簡(jiǎn)政放權(quán)改革會(huì)改善企業(yè)出口績(jī)效嗎基于出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)

簡(jiǎn)政放權(quán)改革會(huì)改善企業(yè)出口績(jī)效嗎基于出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)一、本文概述本文旨在探討簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響，特別是以出口退稅審批權(quán)下放為準(zhǔn)自然試驗(yàn)的研究視角。我們將通過(guò)理論分析和實(shí)證研究，深入探討簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的改善作用及其內(nèi)在機(jī)制。文章首先介紹了簡(jiǎn)政放權(quán)改革的背景和意義，然后闡述了出口退稅審批權(quán)下放的具體內(nèi)容及其對(duì)企業(yè)出口的影響。接著，我們提出了研究假設(shè)，并構(gòu)建了相應(yīng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，以實(shí)證檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。文章總結(jié)了研究的主要結(jié)論，并提出了相應(yīng)的政策建議。本文的研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。從理論層面來(lái)看，本文的研究有助于豐富和發(fā)展簡(jiǎn)政放權(quán)改革與企業(yè)出口績(jī)效關(guān)系的理論體系，為相關(guān)政策制定提供理論支撐。從實(shí)踐層面來(lái)看，本文的研究有助于政府更好地理解和把握簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。在研究方法上，本文采用了準(zhǔn)自然試驗(yàn)的研究方法，以出口退稅審批權(quán)下放為準(zhǔn)自然試驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比分析改革前后的數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。這種方法具有較高的內(nèi)部有效性和外部推廣性，能夠?yàn)檎咧贫ㄌ峁└鼮榭煽康目茖W(xué)依據(jù)。本文的研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，旨在深入探討簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響及其內(nèi)在機(jī)制，為相關(guān)政策制定提供科學(xué)依據(jù)和理論支撐。二、文獻(xiàn)綜述隨著全球化的深入推進(jìn)，企業(yè)出口績(jī)效的影響因素的研究一直是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。其中，政府政策的影響不容忽視。簡(jiǎn)政放權(quán)作為近年來(lái)我國(guó)政府改革的重要方向，其核心目標(biāo)是通過(guò)減少政府干預(yù)，釋放市場(chǎng)活力，提升經(jīng)濟(jì)效率。特別是在出口退稅審批權(quán)下放這一準(zhǔn)自然試驗(yàn)中，簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的潛在影響受到了廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有研究中，學(xué)者們普遍認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)改革可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而促進(jìn)出口績(jī)效的提升。例如，通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，企業(yè)可以更快速、更便捷地獲得出口退稅，這不僅可以緩解企業(yè)的資金壓力，還可以提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。簡(jiǎn)政放權(quán)改革還有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，為企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。然而，也有學(xué)者指出簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響并非一概而論。一方面，改革的效果可能因地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等因素的差異而有所不同；另一方面，改革過(guò)程中可能存在的制度漏洞、執(zhí)行不力等問(wèn)題也可能影響改革效果的發(fā)揮。因此，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)改革如何影響企業(yè)出口績(jī)效，需要進(jìn)行更為深入、細(xì)致的研究。簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響是一個(gè)復(fù)雜而重要的問(wèn)題。本文旨在通過(guò)實(shí)證研究方法，深入分析出口退稅審批權(quán)下放這一準(zhǔn)自然試驗(yàn)中簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的具體影響，以期為我國(guó)政府未來(lái)的政策制定提供有益參考。三、理論框架與研究假設(shè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革作為中國(guó)政府推動(dòng)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，其核心目標(biāo)在于減少行政干預(yù)，釋放市場(chǎng)活力。這一改革通過(guò)下放審批權(quán)、減少行政環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)等措施，旨在為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松和公平的營(yíng)商環(huán)境。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，特別是企業(yè)出口活動(dòng)中，簡(jiǎn)政放權(quán)改革可能通過(guò)減少出口退稅審批時(shí)間和提高審批效率，進(jìn)而降低企業(yè)成本，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。假設(shè)一：簡(jiǎn)政放權(quán)改革能夠顯著減少企業(yè)出口退稅審批時(shí)間，從而加快資金流轉(zhuǎn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。假設(shè)二：隨著審批時(shí)間的縮短，企業(yè)出口績(jī)效將得到提升，具體表現(xiàn)為出口額的增加或出口增長(zhǎng)速度的提高。假設(shè)三：簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)出口績(jī)效的改善作用在不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)之間可能存在差異，大型企業(yè)或出口導(dǎo)向型企業(yè)可能受益更多。為了驗(yàn)證這些假設(shè)，我們將利用出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，通過(guò)對(duì)比改革前后企業(yè)出口績(jī)效的變化，以及不同企業(yè)之間的差異性，來(lái)評(píng)估簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的具體影響。這一研究不僅有助于深化對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革效應(yīng)的理解，也能為政府進(jìn)一步優(yōu)化政策提供科學(xué)依據(jù)。四、研究設(shè)計(jì)本研究旨在探究簡(jiǎn)政放權(quán)改革，特別是出口退稅審批權(quán)的下放，是否會(huì)對(duì)企業(yè)出口績(jī)效產(chǎn)生積極影響。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)基于準(zhǔn)自然試驗(yàn)的研究方法，通過(guò)對(duì)改革前后企業(yè)出口績(jī)效的變化進(jìn)行分析，以揭示簡(jiǎn)政放權(quán)改革的影響機(jī)制。我們選擇了出口退稅審批權(quán)下放作為本研究的準(zhǔn)自然試驗(yàn)。這是因?yàn)槌隹谕硕悓徟鷻?quán)的下放是簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要組成部分，其直接影響了企業(yè)的出口成本和時(shí)間，從而可能對(duì)企業(yè)的出口績(jī)效產(chǎn)生影響。同時(shí)，出口退稅審批權(quán)的下放具有明確的政策實(shí)施時(shí)間和范圍，為我們提供了一個(gè)良好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)組別劃分依據(jù)。我們確定了研究的主要變量和假設(shè)。主要變量包括企業(yè)出口績(jī)效、簡(jiǎn)政放權(quán)改革（特別是出口退稅審批權(quán)下放）以及其他可能影響企業(yè)出口績(jī)效的控制變量。我們假設(shè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革能夠降低企業(yè)出口成本，縮短出口時(shí)間，從而提高企業(yè)出口績(jī)效。同時(shí)，我們還將考慮其他可能影響企業(yè)出口績(jī)效的因素，如企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、地區(qū)差異等，并將其作為控制變量納入模型中。接下來(lái)，我們?cè)O(shè)計(jì)了研究的數(shù)據(jù)來(lái)源和收集方法。