經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)(新)

經(jīng)管理教研部教學(xué)創(chuàng)新情況1、新教法形式多樣①案例式：工業(yè)倍增與先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)②現(xiàn)場(chǎng)式：武漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展③情景式；模擬市民電視問政④研討式：武漢文化創(chuàng)意、旅游和休閑業(yè)的融合發(fā)展⑤對(duì)話式：對(duì)話武漢地方債怎么看與怎么辦經(jīng)管理教研部教學(xué)創(chuàng)新情況1、新教法形式多樣①案例式②現(xiàn)場(chǎng)式③情景式④研討式⑤對(duì)話式：基礎(chǔ)：講授式2、上中下：協(xié)調(diào)互動(dòng)對(duì)上尋求教學(xué)資源對(duì)中尋求部門配合對(duì)下尋求團(tuán)隊(duì)力量3、教研咨：三位一體實(shí)踐出題目教科做文章成果進(jìn)實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)中共武漢市委黨校葉衛(wèi)東教授一、運(yùn)行態(tài)勢(shì)新特征1、分析范式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)國(guó)際收支供給層面GDPPMI需求層面消費(fèi)投資出口物價(jià)變動(dòng)CPIPPI就業(yè)充分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（1）增速放緩潛力下行一季度經(jīng)濟(jì)整體低于市場(chǎng)預(yù)期，增幅為7.4%。2、基本特征

1至5月：出口5.4萬億人民幣下降2.2%

進(jìn)口4.9萬億人民幣下降1.6%

貿(mào)易順差4366億人民幣，收窄13.6%

1-5月固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17.2%，增速比1-3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。投資增速是2001年12月以來的新低。

PPI連續(xù)27個(gè)月下降，如此長(zhǎng)時(shí)間同比回落的景象，過去僅僅在2008年至2009年、1997至1998年等經(jīng)濟(jì)疲軟的時(shí)段出現(xiàn)過。PMI=新訂單指數(shù)×30%+生產(chǎn)指數(shù)×25%+就業(yè)指數(shù)×20%

+供應(yīng)配送時(shí)間指數(shù)×15%+存貨指數(shù)×10%3月：制造業(yè)PMI為50.34月：制造業(yè)PMI為50.44月：制造業(yè)PMI為48.1官方：匯豐：5月：制造業(yè)PMI為54.85月：制造業(yè)PMI為49.176月：制造業(yè)PMI為50.8（1）增速放緩潛力下行中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段資本產(chǎn)出彈性資本增長(zhǎng)率%勞動(dòng)力增長(zhǎng)率%全要素增長(zhǎng)率%潛在增長(zhǎng)率%2011-20150.710-110.23.08.7-7.22016-20200.69-10－0.52.36.6-5.72021-20300.58-9-0.72.05.4-5.3未來的增長(zhǎng)趨勢(shì)投資增長(zhǎng)過度資金價(jià)格低估（低利率）資源要素價(jià)格低估（低土地、能源價(jià)格等）勞動(dòng)要素價(jià)格低估（低工資）流動(dòng)性過剩

產(chǎn)能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)依靠出口消化過剩產(chǎn)能外貿(mào)順差超常增長(zhǎng)人民幣升值國(guó)際熱錢流入資產(chǎn)價(jià)格上漲國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足

投資回報(bào)率偏高

被動(dòng)升值主動(dòng)升值遏制順差（2）投資拉動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡●今年3月初四川上調(diào)投資計(jì)劃值2.88萬億元，增幅高達(dá)40%，此后廣東、海南、天津等5省市公布7.13萬億的重點(diǎn)項(xiàng)目清單；近日黑龍江出臺(tái)65項(xiàng)措施，計(jì)劃投資3000余億元穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各省市的計(jì)劃投資總額已經(jīng)高達(dá)10萬億元。強(qiáng)刺激？二、運(yùn)行環(huán)境新變化1、有利條件：環(huán)境改善和活力增強(qiáng)兼具（1）經(jīng)濟(jì)基本面依然較好總體看：我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，且一些新的增長(zhǎng)拉動(dòng)因素正在形成，經(jīng)濟(jì)基本面仍然良好二、運(yùn)行環(huán)境新變化1、有利條件：環(huán)境改善和活力增強(qiáng)兼具（1）經(jīng)濟(jì)基本面依然較好●內(nèi)需增長(zhǎng)仍有廣闊空間輕工業(yè)階段重化工業(yè)階段高加工度化工業(yè)階段勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)資本密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)階段重化工業(yè)階段注：假定假定人民幣兌美元升值1%、GDP平減指數(shù)變動(dòng)4%，人口增長(zhǎng)率0.48%，2014-2015年GDP實(shí)際增速7.5%，2016-2018年GDP實(shí)際增速7%。

