十四五規(guī)劃機構(gòu)改革方案

十四五規(guī)劃機構(gòu)改革方案目錄CONTENTS機構(gòu)改革背景與意義機構(gòu)改革目標(biāo)與原則機構(gòu)改革主要內(nèi)容及措施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破人員安置與編制管理優(yōu)化組織實施與監(jiān)督評估機制建立01機構(gòu)改革背景與意義CHAPTER推動高質(zhì)量發(fā)展十四五時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高質(zhì)量發(fā)展。機構(gòu)改革可以優(yōu)化政府職能配置，提高政府治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。通過改革，可以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力和公信力。適應(yīng)新時代發(fā)展需要隨著全球化和信息化的深入發(fā)展，政府面臨的形勢和任務(wù)更加復(fù)雜多變。機構(gòu)改革可以調(diào)整政府機構(gòu)和職能，使其更加適應(yīng)新時代發(fā)展的需要。十四五時期國家發(fā)展戰(zhàn)略需求機構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置中，存在機構(gòu)重疊、職能交叉的問題，導(dǎo)致政出多門、效率低下。政府職能轉(zhuǎn)變不到位政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，一些領(lǐng)域政府干預(yù)過多，市場作用發(fā)揮不夠。機構(gòu)運行不順暢一些機構(gòu)設(shè)置不合理，運行不順暢，影響政府整體效能?，F(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置存在問題分析提升政府服務(wù)效能機構(gòu)改革可以推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。激發(fā)市場活力通過減少政府干預(yù)，加強市場監(jiān)管，機構(gòu)改革可以激發(fā)市場活力，促進市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化資源配置通過機構(gòu)改革，可以優(yōu)化政府資源配置，提高資源使用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。機構(gòu)改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用02機構(gòu)改革目標(biāo)與原則CHAPTER通過合并、撤銷、下放等方式，減少政府機構(gòu)數(shù)量，降低政府運行成本。精簡機構(gòu)設(shè)置根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場需求，調(diào)整政府內(nèi)部職能配置，強化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能。優(yōu)化職能配置整合執(zhí)法力量，減少執(zhí)法層級，加強執(zhí)法保障，推進綜合執(zhí)法改革。推進綜合執(zhí)法優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高治理效能03提升公共服務(wù)水平加大政府投入力度，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。01深化“放管服”改革進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)流程，降低企業(yè)和社會負擔(dān)。02加強事中事后監(jiān)管建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化對市場主體的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。推進政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)能力落實全面從嚴(yán)治黨要求在機構(gòu)改革中嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)揮黨組織作用充分發(fā)揮黨組織在機構(gòu)改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強思想政治工作，凝聚改革共識和力量。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，確保機構(gòu)改革沿著正確方向前進。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革正確方向03機構(gòu)改革主要內(nèi)容及措施CHAPTER精簡機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化中央國家機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，減少機構(gòu)數(shù)量，提高政府效能。推進大部制改革整合相關(guān)部門的職能，組建大部門，加強政策制定和執(zhí)行能力。強化綜合監(jiān)管加強市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等綜合監(jiān)管領(lǐng)域機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。中央國家機關(guān)改革方案123根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理設(shè)置地方政府機構(gòu)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化地方政府機構(gòu)設(shè)置加強基層政權(quán)組織建設(shè)，提高基層治理能力，推動政府治理重心下移。加強基層政權(quán)建設(shè)簡化審批流程，優(yōu)化服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效率和水平。推進審批服務(wù)便民化地方政府機構(gòu)改革方案分類推進事業(yè)單位改革01根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，分類推進改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益類事業(yè)單位建設(shè)02強化公益屬性，優(yōu)化資源配置，提高公益服務(wù)質(zhì)量和效率。推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制03推動具備市場化條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，激發(fā)市場活力。事業(yè)單位分類改革方案04重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破CHAPTER大幅減少行政審批事項，簡化審批流程，提高審批效率。精簡審批事項加強審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升審批服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化審批服務(wù)加快構(gòu)建全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化行政審批制度改革

加強事中事后監(jiān)管體系建設(shè)完善監(jiān)管機制建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。強化監(jiān)管能力加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推進監(jiān)管信息化運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。推進跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，整合執(zhí)法力量。整合執(zhí)法隊伍完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為加強執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通和共享共用。推進執(zhí)法信息化推進綜合行政執(zhí)法體制改革05人員安置與編制管理優(yōu)化CHAPTER制定詳細分流計劃根據(jù)機構(gòu)改革方案，制定詳細的人員分流計劃，明確分流人員范圍、分流方式、安置崗位和待遇等。多元化安置途徑通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等多種途徑，為分流人員提供多元化的安置選擇。強化政策宣傳與引導(dǎo)加強對分流安置政策的宣傳，引導(dǎo)分流人員樹立正確的擇業(yè)觀念，積極適應(yīng)改革需要。人員分流安置政策設(shè)計根據(jù)機構(gòu)改革要求，對各部門、單位的編制數(shù)量進行精簡，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效率。精簡編制數(shù)量建立編制資源動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)工作需要和實際情況，適時調(diào)整各部門、單位的編制分配。動態(tài)調(diào)整編制分配加強對編制使用情況的監(jiān)督和管理，防止超編、混編等現(xiàn)象的發(fā)生，確保編制資源的合理配置和使用。強化編制管理監(jiān)督編制資源合理配置策略推進公務(wù)員交流輪崗建立公務(wù)員交流輪崗制度，促進公務(wù)員在不同部門、不同崗位之間的交流和學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。強化公務(wù)員考核激勵完善公務(wù)員考核制度，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，強化考核結(jié)果運用，激勵公務(wù)員積極進取、擔(dān)當(dāng)作為。加強公務(wù)員培訓(xùn)完善公務(wù)員培訓(xùn)體系，加強公務(wù)員的思想政治、業(yè)務(wù)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力06組織實施與監(jiān)督評估機制建立CHAPTER建立工作小組成立專門的工作小組，負責(zé)改革方案的推進和實施，確保各項工作有人負責(zé)、有章可循。加強協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門要加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，確保改革方案順利推進。制定詳細實施計劃根據(jù)改革方案，制定具體的實施計劃，明確各項任務(wù)的責(zé)任分工、時間節(jié)點和完成標(biāo)準(zhǔn)。明確責(zé)任分工和時間節(jié)點安排制定監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式，確保改革方案得到有效執(zhí)行。建立監(jiān)督機制制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對改革方案的實施情況進行定期考核評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。實施考核評價鼓勵社會各界對改革方案的實施情況進行監(jiān)督，及時反映問題和提出建議，促進改革方案的完善和優(yōu)化。加強社會監(jiān)督010203加強監(jiān)督檢查和考核評價工作及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善改革方案根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果和社會各界反饋意