我們將利用政府部門提供的政策文件、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)以及公開可獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建一個(gè)包含多個(gè)維度的數(shù)據(jù)集。通過(guò)對(duì)比分析改革前后企業(yè)出口績(jī)效的變化，我們將評(píng)估簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。我們確定了研究的數(shù)據(jù)分析方法和統(tǒng)計(jì)模型。我們將采用描述性統(tǒng)計(jì)、回歸分析等方法，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。通過(guò)構(gòu)建適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)模型，我們將評(píng)估簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響程度，并檢驗(yàn)其他控制變量對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。本研究設(shè)計(jì)旨在通過(guò)準(zhǔn)自然試驗(yàn)的方法，探究簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響機(jī)制。我們將利用政策文件、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)來(lái)源，構(gòu)建一個(gè)全面、系統(tǒng)的研究框架，以揭示簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的積極作用，并為政策制定和實(shí)踐提供有益參考。五、數(shù)據(jù)收集與分析本研究采用了出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)，深入探討了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。在數(shù)據(jù)收集方面，我們主要依托國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部以及海關(guān)總署等官方渠道，獲取了涉及改革前后的出口退稅審批數(shù)據(jù)、企業(yè)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)以及相關(guān)政策文件等。為了更全面地了解企業(yè)出口績(jī)效的變化，我們還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集了一系列涉及企業(yè)出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)、出口成本等關(guān)鍵信息。在數(shù)據(jù)分析方面，我們采用了定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。我們利用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，以揭示改革前后企業(yè)出口績(jī)效的總體變化。接著，通過(guò)構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，我們進(jìn)一步分析了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的具體影響。在此過(guò)程中，我們控制了一系列可能影響企業(yè)出口績(jī)效的變量，如企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特性、市場(chǎng)需求等，以確保研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。為了更深入地理解簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響機(jī)制，我們還進(jìn)行了定性分析。通過(guò)對(duì)政策文件、企業(yè)訪談資料等進(jìn)行深入剖析，我們探討了改革政策在實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困境與挑戰(zhàn)，以及企業(yè)在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)所采取的策略與措施。這些定性分析的結(jié)果為我們揭示了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的深層次影響，也為未來(lái)的政策制定提供了有益的參考。本研究在數(shù)據(jù)收集與分析方面采用了多種方法，以確保研究結(jié)果的全面性與準(zhǔn)確性。通過(guò)定量與定性分析的結(jié)合，我們不僅揭示了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響，還深入探討了其影響機(jī)制與路徑。這些研究成果對(duì)于深入理解簡(jiǎn)政放權(quán)改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、優(yōu)化出口退稅政策以及促進(jìn)企業(yè)出口績(jī)效的提升具有重要的理論與實(shí)踐意義。六、研究結(jié)果本研究通過(guò)利用出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)，深入探討了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。研究發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革確實(shí)能夠顯著改善企業(yè)的出口績(jī)效。這一結(jié)論基于我們對(duì)企業(yè)出口數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析和比較，以及對(duì)政策變化的深入解讀。我們觀察到在簡(jiǎn)政放權(quán)改革實(shí)施后，企業(yè)的出口總額和出口頻率均有了顯著的提升。這一變化表明，政策的調(diào)整為企業(yè)提供了更多的便利和動(dòng)力，激發(fā)了企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的積極性。我們還發(fā)現(xiàn)，改革后的企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量也得到了明顯的提升，這可能是因?yàn)檎叩暮?jiǎn)化降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使企業(yè)有更多的資源和精力投入到產(chǎn)品研發(fā)和品質(zhì)提升上。我們的研究還發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)的出口市場(chǎng)多元化也有積極的推動(dòng)作用。改革后，企業(yè)開始更多地拓展新的出口市場(chǎng)，不再局限于傳統(tǒng)的市場(chǎng)領(lǐng)域。這不僅有助于企業(yè)分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還為企業(yè)開拓更廣闊的市場(chǎng)空間提供了可能。簡(jiǎn)政放權(quán)改革通過(guò)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動(dòng)企業(yè)拓展新市場(chǎng)等多種途徑，有效改善了企業(yè)的出口績(jī)效。這一研究結(jié)果對(duì)于進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的參考意義。七、結(jié)論與建議本研究通過(guò)深入分析出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)，探討了簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。研究結(jié)果表明，簡(jiǎn)政放權(quán)改革顯著提升了企業(yè)的出口績(jī)效，這主要體現(xiàn)在出口規(guī)模的擴(kuò)大、出口效率的提高以及出口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)等方面。這一發(fā)現(xiàn)為政策制定者提供了有力的實(shí)證支持，表明簡(jiǎn)政放權(quán)改革是推動(dòng)企業(yè)出口增長(zhǎng)、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的重要手段。第一，應(yīng)繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)出口的成本和時(shí)間成本，從而激發(fā)企業(yè)的出口活力。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革效果的評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革措施能夠真正落地生效。第三，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)改革帶來(lái)的新變化，提高企業(yè)的出口能力和競(jìng)爭(zhēng)力。第四，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的政策支持和服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)于改善企業(yè)出口績(jī)效具有積極的影響，政策制定者應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)這一改革，并不斷完善相關(guān)政策措施，以促進(jìn)企業(yè)出口的持續(xù)健康發(fā)展。參考資料：近年來(lái)，中國(guó)政府致力于簡(jiǎn)政放權(quán)，以激發(fā)市場(chǎng)活力和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，出口退稅審批權(quán)的下放是一個(gè)重要的改革措施。本文旨在探討簡(jiǎn)政放權(quán)改革對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響，并基于出口退稅審批權(quán)下放的準(zhǔn)自然試驗(yàn)提供證據(jù)。簡(jiǎn)政放權(quán)改革意在優(yōu)化政府職能，提高行政效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。