根據(jù)錢納里工業(yè)發(fā)展階段的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)工業(yè)化將于2015－2018年左進(jìn)入由重化工業(yè)階段向高加工度化工業(yè)階段的過渡階段，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)比例（即非農(nóng)就業(yè)率與城鎮(zhèn)化率比值）大于1，城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化我國(guó)城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化工業(yè)化階段初期中期后期現(xiàn)階段的位置消費(fèi)需求規(guī)模

至2020年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，能夠增加40萬億元的投資需求2011年2016年2020年16萬億30萬億45萬億年份20102013201620182020城鎮(zhèn)化率%48.2853.7355.5657.6359.17城鎮(zhèn)化是推動(dòng)外需主導(dǎo)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力中國(guó)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)二、運(yùn)行環(huán)境新變化1、有利條件：環(huán)境改善和活力增強(qiáng)兼具（1）經(jīng)濟(jì)基本面依然較好●內(nèi)需增長(zhǎng)仍有廣闊空間●要素供給質(zhì)量明顯提高從人力資本積累看從研發(fā)投入看從資本存量質(zhì)量看2010年2012年201320142015先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體1.41.32.22.3新興經(jīng)濟(jì)體4.94.75.15.4全球5.33.13.03.73.9美國(guó)3.02.81.92.83.0歐元區(qū)1.9-0.7-0.41.01.4日本3.91.41.71.71.0中國(guó)10.47.87.77.57.3世界貿(mào)易總量2.72.74.55.2（2）外部環(huán)境趨于改善（3）改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利中國(guó)基本上是10年一個(gè)執(zhí)政周期，政府基本上每十年會(huì)確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，并且這些重大的決策都是在領(lǐng)導(dǎo)換屆之后的三中全會(huì)上提出來的。未來，通過簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列市場(chǎng)化改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利已非常明確，并可以期待。2014-2015年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治因素疊加的發(fā)展機(jī)遇期

從經(jīng)濟(jì)周期來看，未來兩年中國(guó)將進(jìn)入提質(zhì)增效“第2季”

從五年發(fā)展規(guī)劃來看，未來兩年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的編制期

從政治周期來看，未來兩年是本屆政府彰顯執(zhí)政業(yè)績(jī)的關(guān)鍵期2、不利因素：矛盾隱患和不確定性共存（1）外部環(huán)境的不確定性仍然存在①發(fā)達(dá)國(guó)家的政策調(diào)整帶來的不確定性●美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及就業(yè)數(shù)據(jù)不斷超預(yù)期，QE已經(jīng)進(jìn)入退出窗口期，將促使全球流動(dòng)性出現(xiàn)重構(gòu)。QE退出預(yù)期下，美國(guó)國(guó)債收益率快速上升（％）●在后QE時(shí)代，全球資金開始從新興市場(chǎng)流出，回流美國(guó)。目前，美國(guó)國(guó)債收益率已不斷向上飆升?！駸徨X外流導(dǎo)致新興市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，由此可能對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的資本市場(chǎng)、匯率和貿(mào)易等多方面產(chǎn)生較大沖擊。

A、經(jīng)常賬戶赤字，以資本項(xiàng)下流入彌補(bǔ)經(jīng)常賬戶赤字缺口。以印度、菲律賓、巴西等國(guó)為代表；B、外債規(guī)模尤其是短期外債規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)體，以印尼、泰國(guó)為代表?！褓Y金流出對(duì)兩類國(guó)家的沖擊更大：5月13日,人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.1636,這是人民幣中間價(jià)連續(xù)第四個(gè)交易日下跌,創(chuàng)下年內(nèi)新低。今年以來,即期市場(chǎng)上人民幣對(duì)美元的匯率已貶值3.4%。美財(cái)長(zhǎng)訪華繼續(xù)施壓人民幣稱其貶值令美方擔(dān)憂鄰國(guó)最多強(qiáng)手最多糾紛最多陸有勁敵海有島鏈②國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)帶來的不確定性東海南海中國(guó)占領(lǐng)：9個(gè)中海油將推出26個(gè)區(qū)塊總面積73754平方公里.●跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)議等超大自由貿(mào)易區(qū)正在孕育，將對(duì)全球化的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響.投資拉動(dòng)政府投資土地財(cái)政信貸泡沫產(chǎn)能泡沫地方債泡沫房?jī)r(jià)泡沫（2）財(cái)政金融領(lǐng)域矛盾和隱患較多年份GDPM2M2增速M(fèi)2/GDP19998.9711.99134%200831.447.52

