防汛搶險第一責任人。（9）對施工區(qū)的排水設(shè)施進行檢查和完善，保證雨季排水暢通，并對高邊坡進行安全檢查，防止因滑坡對施工生產(chǎn)帶來的不利影響。（10）實施機械安全管理、安裝、驗收制度，機械安裝按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測。（11）起重運輸設(shè)備使用時應(yīng)設(shè)專人指揮，禁止斜吊，禁止任何人站在吊運物品上或者在下面停留和行走。（12）施工現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路要配裝觸電保護器（漏電保護器），以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設(shè)備事故（13）施工現(xiàn)場的排水設(shè)施應(yīng)全面規(guī)劃，其設(shè)置位置不得妨礙交通，并組織專人進行養(yǎng)護，保持排水通暢。（14）施工現(xiàn)場存放的設(shè)備、材料，應(yīng)做到場地安全可靠、存放整齊、通道完整，必要時設(shè)專人進行守護。2、邊坡開挖安全控制措施（1）邊坡開挖作業(yè)前，將設(shè)計邊線外至少10m范圍內(nèi)的浮石、雜物清理干凈，必要時坡頂挖截、排水溝，并設(shè)安全防護欄。（2）在開挖過程中，出現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時，及時作出明確判斷，采取果斷的措施，以防發(fā)生事故。（3）邊坡開挖每下降一個開挖層進行一次清坡支護，避免形成高邊坡。（4）爆破作業(yè)嚴格按照規(guī)定的爆破時段內(nèi)進行，嚴格遵守統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一警戒。并遵循“誰爆破，誰警戒”的原則。3、混凝土澆筑安全措施（1）在混凝土倉面設(shè)置安全防護裝置如鋼護欄等，工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設(shè)計要求，并在現(xiàn)場掛牌標明。（2）吊裝模板時，工作地段有專人監(jiān)護。（3）平臺上所留的下料孔，不用時必須封蓋。平臺除出口外，四周均設(shè)置欄桿和擋腳板。（4）在平倉振搗過程中，經(jīng)常觀察模板、支撐、拉筋是否變形，如發(fā)現(xiàn)變形有倒塌危險時，立即停止作業(yè)，并及時報告有關(guān)指揮人員。（5）使用振搗器振搗平倉時，不得碰撞模板、拉筋、預(yù)埋件等，以防變形、倒塌。（6）使用電動振搗器，須有觸電保護器或接地裝置，電動振搗器絕緣良好，搬移振搗器或中斷作業(yè)時，必須切斷電源。（7）平倉振搗時，倉內(nèi)人員思想要集中，澆筑高倉位時，要防止工具和混凝土骨料掉落倉外，更不允許將大塊石塊拋向倉外，以免傷人。4、運輸安全措施（1）機動車輛必須執(zhí)行公安部制定的交通規(guī)則，嚴禁無證和酒后駕駛。（2）所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。（3）自卸汽車、平板拖車、起重吊車、裝載機、機動翻斗車除駕駛員外不準乘人，所有車輛駕駛室不準超員。（4）裝渣時應(yīng)將車輛停穩(wěn)并制動，卸完渣后，必須待車斗完全落下歸位后才能驅(qū)動車輛。5、高空作業(yè)安全控制措施高空作業(yè)情況復(fù)雜，危險性大，要定期、不定期地進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。6、有害氣體的控制（1）在洞室施工時，加強通風設(shè)施，增大通風量，確?？諝赓|(zhì)量達標。（2）配備有害氣體的檢測和報警裝置，減少有害氣體對人員的危害。（3）一旦發(fā)現(xiàn)有害氣體超標，立即停止施工和疏散人員并及時報告監(jiān)理人，經(jīng)過慎重處理后確認不存在危險，并取得監(jiān)理人同意后，才能復(fù)工。7、洪水和氣象災(zāi)害的預(yù)防措施（1）每年汛前編制防洪度汛方案和措施，對重點項目制定切實可行的預(yù)防和減災(zāi)措施，儲備一定數(shù)量的搶險工具和物質(zhì)。（2）一旦發(fā)現(xiàn)有可能危及工程和人身安全的洪水和氣象的預(yù)兆時，采取有效的防洪和防災(zāi)措施，確保工程和人員、財產(chǎn)的安全。（3）落實度汛器材和物質(zhì)；疏通和清除本標段范圍內(nèi)的障礙物。（4）當洪水超過警戒水位時組織搶險隊上崗，巡查監(jiān)視或投入搶險。8、施工設(shè)備的安裝及運行安全措施（1）安裝、拆除過程中設(shè)置明顯的安全圍欄、警告標志。（2）安裝、拆除范圍內(nèi)的設(shè)備和通道上方視需要設(shè)置防護棚，高空作業(yè)時設(shè)置臨時工作平臺。（3）設(shè)備運行過程中配備足夠的現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，配備足夠的通信工具，避免設(shè)備碰撞、倒塌及其它安全事故的發(fā)生。（4）空壓機、起重機械、卷揚機等機械經(jīng)專門部門檢查合格才能使用。9、安全監(jiān)測（1）安全監(jiān)測工