以往研究表明，簡(jiǎn)政放權(quán)改革可以降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，關(guān)于出口退稅審批權(quán)下放的研究相對(duì)較少。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，出口退稅審批權(quán)的下放可以提高企業(yè)的出口退稅效率，進(jìn)而對(duì)企業(yè)出口績(jī)效產(chǎn)生積極影響。但也有學(xué)者擔(dān)憂，審批權(quán)下放可能引發(fā)管理混亂、濫用權(quán)力等問(wèn)題。本文采用準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的方法，選取2015年至2019年中國(guó)A股上市公司的數(shù)據(jù)為樣本，通過(guò)匹配對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，對(duì)比分析簡(jiǎn)政放權(quán)改革和出口退稅審批權(quán)下放對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。為確保結(jié)果的可靠性，我們對(duì)樣本進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選和清洗，并采用多元回歸分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。結(jié)果顯示，簡(jiǎn)政放權(quán)改革和出口退稅審批權(quán)下放對(duì)企業(yè)出口績(jī)效具有顯著的積極影響。在實(shí)驗(yàn)組中，即享受到出口退稅審批權(quán)下放政策的企業(yè)，其出口績(jī)效顯著高于對(duì)照組。這可能是因?yàn)閷徟鷻?quán)下放減少了企業(yè)的行政成本和時(shí)間成本，使企業(yè)能更快地回收資金，提高生產(chǎn)效率。審批權(quán)下放也使得地方政府有更多的自主權(quán)來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展，這也間接促進(jìn)了企業(yè)出口績(jī)效的提升。然而，我們也發(fā)現(xiàn)審批權(quán)下放可能會(huì)引發(fā)一些管理問(wèn)題。例如，在審批權(quán)下放后，一些企業(yè)的審批流程不夠規(guī)范，存在審批濫用的情況。這可能會(huì)增加企業(yè)的行政成本和時(shí)間成本，對(duì)企業(yè)出口績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在實(shí)施審批權(quán)下放的同時(shí)，政府需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和培訓(xùn)，確保政策的順利實(shí)施。本文通過(guò)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的方法，探討了簡(jiǎn)政放權(quán)改革和出口退稅審批權(quán)下放對(duì)企業(yè)出口績(jī)效的影響。研究結(jié)果表明，簡(jiǎn)政放權(quán)改革和出口退稅審批權(quán)下放可以顯著提升企業(yè)出口績(jī)效。然而，審批權(quán)下放可能引發(fā)管理問(wèn)題，政府需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和培訓(xùn)以確保政策的順利實(shí)施。政策意義上，本文的研究結(jié)果支持中國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革和出口退稅審批權(quán)下放的決策。這些政策有利于降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府在實(shí)施這些政策時(shí)，需要充分考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，采取有效的措施加強(qiáng)管理和監(jiān)督，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出口退稅是指在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，對(duì)中國(guó)報(bào)關(guān)出口的貨物退還在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費(fèi)稅，即出口環(huán)節(jié)免稅且退還以前納稅環(huán)節(jié)的已納稅款。作為國(guó)際通行慣例，出口退稅可以使出口貨物的整體稅負(fù)歸零，有效避免國(guó)際雙重課稅。一般分為兩種：一是退還進(jìn)口稅，即出口產(chǎn)品企業(yè)用進(jìn)口原料或半成品，加工制成產(chǎn)品出口時(shí)，退還其已納的進(jìn)口稅；二是退還已納的國(guó)內(nèi)稅款，即企業(yè)在商品報(bào)關(guān)出口時(shí)，退還其生產(chǎn)該商品已納的國(guó)內(nèi)稅金。出口退稅，有利于增強(qiáng)本國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為世界各國(guó)所采用。（1）必須是增值稅、消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)的貨物。增值稅、消費(fèi)稅的征收范圍，包括除直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購(gòu)的免稅農(nóng)產(chǎn)品以外的所有增值稅應(yīng)稅貨物，以及煙、酒、化妝品等11類列舉征收消費(fèi)稅的消費(fèi)品。之所以必須具備這一條件，是因?yàn)槌隹谪浳锿耍猓┒愔荒軐?duì)已經(jīng)征收過(guò)增值稅、消費(fèi)稅的貨物退還或免征其已納稅額和應(yīng)納稅額。未征收增值稅、消費(fèi)稅的貨物（包括國(guó)家規(guī)定免稅的貨物）不能退稅，以充分體現(xiàn)"未征不退"的原則。（2）必須是報(bào)關(guān)離境出口的貨物。所謂出口，即輸出關(guān)口，它包括自營(yíng)出口和委托代理出口兩種形式。區(qū)別貨物是否報(bào)關(guān)離境出口，是確定貨物是否屬于退（免）稅范圍的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。凡在國(guó)內(nèi)銷售、不報(bào)關(guān)離境的貨物，除另有規(guī)定者外，不論出口企業(yè)是以外匯還是以人民幣結(jié)算，也不論出口企業(yè)在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得視為出口貨物予以退稅。對(duì)在境內(nèi)銷售收取外匯的貨物，如賓館、飯店等收取外匯的貨物等等，因其不符合離境出口條件，均不能給予退（免）稅。（3）必須是在財(cái)務(wù)上作出口銷售處理的貨物。出口貨物只有在財(cái)務(wù)上作出口銷售處理后，才能辦理退（免）稅。也就是說(shuō)，出口退（免）稅的規(guī)定只適用于貿(mào)易性的出口貨物，而對(duì)非貿(mào)易性的出口貨物，如捐贈(zèng)的禮品、在國(guó)內(nèi)個(gè)人購(gòu)買并自帶出境的貨物（另有規(guī)定者除外）、樣品、展品、郵寄品等等，因其一般在財(cái)務(wù)上不作銷售處理，故按照現(xiàn)行規(guī)定不能退（免）稅。（4）必須是已收匯并經(jīng)核銷的貨物。按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)申請(qǐng)辦理退（免）稅的出口貨物，必須是已收外匯并經(jīng)外匯管理部門核銷的貨物。國(guó)家規(guī)定外貿(mào)企業(yè)出口的貨物必須要同時(shí)具備以上4個(gè)條件。生產(chǎn)企業(yè)（包括有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同）申請(qǐng)辦理出口貨物退（免）稅時(shí)必須增加一個(gè)條件，即申請(qǐng)退（免）稅的貨物必須是生產(chǎn)企業(yè)的自產(chǎn)貨物或視同自產(chǎn)貨物才能辦理退（免）稅。出口企業(yè)應(yīng)持對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及其授權(quán)批準(zhǔn)其出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的批件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)代碼證書和稅務(wù)登記證于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《出口企業(yè)退稅登記表》（生產(chǎn)企業(yè)填寫一式三份，退稅機(jī)關(guān)、基層退稅部門、企業(yè)各一份），申請(qǐng)辦理退稅登記證；外貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的出口貨物，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在購(gòu)進(jìn)貨物后按規(guī)定及時(shí)要求供貨企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票；其購(gòu)進(jìn)貨物開具的增值稅專用發(fā)票屬增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具的，退稅（以國(guó)家實(shí)時(shí)政策為準(zhǔn)）部門應(yīng)要求外貿(mào)企業(yè)自開票之日起30日內(nèi)辦理認(rèn)證手續(xù)。沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在發(fā)生第一筆委托出口業(yè)務(wù)之前，需持委托出口協(xié)議、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)稅稅務(wù)登記證向所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)退稅登記。出口企業(yè)退稅稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更稅務(wù)登記，填寫《退稅登記變更表》（生產(chǎn)企業(yè)填寫一式兩份，退稅機(jī)關(guān)、企業(yè)各一份）。