151%20093461

28.4%179%201040.1572.5819%180%2011478517.1%181%201251.997.4214.6%188%201356.9110.713.6%195%單位：萬億中國(guó)貨幣供應(yīng)量信貸規(guī)模占GDP比重

美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局認(rèn)為信貸快速增長(zhǎng)是金融危機(jī)最好的預(yù)測(cè)指標(biāo)，這是他們對(duì)于140年來60余次金融危機(jī)研究之后得出的結(jié)論。

自2008年以來，中國(guó)總債務(wù)與GDP的比例上升至230%，而在歷史上共有33個(gè)國(guó)家經(jīng)歷了這樣的信貸繁，其中有22個(gè)在隨后的5年內(nèi)遭遇了信貸危機(jī)。

2014年一季度：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到1.08萬億元，同比增長(zhǎng)40.3%，而同期地方本級(jí)財(cái)政收入1.95萬億元，“賣地”收入與地方公共財(cái)政收入的比例達(dá)1：1.7。（3）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的不確定性增加房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀升，引發(fā)社會(huì)矛盾，并擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過各種渠道對(duì)價(jià)格總水平的穩(wěn)定也產(chǎn)生不利影響。隨著房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍、按揭利率水平的上升、美國(guó)量化寬松政策退出和一些三、四線城市供過于求，房地產(chǎn)市場(chǎng)也存在著一定的調(diào)整壓力?！褡≌N售額下降9.2%。住宅新開工面積：42588（萬平方米）同比下降21.6%.●房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積11090萬平方米，同比下降5.7%。土地成交價(jià)款2954億，增長(zhǎng)8.7%1－5月:●全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)14.7%，增速比1－4月回落1.7個(gè)百分點(diǎn)●2014年5月末：全國(guó)商品房待售面積53420萬平方米，比4月末增加750萬平方米?！裰袊?guó)指數(shù)研究院日前發(fā)布的6月份百城房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格為10923元/平方米，環(huán)比上月下跌0.50%。100個(gè)城市中71個(gè)城市環(huán)比下跌，僅29個(gè)城市環(huán)比上漲。

（4）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題短期內(nèi)難以明顯緩解一是勞動(dòng)力成本持續(xù)上升目前工人工資基本以年均20%至30%的速度上漲

各類社保支出與工資的比例已達(dá)到0.5比1，企業(yè)負(fù)擔(dān)重二是稅負(fù)水平較高三是融資難目前正規(guī)渠道得到的貸款加上各種成本年利大約在9%至10%左右，其他渠道的融資成本更高。四是產(chǎn)能過剩從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)蔓延，也向上游資源類企業(yè)蔓延，持續(xù)影響企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)量：2059.7多萬輛占世界總產(chǎn)量的25%強(qiáng)，開工率75%粗鋼產(chǎn)量：7.17億噸占世界總產(chǎn)量的46.3%，開工率72%水泥產(chǎn)量:21.84億噸占世界總產(chǎn)量的60%，開工率73.7%電解鋁產(chǎn)量:1565萬噸占世界總產(chǎn)量的65%，開工率71.9%光伏電池開工率57%，多晶硅是35%玻璃、煤化工、風(fēng)電設(shè)備、有色金屬、煤炭、造紙、皮革、印染、造船、化肥等行業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩的問題（5）資源環(huán)境壓力強(qiáng)化全球10大空氣污染城市中國(guó)占7個(gè)2012年：武漢空氣優(yōu)良天數(shù)：321天。優(yōu)良率為87.7%2013年:武漢空氣優(yōu)良天數(shù)：160天。優(yōu)良率僅為43.8.%老標(biāo)準(zhǔn)：新標(biāo)準(zhǔn)：