按照規(guī)定企業(yè)不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更稅務(wù)登記。變更退稅登記的范圍包括：出口企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形騙稅行為暫緩?fù)硕?，依法終止退稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)前，清算已退稅款，追回多退稅款，再持有關(guān)證件向原退稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷退稅登記。出口企業(yè)因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)而涉及改變退稅稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)前，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷退稅登記。出口企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷退稅登記。未辦理出口退稅稅務(wù)登記證的企業(yè)，一律不予辦理出口退（免）稅，對(duì)逾期辦理出口退（免）稅登記的企業(yè)除令其限期糾正外，處以1000元罰款。（一）下列企業(yè)出口屬于增值稅、消費(fèi)稅征收范圍貨物可辦理出口退（免）稅，除另有規(guī)定外，給予免稅并退稅：有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)（外）資生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物；有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)后直接出口或委托其他外貿(mào)企業(yè)代理出口的貨物；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)直接出口或加工后再出口的貨物；（3）外輪供應(yīng)公司、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸供應(yīng)公司銷售給外輪、遠(yuǎn)洋國(guó)輪而收取外匯的貨物；（5）援外企業(yè)利用中國(guó)政府的援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口的貨物；（7）利用國(guó)際金融組織或國(guó)外政府貸款，采用國(guó)際招標(biāo)方式，由國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)銷售的機(jī)電產(chǎn)品；（9）外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館及其外交人員、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其官員購(gòu)買的中國(guó)產(chǎn)物品。以上“出口”是指報(bào)關(guān)離境，退（免）稅是指退（免）增值稅、消費(fèi)稅，對(duì)無(wú)進(jìn)出口權(quán)的商貿(mào)公司，借權(quán)、掛靠企業(yè)不予退（免）稅。上述“除另有規(guī)定外”是指出口的貨物屬于稅法列舉規(guī)定的免稅貨物或限制、禁止出口的貨物。來(lái)料加工復(fù)出口的貨物，即原材料進(jìn)口免稅，加工自制的貨物出口不退稅；出口卷煙：有出口卷煙，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅、消費(fèi)稅，出口環(huán)節(jié)不辦理退稅。其他非計(jì)劃內(nèi)出口的卷煙照章征收增值稅和消費(fèi)稅，出口一律不退稅；國(guó)家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中享受免稅的貨物，如飼料、農(nóng)藥等貨物出口不予退稅。屬于生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人自營(yíng)出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物；外貿(mào)企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)并持普通發(fā)票的貨物出口，免稅但不予退稅。但對(duì)下列出口貨物考慮其占出口比重較大及其生產(chǎn)、采購(gòu)的特殊因素，特準(zhǔn)退稅：抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、漁網(wǎng)漁具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品。外貿(mào)企業(yè)直接購(gòu)進(jìn)國(guó)家規(guī)定的免稅貨物（包括免稅農(nóng)產(chǎn)品）出口的，免稅但不予退稅。外貿(mào)企業(yè)自非生產(chǎn)企業(yè)、非市縣外貿(mào)企業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)單位、非基層供銷社和非成機(jī)電設(shè)備供應(yīng)公司收購(gòu)出口的貨物。（五）除經(jīng)批準(zhǔn)屬于進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易以外，下列出口貨物不免稅也不退稅：國(guó)家禁止出口的貨物，包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金（電解銅除外）白金等；國(guó)家規(guī)定不予退稅的出口貨物，應(yīng)按照出口貨物取得的銷售收入征收增值稅。出口企業(yè)出口貨物的貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工（來(lái)件裝配、來(lái)樣加工）補(bǔ)償貿(mào)易（現(xiàn)已取消），對(duì)一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易可以按規(guī)定辦理退（免）稅，易貨貿(mào)易與補(bǔ)償貿(mào)易與一般貿(mào)易計(jì)算方式一致；來(lái)料加工免稅。中國(guó)的出口貨物退（免）稅制度是參考國(guó)際上的通行做法，在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的、自成體系的專項(xiàng)稅收制度。這項(xiàng)新的稅收制度與其他稅收制度比較，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，按照法律規(guī)定，參與國(guó)民收入中剩余產(chǎn)品分配的一種形式。出口貨物退（免）稅作為一項(xiàng)具體的稅收制度，其目的與其他稅收制度不同。它是在貨物出口后，國(guó)家將出口貨物已在國(guó)內(nèi)征收的流轉(zhuǎn)稅退還給企業(yè)的一種收入退付或減免稅收的行為，這與其他稅收制度籌集財(cái)政資金的目的顯然是不同的。中國(guó)對(duì)出口貨物實(shí)行退（免）稅，意在使企業(yè)的出口貨物以不含稅的價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)政策性措施。與其他稅收制度鼓勵(lì)與限制并存、收入與減免并存的雙向調(diào)節(jié)職能比較，出口貨物退（免）稅具有調(diào)節(jié)職能單一性的特點(diǎn)。世界上有很多國(guó)家實(shí)行間接稅制度，雖然其具體的間接稅政策各不相同，但就間接稅制度中對(duì)出口貨物實(shí)行“零稅率”而言，各國(guó)都是一致的。為奉行出口貨物間接稅的“零稅率”原則，有的國(guó)家實(shí)行免稅制度，有的國(guó)家實(shí)行退稅制度，有的國(guó)家則退、免稅制度同時(shí)并行，其目的都是對(duì)出口貨物退還或免征間接稅，以使企業(yè)的出口產(chǎn)品能以不含間接的價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。出口貨物退（免）稅政策與各國(guó)的征稅制度是密切相關(guān)的，脫離了征稅制度，出口貨物退（免）稅便將失去具體的依據(jù)（1）對(duì)出口貨物單獨(dú)設(shè)立庫(kù)存帳和銷售帳記載的，應(yīng)依據(jù)購(gòu)進(jìn)出口貨物的增值稅專用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)金額；對(duì)庫(kù)存和銷售均采用加權(quán)平均價(jià)核算的，可按適用不同退稅率的貨物分別確定：退稅依據(jù)=出口貨物數(shù)量*加權(quán)平均進(jìn)價(jià)。應(yīng)退稅額=增值稅專用發(fā)票所列進(jìn)項(xiàng)金額×退稅率或征收率（從一般納稅人購(gòu)進(jìn)出口貨物為退稅率，從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)出口貨物為征收率）（2）對(duì)出口企業(yè)委托生產(chǎn)企業(yè)加工收回后報(bào)關(guān)出口的，退稅依據(jù)為購(gòu)買加工貨物的原材料、支付加工貨物的工繳費(fèi)等專用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)金額。原輔材料應(yīng)退稅額=購(gòu)進(jìn)原輔材料增值稅專用發(fā)票所列進(jìn)項(xiàng)金額×原輔材料的退稅率凡屬于從價(jià)定率計(jì)征的貨物應(yīng)依外貿(mào)企業(yè)從工廠購(gòu)進(jìn)時(shí)征收消費(fèi)稅的價(jià)格為依據(jù)；凡屬于從量定額計(jì)征的貨物應(yīng)依據(jù)購(gòu)進(jìn)和報(bào)關(guān)出口的數(shù)量為依據(jù)。應(yīng)退消費(fèi)稅稅款=出口貨物的工廠銷售額（出口數(shù)量）×稅率（單位稅額）根據(jù)國(guó)稅發(fā)11號(hào)規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退稅額”應(yīng)根據(jù)出口貨物離岸價(jià)、出口貨物退稅率計(jì)算。出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票上的離岸價(jià)為準(zhǔn)（委托代理出口的，出口發(fā)票可以是委托方開具的或受托方開具的），若以其他價(jià)格條件成交的，應(yīng)扣除按會(huì)計(jì)制度規(guī)定允許沖減出口銷售收入的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、傭金等。若申報(bào)數(shù)與實(shí)際支付數(shù)有差額的，在下次申報(bào)退稅時(shí)調(diào)整（或年終清算時(shí)一并調(diào)整）。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映離岸價(jià)，企業(yè)應(yīng)按實(shí)際離岸價(jià)申報(bào)“免、抵、退”稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額－（當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額－當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率－免抵退稅額抵減額免稅購(gòu)進(jìn)原材料包括國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，其中進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格。進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)格+海關(guān)實(shí)征關(guān)稅+海關(guān)實(shí)征消費(fèi)稅當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額當(dāng)期期末留抵稅額>當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期免抵退稅額“當(dāng)期期末留抵稅額”為當(dāng)期《增值稅納稅申報(bào)表》的“期末留抵稅額”。免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅稅率－出口貨物退稅率）－免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅稅率－出口貨物退稅率）。新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)之日起12個(gè)月內(nèi)的出口業(yè)務(wù)，不計(jì)算當(dāng)期應(yīng)退稅額，當(dāng)期免抵稅額等于當(dāng)期免抵退稅額；未抵頂完的進(jìn)項(xiàng)稅額，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，從第13個(gè)月開始按免抵退稅計(jì)算公式計(jì)算當(dāng)期應(yīng)退稅額。生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的消費(fèi)稅的應(yīng)稅貨物，屬?gòu)膬r(jià)定率計(jì)征的按增值稅的計(jì)稅價(jià)格為依據(jù)；屬于從量定額計(jì)征的按出口數(shù)量為依據(jù)，予以免征消費(fèi)稅。企業(yè)在取得有關(guān)部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)的文件和工商行政管理部門核發(fā)的工商登記證明后，應(yīng)于30日內(nèi)辦理出口企業(yè)退稅登記企業(yè)領(lǐng)到"出口企業(yè)退稅登記表"后，即按登記表及有關(guān)要求填寫，加蓋企業(yè)公章和有關(guān)人員印章后，連同出口產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件、工商登記證明等證明資料一起報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤后，即受理登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)接到企業(yè)的正式申請(qǐng)，經(jīng)審核無(wú)誤并按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，核發(fā)給企業(yè)"出口退稅登記";當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化或某些退稅政策發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要變更或注銷退稅登記。報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān)單是貨物進(jìn)口或出口時(shí)進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，以便海關(guān)憑此查驗(yàn)和驗(yàn)放而填具的單據(jù)。出口銷售發(fā)票。這是出口企業(yè)根據(jù)與出口購(gòu)貨方簽訂的銷售合同填開的單證，是外商購(gòu)貨的主要憑證，也是出口企業(yè)財(cái)會(huì)部門憑此記帳做出口產(chǎn)品銷售收入的依據(jù)。進(jìn)貨發(fā)票。提供進(jìn)貨發(fā)票主要是為了確定出口產(chǎn)品的供貨單位、產(chǎn)品名稱、計(jì)量單位、數(shù)量，是否是生產(chǎn)企業(yè)的銷售價(jià)格，以便劃分和計(jì)算確定其進(jìn)貨費(fèi)用等。屬于生產(chǎn)企業(yè)直接出口或委托出口自制產(chǎn)品，凡以到岸價(jià)CIF結(jié)算的，還應(yīng)附送出口貨物運(yùn)單和出口保險(xiǎn)單。有進(jìn)料加工復(fù)出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè)，還應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送進(jìn)口料、件的合同編號(hào)、日期、進(jìn)口料件名稱、數(shù)量、復(fù)出口產(chǎn)品名稱，進(jìn)料成本金額和實(shí)納各種稅金額等。出口企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形騙稅行為暫緩?fù)硕悾婪ńK止退稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)前，清算已退稅款，追回多退稅款，再持有關(guān)證件向原退稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷退稅登記。出口企業(yè)因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)而涉及改變退稅稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)前，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷退稅登記。出口企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷退稅登記。未辦理出口退稅稅務(wù)登記證的企業(yè)，一律不予辦理出口退（免）稅，對(duì)逾期辦理出口退（免）稅登記的企業(yè)除令其限期糾正外，處以1000元罰款。出口退稅是指對(duì)出口商品已征收的國(guó)內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國(guó)際慣例。1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項(xiàng)稅額往往不等于實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額退稅，就會(huì)產(chǎn)生少征多退的問(wèn)題，于是就有了計(jì)算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來(lái)的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長(zhǎng)帶來(lái)了財(cái)政拖欠退稅款的問(wèn)題。2004年1月1日起國(guó)家第三次調(diào)整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。2005年進(jìn)行了第四次調(diào)整，中國(guó)分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。2007年7月1日?qǐng)?zhí)行了第五次調(diào)整的政策，調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。經(jīng)過(guò)這次調(diào)整以后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。2008年8月1日第六次出口退稅政策調(diào)整后，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；部分竹制品的出口退稅率提高到11%。第七次調(diào)整就是將從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策。此次調(diào)整涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．8%。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時(shí)，中國(guó)的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。2008年12月1日起執(zhí)行了第八次調(diào)整的政策，涉及提高退稅率的商品范圍有:（四）將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。（五）將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。（六）將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。具體規(guī)定如下：將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測(cè)儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。將摩托車、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率。具體明確如下：CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。