“十二五”期間，環(huán)保投入可能要超過5萬億元，其中，2013—2017年，實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，估算全社會(huì)投入超1.7萬億元。穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)調(diào)整深化改革經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)穩(wěn)住宏觀政策放活微觀政策托底社會(huì)政策物價(jià)穩(wěn)定三、轉(zhuǎn)型升級(jí)新布局1、定基調(diào)：穩(wěn)中進(jìn)20002007200920122013

14.523.7－44.8-2.2-4.421.737.792.350.454.463.838.652.551.850.0“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率單位：%外需內(nèi)需凈出口投資消費(fèi)2、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型（1）需求結(jié)構(gòu)：內(nèi)需拉動(dòng)2012年:

美國(guó)、歐盟、日本的消費(fèi)率分別為87.7%、80.7%、78.6%中等收入國(guó)家平均為67%左右58農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)田水利、污水治理、垃圾處理、清潔能源、環(huán)境整治、飲用水工程、信息化等領(lǐng)域會(huì)成為投資重點(diǎn)。制造業(yè)技改與創(chuàng)新投資。政策會(huì)進(jìn)一步扶持企業(yè)加大更新改造投資力度，引導(dǎo)優(yōu)化創(chuàng)新投資方向，政策扶持優(yōu)惠力度會(huì)進(jìn)一步加大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資。地級(jí)以下城市以及縣城、小城鎮(zhèn)、城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施，大城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施將成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將在政府引導(dǎo)下，成為今后一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利和社會(huì)保障事業(yè)投資。未來五個(gè)領(lǐng)域有望成為投資的重點(diǎn)扶持領(lǐng)域●保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的主要內(nèi)容任務(wù)主要目標(biāo)加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)到2015年，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2015年，全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)到2015年，全國(guó)中心城市基本形成500（或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園趨勢(shì)分析：（1）9月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，這是對(duì)7月31號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)”的細(xì)化，也表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是當(dāng)前“守住底線”的重要抓手。（2）在地方政府債務(wù)突顯的情況下，以往以政府投資以及平臺(tái)融資來推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老路走不通了。因此，推進(jìn)新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大問題是融資。《意見》就融資問題提出的方向是“建立政府與市場(chǎng)合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制”。不過，探索新融資方法還需要一個(gè)過程。59居民消費(fèi)樂于消費(fèi)敢于消費(fèi)有錢消費(fèi)創(chuàng)造消費(fèi)增加中低收入者收入完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境

社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健、文化、旅游、健身等消費(fèi)建立健全社保體系擴(kuò)大中等收入者比重●把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)不穩(wěn)工業(yè)不強(qiáng)服務(wù)業(yè)不大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率反彈帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：優(yōu)化升級(jí)

收入水平低產(chǎn)業(yè)效率低公共服務(wù)缺乏產(chǎn)業(yè)主體弱質(zhì)38、61、70結(jié)構(gòu)人多地少，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地效率低下兩棲人口在城市長(zhǎng)期得不到認(rèn)同，不放棄土地土地利用效率低下，嚴(yán)重拋荒社會(huì)不穩(wěn)定4000萬空穴兒童大量空穴老人父母子女長(zhǎng)期分離，家庭生活不完整，農(nóng)村青少年犯罪增加兩棲人口不穩(wěn)定狀態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善嚴(yán)重的鄉(xiāng)村發(fā)展問題（3）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：協(xié)調(diào)互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難社會(huì)矛盾與沖突凸現(xiàn)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步困難貧富差距拉大犯罪及群體性事件增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難社會(huì)矛盾與沖突凸現(xiàn)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步困難貧富差距拉大兩棲人口底端異地消費(fèi)模式新增產(chǎn)業(yè)工人缺乏培訓(xùn)兩棲人口不穩(wěn)定狀態(tài)70%不穩(wěn)定主體是流動(dòng)人口流動(dòng)人口是城市低收入主體兩棲人口在城市長(zhǎng)期得不到認(rèn)同，其行為不穩(wěn)定、不規(guī)范、消極兩棲人口低端異地消費(fèi)模式新增產(chǎn)業(yè)工人缺乏培訓(xùn)70%不穩(wěn)定主體是流動(dòng)人口流動(dòng)人口是城市低收入主體嚴(yán)重的城市發(fā)展問題B布局合理A促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展CED集約智能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能完善綠色低碳新型城鎮(zhèn)化●目前我國(guó)已經(jīng)形成了10個(gè)城市群；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長(zhǎng)江中游、關(guān)中、川渝城市群?！窳硗庠俅蛟?0個(gè)區(qū)域性城市群；哈長(zhǎng)、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等蘭西呼包鄂榆寧夏沿黃國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃:6年內(nèi)1億人進(jìn)城落戶常福