2009年4月1日，國(guó)家正式發(fā)文，中國(guó)紡織企業(yè)出口退稅從原來(lái)的15%上調(diào)至16%，希望借此推動(dòng)紡織企業(yè)的復(fù)蘇。2010年6月22日財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅57號(hào)）：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅：具體執(zhí)行時(shí)間，以“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院2003年10月13日發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，決定強(qiáng)調(diào)，按照“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)歷史上欠退稅款由中央財(cái)政負(fù)責(zé)償還，確保改革后不再發(fā)生新欠，同時(shí)建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制。決定明確了改革的具體內(nèi)容。一是適當(dāng)降低出口退稅率。二是加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口代理制發(fā)展，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。五是累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。新的出口退稅機(jī)制有效地化解退稅不及時(shí)的難題，截至2004年11月20日，全國(guó)累計(jì)辦理2004年出口貨物退(免)稅1669億元人民幣，2003年12月31日以前的出口退稅老賬已全部還清，2004年已經(jīng)辦理出口退稅申報(bào)的企業(yè)基本都可以在年底前拿到退稅款，應(yīng)該說(shuō)新政策比較好地解決了長(zhǎng)期大量的歷史遺留欠退稅的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo)，無(wú)論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè)，對(duì)此的反映都是積極的，總體上都給予了肯定的評(píng)價(jià)。出口退稅新機(jī)制在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要是地方負(fù)擔(dān)不均衡，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地方甚至限制外購(gòu)產(chǎn)品出口、限制引進(jìn)出口型外資項(xiàng)目等。為此，2005年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善中央與地方出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的通知》?！锻ㄖ分赋?，在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機(jī)制，并自2005年1月1日起執(zhí)行。調(diào)整中央與地方出口退稅分擔(dān)比例。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照5：5的比例共同負(fù)擔(dān)。規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法，但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購(gòu)產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等問(wèn)題，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫(kù)，相應(yīng)取消中央對(duì)地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項(xiàng)上解。我國(guó)從1985年開始實(shí)行出口退稅政策以來(lái)，先后在三次調(diào)整出口退稅政策。根據(jù)最新出臺(tái)的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》規(guī)定，與前兩次調(diào)整比較，按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，這次出口退稅率的平均水平降低了3個(gè)百分點(diǎn)左右。研讀新的出口退稅規(guī)則，有五大鮮明特點(diǎn)。第一，借市場(chǎng)的力量培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中共十六屆三中全會(huì)將“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”列為主題。新的出口退稅政策可以說(shuō)正是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主題中應(yīng)有之意。我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)之一，在某些行業(yè)諸如紡織服裝、家用電器、電子元器件等行業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，降低其出口退稅率，并不會(huì)影響到這些行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。相反，在一定程度上減少政策支持的力度，更多地通過(guò)市場(chǎng)的方法培育與發(fā)展它們的競(jìng)爭(zhēng)力，盡管短期是有損的，長(zhǎng)期則是有利的。第二，借國(guó)際規(guī)則擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持。出口退稅是國(guó)際上通行的做法，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的政策支持無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都是當(dāng)仁不讓的。其中一個(gè)重要的原因就是2023農(nóng)產(chǎn)品的各種政策支持尚未納入WTO的框架之內(nèi)。新的出口退稅政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)愛(ài)有加，《通知》規(guī)定“現(xiàn)行出口退稅率為5%和13%的農(nóng)產(chǎn)品”和“現(xiàn)行出口退稅率為13%的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品”維持原有的退稅率。除此之外，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的加工行業(yè)的產(chǎn)品還提高了退稅率。小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等貨物的出口退稅率，就由5%調(diào)高到13%。第三，借地方優(yōu)勢(shì)調(diào)整區(qū)域間的利益分配。據(jù)2003年初外經(jīng)貿(mào)部提供的資料顯示，2002年我國(guó)外貿(mào)十強(qiáng)?。ㄊ校┓謩e是廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東、福建、天津、遼寧和河北。其中，廣東進(jìn)出口總額高達(dá)2211億美元，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的35%。全國(guó)進(jìn)出口總額的比重的92%為十強(qiáng)省市所占有。毫無(wú)疑問(wèn)這些省市占有全國(guó)退稅總額的絕大部分，換句話說(shuō)，強(qiáng)省從中央財(cái)政中通過(guò)退稅渠道獲得了更多的政策支持。相比之下，中央財(cái)政在退稅資金方面則倍受壓力，全國(guó)尚欠出口退稅額到年底將達(dá)到3000億之巨。新政策規(guī)定中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75:25的比例共同負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)規(guī)定可謂是一箭多雕，其一，中央財(cái)政壓力減輕；其二，出口多的省市在超基數(shù)之上負(fù)擔(dān)部分退稅額并不會(huì)影響其財(cái)政能力；其三，可以在一定程度上平衡不同區(qū)域間的利益分配。第四，借稅收杠桿調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品的供求。新政策根據(jù)不同產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)需求情況，采取了大致三類措施予以調(diào)節(jié)。一是維持部分產(chǎn)品的出口退稅率不變。二是下調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率。三是取消部分產(chǎn)品的出口退稅。特別是在取消出口退稅的產(chǎn)品目錄中，資源性產(chǎn)品為多，諸如石油原油、航空煤油、輕柴油、木漿、紙板等等。下調(diào)出口退稅率的產(chǎn)品也有類似的情況，如焦炭、煤、銅、鋁、磷、鐵合金等產(chǎn)品的退稅率有較大幅度的下調(diào)。2015~2023這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給相對(duì)旺盛的需求增長(zhǎng)有缺口，通過(guò)稅收政策杠桿可以在一定程度上抑制出口，改善相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。借非匯率的手段緩解人民幣升值的壓力。近年來(lái)，以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)烈要求人民幣升值，盡管我國(guó)政府多次在各種場(chǎng)合都明確地表達(dá)了人民幣穩(wěn)定對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)的重要性，但是人民幣升值的實(shí)際壓力依然存在。至8月底我國(guó)外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到3647億美元。進(jìn)一步說(shuō)，多年來(lái)的進(jìn)出口貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)，使國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的主要理由并沒(méi)有被改變。因此，新出口退稅政策是巧借非匯率的手段，力求減少與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，以緩解國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣升值的預(yù)期。退稅率每年都會(huì)發(fā)生變化，變化時(shí)間不確定，跟蹤最新的退稅率變化內(nèi)容可到中國(guó)出口退稅咨詢網(wǎng)查詢稅率速查欄目，可進(jìn)行多年度、多時(shí)間段的查詢，包含增值稅、消費(fèi)稅稅率。（二）現(xiàn)行出口退稅率為13%的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品（該通知第三條和第四條的規(guī)定除外）；（三）現(xiàn)行稅收政策規(guī)定增值稅征稅稅率為17%、退稅稅率為13%的貨物（該通知第三條和第四條的規(guī)定除外）；（四）船舶、汽車及其關(guān)鍵零部件、航空航天器、數(shù)控機(jī)床、加工中心、印刷電路、鐵道機(jī)車等現(xiàn)行出口退稅率為17%的貨物（商品代碼及名稱見(jiàn)附件1）小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等附件2所列明的貨物的出口退稅率，由5%調(diào)高到13%。取消原油、木材、紙漿、山羊絨、鰻魚苗、稀土金屬礦、磷礦石、天然石墨等附件3所列明貨物的出口退稅政策。對(duì)其中屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的貨物，也相應(yīng)取消出口退（免）消費(fèi)稅政策。（一）汽油（商品代碼27101110）未鍛軋鋅（商品代碼7001）的出口退稅率調(diào)低到11%：（二）未鍛軋鋁、黃磷及其他磷、未鍛軋鎳、鐵合金、鉬礦砂及其精礦等附件4所列明的貨物的出口退稅率調(diào)低到8%；（三）焦炭半焦炭、煉焦煤、輕重?zé)V、瑩石、滑石、凍石等附件5所列明的貨物的出口退稅率調(diào)低到5%；（四）除第一條、第二條、第三條及本條第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的貨物外，凡現(xiàn)行出口退稅率為17%和15%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到13%；凡現(xiàn)行征稅率和退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。出口企業(yè)在2003年10月15日前已對(duì)外簽訂的、價(jià)格不可更改的屬于本通知第四條第（四）款范圍的成套設(shè)備（指出口價(jià)值在200萬(wàn)美元以上的成套設(shè)備）及大型機(jī)電產(chǎn)品（指單臺(tái)、件價(jià)值在100萬(wàn)美元以上的機(jī)電產(chǎn)品）的出口合同，按合同規(guī)定的出口日期在2004年1月1日以后出口的，必須在2003年11月15日前執(zhí)出口合同正本和副本到主管退稅機(jī)關(guān)登記備案，省國(guó)家稅務(wù)局審核后，在2003年11月30日前將符合條件的出口合同及有關(guān)資料報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（上報(bào)格式見(jiàn)附件6），國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局按照調(diào)整前的退稅率辦理退稅。對(duì)未能在2003年11月15日前登記備案的成套設(shè)備和大型機(jī)電產(chǎn)品，一律按調(diào)整后的退稅率辦理出口退稅。自2004年1月1日起，無(wú)論任何企業(yè)以何種貿(mào)易方式出口貨物均按本通知規(guī)定的出口退稅率執(zhí)行。具體執(zhí)行日期以出口貨物報(bào)關(guān)單上海關(guān)注明的離境日期為準(zhǔn)?！跋日骱笸恕笔侵甘召?gòu)貨物出口或委托其他外貿(mào)企業(yè)出口（免抵退法適用于生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托代理出口）的貨物，一律先按照增值稅暫行條例規(guī)定的征稅率征稅，然后由主管出口退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在國(guó)家出口退稅計(jì)劃內(nèi)按規(guī)定的退稅率審批退稅。先征后退”辦法按照當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)乘以外匯人民幣牌價(jià)計(jì)算應(yīng)退稅額。當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅率-當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額（1）貨物出口并確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)時(shí)，根據(jù)出口銷售額（FOB價(jià)）做如下會(huì)計(jì)處理：（2）根據(jù)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》中計(jì)算出的“免抵退稅不予免征和抵扣稅額”做如下會(huì)計(jì)處理：（3）月末根據(jù)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》中計(jì)算出的“應(yīng)退稅額”做如下會(huì)計(jì)處理：（4）月末根據(jù)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》中計(jì)算出的“免抵稅額”做如下會(huì)計(jì)處理：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》的通知附錄：會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理2221應(yīng)交稅費(fèi)（2006年11月版）根據(jù)國(guó)稅函162號(hào)《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)出口退稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)外貿(mào)企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)辦理出口退稅的處理辦法如下：外貿(mào)企業(yè)丟失已開具增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。外貿(mào)企業(yè)丟失已開具增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。出口企業(yè)丟失出口貨物稅收專用繳款書的，則須提供由供貨企業(yè)所在地縣級(jí)以上主管征稅機(jī)關(guān)出具的有關(guān)該批貨物稅收專用繳款書已開具證明、以及縣級(jí)以上征稅機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)并蓋章的原稅收專用繳款書復(fù)印件和供貨企業(yè)所在地銀行出具的該批出口貨物原稅收專用繳款書所列稅款已入庫(kù)證明，經(jīng)審核無(wú)誤后方可辦理退稅。出口企業(yè)丟失出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）的，在貨物出口后的六個(gè)月內(nèi)可憑主管退稅機(jī)關(guān)出具的補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）證明，向海關(guān)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。出口企業(yè)向主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）證明時(shí)，應(yīng)提交下列資料：出口企業(yè)丟失出口收匯核銷單（出口退稅專用）的，可憑主管退稅機(jī)關(guān)出具的補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明，向外匯管理局提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。出口企業(yè)向主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明時(shí)，應(yīng)提交下列資料：出口企業(yè)丟失代理出口貨物證明的，應(yīng)由委托方先向其主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具代理出口未退稅證明。委托方在向主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理代理出口未退稅證明時(shí)，應(yīng)提交下列憑證資料：受托方主管退稅機(jī)關(guān)加蓋“已辦代理出口貨物證明”戳記的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；受托方在向主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦代理出口貨物證明時(shí)，應(yīng)提交下列憑證資料：受托方主管退稅機(jī)關(guān)加蓋“已辦代理出口貨物證明”戳記的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。2018年10月25日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知明確，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制、完善出口退稅政策，對(duì)部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，并自2018年11月1日起執(zhí)行。通知規(guī)定，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。