●●●●●吳家山蔡甸盤龍陽邏北湖豹澥紙坊常福紗帽蔡甸吳家山盤龍武湖

青山－陽邏－左嶺鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊（重化工基地）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)－蔡甸－漢南汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)板塊（中國(guó)車都）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)－洪山－江夏光電子、裝備制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊（大光谷）吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)－天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)－－黃陂區(qū)－東西湖區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)食品工業(yè)板塊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)武湖雙柳大橋鄧南常福走馬嶺鏈?zhǔn)桨l(fā)展產(chǎn)業(yè)集群土地面積

33鐵

42耕地面積

40銅

18水資源量

27鋁

7.3石油可采儲(chǔ)量

11.1煤炭

55.4天然氣可采儲(chǔ)量

4.3人均綜合資源量

58我國(guó)人均資源占世界人均資源的比例（%）（4）支撐結(jié)構(gòu)：自主創(chuàng)新生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)型資本積累、增值投資驅(qū)動(dòng)型優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保守、僵化資源型(例:中東產(chǎn)油國(guó):“資源災(zāi)難”)內(nèi)生：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、

支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型依附型（例:拉美國(guó)家:“空心產(chǎn)業(yè)”)財(cái)富驅(qū)動(dòng)型外生：投資拉動(dòng)起步與轉(zhuǎn)型高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)起飛技術(shù)進(jìn)步財(cái)富積累創(chuàng)新型（全世界約有20個(gè)國(guó)家）自主創(chuàng)新能力國(guó)家發(fā)展

的階段特點(diǎn)國(guó)家發(fā)展的

階段遞進(jìn)過程典型的國(guó)家類型國(guó)家發(fā)展動(dòng)力演進(jìn)的路徑與國(guó)家類型的關(guān)系R&D占GDP的

比重達(dá)到2.5%支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%對(duì)外技術(shù)依存

度低于30%發(fā)明專利、國(guó)際科技論文

被引用數(shù)進(jìn)入世界前五位支撐環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)施重大科技專項(xiàng)突破重大技術(shù)瓶頸強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究機(jī)遇—利用國(guó)際科技資源科普—提高科學(xué)文化素質(zhì)整合—軍民科研結(jié)合科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)（造就世界一流專家）核心基礎(chǔ)著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)支撐體系主線—提升

自主創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新路徑實(shí)施實(shí)現(xiàn)3、深改革破藩籬

●必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革1、簡(jiǎn)政放權(quán)，削減行政審批，特別是對(duì)壟斷較多的公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)；2、政府三公經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付公開。3、建立權(quán)力清單制度。

1、出臺(tái)居住證管理辦法；2、縣和大部分地級(jí)市將加快放開戶籍。在大城市推動(dòng)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展各地公共服務(wù)對(duì)戶籍人口和常住人口實(shí)現(xiàn)均等化。1、出臺(tái)《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》，按市價(jià)補(bǔ)償農(nóng)民，被征地農(nóng)民納入社保體系；2、做好農(nóng)村土地確權(quán)的前期準(zhǔn)備。戶籍制度改革1、多地試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；2、實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，進(jìn)行全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。1、縮減政府征地范圍，全面推行農(nóng)村土地特別是非公益集體建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)；2、全國(guó)多地建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)。長(zhǎng)期推進(jìn)中期推進(jìn)短期推進(jìn)土地制度改革詳細(xì)公布各級(jí)政府財(cái)政收支、政府間轉(zhuǎn)移支付計(jì)算方法和公式。官員財(cái)產(chǎn)公開行政體制改革未來改革將主要聚焦在價(jià)格、財(cái)稅、金融、行政、土地、戶籍六大領(lǐng)域。由于各領(lǐng)域改革存在不同的增長(zhǎng)效應(yīng)、復(fù)