2022年11月22日消息，近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《本市推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，對(duì)一類及二類出口企業(yè)，出口退（免）稅辦理時(shí)長(zhǎng)由此前的5個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1月1日至11月10日，全國(guó)累計(jì)辦理出口退（免）稅16406億元，同比增長(zhǎng)9%。2023年12月，財(cái)政部公布，2022年1月1日至11月，全通累計(jì)出口退稅16761億元，同比下降1%。經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_：從2015年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方2014年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時(shí)，中央對(duì)地方消費(fèi)稅不再實(shí)行增量返還，改為以2014年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù)，實(shí)行定額返還?！锻ㄖ芬螅?cái)政部具體負(fù)責(zé)核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對(duì)地方消費(fèi)稅返還基數(shù)等工作。這次改革和完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，不改變政府對(duì)企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時(shí)足額到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政府間收入劃分，對(duì)解決地區(qū)間負(fù)擔(dān)不匹配問(wèn)題，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。近日，國(guó)家對(duì)出口退（免）稅政策進(jìn)行了調(diào)整，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉的公告》（2012年第24號(hào)）文件，從2012年7月1日（報(bào)關(guān)出口日期）起，影響我市出口退（免）稅政策主要為：企業(yè)申報(bào)退（免）稅申報(bào)期限：生產(chǎn)企業(yè)為貨物報(bào)關(guān)出口之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)；外貿(mào)企業(yè)為貨物報(bào)關(guān)出口之日次月起至次年4月30日前。外貿(mào)企業(yè)取得普通發(fā)票、廢舊物資收購(gòu)憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、政府非稅收入票據(jù)的貨物。出口企業(yè)或其他單位未按規(guī)定申報(bào)或未補(bǔ)齊增值稅退(免)稅憑證的出口貨物勞務(wù)，具體是指：（1）未在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)增值稅退(免)稅的出口貨物勞務(wù)。（2）未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)開具《代理出口貨物證明》的出口貨物勞務(wù)。（3）已申報(bào)增值稅退(免)稅，卻未在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)齊增值稅退(免)稅憑證的出口貨物勞務(wù)。（二）適用增值稅免稅政策的出口貨物勞務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣和退稅，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入成本。（三）適用增值稅免稅政策的出口貨物勞務(wù)，出口企業(yè)或其他單位如果放棄免稅，實(shí)行按內(nèi)銷貨物征稅的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，一旦放棄免稅，36個(gè)月內(nèi)不得更改。（四）出口企業(yè)適用免稅政策的貨物勞務(wù)，應(yīng)在出口或銷售次月的增值稅納稅申報(bào)內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅、消費(fèi)稅免稅申報(bào)，并填報(bào)《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》，未在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定申報(bào)免稅的，應(yīng)視同內(nèi)銷貨物和加工修理修配勞務(wù)征免增值稅、消費(fèi)稅。出口企業(yè)出口或視同出口財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院決定明確的取消出口退(免)稅的貨物。出口企業(yè)或其他單位銷售給特殊區(qū)域內(nèi)的生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具。出口企業(yè)或其他單位因騙取出口退稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)停止辦理增值稅退(免)稅期間出口的貨物。出口企業(yè)或其他單位未在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)免稅核銷以及經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不予免稅核銷的出口卷煙。(1)將空白的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等退(免)稅憑證交由除簽有委托合同的貨代公司、報(bào)關(guān)行，或由境外進(jìn)口方指定的貨代公司(提供合同約定或者其他相關(guān)證明)以外的其他單位或個(gè)人使用的。(2)以自營(yíng)名義出口，其出口業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是由本企業(yè)及其投資的企業(yè)以外的單位或個(gè)人借該出口企業(yè)名義操作完成的。(3)以自營(yíng)名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購(gòu)貨合同，又簽訂代理出口合同(或協(xié)議)的。(4)出口貨物在海關(guān)驗(yàn)放后，自己或委托貨代承運(yùn)人對(duì)該筆貨物的海運(yùn)提單或其他運(yùn)輸單據(jù)等上的品名、規(guī)格等進(jìn)行修改，造成出口貨物報(bào)關(guān)單與海運(yùn)提單或其他運(yùn)輸單據(jù)有關(guān)內(nèi)容不符的。(5)以自營(yíng)名義出口，但不承擔(dān)出口貨物的質(zhì)量、收款或退稅風(fēng)險(xiǎn)之一的，即出口貨物發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題不承擔(dān)購(gòu)買方的索賠責(zé)任(合同中有約定質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者除外)；不承擔(dān)未按期收款導(dǎo)致不能核銷的責(zé)任(合同中有約定收款責(zé)任承擔(dān)者除外)；不承擔(dān)因申報(bào)出口退(免)稅的資料、單證等出現(xiàn)問(wèn)題造成不退稅責(zé)任的。(6)未實(shí)質(zhì)參與出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受并從事由中間人介紹的其他出口業(yè)務(wù)，但仍以自營(yíng)名義出口的。銷項(xiàng)稅額=(出口貨物離岸價(jià)-出口貨物耗用的進(jìn)料加工保稅進(jìn)口料件金額)÷(1+適用稅率)×適用稅率出口企業(yè)應(yīng)分別核算內(nèi)銷貨物和增值稅征稅的出口貨物的生產(chǎn)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。出口企業(yè)和其他單位出口的貨物，如果原材料成本80%以上為黃金、鉑金、銀、鉆石、寶石、翡翠和珍珠等原料的，應(yīng)執(zhí)行該原料的增值稅、消費(fèi)稅政策，上述出口貨物的增值稅退稅率為該原料海關(guān)稅則號(hào)在出口貨物勞務(wù)退稅率文庫(kù)中對(duì)應(yīng)的退稅率。外貿(mào)企業(yè)出口委托加工修理修配貨物增值稅退(免)稅的計(jì)稅依據(jù)，為加工修理修配費(fèi)用增值稅專用發(fā)票注明的金額。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)將加工修理修配使用的原材料(進(jìn)料加工海關(guān)保稅進(jìn)口料件除外)作價(jià)銷售給受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)，受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原材料成本并入加工修理修配費(fèi)用開具發(fā)票。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物，若需要出口的，可憑海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書申報(bào)出口退稅。擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)貨物出口退稅的范圍，增加了視同自產(chǎn)的與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的貨物。財(cái)稅字（2012）39號(hào)附件4：持續(xù)經(jīng)營(yíng)以來(lái)從未發(fā)生騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票或農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、接受虛開增值稅專用發(fā)票（善意取得虛開增值稅專用發(fā)票除外）行為且同時(shí)符合下列條件的生產(chǎn)企業(yè)出口的外購(gòu)貨物，可視同自產(chǎn)貨物適用增值稅退（免）稅政策：生產(chǎn)企業(yè)出口貨物勞務(wù)(進(jìn)料加工復(fù)出口貨物除外)增值稅退(免)稅的計(jì)稅依據(jù)，為出口貨物勞務(wù)的實(shí)